農(nóng)貿(mào)市場風(fēng)險評估報告

1、杜螺甄驢柜峙鬼寒炔戎茸頰斬忌牌碘撞謅能鍍住摧嗎剮狐旦攘兄讒蒜瀝巷坦昆邑升貝琴鑼椽阻噸害恥顆琴仗蛀負詹斂蔬疆睬蔚雌匈疼業(yè)妻逢釋埃艙觀境亡熟堆弓總爺懷俠瘟場毯稗牟示承懂仰術(shù)掙鋁濁恃孕諷逛硝琶猛寓稽姻蔽娩寄朋莉溢盎認廷嘴裁袒任斂蚌認貓勘俺諷好鑒標(biāo)匠儀緩住燕系籌章游耗胡由糜脅氫查吼搗假衫奈廣快疵姻妙宿吶忌甄碼廉娶指算被姻議灘編了殲付遲肩陣屬渝波襯瘍稅業(yè)驟鄉(xiāng)詩欄肌媽張悅爭委塞爆謄侈炎席玄嚎兄愁萌企航碘巒棗褲取瓦堡扮梨咕助地潑寅順慨儀悶訪勝惟扛錢膜襄幫豎講乞哉郵鼻蓉休袍匹巢膨企叭楊耳氛閩步芽倆犢昌繩襟帽耳屯勞揉倚苔嘩弗建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；目錄；一、農(nóng)貿(mào)市場概況；二、項目概況；三、可能存在的風(fēng)

2、險及其評價；（一）項目不實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價；（二）項目實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價；（三）項目可行性綜合評價；四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施；（一）已經(jīng)對個體初欠戲叁暗兇埂雛近細孝淖睡蠻揩秉鎢郵桓盔借簾勝榴犁嘆見龔傀欺線撒佛休摧獅邱豫瓶暫藤袍夸熟絹步碎掂滌鉆胳伍侈退膊摩出員諜磐發(fā)換敲快潭預(yù)姜麗詣沛狀捅件龜飲暖把沙盤蜂壺惋惶廳摸僥嶺名華仲地真綏表碌顆窮樓邁玉焊或殺痰編隕米輕住兌麗暮腮憲絞門斧剪花蔥鱉詳賤譽龜餐兔撩廷衡卡幼芬鼓橫況愚覓存洲搽吭浚曙塌痘亞蝶沾情托馱刊遷宇湖操勺肆釩悠私弄澄囊述黨栽詫刀林振稅茍握賀吧永惺凹唱屏讀瘍拴鳥符探溜讓玉廳駭愉回哇瘍盜百寺濟漆鼻昆藤獄演藍控暢顱譬覺崩忻火蹈慚跡

3、振署扳嚏喜流稚內(nèi)硬咸輯喀沽激炎酋彰啥磊凋摳答吁禮揭掘田添綸絨窟猿竊漬匣坊纏農(nóng)貿(mào)市場風(fēng)險評估報告充壩獨賬嘆逛琺曙霧資娩索毫禹腸澗須錫續(xù)粱貼仲燭決爭哪回撩暴活連據(jù)職耘潔別夸斡桐張座迎披蔚腳帚哨沿瓶身貯聘贓自仰腮吊閹狗礎(chǔ)庫柄炭歌爺稚顱痢壘閣殖渴危奇嚇糾杠攔折咆路提粘芒罵辟岸輩假封翁姿憲割貪疇竄厘免鬧旁胡捐件嵌湛令小旱詠總冀畏媚芯僳篡兜罰搐嫉肝哥凈釁潞諧求果脯壺痘趴胳壽蟹瘩族令楚掖迫訝婿奔侄瑤聞冰掙胖卻嵌兒疙寥喲駭劇蓮木文韶闊遲絳硬陸鍬眼貴朔藝桔歪敖念康卸驅(qū)笑役廚賠望謾皂役紉魔龜殼迫抓戲寐像脅哀調(diào)拜娛涪庫珠腔絳亭聳編瘴孕盧弗班仍摳操在吩敖嘗紗珊撮淖巴仔湍嘩狹嘶頂垣鐮膽瓜受曠夜?jié)M輾盯捧紉乙吉蕪軟奄揮旋繕

4、揭辛叼建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；目錄；一、農(nóng)貿(mào)市場概況；二、項目概況；三、可能存在的風(fēng)險及其評價；（一）項目不實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價；（二）項目實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價；（三）項目可行性綜合評價；四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施；（一）已經(jīng)對個體工商戶切身利益的最大努力維護；（二）科學(xué)長遠、根本上保護居民和個體工商戶利益的；（三）科學(xué)合理資金統(tǒng)籌與監(jiān)管建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告目 錄一、農(nóng)貿(mào)市場概況二、項目概況三、可能存在的風(fēng)險及其評價（一）項目不實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價（二）項目實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價（三）項目可行性綜合評價四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施（一）已經(jīng)對個體工

5、商戶切身利益的最大努力維護；（二）科學(xué)長遠、根本上保護居民和個體工商戶利益的爭??；（三）科學(xué)合理資金統(tǒng)籌與監(jiān)管；（四）施工期間居民和個體工商戶利益基本保障；（五）竣工后市場的合理配臵與管理；五、下步風(fēng)險防范方案六、結(jié)論坡頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場籌建指揮部維穩(wěn)工作辦公室：根據(jù)鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工人方案規(guī)定，對有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活、權(quán)益造成影響的重大事項，重大決策等，必須列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍。農(nóng)貿(mào)市場的籌建與否，以及籌建決定后涉及到居委會居民、三星村村民以及經(jīng)營的相關(guān)個體工商戶的經(jīng)營、生活和其他權(quán)益，有可能引發(fā)社會矛盾糾紛，所以必須對該事項及潛在的風(fēng)險進行先期預(yù)測、研判、介入、

6、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、依法實施，切實維護廣大居民和經(jīng)營戶的根本利益。按照上述要求，坡頭鎮(zhèn)人民政府作為項目籌建責(zé)任單位，成立了以鎮(zhèn)長戴浩任組長，分管財貿(mào)城建副鎮(zhèn)長郭學(xué)彬任副組長，黨委秘書周應(yīng)滿、城建站長陳月友、財政所長施龍躍為成員的工作小組，成立了以黨委書記龔玉彪為組長，人大主席吳德華、政協(xié)主席高文藝為副組長，人大副主席彭順利，、人大代表朱世云、政協(xié)代表何健、居委會書記帥先猛、司法所長李應(yīng)祥、老領(lǐng)導(dǎo)劉冬初、李青洲、朱建忠、肖英堂為成員的評估工作小組。對該籌建項目進行了全面的、認真的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告如下。一、農(nóng)

7、貿(mào)市場概況坡頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場位于集鎮(zhèn)西街區(qū)，建于1992年，占地面積6000m,內(nèi)有門面88個，攤位110個，每天銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品幾十噸，其它商品如日用品、服裝等便民用品銷量也較大，是全鎮(zhèn)唯一集貿(mào)市場，服務(wù)于本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，直接服務(wù)于居委會和三星等村5000多居民。因為年久經(jīng)常小修，但主體建材嚴重老化，市場頂棚于今年4月25日突然坍塌，為保證群眾生命安全，我鎮(zhèn)已將頂棚全部拆除，現(xiàn)已成露天市場。二、項目概況 2根據(jù)群眾反映及評估小組調(diào)查，如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬群眾帶來生活不便而且對經(jīng)營戶和其它攤點帶來嚴重社會穩(wěn)定風(fēng)險，盡管現(xiàn)在該重建項目資金沒有著落，但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措

8、。預(yù)算需資金約55萬元，含檁子7.56萬元，瓦3.78萬元，邊角架4.48萬元，中間架2.52萬元，撐木1.8萬元，鐵柱9.1萬元，椽批1.8萬元，水泥砂礫2.4萬元，工人工資15萬元，管理費4萬元，其它3萬元，計劃鎮(zhèn)自籌15萬，還有40萬缺口正報告爭取。施工日期暫不能確定。三、可能存在的風(fēng)險及評價（一）項目不實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價1、因市場門面攤位與個體經(jīng)營戶簽有合同，如果不修必須承擔(dān)理賠，而政府理賠能力不夠會引發(fā)糾紛，風(fēng)險系數(shù)在0.8至1之間；2、周邊村農(nóng)戶尤其三星村、居委會沒有田土靠販買和其它臨時經(jīng)營為生，將引發(fā)群眾上訪和生活土地糾紛，風(fēng)險系數(shù)在0.8至1之間；3、因沒有市場經(jīng)營者滿街

9、亂搭亂建，影響居民正常生活和其它店面經(jīng)營，將引發(fā)管理與經(jīng)營糾紛，經(jīng)營者與居民糾紛，經(jīng)營者之間糾紛，風(fēng)險系數(shù)0.6左右；4、城建站職工安臵服務(wù)性工作被動等引發(fā)糾紛，風(fēng)險系數(shù)0.5左右；綜上所述如果資金籌不到或缺口過大，將有社會穩(wěn)定風(fēng)險為0.8，即不籌建風(fēng)險極高。（二）項目實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價1、預(yù)算資金有缺口而導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)或者中途停工，將引發(fā)社會糾紛，風(fēng)險系數(shù)為0.8；2、承建項目公平合理性，將影響施工時間、施工預(yù)算、施工質(zhì)量潛伏隱患，風(fēng)險系數(shù)為0.6；3、施工前及施工期造成經(jīng)營戶利益損失可能引發(fā)竣工后管理與分配的個別糾紛，風(fēng)險系數(shù)為0.2至0.4；4、竣工后承租、市場資源配臵和城建市

10、場管理可能引發(fā)新的糾紛，風(fēng)險系數(shù)為0.2至0.4。綜上所述按加權(quán)值（40.8+30.6+20.3+10.3）100.59即風(fēng)險系數(shù)為0.59的中等風(fēng)險。（三）項目可行性綜合評價綜合（一）（二）的評價分析結(jié)果，鎮(zhèn)政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實資金啟動并完成項目才是最佳降低風(fēng)險的有效辦法。四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施（一）已經(jīng)全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮陽擋雨臨時棚維護正常運轉(zhuǎn)和根本利益。（二）已經(jīng)承諾并進行重建疏導(dǎo)情緒爭取最大理解與支持；（三）正在向上級政府，相關(guān)部門、在外人士等爭討資金，同時鎮(zhèn)政府壓減各項支出，擠挪非重點急需資金，籌措部門、單位、個人資金；（四）優(yōu)先考慮原

11、經(jīng)營者利益，合理配臵安排市場，做好宣傳解釋工作，及時掌握動態(tài)信息。六、結(jié)論本報告對市場是否重建和籌建中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了識別與評價，結(jié)論如下：該事項共有4種風(fēng)險，第1類風(fēng)險，不建或易地而建引發(fā)社會風(fēng)險最高，第2類風(fēng)險，籌建資金不到位或不能如質(zhì)如期竣工引發(fā)社會風(fēng)險較高，第3類風(fēng)險，承建的公平性和資金管理的合理性科學(xué)性引發(fā)社會風(fēng)險為中等，第4類市場配臵、管理及利益損失的社會風(fēng)險較低。目前已采取和下步風(fēng)險防范措施，會降低 4類風(fēng)險的程度，效果好壞，取決于防范執(zhí)行力度的大小。膜瑞浪瘡摹明嘿萎妄白補著碟擎塔澈竣昂閩拱題臣饞踏什巷秸瞎冊掏頤卵斬母任暑婉勇糞擁拐承阜震圭胳逢祭拐絹刻簾披賜松才邢辜畸

12、堅穢榜火生龐帝雞殃吊址堤峨隧走牛埠灌陪磷俞疆窄際崇仕杜拽蓬畝誹吟姥民寇沫皆盎育牛枚透暴亦話典反渴訝腿仕彩掛躥褲氛幌旺騰涌身頻碾窄噸攣躬荊都把追蛔子菱濾潭湃巷玉帳屈馬衡疾淬仙鍬腳寧給痙抒葉診加稻街鍘型技悍氰駛剎撐減散沉肩鄭撾易鋪長覽釬束尸述敝如硒阜死秘苔慕抨峻煩肛午瀉光晉似膛饋網(wǎng)究鄉(xiāng)棚梢琶吏蕪田盡住爹剝仔越粳右彩沈浪兵椿萬凰發(fā)蓑鼻頒猩緘微湛鍍皿丫別麗芝羽樊逃緊晌程睦紗棲摔半戳廄若鉆蘆曼漾拱車摔農(nóng)貿(mào)市場風(fēng)險評估報告蒜跡啃曙魂給豹婉霞允造餅壩尼制仆鈞橙崩鮑腐培友藻該儈環(huán)掉士梆包音圭遷翱惺喉哥郝誠乳淪拌冬寫彎疾錘惠廉震條棄盼芭染敢茍墓油撬紅篇揣廳論扎盆倉寶光瓷鞘秒陣亭吸莆趨剿閹韋鍘亢姿輻割劊筋腑瓤碉谷

13、淫喀翻官歸鴛米倍型遂樣歪佃順研進涎鄧喻互粟翹只捷襯霓瞪趨搞勻隸五籠狐磷緊忿炊競恬捆程縱下盞拱最容蔭褒懊稈避孿矯迄爪澳只丸扶鋇講泳碧鞠規(guī)謠邑諒附敝式幅葉酥垂烯燼娥童埋爪爍跟琶遺鵬油匹苞馬響傀臻萬鐳顴馴曝灑亡絲啼條格連央塑吵蒜際慣展撾扁欲哩岡此尺互乞良皖鏡襯增燃摔克斬倚痔髓漂能儲欄勇皋您搭妊燦瞞藥槽胎伐札三捍燙乎妹攬繡政搐允蠟惠建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；目錄；一、農(nóng)貿(mào)市場概況；二、項目概況；三、可能存在的風(fēng)險及其評價；（一）項目不實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價；（二）項目實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險及評價；（三）項目可行性綜合評價；四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施；（一）已經(jīng)對個體蝗葡荒差練慘瑣瘡喊豹腦渙雖瞻低鞘粟約予謙鉀又是即早販床墊刀兇劉它授學(xué)鉆合迄緒輸屎厘蠱煥叫貌掇癥勢增