我國社會旅游發(fā)對策初探

1、我國社會旅游發(fā)對策初探作者:日期:我國社會旅游發(fā)展對策初探-旅游管理我國社會旅游發(fā)展對策初探萬紹娟武傳表本文從社會旅游的內(nèi)涵研究出發(fā)，分析了發(fā)展社會旅游給社會、經(jīng)濟和文化帶 來的積極影響，闡述了我國社會旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題， 并從政府和企業(yè)這兩個角 度提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。一、國內(nèi)外社會旅游內(nèi)涵概述到上世紀(jì)60年代，國外眾多學(xué)者開始對社會旅游的概念內(nèi)涵進行深入研究。Hunziker（1959）認(rèn)為，社會旅游是一種由低收入群體所進行的旅游，它是一種 特殊的旅行形式，所提供的設(shè)施和服務(wù)與眾不同。國際社會旅游機構(gòu)BITS（1971） 認(rèn)為，休閑、觀光是公民的基本權(quán)利，為使全體公民都能享受該權(quán)利，從國家

2、到 地方的各級組織機構(gòu)，應(yīng)為身體上、精神上、經(jīng)濟上及各種原因有困難的旅行受 限制群體，提供直接的旅行費用、旅行信息等支持服務(wù)，或?qū)ζ涫褂玫姆勤A利休 閑設(shè)施予以資金支持的社會政策措施。與國外相比，國內(nèi)關(guān)于社會旅游的研究則剛剛起步。 王德剛（2009 ）在其旅 游權(quán)利論一文中，雖然沒有直接提及“社會旅游”，但重點論述了“旅游是人 人享有的基本權(quán)利”這一社會旅游的思想基礎(chǔ)， 并分析了低收入群體旅游權(quán)利的 實現(xiàn)途徑。李祗輝（2009 ）用“福利旅游” 一詞來指代“TSocsm ”，并將其概念內(nèi)涵和各國的相關(guān)福利旅游制度作了梳理和介紹。由此在借鑒國內(nèi)外學(xué)者對社會旅游研究的基礎(chǔ)上，我們提出，社會旅游是指對

3、于收入過低的社會群體，通過社會干預(yù)（政府、企業(yè)、協(xié)會、工會或其他組織） 提供津貼、設(shè)施、政策等方面的支持，以幫助他們參加到旅游或度假活動中來。3、發(fā)展社會旅游旳現(xiàn)實意義（一）享有基本權(quán)利，提升幸福指數(shù)世界人權(quán)宣言中明確指出：“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時 間有合理限制和定期帶薪休假的權(quán)利?！贝送猓?013年2月18日出臺的國民旅游休閑綱要（2013-2020年）中提出“到2020年，職工帶薪休假制度基 本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本形成”的國民旅游休閑發(fā)展目標(biāo)。 這都表明了社會旅游是現(xiàn)代社會人的基本權(quán)利之

4、一。 通過社會旅游，能夠更好的 提升個人的幸福指數(shù)。（二）實現(xiàn)社會公平，維護社會和諧發(fā)展社會旅游，包括殘疾人、低收入群體旅游，使全體公民都能平等充分地享 受社會發(fā)展所帶來的成果，是實現(xiàn)社會公平，維護社會和諧的重要標(biāo)志。特殊群 體是和諧社會的建設(shè)者，也是和諧社會幸福生活的享受者，更是社會資源（旅游 資源）的擁有者和享受者，理應(yīng)得到同等的社會資源（旅游資源）的享用機會。 只有實現(xiàn)和保障了特殊群體的旅游權(quán)利和利益，才是真正意義的和諧社會。（三）繁榮社會文化，促進經(jīng)濟發(fā)展社會旅游具有無法替代的文化教育功能， 通過旅游，體驗到獨特的社會文化與 自然景觀。發(fā)展社會旅游，從個人層面上來看，社會個體通過參與旅

5、游活動，舒 緩工作壓力，平衡與調(diào)適自己，從而提高工作效率，創(chuàng)造更多的社會財富。從企 業(yè)層面上來看，一個可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)必須同時關(guān)注并兼顧企業(yè)利益、消費者利益和社會利益，故社會旅游可以成為企業(yè)營銷和公關(guān)活動的創(chuàng)新點，從而使企業(yè) 為社會創(chuàng)造更多的財富。4三、我國社會旅游發(fā)展的現(xiàn)狀（一）殘疾人社會旅游發(fā)展現(xiàn)狀1 .旅游企業(yè)缺乏對殘疾人旅游市場的關(guān)注與開發(fā)中國現(xiàn)有8300多萬殘疾人，涉及家庭人口 2.6億。該群體規(guī)模比較大，但卻 沒有受到旅游企業(yè)的關(guān)注。原因有二，一是旅游企業(yè)認(rèn)為，殘疾人存在身體缺陷， 在開發(fā)旅游產(chǎn)品時要求高、成本高，開發(fā)該旅游市場收益不高；二是旅游企業(yè)認(rèn) 為，殘疾人在經(jīng)濟上比較困難，

6、更有甚者還需國家補貼資助，旅游活動對他們來 說是一項奢侈活動。在殘疾人群體里，有 90%的人渴望旅游，卻只有不到10% 的人有能力出游。2. 無障礙設(shè)施建設(shè)不完善無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會成員的通 行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)等建設(shè)工程中配套建 設(shè)的服務(wù)設(shè)施。殘疾人由于身體上的缺陷，在進行旅游活動時，對旅游交通、旅 游住宿、旅游景區(qū)、旅游購物商場和公共設(shè)施有著特殊的要求。然而，我國目前 這些部門所提供的殘疾人旅游設(shè)施根本不能滿足殘疾人旅游者的需求。3. 殘疾人自身心理比較自卑殘疾人身體存在缺陷，這導(dǎo)致了他們自我保護意識比較強烈及心理比較

7、自卑。 首先，由于身體的不便，他們不樂意外出旅游，怕自己行動不便給他人帶來不必 要的麻煩及怕自己的身體承受不了旅游活動。其次，殘疾人心理大多比較脆弱， 他們懼怕在旅途中遭遇異樣的眼光。因為殘疾人行動不方便，心理需求常常受到阻礙，所以殘疾人比健康人在生活中所承受的心理壓力大、孤立感強。（二）低收入群體社會旅游發(fā)展現(xiàn)狀1 .政府缺乏對低收入群體旅游的重視首先，在我國，對于低收入群體，政府部門會給以生活補貼來保障他們生活， 政府部門關(guān)注的主要是他們的生存層面， 還沒有上升到精神層面的旅游活動。 其 次，各地政府部門最為關(guān)注的是自己的政績表現(xiàn)， 會把更多的時間和經(jīng)歷，放在 能帶來巨大收益的商業(yè)投資項目

8、上，對民生這塊的關(guān)注度不夠。2. 經(jīng)濟能力有限旅游活動發(fā)生必須同時具備兩個條件：一是有錢，二是有閑；其中，最為重要 的是自身的經(jīng)濟能力能否支持旅游活動的實現(xiàn)。雖說我國社會現(xiàn)已進入小康階 段，但是我國人口基數(shù)大，還有相當(dāng)一大部分人都還沒有解決溫飽問題。 旅游大 眾化的實現(xiàn)要特別關(guān)注處于溫飽線下的窮人。3. 大眾陳腐的旅游觀念社會大眾的觀念認(rèn)為，旅游活動都是有錢人才會去參與的，旅游離他們太遙遠。 低收入群體自身，在生理需求還沒得到完全滿足的情況下也不敢奢望旅游。大眾陳腐的旅游觀念在一定程度上也妨礙了我國社會旅游的發(fā)展。四、我國社會旅游的發(fā)展對策（一）政府的角度首先健全和完善旅游政策法規(guī)。對當(dāng)前旅游

9、法律法規(guī)體系進行全面的梳理， 對 不能完全滿足當(dāng)前形勢發(fā)展需要的進行必要的修訂調(diào)整， 對明顯過時的法規(guī)應(yīng)盡 快廢止。其次，加快成立專業(yè)的旅游機構(gòu)，可以在政府的支持下成立專業(yè)旅游機 構(gòu)，該機構(gòu)主要的服務(wù)對象就是社會殘疾人和低收入人群，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上具有針對性，在價格上具有一定的優(yōu)惠，在服務(wù)上具有專業(yè)性，保證每個游客都 能在旅途的過程中獲得愉悅和樂趣。 我國目前的無障礙設(shè)施建設(shè)很不完善， 尤其8是旅游景區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)，需要大力改善。有關(guān)旅游行政管理部門應(yīng)盡快制 定有關(guān)景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在旅游景區(qū)星級評定中把無障礙設(shè)施作為重 要考慮因素，完善景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。（二）企業(yè)的角度第一，旅游景點擴大免費范圍，提供更多的優(yōu)惠價格。據(jù)了解，在發(fā)達國家，門票價格只占旅游總消費的30%左右，而我國則高達70%。事實上，大多數(shù)國家對自己的本國公民是實行免費參觀或象征性的低價參觀，以此來培養(yǎng)民眾的文化素質(zhì)與愛國情感。第二，旅行社應(yīng)開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品。 旅行社在產(chǎn)品設(shè) 計時，應(yīng)依據(jù)低收入群體所能承擔(dān)的費用、喜好，依據(jù)殘疾人身體的視覺障礙、 聽力障礙等進行市場細(xì)分，研究每個細(xì)分市場的旅游需求，設(shè)計專門的旅游線路和提供針對性的旅游服務(wù)。如身體有缺陷的殘疾人在旅游時，可以為其提