市規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作總結(jié)

1、市規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作總結(jié)85220* 年，XX市規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作在市政府法制辦 及上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全局中心工作，按 照全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的要求，進(jìn)一步完善執(zhí)法 制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)普法教育，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng) 化執(zhí)法監(jiān)督，依法行政各項(xiàng)工作均取得一定成績。全年共辦 理行政處罰案件 12 件，罰款 385100 元，行政許可案件 件，未發(fā)生行政復(fù)議、訴訟被撤銷或敗訴案件，榮獲全省建 設(shè)系統(tǒng)五五普法先進(jìn)集體。一、 20* 年依法行政工作總結(jié)（一）落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。我局領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作高度 重視，局黨委、行政把依法行政工

2、作納入重要議事日程，在 年初、年中建設(shè)系統(tǒng)會議、局務(wù)會議上專門進(jìn)行布置。進(jìn)一 步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極引導(dǎo)廣大干部職工樹立依法行 政的觀念，堅(jiān)決抵制越權(quán)行政、濫用職權(quán)、違反法定程序等 違法違規(guī)行為。為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局根據(jù) 人事變動及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立以局長吳關(guān)佳為組 長、副局長趙月明為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行 政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)決策本局重大執(zhí)法事項(xiàng)、重大行政處 罰和行政許可案件，負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常的監(jiān)督檢查等工作2. 明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。按照執(zhí)法責(zé)任制要求，我局及 時(shí)修訂完善了行政執(zhí)法責(zé)任狀，明確了年度的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí) 法目標(biāo)，并在年初與

3、各執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，把依 法行政工作作為各單位崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各 單位認(rèn)真遵照局執(zhí)法責(zé)任制工作要求結(jié)合本單位執(zhí)法活動 實(shí)際，建立了相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任制， 通過層層簽訂執(zhí)法責(zé)任狀， 將任務(wù)、目標(biāo)、要求逐級落實(shí)到具體執(zhí)法科室及人員身上， 確立了自“一把手”到執(zhí)法人員人人有責(zé)的層級執(zhí)法責(zé)任制 體系。3. 完善制度，強(qiáng)化考核。近年來，我局逐步制訂出臺了 XX 市規(guī)劃建設(shè)局若干行政議事規(guī)則、 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé) 任追究辦法、依法行政執(zhí)法質(zhì)量考核辦法、年度工 作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法等制度。通過考核和責(zé)任追究來落 實(shí)制度，通過制度來規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高工作人員的 辦事效率和辦事質(zhì)量，以此推

4、動建設(shè)事業(yè)向法制化軌道邁 進(jìn)。（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)1. 加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。針對建設(shè)部門業(yè)務(wù)條線眾多、專業(yè)性 強(qiáng)的特點(diǎn)，我局采取走出去、請進(jìn)來的辦法，開展多層次的 培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。利用周一夜學(xué)，開展 建設(shè)講壇活動，由分管領(lǐng)導(dǎo)或中層干部講授業(yè)務(wù)知識，提高機(jī)關(guān)干部對業(yè)務(wù)知識的熟悉程度。組織兼職法制員開展半年 度案卷評查，評查案卷活動既是一次執(zhí)法檢查，又是一次業(yè) 務(wù)培訓(xùn)會。組織未取得執(zhí)法證人員 12 人報(bào)名參加省建設(shè)廳、 市府法制辦等組織的執(zhí)法證考試類法制培訓(xùn)。組織對已取得 執(zhí)法證的人員進(jìn)行網(wǎng)上年審。已取得執(zhí)法證人員142 名，占在崗人員的比例達(dá)到 95%以上。2. 拓

5、展普法教育。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)繁多， 但近些年來，只注重建設(shè)進(jìn)度而忽視建設(shè)程序的現(xiàn)象比較突 出，加強(qiáng)面上的普法教育刻不容緩。今年，我局組織全市各 鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé) 人、全局中層以上干部赴同濟(jì)大學(xué)進(jìn)行為期三天的培訓(xùn)，提 升業(yè)務(wù)和法律知識；房屋征收辦邀請省建設(shè)廳專家為全市各 鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門分管征遷工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行房屋 征遷法律法規(guī)及政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把普法教育重點(diǎn)對象由本局 干部職工拓展至全市層面，受到基層的好評。3. 啟動六五普法。根據(jù)上級普法規(guī)劃要求，制訂了XX市規(guī)劃建設(shè)局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（ XX-XX年）， 成立了本局六五普法領(lǐng)導(dǎo)小

6、組，明確了六五普法的指導(dǎo)思 想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、組織保障等內(nèi)容，為今后的普法 工作奠定了基礎(chǔ)。各部門結(jié)合工作實(shí)際，通過知識競賽、廣 場設(shè)攤、街面宣傳欄、燈箱廣告等各種形式的法制宣傳，加 大建設(shè)法規(guī)的宣傳力度，有效提高了全民法制意識。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制1. 開展行政許可自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。規(guī)劃建設(shè)部門大 量的工作涉及行政審批， 規(guī)范行政審批程序， 提高審批效率， 既是政府部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是規(guī)范自身行為、提 高工作效率的需要。為此，我局在進(jìn)一步深化行政審批制度 改革的同時(shí)，在全市試點(diǎn)開展行政許可自由裁量權(quán)工作，選 擇性 10 個(gè)常用行政許可項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。對行政許可

7、的依據(jù)、 條件、程序、收費(fèi)、期限進(jìn)一步細(xì)化，特別是必須依據(jù)布點(diǎn) 規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目，規(guī)范了行政許可的裁量 幅度。2. 認(rèn)真開展規(guī)范性文件的清理、制訂和備案。根據(jù)城市 房屋拆遷法律的變革情況，我局會同有關(guān)部門對我市以前陸 續(xù)出臺的 15 件涉及城市拆遷及農(nóng)村集體土地上拆遷的規(guī)范 性文件進(jìn)行了清理，依法提出廢止、修改和保留的建議。調(diào) 研起草了 XX市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法 、XX 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋征遷實(shí)施意見、 XX市城市規(guī)劃 區(qū)內(nèi)城中村改造暫行辦法、 XX 市公共租賃房管理辦法 等 6 件規(guī)范性文件，上報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)文實(shí)施。以規(guī)范建設(shè) 局名義發(fā)文的 XX市工程建設(shè)項(xiàng)目

8、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦 法XX市農(nóng)村房屋征遷價(jià)格評估指導(dǎo)意見依法向上級法 制部門進(jìn)行備案。3. 健全制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。為了破解中小企業(yè)融 資難的情況，我局會同有關(guān)部門研究起草了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證 補(bǔ)辦操作辦法，并提請市政府以會議紀(jì)要形式下發(fā)，使工業(yè) 企業(yè)產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦工作有據(jù)可依。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè) 要求，進(jìn)一步細(xì)化了執(zhí)法崗位工作流程， 制訂了權(quán)力運(yùn)行圖， 使每個(gè)執(zhí)法崗位的職責(zé)進(jìn)一步明確。針對中介機(jī)構(gòu)魚龍混雜 的實(shí)際，我局制訂工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗 體系工作方案，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入資格審查備案，規(guī)范工作流 程，加大違法違規(guī)行為處理，著力規(guī)范工程監(jiān)理、招標(biāo)代理 和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)行為。（四

9、）規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化1. 加大行政處罰力度。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)規(guī)范行政處罰自由 裁量權(quán)工作，做好新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政處罰自 由裁量權(quán)的梳理。特別是針對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦中有關(guān)違法 行為行政處罰問題，提出操作性較強(qiáng)的建議提請市政府以抄 告單形式確定下來，達(dá)到了企業(yè)能接受、執(zhí)法機(jī)關(guān)能實(shí)施、 政府能滿意的效果。針對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)大錯(cuò)不犯小 錯(cuò)不斷的現(xiàn)象，探索實(shí)施建筑安全生產(chǎn)簡易程序處罰工作， 取得較好效果。2. 全面推行說理式文書工作。行政處罰說理式文書是預(yù) 防和化解行政爭議、提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平的重要途徑，為 此我局下發(fā)了說理式行政處罰文書制作指導(dǎo)意見，并邀 請說理式文書首

10、創(chuàng)者 XX 市工商局法制科長沈志峰為全局中層干部及兼職法制員作輔導(dǎo)講座。今年以來我局辦理的10件一般程序處罰案件全部使用說理式文書，其中 1 件在全市 行政處罰案卷評查中被評為優(yōu)秀案卷。3認(rèn)真做好行政復(fù)議訴訟工作。運(yùn)用法律手段配合中 心城區(qū)拆遷攻堅(jiān)活動，已對 6 戶拆遷遺留戶作出行政裁決， 對 2 戶申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。今年共發(fā)生行政復(fù)議案件 4 件，其中 3 件為當(dāng)事人不服招投標(biāo)投訴處理決定， 1 件為當(dāng) 事人不服不予受理行政裁決處理決定，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，均 維持我局作出的行政決定。今年發(fā)生行政訴訟 1 件，當(dāng)事人 不服我局村民建房不予許可決定，向 XX 市人民法院提起訴 訟，局長吳關(guān)佳出

11、庭應(yīng)訴，市人民法院判決維持我局作出的 不予許可決定，目前正在二審中。雖然我局的依法行政工作取得了一些成效，但由于建設(shè) 領(lǐng)域依法行政工作的復(fù)雜性、 艱巨性， 還存在許多薄弱環(huán)節(jié)， 主要表現(xiàn)在：對依法行政工作重視程度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)； 部分工作人員執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高； 部門 之間協(xié)調(diào)配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)； 招投標(biāo)弄虛作假、 違法施工、 違法裝修等現(xiàn)象不同程度存在，查處難度較大；缺少專門的 執(zhí)法隊(duì)伍，難以適應(yīng)當(dāng)前日益繁重的行政執(zhí)法工作等。二、 XX年依法行政工作要點(diǎn)XX年規(guī)劃建設(shè)依法行政工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，緊緊圍繞 規(guī)劃建設(shè)中心工作，提高

12、認(rèn)識、思想統(tǒng)一、立足服務(wù)、加強(qiáng) 監(jiān)管，力爭規(guī)劃建設(shè)法制工作邁上新的臺階。（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)法制工作制 度化。1. 進(jìn)一步深化責(zé)任制，層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。按照崗位廉 政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找結(jié)果，進(jìn)一步明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行 政執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。并通過層層簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，將 執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)到人。2進(jìn)一步完善工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序。同時(shí)要按照 “誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰 負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究。（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作規(guī) 范化1. 開展半年度、年度執(zhí)法檢查，通過案件評查、信訪投 訴案件倒查等途徑，查找執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對法律法 規(guī)不明確的進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，規(guī)范執(zhí)法行為。2. 完善內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn) 一步建立和完善執(zhí)法程序，確保執(zhí)法的公正性、合理性和嚴(yán) 肅性。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，推進(jìn)法制工作信 息化。1. 進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。組織開展法律知識考試，以考 促學(xué)，提高干部職工，尤其是中層以上領(lǐng)導(dǎo)的法制意識和法 律素養(yǎng)。繼續(xù)開展行政執(zhí)法證件年度備案審查工作。2. 進(jìn)一步加大普法