2021年在“三小兩房一證”集中治理動(dòng)員會(huì)講話文稿

1、2021年在“三小兩房一證”集中治理動(dòng)員會(huì)講話文稿同志們：剛才集中觀看了“三小兩房一證”暗訪問(wèn)題視頻短片，市市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志做了表態(tài)發(fā)言，稍后X同志還將對(duì)集中治理工作做紀(jì)律要求，下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、把握集中治理的重要意義要搞清楚“三小兩房一證”集中治理工作的主要內(nèi)容，確保方向明、思路清、針對(duì)性強(qiáng)?！叭　奔矗盒≡\所、小賣(mài)部、小飯桌。主要聚焦無(wú)證經(jīng)營(yíng)、售假賣(mài)假、安全隱患突出等問(wèn)題，重點(diǎn)整治食品藥品領(lǐng)域日常監(jiān)督檢查不作為、慢作為、亂作為，執(zhí)法監(jiān)管人員吃拿卡要、徇私枉法、失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)違法行為?！皟煞俊奔矗洪e置房、轉(zhuǎn)租房。主要聚焦公共租賃住房承租后閑置浪費(fèi)和違

2、規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借問(wèn)題，重點(diǎn)整治監(jiān)管單位及公職人員在公租房分配管理過(guò)程中履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、優(yōu)親厚友、謀取私利等問(wèn)題。“一證”即：房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。主要聚焦問(wèn)題樓盤(pán)購(gòu)房群眾入住多年無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)整治“推繞拖”等形式主義和官僚主義問(wèn)題，濫用職權(quán)虛假錯(cuò)亂登記、違規(guī)違法登記和泄露登記信息的行為，以及串通“中介”收取好處費(fèi)、謀取私利等問(wèn)題。尤其要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中治理的重大意義，確保不含糊、不敷衍、不走過(guò)場(chǎng)。開(kāi)展此次集中治理，是何平書(shū)記、市長(zhǎng)代表市委在市紀(jì)委四屆六次全會(huì)上作出的重要安排部署，體現(xiàn)了市委心系民生，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心。一是上級(jí)有要求。今年的中央紀(jì)委、省

3、紀(jì)委全會(huì)，都明確將持續(xù)整治食品藥品安全領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，作為整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重點(diǎn)工作；3月召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要保障好群眾住房需求。開(kāi)展此次集中治理，體現(xiàn)了市委、市政府貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、維護(hù)政令暢通的政治擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)決態(tài)度，各地各部門(mén)務(wù)必不折不扣推動(dòng)落實(shí)。二是群眾有訴求。衣食住行是每個(gè)人的基本生活需求，事關(guān)最普遍的民生問(wèn)題，此次集中治理的食和住兩大方面，也是問(wèn)題和矛盾比較突出的領(lǐng)域。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，去年全市“12345”市民熱線共收到投訴舉報(bào)6017件，其中涉及食品藥品安全領(lǐng)域1496件，占比24.87%；全市目前輪候的公租房租戶(hù)1218戶(hù)，而

4、前期市住建局僅排查4253戶(hù)（占全市公租房建成總量的27%），就有253戶(hù)不符合條件；據(jù)初步掌握的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有167個(gè)“問(wèn)題樓盤(pán)”51242戶(hù)業(yè)主無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。這一組組數(shù)據(jù)就是民生的堵點(diǎn)和盼點(diǎn)，也是巴中長(zhǎng)期的頑疾和沉疴，更應(yīng)當(dāng)是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。三是發(fā)展有需求。一方面保障和改善民生是我們首要的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展基礎(chǔ)，必須時(shí)抓時(shí)緊，常抓常為。另一方面，如果對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)、放任不管，累積到一定程度，就會(huì)由量變到質(zhì)變，成為行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，不僅黨員干部會(huì)為此付出沉痛的代價(jià)，還會(huì)影響社會(huì)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，制約一方發(fā)展。比如，去年查處的通江縣住建領(lǐng)域腐敗案件就是典型的案例。各地各部門(mén)要

5、切實(shí)提升政治站位，把“三小兩房一證”集中治理作為“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的具體載體，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，作為深化“從嚴(yán)治黨”的具體抓手，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以抓鐵有痕的工作作風(fēng)、切實(shí)有效的工作舉措，扎實(shí)開(kāi)展集中治理，踐行為民謀利的初心使命，讓人民群眾獲得感、幸福感成色更足。二、突出集中治理的工作重點(diǎn)要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)排查問(wèn)題、整改問(wèn)題，促進(jìn)行權(quán)陽(yáng)光透明、服務(wù)效能持續(xù)提升。市市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、自然資源和規(guī)劃局分別負(fù)責(zé)牽頭制定“三小”“兩房”“一證”集中治理工作實(shí)施方案，3月底前報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)備案后實(shí)施。在總體時(shí)間安排上，4月為排查問(wèn)題階段，5-

6、8月為集中整改階段，9月為總結(jié)提升階段。一要摸排問(wèn)題。要橫向到邊、縱向到底，拉網(wǎng)式、地毯式摸排問(wèn)題，并進(jìn)行臺(tái)帳式管理，確保全面起底，實(shí)現(xiàn)一次治理、全面規(guī)范，決不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，讓問(wèn)題有隱形變異的機(jī)會(huì)。問(wèn)題和線索主要通過(guò)三個(gè)渠道掌握：首先，行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)行自查自糾。為確保自查的真實(shí)性和可靠性，防止個(gè)別單位愛(ài)惜羽毛、不愿動(dòng)自己的“奶酪”，一方面，派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人必須對(duì)自查自糾結(jié)果簽字認(rèn)可，另一方面，對(duì)自查后新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題超過(guò)一定比例，或治理后仍然存在較多問(wèn)題的，建議市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究責(zé)任。其次，要通過(guò)發(fā)布治理公告、限期說(shuō)明問(wèn)題公告、開(kāi)設(shè)舉報(bào)專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)線公開(kāi)收集一批問(wèn)題線索。這里需要強(qiáng)調(diào)的是

7、，一是所發(fā)布的公告、開(kāi)設(shè)的專(zhuān)區(qū)專(zhuān)線要通過(guò)電視滾動(dòng)播報(bào)、媒體轉(zhuǎn)載等多種渠道向社會(huì)公開(kāi)，確保知曉率；二是舉報(bào)專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)線應(yīng)保證在整個(gè)治理過(guò)程中一直有效；三是要注意保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人隱私。其三，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督再監(jiān)督的職能作用，通過(guò)督查暗訪、走訪入戶(hù)，掌握一批問(wèn)題線索，并同步對(duì)自查問(wèn)題和收集線索進(jìn)行核查。二要整改問(wèn)題。問(wèn)題整改是集中治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量保障，必須抓好抓實(shí)。首先，對(duì)于在集中治理中發(fā)現(xiàn)的黨員干部、執(zhí)法人員不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等行為，要嚴(yán)肅查處，確保集中治理工作不走過(guò)場(chǎng)、收到實(shí)效，讓干部受教育、受洗禮，讓群眾看得見(jiàn)、有感受。其次，要綜合運(yùn)用行政執(zhí)

8、法查處、督促指導(dǎo)整改等手段，對(duì)具體問(wèn)題研究處理，規(guī)范行業(yè)管理?？傮w來(lái)看，“三小”的問(wèn)題，可以采取對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、售假賣(mài)假的“關(guān)停一批”，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生差、存在安全隱患的“限期整改一批”的方式加以整改；“兩房”的問(wèn)題，可以采取對(duì)閑置和不符合條件的“清退一批”，對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)接的“處罰一批”的方式加以整改；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理的問(wèn)題，相對(duì)較為復(fù)雜，主要有規(guī)劃用地手續(xù)不完善、欠繳土地價(jià)款及稅費(fèi)、未通過(guò)建設(shè)工程驗(yàn)收、開(kāi)發(fā)建設(shè)主體滅失等原因。自然資源和規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門(mén)要共同發(fā)力，集中研判，逐個(gè)樓盤(pán)逐一研究，制定針對(duì)性措施，缺啥補(bǔ)啥，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)證辦理，力爭(zhēng)在集中治理期間每月實(shí)現(xiàn)頒證一批。三要總結(jié)提升。堅(jiān)持把建章立

9、制貫穿集中治理工作的始終，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，要深入研究分析，查找問(wèn)題根源，補(bǔ)齊制度短板，從源頭上預(yù)防侵害群眾利益的問(wèn)題?！叭　惫芾矸矫妫ㄟ^(guò)集中治理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管，構(gòu)建社會(huì)共治格局，建立起食品藥品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制?！皟煞俊惫芾矸矫?，要從管理的薄弱環(huán)節(jié)抓起，完善現(xiàn)有保障性住房申請(qǐng)、審核、退出等關(guān)口程序，健全“兩張清單”（保障性房源清單和保障對(duì)象清單），依托信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互證，提升保障的規(guī)范性和精準(zhǔn)性?！耙蛔C”辦理方面，要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，在消化“登記難”存量的同時(shí)，遏制增量，探索實(shí)行用地審批、規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、執(zhí)

10、法監(jiān)督全業(yè)務(wù)鏈條封閉動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從源頭上避免出現(xiàn)新的不動(dòng)產(chǎn)登記辦證遺留問(wèn)題。同時(shí)，總結(jié)推廣“交地即交證”“交房即交證”等經(jīng)驗(yàn)做法，依法開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記，保障群眾合法權(quán)益。三、保障集中治理的工作落實(shí)一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)委將對(duì)整個(gè)集中治理過(guò)程進(jìn)行日常聯(lián)系和跟蹤督辦，市市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、自然資源和規(guī)劃局三個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志以及“三縣三區(qū)”政府分管同志、紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志，要專(zhuān)題研究、專(zhuān)項(xiàng)部署、專(zhuān)班推動(dòng)。各責(zé)任單位要明確1名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送情況、反映問(wèn)題、提出建議。二要壓實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、紀(jì)檢監(jiān)督”的責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫一體的治理和管理格局。三個(gè)行業(yè)主管部門(mén)及各區(qū)縣要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在制定具體實(shí)施方案中，逐一梳理、明確相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)和工作任務(wù)，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。三要加強(qiáng)督查調(diào)度。三