山東省文化市場重大案件查辦制度

1、山東省文化市場重大案件查辦制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范文化市場重大案件查辦工作，落實行政執(zhí)法責任，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)行政處罰法、文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法等有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱文化市場重大案件是指文化市場經營活動中發(fā)生的違法情節(jié)嚴重、社會影響惡劣、涉案財物數(shù)額較大、涉案人員或者地區(qū)較多的案件。具有下列情形之一的，屬文化市場重大案件：（一）文化產品或者服務含有國家法律法規(guī)禁止內容，造成嚴重社會影響的；（二）未經批準擅自從事文化市場經營活動，造成惡劣社會影響的；（三）違法向未成年人提供文化產品或者服務，或者向未成年人提供違法文化產品或者服務，嚴重

2、損害未成年人身心健康，造成惡劣社會影響的；（四）非法經營數(shù)額在50萬元以上或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的；（五）涉案地區(qū)達2個以上的；（六）其他社會廣泛關注、影響特別惡劣的案件。第三條 省文化行政部門或文化市場行政執(zhí)法機構對各市或涉及兩個以上市的文化市場重大案件予以督辦。各市文化行政部門或文化市場綜合行政執(zhí)法機構負責本轄區(qū)內文化市場重大案件的指導、監(jiān)督、協(xié)調和查處工作。縣級文化行政部門或文化市場綜合行政執(zhí)法機構負責本轄區(qū)內文化市場重大案件的查辦工作。第四條 文化市場重大案件查辦工作應當遵循屬地管理、分級負責，公正公開、及時高效的原則。第五條 上級文化市場行政執(zhí)法機構對督辦的文化市場重大案件，

3、可以適當補助案件辦理經費。第二章 報 告第六條 重大案件發(fā)生后，案發(fā)地文化市場行政執(zhí)法機構應當在案發(fā)后12小時內逐級向上級文化市場行政執(zhí)法機構報告。第七條 文化市場重大案件的報告應當采取書面形式，并包括以下內容：（一）案件名稱、案件來源、案發(fā)時間、案發(fā)地點、涉案人員、涉案金額等基本情況；（二）案件調查處理情況；（三）其他需要報告的事項。緊急情況下，可以先采取電話、傳真或者電子郵件等其他方式報告。第八條 各市文化市場行政執(zhí)法機構應當在每年12月31日前向省文化市場行政執(zhí)法機構報告本轄區(qū)內年度文化市場重大案件辦理情況，具體包括下列內容：（一）轄區(qū)內文化市場重大案件的總體分析報告，包括數(shù)量類別、基本

4、特點和典型意義；（二）文化市場各領域重大案件的規(guī)范名稱、基本案情、處理結果、辦案單位、辦案人員；（三）其他需要報告的內容。第九條 文化市場重大案件涉及秘密的，應當按照國家有關保密法律法規(guī)規(guī)定的形式報告。第三章 督 辦第十條 上級文化市場行政執(zhí)法機構對下級文化市場行政執(zhí)法機構辦理的重大案件進行督辦，必要時可以直接查處。下級文化市場行政執(zhí)法機構辦理重大案件，必要時，可以提請上級文化市場行政執(zhí)法機構進行督辦。第十一條 督辦案件涉及兩個以上地區(qū)的，由上級文化市場行政執(zhí)法機構指定管轄，接受指定管轄的不得將督辦的文化市場重大案件轉給其他部門查處。第十二條 對需要督辦的文化市場重大案件，由督辦部門填寫文化市

5、場重大案件督辦立項審批表，經督辦部門負責人同意后，向下級文化市場行政執(zhí)法機構發(fā)出文化市場重大案件督辦通知書。文化市場重大案件督辦通知書應當包括督辦案件的名稱、來源、基本情況及督辦部門、承辦部門、督辦要求等內容。第十三條 下級文化市場行政執(zhí)法機構應當在收到文化市場重大案件督辦通知書后立即制定案件查處方案，并組織立案調查。案件查處方案應當報送上級文化市場行政執(zhí)法機構備案；上級文化市場行政執(zhí)法機構要求下級文化市場行政執(zhí)法機構在立案調查前報告查處方案的，下級文化市場行政執(zhí)法機構應當按照要求報告，并在上級文化市場行政執(zhí)法機構同意后執(zhí)行。案件督辦前已經立案的，下級文化市場行政執(zhí)法機構不得停止調查處理，但應

6、當將查處方案及相關情況報告督辦機構；上級文化市場行政執(zhí)法機構要求調整查處方案的，下級文化市場行政執(zhí)法機構應當調整。第十四條 下級文化市場行政執(zhí)法機構收到文化市場重大案件督辦通知書后，須在90日內依法作出處理決定。案情特別復雜，無法在規(guī)定時間內作出處理決定的，下級文化市場行政執(zhí)法機構在以書面形式請示上級文化市場行政執(zhí)法機構同意后，可以適當延長辦理時間。第十五條 上級文化市場行政執(zhí)法機構應當履行下列督辦職責：（一）對督辦的文化市場重大案件辦理工作進行指導、協(xié)調和監(jiān)督；（二）對落實督辦要求不力或者案件辦理進度不符合要求的進行催辦；（三）對辦理督辦的文化市場重大案件過程中發(fā)生的不當行為及時進行糾正；（

7、四）其他需要承擔的督辦職責。第十六條 督辦的文化市場重大案件的主要情況發(fā)生變化，確實不需要繼續(xù)督辦的，上級文化市場行政執(zhí)法機構可以撤銷督辦，向下級文化市場行政執(zhí)法機構發(fā)出文化市場重大案件撤銷督辦函，并說明理由。第十七條 上級文化市場行政執(zhí)法機構應當確定專門機構或者人員及時跟蹤了解案件查處情況，加強對案件查處工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督，必要時可以派出專門人員前往案發(fā)地督促檢查或者直接參與案件查處工作。第十八條 除涉及國家機密或者其他不應當公開的情形外，上級文化市場行政執(zhí)法機構應當及時在門戶網(wǎng)站公布督辦案件信息及辦理情況。第四章 責任追究第十九條 上級文化市場行政執(zhí)法機構對下級文化市場行政執(zhí)法機構違反本制度的規(guī)定，有下列情形之一的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依法追究主要負責人及