在民生工程工作會議上的講話

1、在民生工程工作會議上的講話 同志們： 召開這次會議的主要任務是進一步貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署和有關會議精神，全面加快省、市、縣民生工程的實施。剛才，各責任部門領導都做了詳實的匯報，表明了積極的態(tài)度，做出了工作安排，提出了明確要求，應該說各責任部門在推進民生工程實施過程中，動了很多腦筋，下了很大功夫，也因此取得了一定實質(zhì)性成效，值得充分肯定。 但同時從各部門的匯報情況來分析，也反映出部分民生工程目前還停留于認識層面上，尚未轉(zhuǎn)入操作層面，進展十分緩慢，工作成效不明顯，與上級黨委、政府及相關部門的要求，差距很大。在此，我想提醒各位的是，對于民生工程的實施，縣政府與市政府簽訂了目標

2、責任書，縣政府也與縣直各相關責任部門簽訂了目標責任書，既然已立下軍令狀，軍中無戲言，定了就要照辦，說了就要兌現(xiàn)。 現(xiàn)在目標已明確，責任也非常明確，請各責任單位要嚴格對照目標責任書的規(guī)定要求，逐項分析、逐項實施、逐項落實，確保各項惠民政策不折不扣地落到實處，切實解決好關系人民群眾切身利益的生活難、看病難、上學難、就業(yè)難、行路難等突出問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。下面，我再強調(diào)三點意見： 一、進一步統(tǒng)一思想，進一步提高認識，進一步增強實施民生工程的責任感和緊迫感。改善民生是構建和諧社會的基礎工程，民生問題不解決，社會就不可能和諧。當前，我縣正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的上升期，尤其需要一個穩(wěn)定

3、和諧的發(fā)展環(huán)境。但社會事業(yè)建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展，事關廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題還遠未得到解決，民生工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，不少群眾的生產(chǎn)生活條件得不到基本的滿足，影響和諧穩(wěn)定的矛盾日益顯現(xiàn)，正在制約著經(jīng)濟的發(fā)展，也嚴重影響著人民群眾的基本生活。比 如，我縣還有1.47萬家庭年人均收入低于950元的絕對貧困人口需救助，還有3000多名農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標準需提高，還有3.8萬平方米農(nóng)村中小學d級危房需改造，還有10.91萬農(nóng)村人口飲水安全沒有得到解決，還有4萬名城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療問題未得到有效保障等等。群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等諸多方面面臨著困難和問題，他們迫切期盼政府能夠拿出切

4、實的辦法、付諸切實的行動，盡快加以解決。 貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，要求我們必須更加注重社會事業(yè)的發(fā)展，必須更加注重社會保障能力建設，必須更加注重群眾的生活質(zhì)量。解決群眾的困難，滿足群眾的需求，保障群眾的權利，這是黨的宗旨、是我們政府的職責、也是每位領導干部應盡的義務，必須盡心地去解決、盡力地去突破、盡責地去落實。 同時對我們歙縣來說，實施民生工程，是一個十分難得的機遇，理應倍加珍惜。一方面，我們經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村人口比重大，困難群眾多，需要解決的困難和問題多，社會事業(yè)嚴重滯后;另一方面，我縣財政基礎薄弱，可用財力十分有限，依靠我們自身的力量，沒有辦法解決。因此，省委、省政府啟動

5、實施十二項民生工程，在很大程度上幫助我們解決了問題，大大加快了我們歙縣社會事業(yè)的發(fā)展進程。我們一定要以此為契機，真正把實施民生工程作為為群眾辦實事、解難事，密切干群關系，構建和諧社會的大事抓緊抓好。 二、突出重點，強化措施，努力完成民生工程目標任務。關于實施民生工程的相關意見和制度下發(fā)后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，積極開展工作，目前農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等相關資金，已陸續(xù)發(fā)放到群眾手中;城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革，春季開學前全面實施;農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作已實現(xiàn)從探索嘗試到初步制度化、規(guī)范化運作;教育危房改造、城鄉(xiāng)廣播電視聯(lián)網(wǎng)工程、經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設、庫區(qū)移民扶持、地質(zhì)災害

6、防治等重點工作，也都在有計劃、按步驟地向前推進。開局良好，成效明顯，要進一步強化措施，細化方案，規(guī)范操作，全面完成各項目標任務。從實踐中看，在工作中要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)： 一要進一步細化實施辦法和方案。各項民生工程，都有很明確的任務、很具體的項目和資金渠道，要求凡是確定的政策措施，絕對不允許打折扣，內(nèi)容只能增加不能減少，范圍只能擴大不能縮小，標準只能提高不能降低。這是一條硬杠子，沒有討價還價的余地。要嚴格按照民生工程的總體目標和建設期限，進一步細化方案和措施，把目標任務細化到時間段，細化分解到具體人，明確各項任務的主管領導，落實責任科室和責任人員，做到總體目標明確、各項任務專人負責、各個環(huán)節(jié)

7、緊密銜接、各項措施落實到位。 二要多渠道籌資配套，為民生工程順利實施提供保障。經(jīng)初步測算，今年實施的民生工程，除爭取上級補助外，縣內(nèi)需配套1.3億元左右。我縣財政屬典型的吃飯型財政，保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定尚且捉襟見肘，加上要出臺陽光津補貼，一下子拿出這么多錢來配套，的確困難很大，壓力不小。 按照公共財政的要求，縣財政年初預算中已優(yōu)先安排落實了480萬元配套資金，但這僅是杯水車薪，無法保障民生工程的順利實施。為此，要進一步強化支出結(jié)構的調(diào)整和優(yōu)化，盡可能壓縮工作費用支出，努力降低行政成本，做到不該花的錢堅決不花，能不花的錢暫時不花，千方百計擠出資金用在民生上，確保民生工程經(jīng)費得到落實。最近，縣委

8、、縣政府通過整合各項涉農(nóng)資金，安排落實了農(nóng)村飲水安全工程、地質(zhì)災害防治工程等民生工程實施的配套資金。 各部門要樹立起積極負責的責任意識和加快發(fā)展的大局意識，搶抓省委、省政府啟動實施12項民生工程和我縣被列入全省12個擴權試點縣之一等政策機遇，加大項目編報，加大向上爭取力度，并積極運用對外招商引資等市場化運作方式，多渠道多方式籌措資金，保證配套資金足額到位。 三要嚴格標準，有序發(fā)放。農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、庫區(qū)移民扶持等一些民生工程資金都要直接發(fā)放或直補人，對于這些發(fā)放到戶、到人的資金，要嚴格執(zhí)行政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放的陽光操作辦法，實行社會化發(fā)放。要嚴格把握補助條

9、件，嚴格規(guī)范審批程序，嚴格執(zhí)行補助標準，嚴格遵守工作紀律，嚴格接受群眾監(jiān)督，努力做到在政策規(guī)定范圍的人一個都不要少，不在政策規(guī)定范圍的人一個都不能補。要嚴格執(zhí)行政策，減少隨意性與盲目性，對于省政府已有明確規(guī)定的，只能擴面提標，不能打折扣。要將財力花在改善民生上，任何單位和個人不得冒領、挪用和截留。 四要加快推進實施，確保質(zhì)量和實效。民生工程的實施，時間緊，任務重，一天也不能耽誤?；罩莨懦潜Ｗo、長青路改造、新安公園興建、經(jīng)濟適用房暨廉租房等重點工程建設，要倒排建設工期，制定具體詳細的時間表、進度表，科學合理地安排工作計劃，確保每周有進展，每月見成效。 城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)

10、村飲水安全工程等，要高標準、高質(zhì)量地加以推進，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程。要堅持規(guī)劃引導，農(nóng)村中小學危房改造，要與布局調(diào)整結(jié)合起來，避免形成新的浪費;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設，既要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的區(qū)劃調(diào)整，又要結(jié)合現(xiàn)有衛(wèi)生院的填平補齊，還要考慮村級組織活動場所等現(xiàn)有資源，盡量做到資源共享、設置共用。要加強項目建設管理，嚴格執(zhí)行工程建設的公開招投標制度和竣工驗收制度，實行質(zhì)量責任追究制，做到建一處、成一處，杜絕豆腐渣工程和爛尾樓工程。要嚴格項目資金監(jiān)管，對工程資金實行專戶管理和報賬制管理，確保?？顚Ｓ?。 三、強化領導，狠抓落實，確保民生工程扎實推進。民生工程內(nèi)容豐富，要求具體，涉及面廣，

11、政策性強，必須切實加強領導，健全推進機制。縣直各責任部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以高度負責的態(tài)度，進一步強化措施，健全機制，精心組織，周密安排，合力推進各項工作。 一要加強領導，強化責任。為加強對民生工程實施的組織領導，縣里專門成立了縣民生工程協(xié)調(diào)領導組，具體負責民生工程的領導、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作，各相關責任單位也要成立相應的組織機構。民生工程是縣政府的一號工程，各責任部門主要負責人要切實擔負起民生工程實施的第一責任人的責任，其它相關部門也要按照職能分工，實行部門一把手負總責，切實加強部門間協(xié)調(diào)配合，集中精力，整體推進，確保民生工程有序穩(wěn)步實施。 二要深入動員，廣泛宣傳。今天的會議是一次再動員再

12、部署的會議，會后，各責任部門要廣泛深入地開展宣傳活動，充分利用會議、文件、標語、新聞媒體、網(wǎng)站等多種形式，多角度、多層面地深入宣傳實施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。廣電宣傳部門和歙縣電子政務網(wǎng)要開辟關注民生工程專欄，廣泛宣傳在實施民生工程中涌現(xiàn)出來的先進典型，推廣好的做法和經(jīng)驗，調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和參與性，為民生工程的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。 三要強化督辦，跟蹤落實?？h民生辦、縣政府督辦室要督促檢查各地、各部門在組織領導、方案制定、任務落實、資金籌措、工作進展等方面的情況。各責任部門主要負責人要定期召開調(diào)度會，及時掌握工程實施情況

13、，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。各責任部門每月要向縣民生辦和縣政府督辦室報送工程實施情況，并以簡報等形式進行通報，接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督?？h政府將建立專項跟蹤督辦機制，對民生工程實行每月督辦、每季調(diào)度、半年通報、全年考評，確保每項工程都能按序時進度保質(zhì)保量地落到實處。這里還要特別強調(diào)，各項民生工程是高壓線，對檢查中發(fā)現(xiàn)的任何違法違紀行為，都要嚴肅處理。 四要嚴格考核，明確獎懲。實行目標管理責任制，把民生工程作為對縣直有關部門年度工作目標管理考核的重要內(nèi)容?？h目標考核辦和民生辦要制定出臺具體的考核辦法，年終對民生工程的任務完成情況進行考核，對照完成情況兌現(xiàn)獎懲。對按要求完成既定目標的部門和單位給予表彰獎勵;對沒有按時完成任務的，由該部門主要負責人說明原因;因工作組織不力導致任務完不成的部門和單位，取消評優(yōu)資格;對敷衍了事、推卸責任、工作不力、群眾意見大的部門和單位，要追究責任，嚴肅處理。 對于民生工程的實施，上次我已在上半年經(jīng)濟運行分析會上作過強調(diào)，在這里我再次重申三個確保，要確保各項民生工程目標任務不折不扣地全面完成;要確保