05福利國家的出現(xiàn)

1、 19451945年底，（英國）議會通過大英銀行國有化法案，建年底，（英國）議會通過大英銀行國有化法案，建 立了英國史上第一個國家銀行，并將銀行股票換成了國立了英國史上第一個國家銀行，并將銀行股票換成了國 家股票。家股票。19461946年開始實施煤炭工業(yè)國有化。年開始實施煤炭工業(yè)國有化。19471947年年8 8 月以后，政府先后依據(jù)一系列國有化法令。在鐵路運輸、月以后，政府先后依據(jù)一系列國有化法令。在鐵路運輸、 電力、煤氣、航空、電訊、航運等企業(yè)部門推行國有化。電力、煤氣、航空、電訊、航運等企業(yè)部門推行國有化。 英國國有企業(yè)占國民生產(chǎn)總值最高時達(dá)英國國有企業(yè)占國民生產(chǎn)總值最高時達(dá)2020。

2、 19771977年發(fā)達(dá)國家國有經(jīng)濟(jì)比重年發(fā)達(dá)國家國有經(jīng)濟(jì)比重 郵政郵政電站電站煤炭煤炭鐵路鐵路航空航空 英國英國1001001001001001001001007575 法國法國1001001001001001001001007575 西德西德10010075755050100100100100 日本日本100100私有私有私有私有75752525 美國美國1001002525私有私有2525私有私有 從材料可看出西方資本主義國家的哪些行業(yè)公有化程從材料可看出西方資本主義國家的哪些行業(yè)公有化程 度較高？這些行業(yè)有何共同特點？度較高？這些行業(yè)有何共同特點？ 行業(yè)：鐵路電力等行業(yè)：鐵路電力等 特

3、點：投資大、見效慢、利潤低、私人不愿投資特點：投資大、見效慢、利潤低、私人不愿投資 法國國營核電站法國國營核電站 德國國營的鐵路和磁懸浮火車德國國營的鐵路和磁懸浮火車 美國肯尼迪國家宇航中心美國肯尼迪國家宇航中心 英國國有鐵路和火車英國國有鐵路和火車 17世紀(jì)初，英國頒布世紀(jì)初，英國頒布濟(jì)貧法濟(jì)貧法 19世紀(jì)中期，英國修訂世紀(jì)中期，英國修訂濟(jì)貧法濟(jì)貧法 現(xiàn)代社會保險制度出現(xiàn)在德國現(xiàn)代社會保險制度出現(xiàn)在德國 20世紀(jì)上半期，兩次世界大戰(zhàn)推動國家承世紀(jì)上半期，兩次世界大戰(zhàn)推動國家承 擔(dān)社會保險的責(zé)任擔(dān)社會保險的責(zé)任 20世紀(jì)中后期，更為全面的社會保險和福世紀(jì)中后期，更為全面的社會保險和福 利制度在

4、二戰(zhàn)后普遍建立利制度在二戰(zhàn)后普遍建立 19481948年，英國第一個宣布建成福利國家年，英國第一個宣布建成福利國家 2020世紀(jì)世紀(jì)50705070年代，發(fā)達(dá)國家先后實現(xiàn)建立福利國家目標(biāo)年代，發(fā)達(dá)國家先后實現(xiàn)建立福利國家目標(biāo) 二戰(zhàn)結(jié)束后，英國工黨艾德禮政府最早宣布建立福利二戰(zhàn)結(jié)束后，英國工黨艾德禮政府最早宣布建立福利 國家，實行國家，實行“從搖籃到墳?zāi)箯膿u籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ?。嬰兒出生時，的社會保障。嬰兒出生時， 產(chǎn)婦的醫(yī)療費用由國家負(fù)擔(dān)，還可以得到一定補(bǔ)貼。產(chǎn)婦的醫(yī)療費用由國家負(fù)擔(dān)，還可以得到一定補(bǔ)貼。1616 歲以前的公民每周有補(bǔ)助，公立學(xué)校實行免費教育。職歲以前的公民每周有補(bǔ)助，公立學(xué)校

5、實行免費教育。職 工患病可以免費得到治療，失業(yè)有救濟(jì)金，退休后有養(yǎng)工患病可以免費得到治療，失業(yè)有救濟(jì)金，退休后有養(yǎng) 老金，死亡后其家屬還能得到撫恤金。老金，死亡后其家屬還能得到撫恤金。 瑞典瑞典19951995年社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的年社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35.8%35.8%； 法國法國19951995年社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的年社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的32.9%32.9%； 德國德國19951995年占年占33.9%33.9%；日本占；日本占26.8%26.8%。 瑞典的國家福利體系瑞典的國家福利體系 養(yǎng)老金：養(yǎng)老金：由普遍養(yǎng)由普遍養(yǎng) 老金和附加養(yǎng)老金老金和附加養(yǎng)老金

6、兩部分組成。普遍兩部分組成。普遍 養(yǎng)老金每人每年約養(yǎng)老金每人每年約 為為24100瑞典克朗。瑞典克朗。 附加養(yǎng)老金金額以附加養(yǎng)老金金額以 其一生收入的多少其一生收入的多少 和納稅情況評算和納稅情況評算 父母保險及兒童護(hù)理：父母保險及兒童護(hù)理：新生嬰兒的父親有新生嬰兒的父親有 權(quán)權(quán)9個月不上班，嬰兒的母親也同樣領(lǐng)全薪個月不上班，嬰兒的母親也同樣領(lǐng)全薪 在家看管孩子，孩子年滿在家看管孩子，孩子年滿16周歲以前，父周歲以前，父 母均可獲得生活津貼母均可獲得生活津貼 醫(yī)療保險：醫(yī)療保險：瑞典公民都享受公費醫(yī)療，超瑞典公民都享受公費醫(yī)療，超 出規(guī)定金額部分還可再享受出規(guī)定金額部分還可再享受50%50%9

7、0%90%補(bǔ)貼補(bǔ)貼 失業(yè)補(bǔ)貼：失業(yè)補(bǔ)貼：瑞典失業(yè)者都可以領(lǐng)取失業(yè)救瑞典失業(yè)者都可以領(lǐng)取失業(yè)救 濟(jì)，金額為原工資濟(jì)，金額為原工資75%75% 瑞典法律規(guī)定，每周法定工作時數(shù)為瑞典法律規(guī)定，每周法定工作時數(shù)為4040小時，每一勞工均可獲小時，每一勞工均可獲 得每年最少五周的有薪假期得每年最少五周的有薪假期 在瑞典，凡登記失業(yè)的人都有失業(yè)救濟(jì)金，其金額多少視工作在瑞典，凡登記失業(yè)的人都有失業(yè)救濟(jì)金，其金額多少視工作 時間長短而定。被正式解雇一年以上的人，失業(yè)后每天可領(lǐng)取時間長短而定。被正式解雇一年以上的人，失業(yè)后每天可領(lǐng)取500500 瑞典克朗的失業(yè)救濟(jì)金，半年到一年的，每天領(lǐng)取瑞典克朗的失業(yè)救濟(jì)金

8、，半年到一年的，每天領(lǐng)取240240克朗；克朗； 瑞典的社會福利是把對社會全體公民保障作為公民的瑞典的社會福利是把對社會全體公民保障作為公民的 權(quán)利。權(quán)利。實行一種實行一種“從搖籃到墳?zāi)箯膿u籃到墳?zāi)埂钡母＠贫?，將人的一的福利制度，將人的?生全包下來，每個公民從看病到坐公共汽車或地鐵都有一生全包下來，每個公民從看病到坐公共汽車或地鐵都有一 個證明身份的個證明身份的“個人編號個人編號”，這些編號都輸入到計算機(jī)里。，這些編號都輸入到計算機(jī)里。 福利中心辦公室用電腦管理，福利中心辦公室用電腦管理，新生嬰兒的父親新生嬰兒的父親有權(quán)有權(quán)9個月個月 不上班，嬰兒的不上班，嬰兒的母親母親也同樣領(lǐng)全薪在家看

9、管孩子。也同樣領(lǐng)全薪在家看管孩子。孩子年孩子年 滿滿16周歲以前周歲以前，父母均可獲得生活津貼。，父母均可獲得生活津貼。年滿年滿16周歲以周歲以 后后，完成九年義務(wù)教育的青年，如繼續(xù)深造可獲得學(xué)習(xí)津，完成九年義務(wù)教育的青年，如繼續(xù)深造可獲得學(xué)習(xí)津 貼。貼。病人病人所享受的病假補(bǔ)助，其數(shù)額視病假長短而定，相所享受的病假補(bǔ)助，其數(shù)額視病假長短而定，相 當(dāng)于工資的當(dāng)于工資的75100。醫(yī)療費用和藥品開支，大部分。醫(yī)療費用和藥品開支，大部分 由國家負(fù)擔(dān)。由國家負(fù)擔(dān)。 瑞典實行瑞典實行義務(wù)教育義務(wù)教育。瑞典。瑞典沒有貧民區(qū)沒有貧民區(qū)。城城 市布局合理，各項建筑現(xiàn)代化，室內(nèi)設(shè)備也十分先進(jìn)。首市布局合理，各

10、項建筑現(xiàn)代化，室內(nèi)設(shè)備也十分先進(jìn)。首 都斯德哥爾摩還為過路盲人設(shè)置音響信號裝置，大街上還都斯德哥爾摩還為過路盲人設(shè)置音響信號裝置，大街上還 裝有專門的電子裝置，自動記錄違反交通規(guī)則的汽車牌號。裝有專門的電子裝置，自動記錄違反交通規(guī)則的汽車牌號。 外國移民與瑞典人享受同等的社會福利待遇外國移民與瑞典人享受同等的社會福利待遇。 社會保障社會保障 社會服務(wù)（由國家進(jìn)行的公共事業(yè)）社會服務(wù)（由國家進(jìn)行的公共事業(yè)） 社會保險社會保險 社會補(bǔ)貼社會補(bǔ)貼 社會救濟(jì)社會救濟(jì) 材料一：材料一：對于一個正常的德國公民來說，他失業(yè)后的對于一個正常的德國公民來說，他失業(yè)后的18個月內(nèi)，個月內(nèi)， 每月可從政府那里領(lǐng)取每

11、月可從政府那里領(lǐng)取1000馬克的救濟(jì)金。這筆錢雖然不多，但足馬克的救濟(jì)金。這筆錢雖然不多，但足 夠他支付房費、水電開支、食物和外出度假的汽油費，還能去觀看夠他支付房費、水電開支、食物和外出度假的汽油費，還能去觀看 拜仁隊的比賽，生病的費用另算。于是很多德國人在下崗后不愿立拜仁隊的比賽，生病的費用另算。于是很多德國人在下崗后不愿立 刻找工作，寧愿在家享受政府的救濟(jì)，成為國家巨大的負(fù)擔(dān)?？陶夜ぷ?，寧愿在家享受政府的救濟(jì)，成為國家巨大的負(fù)擔(dān)。 材料二：材料二：英國最懶家族。英格蘭西北小城布來克樸的麥高雷一英國最懶家族。英格蘭西北小城布來克樸的麥高雷一 家一母五女，六人都不外出工作，她們和家一母五女，

12、六人都不外出工作，她們和8條寵物狗住在一套政府條寵物狗住在一套政府 提供的房子里，收入居然也近提供的房子里，收入居然也近3萬英鎊，被稱為英國最懶家族。雖萬英鎊，被稱為英國最懶家族。雖 然年入然年入3萬英鎊現(xiàn)鈔，她一家居然還不知足，抱怨住的太擠，正申萬英鎊現(xiàn)鈔，她一家居然還不知足，抱怨住的太擠，正申 請更寬敞的大福利房。請更寬敞的大福利房。 材料三：材料三：法國法國44歲男子提爾里歲男子提爾里24年來從未工作過一天，他一直年來從未工作過一天，他一直 靠一項名為靠一項名為“特別互助救濟(jì)金特別互助救濟(jì)金”的福利補(bǔ)貼維持生活，每個星期為的福利補(bǔ)貼維持生活，每個星期為 99.75歐元（大約歐元（大約10

13、00元人民幣）。除了每月要房屋貸款之外，其元人民幣）。除了每月要房屋貸款之外，其 余所有開銷都由政府埋單。此外，他可以享受免費醫(yī)療，每年圣誕余所有開銷都由政府埋單。此外，他可以享受免費醫(yī)療，每年圣誕 節(jié)時還可以得到節(jié)時還可以得到152歐元的額外獎金。歐元的額外獎金。 【請思考】【請思考】結(jié)合以上材料，你怎樣認(rèn)識和評價發(fā)達(dá)國家的結(jié)合以上材料，你怎樣認(rèn)識和評價發(fā)達(dá)國家的 福利制度？福利制度？ 免除普通民眾的后顧之憂免除普通民眾的后顧之憂 提供提高技藝和就業(yè)的機(jī)會提供提高技藝和就業(yè)的機(jī)會 讓人們產(chǎn)生安全感，社會趨于穩(wěn)定讓人們產(chǎn)生安全感，社會趨于穩(wěn)定 為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)

14、展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件 使低收入階層使低收入階層的的生活得到基本保障生活得到基本保障，緩解緩解了了社會矛盾社會矛盾； 擴(kuò)大擴(kuò)大了了社會消費社會消費。 國家財政開支過大、財政赤字國家財政開支過大、財政赤字 部分民眾工作積極性下降部分民眾工作積極性下降 國家生產(chǎn)和國民收入增長緩慢國家生產(chǎn)和國民收入增長緩慢 國家財政支出擴(kuò)大國家財政支出擴(kuò)大，造成財政赤字造成財政赤字； 培植社會惰性（培植社會惰性（“養(yǎng)懶人養(yǎng)懶人”），降低人們的工作積極性。），降低人們的工作積極性。 熱點直擊：艱難的熱點直擊：艱難的“福利瘦身福利瘦身” 工會：明明是政府的錯誤，為何要民眾買單？！工會：明明是政府的錯誤，為何要民眾買單？

15、！ 政府：削減公共開支，減少福利政府：削減公共開支，減少福利 高達(dá)高達(dá)12.7%的政府財?shù)恼?政赤字和政赤字和114.9%的公的公 共債務(wù)比例迫使希臘共債務(wù)比例迫使希臘 政府必須實行緊縮政政府必須實行緊縮政 策，消減工資、加重策，消減工資、加重 賦稅、降低福利，這賦稅、降低福利，這 些做法卻激怒了民眾，些做法卻激怒了民眾， 引發(fā)大罷工。引發(fā)大罷工。 希臘政府陷入兩難。希臘政府陷入兩難。 借鑒與發(fā)展借鑒與發(fā)展 我們的探索我們的探索 編織一張覆蓋全民的編織一張覆蓋全民的保保 障基本民生障基本民生的安全網(wǎng)的安全網(wǎng) 如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，如果說政府也是民生政府的話，就要

16、重點保障基本民生， 來編織一張來編織一張覆蓋全民的保障基本民生覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括的安全網(wǎng)。其中包括 義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補(bǔ)義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補(bǔ) 上。還要堅守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，上。還要堅守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度， 兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境， 很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并 且且調(diào)動社會的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊調(diào)動社會的力量，

17、保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊 嚴(yán)嚴(yán)。 李克強(qiáng)答中外記者提問李克強(qiáng)答中外記者提問 1 1、社會福利水平必須與整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。、社會福利水平必須與整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 2 2、以法律的形式推進(jìn)社會保障制度的建立與發(fā)展。、以法律的形式推進(jìn)社會保障制度的建立與發(fā)展。 3 3、擴(kuò)大社會保障的服務(wù)對象，健全社會保障的項目。、擴(kuò)大社會保障的服務(wù)對象，健全社會保障的項目。 啟啟 示示 4、在資金的籌集上，可采取國家、集體、個人共同負(fù)、在資金的籌集上，可采取國家、集體、個人共同負(fù) 擔(dān)的辦法，同時加強(qiáng)對社會保障資金的監(jiān)管。擔(dān)的辦法，同時加強(qiáng)對社會保障資金的監(jiān)管。 1 1、目的：、目的： 2

18、2、實質(zhì)：、實質(zhì)： 3 3、內(nèi)容：、內(nèi)容： 4 4、特點：、特點： 縮小貧富差距，減少貧困引發(fā)的社會問題縮小貧富差距，減少貧困引發(fā)的社會問題 醫(yī)療保健服務(wù)醫(yī)療保健服務(wù) 養(yǎng)老養(yǎng)老 住房住房 失業(yè)保險失業(yè)保險 教育等教育等 種類繁多；覆蓋面廣；低收入階層受惠多；種類繁多；覆蓋面廣；低收入階層受惠多； 由單純救濟(jì)發(fā)展成為公民的社會權(quán)利由單純救濟(jì)發(fā)展成為公民的社會權(quán)利 是國民收入再分配的一種形式，反映了分配領(lǐng)域是國民收入再分配的一種形式，反映了分配領(lǐng)域 社會化的趨勢社會化的趨勢 福利國家的日益完備福利國家的日益完備 福利國家的出現(xiàn)福利國家的出現(xiàn) 條件：條件： 生產(chǎn)力提高生產(chǎn)力提高 內(nèi)容：內(nèi)容： 個人繳

19、納、企業(yè)繳納、國家補(bǔ)貼個人繳納、企業(yè)繳納、國家補(bǔ)貼 醫(yī)療保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、 工傷保險、養(yǎng)老保險工傷保險、養(yǎng)老保險 資金來源：資金來源： 福利種類：福利種類： 單純救濟(jì)單純救濟(jì)公民的社會權(quán)利公民的社會權(quán)利變化：變化： 覆蓋面廣，低收入階層受惠多覆蓋面廣，低收入階層受惠多特點：特點： 目的：目的：保證公民基本經(jīng)濟(jì)生活保證公民基本經(jīng)濟(jì)生活 國民收入再分配的一種形式，分配領(lǐng)域社會化的表現(xiàn)國民收入再分配的一種形式，分配領(lǐng)域社會化的表現(xiàn)實質(zhì)：實質(zhì)： 影響：影響： 使低收入階層生活得到基本保障，緩解了社會使低收入階層生活得到基本保障，緩解了社會 矛盾，也擴(kuò)大了社會消費。矛盾，也擴(kuò)大了社會消

20、費。 財政支出擴(kuò)大造成財政赤字、降低工作積極性財政支出擴(kuò)大造成財政赤字、降低工作積極性 法國：公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護(hù)。 法國社會福利的特點是不管國籍，只要在法國有合法居留 身份，就可享受。國民教育從小學(xué)到大學(xué)一路免費，如果 家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，孩子每個學(xué)期開學(xué)時可領(lǐng)取 249.07歐元的補(bǔ)助。法國醫(yī)療保險全民免費享有，根據(jù)個 人收入情況，公民每年最多交一個星期的最低工資，失業(yè) 者則免交此費。 美國：美國的小學(xué)到高中教育免費，大學(xué)教育經(jīng)費主要由政府負(fù) 擔(dān)，學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小部分。大學(xué)學(xué)費低于每年1500美元，約是美國 從業(yè)人員平均年收入的1/30。為確保窮人的孩子能讀大學(xué)，政府對

21、 貧困家庭提供各種形式的資助。美國醫(yī)療福利覆蓋所有人，每年投 入的龐大醫(yī)療支出高達(dá)2.2萬億美元，占GDP的16%，占政府支出 的20.8%?；踞t(yī)療準(zhǔn)則是：不管有錢沒錢，先看病，后買單。你 有錢，那就由保險公司支付，保費由個人負(fù)擔(dān)小部分，政府負(fù)擔(dān)大 部分;你是窮人，就由政府買單，連住院的伙食費都由政府出。 英國：難民也享受高福利，社會福利開支占GDP的 25.9%。英國實行全民免費醫(yī)療。英國大學(xué)階段以前的教 育均免費，大學(xué)階段也有90%的大學(xué)生可獲得政府津貼。 所以，對低收入家庭來說，從幼兒園到大學(xué)教育是一路免 費的。英國的社會福利覆蓋所有在英國居住的人。 德國：社會福利開支占德國：社會福利

22、開支占GDP的的27.6%。對困難家庭來。對困難家庭來 說，社會福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟(jì)金只是說，社會福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟(jì)金只是“零花零花 錢錢”，購買價值超出，購買價值超出30.68歐元的日用品由社會福利局支歐元的日用品由社會福利局支 付賬單。德國黑森州有位弗先生靠社會救濟(jì)生活，每月從付賬單。德國黑森州有位弗先生靠社會救濟(jì)生活，每月從 社會福利局領(lǐng)取社會福利局領(lǐng)取350歐元的救濟(jì)金和歐元的救濟(jì)金和112歐元的養(yǎng)老金，歐元的養(yǎng)老金， 社會福利局同時還要為他支付居住面積社會福利局同時還要為他支付居住面積100平方米的住房平方米的住房 的房租。的房租。 加拿大：窮人教育一路免費，社

23、會福利開支占GDP的23.1%。在 加拿大，如果沒有收入來源，單身可每月領(lǐng)取500-700加元(1加元 約合6.6元人民幣)的生活保障金，三口之家每月可領(lǐng)取1100-1300 加元的生活保障金，如果一直沒工作，這筆錢可以一直領(lǐng)下去，直 到死亡。任何65歲以上的公民不管過去工作與否或工作時間長短， 均可申請聯(lián)邦養(yǎng)老金。對低收入家庭，政府提供廉租金住房，保證 人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工資收入收取， 基本上用25%-30%的工資就能住上寬大舒適的房子。 瑞典：丈夫有9個月的全薪產(chǎn)假，社會福利開支占GDP 的38.2%。瑞典1847年通過了濟(jì)貧法，為低收入家庭 提供幫助。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個月的 全薪“產(chǎn)假”。在瑞典看病個人只掏60瑞典克朗(1瑞典克 朗約合1元人民幣)的掛號費，其他一切費用都由政府買單。 瑞典的失業(yè)保險分兩部分，即基本失業(yè)保險和自愿失業(yè)保 險。所有20歲以上的失業(yè)者，可領(lǐng)取每日320瑞典克朗的 基