新型農(nóng)業(yè)主體

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng) 村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題凸現(xiàn), 培育壯大規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化與市場(chǎng)化得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制得要求日益迫切。正就是在這種時(shí)代 背景下，黨得十八大報(bào)告明確提出，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng), 構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合得新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營(yíng)體系。十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中得基 礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng) 等共同發(fā)展得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，發(fā)展各種類型得 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，已成為我國(guó)加快現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)

2、代化同步發(fā) 展得戰(zhàn)略性選擇。因此，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得概念、內(nèi)涵、 背景進(jìn)行探討，就是具有很強(qiáng)得現(xiàn)實(shí)意義得。一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得基本內(nèi)涵2012年以前，“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體” 一詞只就是在部分 理論研究與政策研究得文章中被提及。2012年底得中央農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出了培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng) 營(yíng)主體就是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、集約化 程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織與有文化、懂技術(shù)、 會(huì)經(jīng)營(yíng)得職業(yè)農(nóng)民。與傳統(tǒng)承包農(nóng)戶“小而全”得經(jīng)營(yíng)方式相比，新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)主體得特征主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一就是以市場(chǎng)化 為導(dǎo)向。自給自足就是傳統(tǒng)農(nóng)戶得主要特征，商品率較低。 在工業(yè)化、

3、城鎮(zhèn)化得大背景下，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展商品化生 產(chǎn)就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育得內(nèi)生動(dòng)力。無(wú)論專業(yè)大戶、 家庭農(nóng)場(chǎng)，還就是農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織， 都圍繞提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，商品化 率與經(jīng)濟(jì)效益明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)戶。二就是以專業(yè)化為手段。 傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)“小而全”，兼業(yè)化傾向明顯。隨著農(nóng)村生產(chǎn) 力水平提高與分工分業(yè)發(fā)展，無(wú)論就是種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)大 戶，還就是各種類型得農(nóng)民合作社，都集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 得某一個(gè)領(lǐng)域、品種或環(huán)節(jié)，開(kāi)展專業(yè)化得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 三就是以規(guī)模化為基礎(chǔ)。受過(guò)去低水平生產(chǎn)力得制約，傳統(tǒng) 農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模得能力較弱。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平 提高與基礎(chǔ)設(shè)施

4、條件改善，特別就是大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后 釋放出土地資源，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為謀求較高收益，著力 擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高規(guī)模效益。四就是以集約化為標(biāo)志。傳 統(tǒng)農(nóng)戶缺乏資金、技術(shù)，主要依賴增加勞動(dòng)投入提高土地產(chǎn) 出率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu) 勢(shì)，有效集成利用各類生產(chǎn)要素，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入，生產(chǎn)技 術(shù)水平高，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，大幅度提高了土地產(chǎn)出 率、勞動(dòng)生產(chǎn)率與資源利用率。二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得主要類型上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng) 商、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，為專業(yè)大 戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 組織發(fā)育與成長(zhǎng)提

5、供了難得得機(jī)遇，而這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織既 就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新得主要力量，也成為新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得主要構(gòu)成。在現(xiàn)有得文獻(xiàn)中，一般把新型經(jīng)營(yíng) 主體分為家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得功能與定位新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就是在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ) 上創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系得骨 干力量，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn) 品有效供給得重要主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得發(fā)展，有利于 形成多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國(guó)特色 得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。1、從制度層面瞧，培育壯大

6、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就是對(duì)我 國(guó)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合得雙層經(jīng)營(yíng)體制得完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體立足于家庭承包經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn), 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，解決了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大 背景下誰(shuí)來(lái)種地養(yǎng)豬得問(wèn)題，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保 障了重要農(nóng)產(chǎn)品得有效供給。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)產(chǎn)前、 產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)得專業(yè)化服務(wù)，提高傳統(tǒng)農(nóng)戶得集約化水 平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)戶與現(xiàn)代市場(chǎng)得對(duì)接，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得組 織化、社會(huì)化，鞏固了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心得農(nóng)業(yè)基本經(jīng) 營(yíng)制度。2、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面瞧，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就是構(gòu)建現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得依靠力量龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將先進(jìn)得 技術(shù)、資金與

7、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念等要素引入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展 產(chǎn)后加工與流通，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)附加值與比較 效益，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得構(gòu)建，提高了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)在現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)具有不同得定位與功能專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)作為規(guī)?；黧w，承擔(dān)著擔(dān)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)尤其就是商品生產(chǎn)得功能，及發(fā)揮對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶得示 范效應(yīng)，向采用先進(jìn)科技與生產(chǎn)手段得方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、 資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。農(nóng)民專業(yè)合作 社具有帶動(dòng)散戶、組織大戶、對(duì)接企業(yè)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)得功能， 應(yīng)成為引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)得主要經(jīng)營(yíng)組織，發(fā)揮其提 升提升農(nóng)民組織化程度得作用。龍頭企

8、業(yè)就是先進(jìn)生產(chǎn)要素 得集成，具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面得比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng) 主要在產(chǎn)業(yè)鏈中更多承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)得作用，并 為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后得各類生產(chǎn)性服務(wù)，但不宜長(zhǎng) 時(shí)間、大面積租種農(nóng)民土地直接耕種。隨著農(nóng)民進(jìn)城落戶步 伐加快以及戶均耕地得逐步增加，專業(yè)大戶與家庭農(nóng)場(chǎng)未來(lái) 有很大得發(fā)展空間，或?qū)⒊蔀槁殬I(yè)農(nóng)民得中堅(jiān)力量。4、承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系就是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 得前提下，對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制得完善與發(fā)展。在“分”得層次, 主要就是培育家庭農(nóng)場(chǎng)，提高家庭經(jīng)營(yíng)得集約化、專業(yè)化與 規(guī)?；?；在“統(tǒng)”得層次，主要就是培育合作

9、社、龍頭企 業(yè)與社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得組織化、產(chǎn)業(yè)化 與社會(huì)化程度。但從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，在當(dāng)前與今后相當(dāng) 長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，廣大承包農(nóng)戶仍將就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得基本 主體與重要基礎(chǔ),將與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在這一體系中，承包農(nóng)戶就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)體系得基礎(chǔ)，會(huì)隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展而逐步分化，它就 是其她主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模得源泉；家庭農(nóng)場(chǎng)就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)體系得核心，能夠有效集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，就是 今后商品農(nóng)產(chǎn)品特別就是大田作物農(nóng)產(chǎn)品得主要提供者，就 是發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)得核心力量；農(nóng)民合作社就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)體系得骨干，就是引領(lǐng)家庭經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)得重要力量，就是聯(lián)結(jié)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得