2021年加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作 促進周邊社會穩(wěn)定

1、加強聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作 促進周邊社會穩(wěn)定 我縣地處閩東北，東與福鼎市、西與福安市、南與霞浦縣接壤，北與浙江省泰順縣相毗鄰。歷史上，邊界民眾往來十分密切；特別自 _開放以來，雙方在生產(chǎn)上的互助與生活上的交往更加頻繁，促進了雙邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和共同繁榮。但在現(xiàn)實生活中也難免存在一些紛爭問題，除少量由司法調(diào)解以外，大量的矛盾糾紛則由人民調(diào)解 _來調(diào)處。因此，做好邊界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，促進邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定工作就顯得十分必要。下面，就我縣近年來邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作實踐，及今后如何加強此項工作的對策談一些膚淺見解。 一、我縣邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)簡況 三年來，我縣針對邊界接合部 _出現(xiàn)的新情況、新特點，認真貫徹“調(diào)防結(jié)

2、合，以防為主，多種形式，協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針，切實加強了與邊界地區(qū)調(diào)解 _的協(xié)調(diào)、協(xié)作，積極探索新形勢下聯(lián)防聯(lián)調(diào)的新辦法、新途徑。就省界矛盾糾紛而言，我縣的城郊、乍洋、英山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)與泰順縣的仕陽、龜湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一溪（交溪）之隔，由于水資源的 _利用，山林權(quán)屬的確認，婚姻家庭、計劃生育和邊界經(jīng)濟貿(mào)易等方面引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。例如，在 _水電資源方面，由于需要截流建壩，多多少少會影響到雙方土地、林地的淹沒和農(nóng)田的灌溉等，群眾在理賠方面均會提出較高的賠償標準，而投資建設(shè)者又無法接受群眾的要求，以致引發(fā)糾紛。對此事，我們建議縣人民 _與泰順縣 _加強 _，雙方通過協(xié)商就邊界地區(qū)的水電資源 _問題達

3、成共識并簽訂了協(xié)議。同時，雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解 _分頭做各自方群眾的思想工作，促成投資建設(shè)方與群眾自愿達成協(xié)議，確保邊界水電資源很好的 _利用。近年在交溪上建電站5座，均未發(fā)生新的糾紛。再則，我方鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）調(diào)委會與泰順方還共同調(diào)處了水利糾紛1起，家庭婚姻糾紛2起，貿(mào)易經(jīng)濟糾紛2起。在與福鼎、霞浦、福安等縣（市）邊界分別調(diào)處了山林權(quán)屬糾紛2起（其中群體性糾紛1起），婚姻家庭糾紛4起，礦產(chǎn)資源 _利用1起。由于雙方的共同努力協(xié)作，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)調(diào)作用，主動介入，及時為當事人雙方排憂解難，做到息事寧人，促進雙方和睦相處，維護了邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定，也積累了一些工作經(jīng)驗。 二、今后聯(lián)防聯(lián)調(diào)的對策措施 實踐中，

4、我們也看到存在問題和不足之處。就我縣而言，有的邊界村的調(diào)委會人員素質(zhì)參差不齊，法律、政策的把握以及調(diào)解技巧和方式方法等方面仍存在不足。由于邊界地區(qū)調(diào)解 _之間的 _不多，人員不熟悉，而導(dǎo)致雙方各持己見，難以達到調(diào)解的預(yù)期目的。有的遇到糾紛問題采取矛盾上交、推諉、不配合，有的方法簡單，致使矛盾激化。就以上存在的一些問題，我們認為今后的對策措施是： 首先，要提高認識，強化職能，使聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作逐步走上正軌。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作事關(guān)邊界地區(qū)的穩(wěn)定，做好這項工作有著極其深遠而現(xiàn)實的重要意義。因此，我們要進一步加強基層調(diào)解 _的建設(shè)。目前，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立人民調(diào)解委員會，并設(shè)立了調(diào)解庭，各項工作制度較為完善，調(diào)

5、解人員也經(jīng)過專門的培訓(xùn)，調(diào)解文書的制作也較為規(guī)范。而村（居）調(diào)委會由于在 _上多數(shù)人員均由村（居）主任兼任，再加上人員素質(zhì)的參差不齊，要勝任基層調(diào)解工作還有一定的難度，為此，我們每年都 _村（居）調(diào)解人員的法律知識、政策及調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并適時地 _調(diào)解觀摩，以提高他們的素養(yǎng)。同時，積極爭取縣委、縣人大、縣 _的支持。經(jīng)努力，今年我縣已把“建設(shè)新時期規(guī)范化人民調(diào)解委員會”工作列入縣委、縣 _為民辦實事的項目，使人民調(diào)解工作擺上了黨、政 _的重要議事日程，加大了人民調(diào)解工作的力度。促使我縣人民調(diào)解工作逐步走上健康發(fā)展之路，也為今后在邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作中發(fā)揮積極的作用。 其次，要加強與邊界地區(qū)人民調(diào)

6、解 _間的 _與協(xié)作。在現(xiàn)有縣級聯(lián)防聯(lián)調(diào)機構(gòu)的協(xié)調(diào)下，周邊地區(qū)的調(diào)解 _要經(jīng)常加強 _，建立必要的通訊錄和定期或不定期召開座談會、情況通報會制度。在雙方通過每月、每季度矛盾糾紛排查時，如有發(fā)現(xiàn)與對方有可能引發(fā)糾紛的苗頭情況，及時向?qū)Ψ秸{(diào)解 _反饋，這樣有利于雙方盡快掌握動態(tài)，做好調(diào)處預(yù)案的先前準備，及時化解矛盾糾紛，制止和杜絕矛盾激化。在目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）尚未成立邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機構(gòu)的前提下，建議由申請方的調(diào)解 _為主，被申請方的調(diào)解 _予以配合。在調(diào)解文書的制作過程中，雙方的調(diào)解 _應(yīng)簽名蓋章，體現(xiàn)民事合同法律效果，有利于糾紛雙方正確履行協(xié)議。 第三，要為邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。周邊地區(qū)的縣、鄉(xiāng)黨政 _要重視此項工作，在雙邊開展調(diào)處矛盾糾紛時，要督促各自方的調(diào)解人員嚴格依法履職，及時配合對方做好各自方當事人思想工作。在聯(lián)合調(diào)處時，確保調(diào)