工程項目建設(shè)管理方案

1、濟源市水系綜合治理（一期）工程PPP項目項目建設(shè)管理方案一、項目概況1、項目內(nèi)容及投資規(guī)模濟源市水系綜合治理（一期）工程PPP項目，主要包括三個子項 目，分別為盤溪河水生態(tài)綜合治理工程、蟒河口水庫供水工程、三湖 新區(qū)工程， 其中三湖新區(qū)工程包含引黃調(diào)蓄玉陽湖工程、 玉陽湖升級 改造工程以及三湖大道工程。項目總投資億元。合作期為 20 年，其 中建設(shè)期 3 年，運營期 17年。本項目包括盤溪河水生態(tài)綜合治理工程、 三湖新區(qū)工程、 蟒河口 水庫供水工程三大工程，其中三湖新區(qū)工程包含引黃調(diào)蓄玉陽湖工 程、玉陽湖升級改造工程以及三湖大道工程。（1）盤溪河水生態(tài)綜合治理工程 工程建設(shè)的主要內(nèi)容為主河道清

2、淤疏浚工程、 岸坡整治工程、 堤 防填筑工程、攔蓄水建筑物工程。 河道清淤疏浚工程，清淤疏浚河道長度； 岸坡整治工程總長度， 其中新建生態(tài)護岸長度， 改造和提升護 岸長度； 堤防填筑工程總長，其中城區(qū)段，非城區(qū)段； 攔蓄水建筑物工程，新建液壓壩 2座、鋼壩2座、擋水堰10盤溪河工程概算總投資為萬元。其中建筑工程萬元，機電設(shè)備及 安裝工程萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程萬元，臨時工程萬元，獨 立費用萬元，預(yù)備費萬元，建設(shè)補償和移民征地萬元，水土保持工 程萬元，環(huán)境保護工程萬元。（2）三湖新區(qū)工程 引黃調(diào)蓄玉陽湖工程 引黃調(diào)蓄玉陽湖工程為濟源市部分城市工業(yè)供水， 供水范圍為濟 源市虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 濟

3、源市西部工業(yè)區(qū)和濟源市中心城區(qū)。 規(guī)劃在 曲陽湖、三河水庫（萬陽湖）基礎(chǔ)上，新建玉陽湖的水庫聯(lián)合引黃調(diào) 蓄工程，位于濟源市西部， 其中新建玉陽湖在現(xiàn)有的曲陽湖和三河水 庫（萬陽湖）下游。曲陽湖、三河水庫（萬陽湖）工程任務(wù)均為以防 洪、灌溉為主，兼顧旅游、養(yǎng)殖等綜合利用。新建玉陽湖水庫的工程 任務(wù)則為：以滿足一干渠灌溉的萬畝農(nóng)田的灌溉用水和濟源市中心城 區(qū)部分工業(yè)用水為主，兼顧改善城市水環(huán)境。 玉陽湖升級改造工程虎嶺河、湨河改道工程長 1416 米，改道后河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)達到 50 年一遇，改道后新增的蓄水水域與原玉陽湖引黃調(diào)蓄工程外湖互 通，形成大外湖，河道改道新增蓄水水域畝，蓄水量萬 m3；在

4、曲陽湖大壩到玉陽湖庫之間開挖蓄水水域與原玉陽湖引黃調(diào) 蓄工程的內(nèi)湖互通，形成大內(nèi)湖，新增水域面積畝，開挖后蓄水量增 加萬m3總計增加蓄水水域面積畝，增加蓄水量萬 m3加上玉陽湖 引黃調(diào)蓄工程引黃調(diào)蓄工程水域，水域面積總計為畝，蓄水量為萬 m3其中外湖蓄水量 萬m3內(nèi)湖蓄水量萬m3為防止擴挖水域蓄水后湖水下滲， 須對湖底做防滲處理， 對于湖 底及岸坡基面為砂卵石的部位， 在砂卵石上鋪設(shè)厚的粘土， 粘土鋪設(shè) 面積 355200 平方米，鋪設(shè)總量萬立方米。 三湖大道工程項目全長公里，中橋 2座，涵洞 4 道。路基寬度與已建成的萬洋大道基本保持一致。采用路基寬度 35 米，路面寬度 21 米。斷面布置

5、為： 4 米（人行道） +3 米（綠化帶） +米（行車道） + 米（行車道） +3 米（綠化帶） +4米（人行道）。（3）蟒河口水庫供水工程 蟒河口水庫供水工程包括防滲工程、引水工程、供水工程。其中 防滲工程包括左右壩肩帷幕灌漿和庫區(qū)斷層處理。 引水工程主要包括 泵站、引水管道、節(jié)制閘等三部分組成，引水流 S,水庫調(diào)蓄水位為 290m利用引沁總干渠，在尾水渠上建節(jié)制閘引水至泵站前池，泵站 加壓后，經(jīng)過長度約380m的壓力管道至水庫壩后，經(jīng)水庫275m高程 灌溉洞入庫區(qū)。供水工程布置主干管 1條，長度為9480m思禮鎮(zhèn)循 環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園萬洋供水支管1條，長度為2460m玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)豫 光金鉛供水

6、支管 1 條，長度為 1630m。二、合作模式及工期1 、合作模式本項目采用PPP運作方式為BOT（建設(shè)-運營-移交）模式，由項目公司承擔(dān)本項目的融資、建設(shè)、運營維護及期滿移交等工作。2、工期合作期自項目開工日起計算， 其中盤溪河水生態(tài)綜合治理工程建 設(shè)期 3 年，運營期 17年；引黃調(diào)蓄玉陽湖工程建設(shè)期 2 年，運營期 17 年；玉陽湖升級改造工程建設(shè)期 2年，運營期 17年；三湖大道工 程建設(shè)期 1 年，運營期 9年；蟒河口水庫供水工程建設(shè)期 2 年，運營 期 17 年。三、項目管理目標(biāo)（含進度、質(zhì)量、安全、投資等目標(biāo)）1、質(zhì)量目標(biāo) 嚴(yán)格執(zhí)行國家各項技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，精心組織施工，確保工程質(zhì)

7、 量達到國家現(xiàn)行工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，并經(jīng)驗收合格。2、工期目標(biāo)盤溪河水生態(tài)綜合治理工程建設(shè)期 2年，運營期 17 年；引黃調(diào) 蓄玉陽湖工程建設(shè)期 2年，運營期 17 年；玉陽湖升級改造工程建設(shè) 期 2 年，運營期 17 年；三湖大道工程建設(shè)期 1 年，運營期 9 年，蟒 河口水庫供水工程建設(shè)期 2年，運營期 17 年。其他目標(biāo)按照合同約 定執(zhí)行。3、文明施工目標(biāo) 實現(xiàn)整個施工現(xiàn)場整潔、規(guī)范、有序，按照文明工地及公司有關(guān) 要求的標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)場布置及施工。4、職業(yè)健康安全目標(biāo)施工現(xiàn)場安全管理達標(biāo)合格率 100%，杜絕死亡及重大機械設(shè)備、火災(zāi)、中毒、交通等惡性事故；年度一般事故頻率控制在3

8、%。以內(nèi)，年度重傷事故頻率控制在。以內(nèi)；預(yù)防職業(yè)病發(fā)生。5、環(huán)境保護目標(biāo)嚴(yán)格遵守執(zhí)行國家、省、市有關(guān)環(huán)保法規(guī)、條例，搞好環(huán)境保護， 施工噪音、污染、防塵達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“ 8個100%施工（施 工工地圍擋達標(biāo)率、裸露土方覆蓋率、出入車輛沖洗率、主干道硬化 率、設(shè)置揚塵監(jiān)督牌率、拆除工程灑水壓塵率、一定規(guī)模的施工工地 揚塵監(jiān)控系統(tǒng)安裝率以及、Pm10在線監(jiān)測儀安裝率均達100% o要 嚴(yán)格執(zhí)行揚塵污染防治“三員”現(xiàn)場管理辦法，嚴(yán)格落實揚塵污染治 理各項措施。6、投資目標(biāo)項目籌集資金必須大于項目資金需求，確保項目融資滿足工程建 設(shè)資金需求，保證工程建設(shè)施工資金的安全性和財務(wù)報告的可靠完 整、

9、符合相關(guān)法律法規(guī)，保障招標(biāo)人和公司的資產(chǎn)安全性。本建設(shè)項 目計劃總投資億元。五、項目建設(shè)管理1、組織機構(gòu)圖董事長總經(jīng)理Xf財務(wù)總監(jiān)技術(shù)總工1（二）工程項目管理制度本項目管理將從工程技術(shù)、施工、質(zhì)量、安全、成本、物供等方 面著手，總結(jié)以往的成功管理經(jīng)驗共制定制度、辦法、規(guī)則21項，其中制度6項（行政管理制度、安全生產(chǎn)管理辦法、固定資產(chǎn)管理制 度、投資管理制度、重大事項報告制度、部門職責(zé)），辦法13項（財 務(wù)管理辦法、車輛及駕駛員管理辦法、工程款撥付管理辦法、工程項 目建設(shè)管理辦法、合同管理辦法、績效考核辦法、考勤管理辦法、試 用期員工考核管理辦法、項目投資決策管理辦法、薪酬管理辦法、印 章管理辦

10、法、招標(biāo)管理辦法、試用期員工轉(zhuǎn)正考核流程及員工轉(zhuǎn)正考 核工作安排管理辦法、），規(guī)則2項（總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則、“三 重一大”決策制度實施細則）。（三）項目過程管理1、前期手續(xù)基建手續(xù)骨口. 序號手續(xù)辦理狀態(tài)1項目建議書批復(fù)及其附件已辦理2可行性研究報告批復(fù)及其附件已辦理3用地預(yù)審、包括項目規(guī)劃選址已辦理4環(huán)境影響評價批復(fù)已辦理5初步設(shè)計批復(fù)已辦理6建設(shè)用地規(guī)劃許可證已辦理7土地使用證已辦理8建設(shè)工程規(guī)劃許可證(城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi))已辦理9質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)已辦理10施工許可證或開工報告已辦理ppp手續(xù)骨口. 序號手續(xù)1物有所值評價論證已辦理2財政承受能力論證已辦理3項目實施方案已辦理4項目實施機構(gòu)授

11、權(quán)書已辦理5政府出資代表授權(quán)書有6實施方案批復(fù)已辦理7政府付費或財政可行性缺口補貼納入財政年度預(yù)算的人大決議未辦理8入庫情況未入庫2、施工準(zhǔn)備階段(1)建設(shè)資金準(zhǔn)備資本金到位5900萬元2）技術(shù)準(zhǔn)備本項目勘察工作外業(yè)部分已于 2018年 3月全部完成，勘察成果 根據(jù)設(shè)計進度陸續(xù)提供； 建設(shè)設(shè)計工作正在有序推進。 根據(jù)現(xiàn)場實際 情況，項目公司組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位進行 了圖紙會審， 并按專業(yè)進行了技術(shù)交底， 各施工單位的施工組織設(shè)計 已經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審批實施，各專項施工方案根據(jù)施工進度也陸續(xù)報審。3、建設(shè)實施階段（ 1）質(zhì)量控制管理1）建立質(zhì)量管理體系，明確目標(biāo)與職責(zé)；制定各項質(zhì)

12、量管理制 度并嚴(yán)格落實；2）根據(jù)國務(wù)院頒布的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，對整個工程 的建設(shè)質(zhì)量實施管理并負管理連帶責(zé)任；3）督促各參建方建立和健全質(zhì)量管理體系，審核、檢查各參建 方的質(zhì)量保證體系的有效性、完整性，確保工程質(zhì)量，并對其運作和 持續(xù)改進狀況進行檢查；4）制定巡視制度，加強現(xiàn)場巡視，第一時間了解和收集現(xiàn)場情 況，及時解決現(xiàn)場存在的問題；5）參與重要節(jié)點的中間驗收，組織并主持工程竣工驗收。發(fā)現(xiàn) 質(zhì)量問題，責(zé)成施工單位及時整改；6）按照項目劃分分解制定各單位工程和分部、分項工程的質(zhì)量 控制目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施， 確保工程質(zhì)量達到既定的目標(biāo)；7）做好進場原材料、設(shè)備的質(zhì)量檢查，審核經(jīng)監(jiān)理

13、單位審查的建設(shè)工程使用的原材料、半成品、成品和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；8）審核監(jiān)理單位提交的質(zhì)量報告，審核設(shè)計、勘察公司等各參 與方提交的工程質(zhì)量驗收文件；9）要求施工單位、監(jiān)理單位每月向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量情況 報告；及時向水系指揮部匯報施工現(xiàn)場的情況；10）審批監(jiān)理單位提供的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則；11）督促檢查監(jiān)理單位對施工單位的施工組織設(shè)計方案進行審 核，并進行批復(fù)；12）參與監(jiān)理單位組織的圖紙會審；13）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)一般工程質(zhì)量事故處理；對重大質(zhì)量事 故，應(yīng)依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗果斷、及時上報質(zhì)量監(jiān)督部門；14）接受質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查，協(xié)調(diào)處理檢查中遇到的問題；15）組織各方在建設(shè)期和質(zhì)量保修期內(nèi)

14、進行回訪， 對工程缺陷及 時維修和彌補。（ 2）進度控制管理1）根據(jù)工程特點、 實施狀況及過去類似工程積累的經(jīng)驗 , 根據(jù)施 工單位上報的項目總進度計劃及控制節(jié)點 ,提出計劃控制目標(biāo) , 報水 系指揮部批準(zhǔn)后 ,作為項目開展的綱領(lǐng)性計劃 , 指導(dǎo)所有工作的開展 ;2）按照建設(shè)單位制定的項目總工期要求 , 編制年度進度計劃和分 段工程進度計劃 , 報建設(shè)單位審批后 , 督促檢查落實各階段工程進度 的實施情況；3）根據(jù)總進度計劃 , 編制二級計劃 , 包括設(shè)計出圖計劃、招標(biāo)計劃、采購計劃、現(xiàn)場準(zhǔn)備計劃、施工計劃等 , 并督促相關(guān)各方實施 ;4）嚴(yán)格按計劃進行管理 ,對項目進度實施動態(tài)監(jiān)控 , 一旦

15、發(fā)現(xiàn)有 進度脫節(jié)或延誤 , 應(yīng)及時查清原因 ,并采取相應(yīng)的補救措施 ,確保在預(yù) 定的總工期內(nèi)按期完成 ;5）定期召開進度專題會議 , 督促各方按計劃實施 , 出現(xiàn)偏差及時 糾偏;6）協(xié)調(diào)各獨立承包商及甲供材料、設(shè)備供應(yīng)公司的進退場時間 及相應(yīng)的施工周期 ;7）利用組織、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段和措施 , 保證進度計劃的 如期完成；8）設(shè)立計劃專員 , 根據(jù)建設(shè)單位要求每月向建設(shè)單位提供各項目 工程部位完成情況報表、 產(chǎn)值報告及建設(shè)動態(tài)等。 督促各施工單位上 報并審核各專業(yè)進度計劃 , 及時向建設(shè)單位匯報施工現(xiàn)場的情況 ;9）做好各計劃節(jié)點實際完成工期時間的詳細記錄 , 收集和保存有 關(guān)工期資料

16、;10）及時審核和處理有關(guān)公司提出的工期索賠事宜 ;11）審核承包商各項施工準(zhǔn)備工作 ,檢查施工現(xiàn)場狀況 , 辦理相關(guān) 手續(xù),組織施工臨時供水、 供電、接通通訊至工地現(xiàn)場 , 組織編寫開工 報告,辦理開工手續(xù) , 為施工單位提供施工條件。（ 3）投資控制管理 投資管理主要從設(shè)計變更、招投標(biāo)、合同、采購、索賠等方面入 手, 管理建設(shè)單位聘請的造價咨詢機構(gòu)對投資進行全面控制。主要工作如下:1）按照既定的工程投資控制目標(biāo)進行投資控制 , 確保工程總投資 不突破經(jīng)評審批準(zhǔn)的工程投資目標(biāo)；2）依照建設(shè)單位的要求 , 管理造價咨詢公司對工程總投資進行估 算并對其審核 , 為建設(shè)單位提供準(zhǔn)確決策依據(jù) ;3）

17、根據(jù)工程實際情況的變化對工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的內(nèi)容 （如由于現(xiàn)場條件的變化而應(yīng)增加的技術(shù)措施、 調(diào)整設(shè)計方案等 ） 及時 做出檢查、評審,并提出書面審核意見或合理化建議 , 供建設(shè)單位參考 決策;4）審核相關(guān)圖紙 , 利用價值工程方法 , 組織協(xié)調(diào)設(shè)計單位 , 為建設(shè) 單位提供優(yōu)化建議；5）提供對招標(biāo)文件、 評價方法和標(biāo)底或投標(biāo)控制價的咨詢意見 ;6）參與或組織召開與投資有關(guān)的工程會議；7）參與總承包、甲指分包、甲供材料、設(shè)備采購等經(jīng)濟合同的 洽談工作 , 提供有關(guān)詢價服務(wù) ;8）當(dāng)索賠事項發(fā)生時 , 依據(jù)承發(fā)包合同 ,爭取各方意見。及時處 理各類索賠事宜 , 維護建設(shè)單位的利益 ; 項目管

18、理單位應(yīng)實施嚴(yán)密的 項目管理工作 , 盡可能避免索賠事件的發(fā)生 ;9）配合建設(shè)單位及時審核因設(shè)計變更、政策變更和現(xiàn)場簽證等 發(fā)生的費用 , 相應(yīng)調(diào)整投資控制目標(biāo) , 并向建設(shè)單位提供投資控制動 態(tài)分析報告；4）安全控制管理1）按照政府及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定 , 協(xié)助建設(shè)單位辦理工程安全 監(jiān)督報批等有關(guān)手續(xù) ;2）制定本項目的安全施工要求 , 并督促各有關(guān)公司認真貫徹、 執(zhí) 行；3）明確施工單位的安全職責(zé) , 負責(zé)督促指導(dǎo)施工單位做好安全生 產(chǎn)施工, 并督促檢查安全生產(chǎn)施工目標(biāo)、措施及其相關(guān)規(guī)章制度的制 定和落實;4）協(xié)調(diào)施工總平面布置 ,合理分配交叉施工的時機和作業(yè)面 , 為 各獨立施工單位能夠

19、按時進場施工提供現(xiàn)場條件 ;5）對工地現(xiàn)場施工 （生產(chǎn)）安全檢查評分 ,通過日常管理 ,杜絕事 故隱患 ;6）一旦發(fā)生意外事故 , 受托人應(yīng)負責(zé)會同有關(guān)部門進行事故善后 處理,查明原因 ,分清責(zé)任 ,及時制定和落實整改措施 ,并及時將事故 調(diào)查情況書面上報建設(shè)單位 , 并提出事故處理意見供建設(shè)單位參考 , 并根據(jù)事故結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任 ;7）負責(zé)督促各公司加強安全培訓(xùn)教育 , 增強施工人員自我保護意 識,負責(zé)建立安全施工監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) ,檢查安全施工落實情況 , 建立健全安 全施工保證體系 ;8）設(shè)置專業(yè)安全生產(chǎn)管理工程師 ,制定安全生產(chǎn)管理細則 , 每日 對現(xiàn)場情況如實記錄 , 保證現(xiàn)場施工滿

20、足安全生產(chǎn)的要求9）落實政府主管部門的有關(guān)規(guī)定 , 督促各承包商與建設(shè)單位簽訂 安全施工協(xié)議；10）按照規(guī)定協(xié)助建設(shè)單位辦好項目財產(chǎn)、人員等保險 ;11）代表建設(shè)單位接受安全監(jiān)督部門的檢查 , 協(xié)調(diào)處理檢查中遇 到的問題；（ 5）信息控制管理1）建立貫穿項目建設(shè)全過程全覆蓋的信息管理系統(tǒng)及制度 , 負責(zé) 對工程資料及檔案按期進行整編和管理 , 在項目結(jié)束后轉(zhuǎn)交相關(guān)部 門；2）合理制定各類信息的處理流程 , 保證各類信息可以及時、 完整 并經(jīng)過處理的送達各類信息需求者；3）項目建設(shè)過程中及時向建設(shè)單位提供信息或編制各類報告、 報表、文件 , 供建設(shè)單位介紹、匯報、統(tǒng)統(tǒng)計、決策參考；4）接受設(shè)計單

21、位、施工單位、供貨公司和監(jiān)理單位提交的各種 報表和文件；5）接受上級有關(guān)部門就工程建設(shè)下發(fā)的各種文件 , 并按文件的屬 性及時下發(fā)有關(guān)公司；6）負責(zé)在施工過程中定期 （每月至少一次 ） 對監(jiān)理、施工單位的 同步資料進行檢查 ,并提出指導(dǎo)意見 ; 及時備份、建檔和妥善保管與工 程建設(shè)有關(guān)的所有報告和文件 , 以備建設(shè)單位及有關(guān)部門隨時查閱和 調(diào)用；7）編制年度、季度和月度工作計劃和總結(jié) , 并報建設(shè)單位及有關(guān) 部門審定和匯總；8）建立工程統(tǒng)計臺帳、 變更臺帳和結(jié)算臺帳 , 如實反映整個建設(shè) 工程的進展情況；9）建立內(nèi)部計算機管理網(wǎng)絡(luò) , 實現(xiàn)與管理有關(guān)公司的網(wǎng)絡(luò)信息交 流 , 做好項目信息的計算機管理 ;10）信息管理的其他工作。（ 6）合同控制管理1）根據(jù)工程特點 , 對整個合同架構(gòu)進行策劃 ,使系列合同形成有 機整體 ,