南方學(xué)習(xí)考察報(bào)告

1、赴南方學(xué)習(xí)考察報(bào)告（區(qū)規(guī)劃國(guó)土建設(shè)局 董強(qiáng)） 3月3日至7日在劉書(shū)記的帶領(lǐng)下，我們先后到南京、揚(yáng)州、泰州、無(wú)錫、蘇州、寧波高新區(qū)考察學(xué)習(xí)。這次南方之行，解放了思想，開(kāi)闊了眼界，看到了差距，找到了坐標(biāo)，江浙地區(qū)許多先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。具體感受如下：一、體會(huì)和收獲 （一）各地城市建設(shè)突出規(guī)劃引領(lǐng)，資金投入空前，綜合配套一步到位，打造了一批特色鮮明的標(biāo)志性精品工程。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)，理念科學(xué)超前。蘇州工業(yè)園區(qū)自94年建園之初，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃方案確定后，嚴(yán)格按照總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃要求組織實(shí)施，目前蘇州工業(yè)園區(qū)按照蘇州中心城市“一

2、核四城”發(fā)展定位，形成了功能分區(qū)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，城市道路四通八達(dá)的國(guó)內(nèi)一流園區(qū)，金雞湖金融商貿(mào)區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、陽(yáng)澄湖半島旅游度假區(qū)等重點(diǎn)板塊快速建設(shè)，圓融時(shí)代廣場(chǎng)、文化藝術(shù)中心、摩天輪公園、李公堤國(guó)際風(fēng)情水街等服務(wù)業(yè)載體相繼建成，東方之門、九龍倉(cāng)等多幢地標(biāo)建筑在建和擬建達(dá)143幢。二是多方融通資金，資金投入巨大。無(wú)錫新區(qū)2011年累計(jì)建設(shè)資金投入480億元，其中政府主導(dǎo)投入230億元，社會(huì)融資250億元；蘇州工業(yè)園區(qū)2011年累計(jì)建設(shè)資金投入高達(dá)700億元，其中政府主導(dǎo)投入400億元，社會(huì)融資300億元，園區(qū)國(guó)資辦現(xiàn)已擁有國(guó)控一級(jí)公司20多家，國(guó)企總資產(chǎn)超過(guò)1200億元。三是

3、專業(yè)園區(qū)集中建設(shè)、統(tǒng)一配套。蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)按照蘇州工業(yè)園的總體規(guī)劃，已初步建成集教育、科研、新興產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化新園區(qū)，已逐步建成中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際學(xué)院等22所院校和1所國(guó)家級(jí)研究所組成的高等教育區(qū)；集聚通信、生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、納米技術(shù)等1000余家高科技企業(yè)組成的研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)；匯集了配套完善的體育館、影劇院、酒店公寓、免費(fèi)公交等于一體的生活便利配套區(qū)。區(qū)內(nèi)管線全部進(jìn)行下地化處理，采用寬6.2米、高5.5米的綜合管溝將供水、信息、電力、熱力、燃?xì)?、預(yù)留等管線全部敷設(shè)于地下綜合管溝，從而使各類管線布局更加合理，地下空間得到合理利用，避免各類城市架空線對(duì)城市市容和地上空間造成

4、景觀破壞。從城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，綜合管溝可以預(yù)留市政管線空間，能夠滿足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做到城市開(kāi)發(fā)建設(shè)近遠(yuǎn)期有效結(jié)合，做到市政管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。四是彰顯地域特色，打造精品工程。亮點(diǎn)一是蘇州文化藝術(shù)中心。該文化藝術(shù)中心是蘇州市重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目，也是蘇州迄今為止體量最大、功能最全、設(shè)備最好、最具標(biāo)志性意義的文化藝術(shù)綜合設(shè)施。原創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)為法國(guó)大師保羅.安德魯，建筑風(fēng)格融合了現(xiàn)代設(shè)計(jì)和古典元素，與蘇州的江南水鄉(xiāng)園林氛圍相融合，獲得了中國(guó)建國(guó)60周年百項(xiàng)經(jīng)典工程和“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”。亮點(diǎn)二是無(wú)錫530創(chuàng)業(yè)大廈，該大廈是無(wú)錫市實(shí)施530計(jì)劃以來(lái)，率先啟動(dòng)建設(shè)的專為海外高層次人次創(chuàng)業(yè)服務(wù)的

5、綜合性大廈，是江蘇省內(nèi)單體建筑面積最大的創(chuàng)業(yè)大廈，總建筑面積5.3萬(wàn)平方米，該大廈外觀時(shí)尚靚麗，內(nèi)部功能設(shè)施配備齊全，區(qū)域景觀搭配協(xié)調(diào)，綠化節(jié)點(diǎn)亮點(diǎn)處理和諧得當(dāng)。亮點(diǎn)三是寧波研發(fā)園。該園區(qū)地處寧波高新區(qū)核心區(qū)域，占地450畝，總建筑面積60萬(wàn)平方米，是寧波創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要載體和別具特色的創(chuàng)新科技園。一期20萬(wàn)平方米和二期40萬(wàn)平方米的研發(fā)辦公區(qū)一全面完工并投入使用，該園區(qū)建筑立面整體美觀大方，材質(zhì)用料考究，配套功能完善。目前，研發(fā)園已聚集微軟、諾安檢測(cè)等外資研發(fā)團(tuán)隊(duì)，工信部電子五所寧波分所、電科大寧波研究院等研究院，郭孔輝等院士工作站，浙大、復(fù)旦、同濟(jì)、中科院金屬所等入住園區(qū)。 （二）蘇州

6、、南京干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情飽滿、服務(wù)大局意識(shí)強(qiáng)。蘇州工業(yè)園區(qū)管委副主任孫燕燕伴隨著園區(qū)共同成長(zhǎng)，由一名普通職工通過(guò)拼搏奮斗成為管委的一名領(lǐng)導(dǎo)，她在招商崗位上一干就是18年，期間拒絕了很多優(yōu)秀大企業(yè)的高薪聘請(qǐng)，一心一意鋪在自己所熱愛(ài)的工作崗位上，在平凡的崗位上取得了不平凡的工作成績(jī)，這種精神值得我們好好學(xué)習(xí)。南京鼓樓區(qū)辦公室徐麗主任也為我們起到了很好的榜樣帶頭作用，對(duì)她幫扶的江蘇南大蘇福特項(xiàng)目，始終堅(jiān)持“5+2、白加黑”的工作作風(fēng)跟進(jìn)服務(wù)，深入一線，扎根基層，為企業(yè)發(fā)展排憂解難、出謀劃策，始終保持不完成任務(wù)絕不罷休的工作精神，這種愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、能打敢拼的精神值得我們學(xué)習(xí)。（三）各地城市建設(shè)

7、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理權(quán)限配備齊全、精簡(jiǎn)高效。泰州、無(wú)錫、蘇州、寧波高新區(qū)在規(guī)劃國(guó)土建設(shè)管理權(quán)限方面都被賦予了市級(jí)管理權(quán)限，最大程度的滿足和支持新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持機(jī)構(gòu)配備齊全，人員精簡(jiǎn)高效的原則，寧波高新區(qū)設(shè)置國(guó)土分局、規(guī)劃分局和建設(shè)管理局；蘇州高新區(qū)下設(shè)國(guó)土分局、規(guī)劃分局、建設(shè)局；泰州高新區(qū)下設(shè)國(guó)土辦、規(guī)劃辦和建設(shè)局。無(wú)錫下設(shè)城市管理局和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局。同時(shí)各地更加注重高精端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，做到以最少人力物力，完成最大限度的工作任務(wù)，顯著的提高了工作效率。 二、存在問(wèn)題一是高新區(qū)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃需要進(jìn)一步完善。按照市委、市政府提出的打造煙臺(tái)東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)的戰(zhàn)略總體部署和

8、我區(qū)的擴(kuò)區(qū)緊迫需求，高新區(qū)總體規(guī)劃需要進(jìn)一步深化升華；園區(qū)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃特別是熱力、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃需要進(jìn)一步深化細(xì)化。二是基礎(chǔ)設(shè)施投入需要進(jìn)一步加大。當(dāng)前高新區(qū)“六縱六橫”道路交通框架已基本形成，但我區(qū)與萊山區(qū)和牟平區(qū)連接的創(chuàng)新路和航天路尚未打通；隨著高新區(qū)城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，清泉熱電廠已不能滿足高新區(qū)城市供熱需求，清泉自來(lái)水廠的供水量已不能滿足高新區(qū)未來(lái)發(fā)展的需求，辛安河污水處理廠已不能滿足高新區(qū)未來(lái)污水處理的快速發(fā)展需求，現(xiàn)有兩座110千伏變電站已不能滿足高新區(qū)快速發(fā)展的供電需求。 三是為企業(yè)服務(wù)的水平和能力需要進(jìn)一步提升。高新區(qū)是高精端企業(yè)和人才的聚集區(qū)，為企業(yè)服好務(wù)顯得尤為重要，與江浙地

9、區(qū)的服務(wù)要求相比，我們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)的工作和態(tài)度還存在很多的不足之處，以人為本和執(zhí)政為民理念需進(jìn)一步強(qiáng)化，為企業(yè)辦實(shí)事、做好事的能力和為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)還需不斷提高。 四是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上需要進(jìn)一步充實(shí)。目前高新區(qū)正處在大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論在機(jī)構(gòu)設(shè)置還是人員配備上，都很難滿足當(dāng)前快速發(fā)展的需要，希望下一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)人員隊(duì)伍，為高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供有力保障。三、工作措施一是深化完善高新區(qū)城市規(guī)劃。一要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)大師對(duì)我區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行深化完善和提升，提高總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要的標(biāo)志性區(qū)域，比如濱海景觀帶兩側(cè)，要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名大師

10、進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，務(wù)求風(fēng)格獨(dú)特、主體突出，別具匠心，做出精品打造亮點(diǎn)，展現(xiàn)新區(qū)風(fēng)格和魅力。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加快推進(jìn)創(chuàng)新路、航天路道路工程建設(shè)，加快三區(qū)融合；二要加快建設(shè)區(qū)域性鍋爐房，滿足我區(qū)近期城市供熱需求；三要加快推進(jìn)城市供水建設(shè)，滿足我區(qū)未來(lái)發(fā)展需要；四要進(jìn)行辛安河污水處理廠改擴(kuò)建下地工程，滿足我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要；五要進(jìn)行綜合管溝建設(shè)，將電力、熱力、通信等市政管線進(jìn)行地下敷設(shè)，從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，可以做到預(yù)留市政管線空間，節(jié)省工程資金。三是打造高新區(qū)精品工程。一要積極做好創(chuàng)業(yè)大廈魯班獎(jiǎng)申報(bào)工作；山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院教學(xué)樓C，綠葉制藥新廠綜合生產(chǎn)廠房，正元大廈，山核電研發(fā)、培訓(xùn)中心，金海名園等一大批泰山杯申報(bào)工作，通過(guò)申報(bào)創(chuàng)優(yōu)工程打造高新區(qū)精品工程。二要全力打造創(chuàng)新路、海瀾路、海天路三條道路的綠化精品工程，傾力打造“四季常綠、三季有花”的高新區(qū)綠化精品，樹(shù)立煙臺(tái)綠化看高新工作理念，打造城市綠地新景觀。四是提高為企業(yè)服務(wù)本領(lǐng)。一要圍繞自身工作職能，提高企業(yè)服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)上門辦理為主動(dòng)上門服務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，最大限度滿足企業(yè)的發(fā)展需要。二要積極培育和支持園區(qū)企業(yè)做強(qiáng)做大，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到困難和問(wèn)題，使高新區(qū)成為真正意義上的高端企業(yè)聚居地。五是加強(qiáng)高新區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一要完善周