法律知識(shí)意識(shí)淺論法治化進(jìn)程中理性階段的公民法律

1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法淺論法治化進(jìn)程中理性階段的公民法律意識(shí)摘 要： “依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”已成為我國(guó)治國(guó)的基本方略。然而法治國(guó)家的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，法治社會(huì)的形成受到諸多因素的影響。公民法律意識(shí)是影響我國(guó)法治化進(jìn)程的重要因素之一，也是中國(guó)法治化構(gòu)建的難點(diǎn)之一。迄今為止，人們對(duì)理性階段的公民法律意識(shí)尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為該階段的公民法律意識(shí)是“理性公民法律意識(shí)”，指以倫理性價(jià)值為根基，以主體性意識(shí)為主要內(nèi)

2、容的對(duì)法和法律現(xiàn)象符合客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是法治的基本目標(biāo)之一。一、 法治的含義法治是什么?古今中外的法哲學(xué)家、思想家莫衷一是。牛津法律大辭典是這樣表述“法治”的：“一個(gè)無(wú)比重要的，但未被定義，也不是隨便就能定義的概念，它意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)、立法、行政、司法及其他機(jī)構(gòu)都要服從于某些原則。”1概括地講法治問題包括三個(gè)層次，法律意義的法治，價(jià)值意義的法治，社會(huì)意義的法治2。筆者認(rèn)為，法治不可定義，但無(wú)疑其含義不僅僅是法律規(guī)則、國(guó)家的命令，還應(yīng)當(dāng)包含法律的目的，法律的價(jià)值，這也是歷史給我們的啟示。1935年9月，在希特勒和其“司法部”、“內(nèi)務(wù)部”各部官員的討論中，德意志帝國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了臭名昭著的紐倫堡法。

3、由此血腥、殘忍的種族歧視、種族滅絕被納粹通過(guò)“合法”途徑披上了法律的外衣，每一項(xiàng)“判決”都是與“法”有據(jù)，有“法”可依?？墒敲恳徊糠N族立法每一項(xiàng)判決又都是那樣無(wú)視正義、人權(quán)、自由、民主、平等、理性等人類至高價(jià)值準(zhǔn)則，都是踐踏人類尊嚴(yán)的典型例證。二、 公民法律意識(shí)的作用價(jià)值意義的法治必定是法治概念不可缺少的一個(gè)層面。而對(duì)于價(jià)值的法治來(lái)說(shuō)，公民法律意識(shí)有如下作用：(一) 公民法律意識(shí)有助于法治價(jià)值的構(gòu)建價(jià)值元素有很多：真、善、美、公平、正義、秩序、效率、利益、自由等等，不同的社會(huì)制度將由人們確定不同的價(jià)值追求，而不同的價(jià)值追求又將確定不同的法律制度。在法治化進(jìn)程中，由于社會(huì)物質(zhì)生活條件決定社會(huì)意識(shí)

4、，多元化的生產(chǎn)關(guān)系決定了多元化的價(jià)值理念，善與惡、道德與非道德、權(quán)利與權(quán)力、平等與等級(jí)非理性的法律意識(shí)是人們對(duì)法律現(xiàn)象錯(cuò)誤的、混亂的、麻木的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，將導(dǎo)致人們選擇惡的、非正義的價(jià)值觀。而理性階段的法律意識(shí)作為一種理性的主觀認(rèn)知和評(píng)價(jià)，不僅僅是一種對(duì)制定法的正確認(rèn)識(shí)，它還包括心理活動(dòng)的全部基本功能，包括意志、情感、想象力，以及人的一切文化的和經(jīng)濟(jì)的心理技能，是一種具有生命力和創(chuàng)造力的積極狀態(tài)，是人們追求善的法律的內(nèi)心動(dòng)因和巨大精神力量，從而指引人們確定法律應(yīng)有的基本價(jià)值：公平、正義、自由、秩序、效率。而在這種良法的統(tǒng)治下才有法治。(二) 公民法律意識(shí)是法制運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力人們的行為是以自己的思想

5、意識(shí)為指引的，是思想意識(shí)的外化和物化。公民的法律行為的合法性程度，在一定意義上取決于支配它的法律意識(shí)的健全與發(fā)達(dá)程度。只有當(dāng)公民樹立起崇尚法律權(quán)威的意識(shí)時(shí)，才可能自覺地接受、服從法律的治理?！叭绻粋€(gè)規(guī)則體系要用暴力強(qiáng)加于什么人，那就必須有足夠的成員自愿接受它;沒有他們的自愿合作，這種創(chuàng)制的權(quán)威，法律和政府的強(qiáng)制權(quán)力就不能建立起來(lái)。”3三、理性階段的公民法律意識(shí)法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種，是指人們?cè)谝欢ǖ臍v史條件下，對(duì)現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗(yàn)、價(jià)值評(píng)價(jià)等各種意識(shí)現(xiàn)象的總稱。它包括人們對(duì)法的本質(zhì)和功能的看法、對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度、對(duì)法律適用的評(píng)價(jià)、對(duì)各種法律行為的理解、對(duì)自己權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)等

6、等，是法律觀點(diǎn)和法律觀念的合稱4。它作為人們對(duì)法律及法律現(xiàn)象的認(rèn)知，可以分為感性和理性階段。然而迄今為止，人們對(duì)理性階段公民法律意識(shí)概念的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，有人稱之為“法觀念”，認(rèn)為“法觀念是人們認(rèn)識(shí)法現(xiàn)象的理性階段，表現(xiàn)為法律思想、觀點(diǎn)和理論，是人們對(duì)法現(xiàn)象由片面的表象的感覺和印象，經(jīng)過(guò)大腦的加工而上升為全面的、深刻的、反映法現(xiàn)象內(nèi)部聯(lián)系的、科學(xué)的法律思想理論體系。”5也有人稱之“法律理念”，是指“公民對(duì)法律的理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上對(duì)法律產(chǎn)生的理性心理體驗(yàn)，是法律情感和法律認(rèn)知的理性升華，是以民主、自由、平等、人權(quán)等價(jià)值追求為皈依的法律思想和信仰?！?還有人稱之為“理性化的法律意識(shí)，是從感性認(rèn)識(shí)上升到理

7、性認(rèn)識(shí)的階段?！?筆者基于法治社會(huì)構(gòu)建的目標(biāo)將此階段的公民法律意識(shí)界定為“理性公民法律意識(shí)”，指以倫理性價(jià)值為根基，以主體性意識(shí)為主要內(nèi)容的對(duì)法和法律現(xiàn)象符合客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是法治的基本目標(biāo)之一。其內(nèi)涵主要有如下四層含義：(一)理性公民法律意識(shí)是正確的法律意識(shí)根據(jù)人們對(duì)法和法律現(xiàn)象客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的不同，法律意識(shí)可分為正確的法律意識(shí)和非正確的法律意識(shí)8。我們知道作為社會(huì)意識(shí)的一種特殊形態(tài)，公民法律意識(shí)是伴生于法和法律現(xiàn)象的，法律意識(shí)應(yīng)當(dāng)是法這一社會(huì)現(xiàn)象在人們頭腦中的反映和映像，“不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”9。意識(shí)形態(tài)雖依附于客觀現(xiàn)象但它具有相對(duì)的獨(dú)立性，例

8、如在完全相同的物質(zhì)生活條件下，因?yàn)槿藗兯枷胛幕尘暗牟町?，認(rèn)識(shí)角度和方法等方面的不同，人們的社會(huì)意識(shí)包括法律意識(shí)也是不同的：在中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，在相同的物質(zhì)生活條件下，有法家的法律思想，也有儒家的法律思想;西方資產(chǎn)階級(jí)的法學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)后，有關(guān)于“惡法亦法”和“惡法非法”的爭(zhēng)論;社會(huì)主義時(shí)期有“依法辦事”的法律思想，也有“權(quán)大于法”的法律思想，這就會(huì)有正確的法律意識(shí)和非正確的法律意識(shí)之分。而作為一種良好的治道方式法治，其構(gòu)建需要的公民法律意識(shí)在人們的社會(huì)生活中應(yīng)該表現(xiàn)為：追求善法、良法、注重主體權(quán)利、實(shí)現(xiàn)獨(dú)立人格、積極參與社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)、崇尚法律。這是一種灌注了法治理念的理性公民法律意識(shí)，也

9、是正確的法律意識(shí)，是人們對(duì)法和法律現(xiàn)象符合客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。(二)理性公民法律意識(shí)與法治緊密聯(lián)系，它是法治社會(huì)建立所確立的目標(biāo)之一法治作為一種依照法律治理社會(huì)、管理國(guó)家的治道方式，是人類理性發(fā)展的結(jié)果，是人類理性的表現(xiàn)。人治、禮治從非理性的意義上講并非一無(wú)是處，人治在管理和決策方式上，有時(shí)比法治更加快捷、方便。然而通過(guò)理性地篩選，人們擺脫了非理性的困擾，逐步認(rèn)識(shí)到人治和禮治的“優(yōu)點(diǎn)”并非“優(yōu)點(diǎn)”，法治才是目前為止最為有效的治道方式。正如卓澤淵所說(shuō)：“法治的提出，就是人類理性思維的結(jié)果。在法治與非法治之間的明智選擇，本身就依賴并表明了人的理性。人類對(duì)于法的一切期待、努力都是可以理性化的。只要人類正

10、確地運(yùn)用自己所擁有的理性天賦和理性能力，人類就會(huì)在法治發(fā)展的歷程中做出明智的判斷、推理，正確確定法的目標(biāo)，尋找到達(dá)成該目標(biāo)的最佳途徑?！?所以理性的公民法律意識(shí)是法治內(nèi)在本質(zhì)的體現(xiàn)和需求。同時(shí)，法治一旦付諸實(shí)踐，便體現(xiàn)為法治秩序，由于社會(huì)系統(tǒng)即基本社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系和價(jià)值觀念的不同，作為秩序的法治也呈現(xiàn)不同的形態(tài)。但是可以在比較分析各國(guó)法治的基本狀態(tài)時(shí)，從各國(guó)具體的法治化過(guò)程的特殊性中剝離和抽象出各國(guó)法治所共同的基本因素，作為比較法治建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，為評(píng)判不同國(guó)家法治狀態(tài)提供一個(gè)比較公允客觀的標(biāo)準(zhǔn)。理性公民法律意識(shí)即是法治精神構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)，是法治建設(shè)確立的奮斗目標(biāo)之一，沒有理性公民法律意識(shí)作為

11、標(biāo)準(zhǔn)，法治的精神構(gòu)建也就失去了合理、明確、具體的目標(biāo)。(三)理性公民法律意識(shí)以公平、正義等倫理性價(jià)值為根基理性公民法律意識(shí)不僅僅是對(duì)法和法律現(xiàn)象的正確的認(rèn)識(shí)，而且是以公平、正義、平等等倫理價(jià)值觀和善的理念為基礎(chǔ)的理性認(rèn)識(shí)。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，但是意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性決定了它能能動(dòng)地反作用于被它反映的客觀現(xiàn)象，而且有時(shí)候這種作用是巨大的?；靵y的、無(wú)目的的、無(wú)倫理價(jià)值觀的法律意識(shí)將會(huì)創(chuàng)造出惡的、錯(cuò)誤的、非正義的制定法。然而“法治是指已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制度良好的法律。”10法治的基礎(chǔ)必須建立在良法之上，理性公民法律意識(shí)是對(duì)精神，對(duì)正義和善的本能意旨，它與追求正

12、義的法和追求法的統(tǒng)一的最高目的形成內(nèi)在的契合。(四)理性公民法律意識(shí)以主體性意識(shí)為主要內(nèi)容主體性意識(shí)不僅是理性公民法律意識(shí)的重要特征，而且是其精髓所在。日本法學(xué)家川島武宜說(shuō)：“近代法意識(shí)最根本的基礎(chǔ)性因素是主體性的意識(shí)?！?1反觀現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府在推進(jìn)法制現(xiàn)代化的過(guò)程中并沒有很好地看待和處理公民、社會(huì)與政府的關(guān)系，過(guò)分突出了政府的權(quán)力作用，從而導(dǎo)致公民對(duì)權(quán)力的崇拜與依附，使公民誤以為建設(shè)法治國(guó)家完全是政府的任務(wù)和行為，與己無(wú)關(guān)，形成公民的法治對(duì)象性意識(shí)而非法治主體性意識(shí)。因此，要在法治化進(jìn)程中構(gòu)建公民理性法律意識(shí)就要首先構(gòu)建公民法治主體性意識(shí)，它不僅是法治產(chǎn)生的前提性條件，而且是公民理性法律意識(shí)

13、的主要內(nèi)容。具體說(shuō)來(lái)，公民主體性意識(shí)有以下幾方面的內(nèi)容：(1)公民的自由追求意識(shí)?？档抡J(rèn)為，一個(gè)人只有作為純粹的意志存在物而不是作為一個(gè)自然的存在物，他才是自我決定的，才能“自己為自己立法”，才能在立法時(shí)不服從異己意志12。自由確立了人的主體性地位，極大地釋放了社會(huì)主體的自由創(chuàng)造精神和能量，為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)文明的整體性提供源源不斷的精神動(dòng)力。沒有自由就沒有人的積極性的充分發(fā)揮，社會(huì)進(jìn)步就失去了主體的內(nèi)在精神動(dòng)力。所以作為法治主體的公民應(yīng)該具有自由追求的意識(shí)。(2)公民的自律意識(shí)。羅爾斯指出：“自律的行為是根據(jù)我們作為自由平等的理性存在物將會(huì)同意的、我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)這樣去理解的原則而做出的行

14、為?！?3而自律又是自由的保障，個(gè)人的自由不能侵犯他人的自由。一個(gè)自由人只有充分意識(shí)到對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的責(zé)任，才可能有理性的、自覺的自律。只有通過(guò)理性的自律，個(gè)人才能在追求自身的自由權(quán)利的時(shí)候，敢于承擔(dān)對(duì)他人和社會(huì)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的統(tǒng)一，使個(gè)人的自由和權(quán)利自覺融于社會(huì)中，把社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由的前提和條件。(3)公民的權(quán)利意識(shí)。權(quán)利意識(shí)是公民主體意識(shí)的具體化，是公民主體的權(quán)利在觀念中的反映14。具體而言，公民權(quán)利觀念應(yīng)當(dāng)包括：知曉權(quán)利體現(xiàn)著社會(huì)化了的人的自由性和主體地位，知曉自己依法享有的政治權(quán)利、人身權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利、宗教信仰權(quán)利等及其他權(quán)利;在法定范圍內(nèi)主動(dòng)追求和行使自己的

15、權(quán)利，勇敢捍衛(wèi)自己的權(quán)利，并對(duì)他人一切合法的權(quán)利給予同等的尊重，認(rèn)同并履行自己依法對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家負(fù)有的義務(wù)。(4)公民的平等意識(shí)。平等是特權(quán)的天生對(duì)立物。社會(huì)主體只有自覺確立與其他主體在人格上的平等觀念才能形成自主、自尊、自信、自愛的獨(dú)立人格，塑造適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的完美的主體性;只有確立主體的現(xiàn)代平等精神，才能徹底消除主體的特權(quán)意識(shí)。(5)公民的自主參與意識(shí)。法治不僅是國(guó)家所關(guān)心并努力從事的事情，而且更是全社會(huì)公眾共同參與的一項(xiàng)正義的事業(yè)。公民的自主參與意識(shí)反映了社會(huì)公眾強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，表達(dá)了社會(huì)公眾的積極性與主動(dòng)性。正是在這種精神氛圍中，人的主體性得到了最大限度的實(shí)現(xiàn)，法律與人的內(nèi)在需求達(dá)到了最大限度的從內(nèi)容