土地開發(fā)整理標準(全)

1、前 言 為規(guī)范土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計（以下簡稱“規(guī)劃設計”）工作 、提高規(guī)劃設計的科學性以及更好地實施土地開發(fā)整理規(guī)劃，根據中華人民共和國土地管理法等有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定本標準。 省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門可根據需要制定本標準的補充規(guī)定，報國土資源部備案。補充規(guī)定不得與本標準相抵觸。 本標準從2000年10月1日起實施。本標準的附錄 a、附錄 b、附錄c、附錄 d都是標準的附錄。 本標準起草單位：國土資源部土地整理中心。 本標準協(xié)作單位：浙江省國土管理局、浙江大學、中國人民大學、北京師范大學。 本標準主要起草人：高向軍、范樹印、吳次芳、葉艷妹、葉劍平、胡江、吳昌洋、童菊兒、梁進社

2、、張占錄、彭群、王愛民。 本標準由國土資源部負責解釋。中華人民共和國國土資源部部標準土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范 td/t101220001 范圍 11 本標準規(guī)定了土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的總則、內容、程序、方法及成果的基本要求和項目設計的原則、內容及技術要求。12 本標準適用于土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制和土地開發(fā)整理項目的設計，并作為與設計有關的概預算、審批等方面的依據。2 引用標準 下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。 gbj 71989 建筑地基基礎設計規(guī)范 g

3、b 38381988 地面水環(huán)境質量標準 gb 50841992 農田灌溉水質標準 gb t5791一1993 1：5000 1：10000地形圖圖式 gbt7929一1995 1：500 1：1000，1：2000地形圖圖式 gb 89781996 污水綜合排放標準 gb/t 157721995 水土保持綜合治理 規(guī)劃通則 gb/t16453.11996 水土保持綜合治理 技術規(guī)范 坡耕地治理技術gb/16453.31996 水土保持綜合治理 技術規(guī)范 溝壑治理技術 gb/t 16453.41996 水土保持綜合治理 技術規(guī)范 小型蓄排水工程 gb 501621992 道路工程制圖標準 gb

4、 501881993 村鎮(zhèn)規(guī)劃標準 gb/t 502651997 泵站設計規(guī)范 gb 502861998 堤防工程設計規(guī)范 gb 502881999 灌溉與排水工程設計規(guī)范 sdj 2171987 水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準（平原、濱海部分） sl 181991 渠道防滲工程技術規(guī)范 sl 721994 水利建設項目經濟評價規(guī)范 sl 731995 水利水電工程制圖標準 jtj 0211989 公路涵橋設計通用規(guī)范 ly/j0021987 林業(yè)工程制圖標準3 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范規(guī)劃3.1 總則3.1.1 本標準所稱土地開發(fā)整理包括土地開發(fā)、土地整理、土地復墾。3.1.2 規(guī)劃

5、的基本原則 a） 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。 b） 社會效益、經濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。 c） 土地資源的可持續(xù)利用。 d） 因地制宜。3.1.3 規(guī)劃的內容 a） 確定項目規(guī)劃的目標和任務。 b） 評價土地資源的適宜性。 c） 調整土地利用結構和布局。d） 配置工程設施和提出保護生態(tài)環(huán)境的生物措施和工程措施。 e） 項目規(guī)劃的可行性論證。 f） 項目規(guī)劃方案的實施計劃和措施。3.1.4 規(guī)劃的依據 根據規(guī)劃任務書的要求，依據土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，編制土地開發(fā)整理項目規(guī)劃。3.1.5 項目規(guī)劃用地分類以全國土地利用現(xiàn)狀調查分類為基礎。3.1.6 項目規(guī)劃除執(zhí)行本標準外

6、，還應符合國家現(xiàn)行有關標準的要求。3.2 規(guī)劃編制程序3.2.1 規(guī)劃準備 規(guī)劃準備是指在項目規(guī)劃前期所要進行的工作。包括制訂工作計劃、成立領導小組、成立規(guī)劃工作小組、搜集整理資料等。3.2.1.1 制訂工作計劃 根據規(guī)劃任務書制訂項目規(guī)劃工作計劃。包括指導思想、工作內容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與分工及經費預算等。3.2.1.2 成立領導小組 領導小組確定工作計劃，協(xié)調部門關系，研究解決規(guī)劃工作中的重大問題，審查確定規(guī)劃方案，并以領導小組的名義上報規(guī)劃。3.2.1.3 成立規(guī)劃工作小組 規(guī)劃工作小組由有資質的專業(yè)人員組成，負責土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制工作。3.2.1.4 搜集整理

7、資料 資料要求具備真實性、完整性、時效性和具有法律效力。 a） 項目規(guī)劃應搜集以下資料： 1）項目區(qū)基本概況。行政轄區(qū)、地理位置、四至、總面積、覆蓋范圍、區(qū)內人口等。 2）自然條件。包括項目區(qū)地形、地貌。土壤、水文、氣候、地質。植被、自然災害等情況。3）自然資源。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產資源等。 4）社會經濟條件。包括經濟狀況、市場狀況、基礎設施、人民生活水平、民族與文化等。 5）土地利用現(xiàn)狀。包括各類用地的數(shù)量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地權屬狀況等。 6）土地利用潛力狀況。包括待開發(fā)整理土地的數(shù)量、質量、生產潛力、開發(fā)整理潛力及布局等。 7）土地政策、法規(guī)及相

8、關的規(guī)定、標準等資料。包括涉及土地利用的有關行業(yè)規(guī)劃資料，涉及城建、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通。能源、牧業(yè)、水產等的規(guī)定和標準。b)資料分析整理： 1） 原始資料審核。應審查資料的合法性、真實可靠性、計量單位的規(guī)范性等。2） 對原始資料按自然環(huán)境、社會經濟、土地利用等分類分組。3） 數(shù)據資料初步計算、整理、匯總。3.2.2 土地利用現(xiàn)狀分析及評價對確定為開發(fā)整理項目區(qū)的土地進行利用現(xiàn)狀分析，確定土地的適宜用途和適宜程度。3.2.3 確定土地開發(fā)整理項目的目標、任務和要求 根據規(guī)劃任務書的要求及項目所在區(qū)域的自然條件、土地質量、社會需求、經濟建設需要、經濟發(fā)展水平、技術水平等，確定土地開發(fā)整理項目規(guī)

9、劃的目標、任務和要求。3.2.4 確定土地開發(fā)整理項目的總體布局 根據項目區(qū)的自然條件、資源狀況、社會經濟條件、交通水利設施狀況以及土地適宜性評價結果，確定主干交通線路和水利干溝渠等重點開發(fā)整理工程設施的位置和規(guī)模、村鎮(zhèn)的位置和發(fā)展方向等。3.2.5 規(guī)劃編制 根據項目規(guī)劃目標，當?shù)氐纳鐣⒔洕?、自然和技術條件，以及土地的適宜用途和項目總體布局，合理確定各類用地的數(shù)量、各項工程設施和生物措施的位置和用地規(guī)模，并將其落實到具體地塊。3.2.6 規(guī)劃方案評價與確定3.2.6.1 技術可行性分析 技術可行性分析包括項目規(guī)劃的技術可行性分析和實施項目規(guī)劃擬采用技術的可行性分析。 a）項目規(guī)劃的技術可行

10、性分析。對規(guī)劃所采用的各項技術參數(shù)和指標是否準確可靠，規(guī)劃是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃要求以及規(guī)劃方案能否完成規(guī)劃目標、任務和要求等方面進行分析。 b）實施項目規(guī)劃擬采用技術的可行性分析。對在土地開發(fā)整理中投人的人力、物力和技術保障體系（如道路修筑、土地平整。表土處理、排灌工程及其建（構）筑物修筑、生物措施等）以及項目規(guī)劃目標實現(xiàn)的保障程度等方面進行分析。3.2.6.2 社會效益評價 評價項目規(guī)劃對社會發(fā)展的保障和促進作用。效益指標為：農產品人均占有量、農產品商品率、城鄉(xiāng)居住和就業(yè)條件、交通水利等基礎設施改善程度、單位面積耕地供養(yǎng)人數(shù)等。 3.2.6.3 經濟效益評價分析物質技術

11、要素組合和利用的經濟性，分析可能實現(xiàn)的經濟目標和實效性。效益指標為：土地利用率、耕地面積增加率、投人產出率、技術措施增產率等。3.2.6.4 生態(tài)效益評價 評價項目規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的改善程度。效益指標為：森林覆蓋率、水土流失治理面積、土地沙化治理面積、土地污染治理面積、人均綠地面積等。3.2.6.5 規(guī)劃方案確定組織有關專家對規(guī)劃方案進行論證修改，確定最佳規(guī)劃方案，提交規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件。3.2.7 上報審批與實施 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃應由具有土地開發(fā)整理項目批準權的單位審查批準。 經批準后的項目規(guī)劃方可按照規(guī)劃要求對項目組織實施。項目規(guī)劃的實施應有利于保證工程安全、降低工程

12、成本。優(yōu)先安排防洪、排澇等對生產建設有重大影響的重點工程及道路、水利、電力等基礎工程。農用地開發(fā)整理項目應注意不違農時，優(yōu)先安排不影響農作物生長或影響不大的工程，其他工程盡量安排在農閑季節(jié)。3.3 農用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃 農用地整理是指采用工程技術措施，對農用地利用現(xiàn)狀進行調整、整治和改造，提高農用地質量，增加土地有效供給量，提高土地利用率和產出率的過程。農用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃的目標是： a）提高農田集約化、機械化、水利化水平。 b）提高農村人口聚居程度。 c)完善給排水、通電、通路等配套設施。 d)提高土地質量。 e） 增加有效耕地面積。 f） 增加耕地收益。 g） 提高土地利用

13、率。 h） 改善生態(tài)環(huán)境。 農用地整理可根據整理后土地的主導用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點是耕地整理。331 耕地整理項目規(guī)劃3311 目標確定 根據社會需求。經濟建設需要、項目區(qū)的經濟技術發(fā)展水平和土地的適宜用途，確定耕地整理項目規(guī)劃的具體目標。3312 項目總體布局 a） 原則 1）尊重自然規(guī)律和經濟規(guī)律。 2）經濟發(fā)展需要與社會需求相結合。 3）改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產力。 4）工程技術可行、經濟合理。 b）總體布局 1）根據項目區(qū)的地形條件、土地適宜性評價結果、社會經濟綜合發(fā)展情況及農業(yè)現(xiàn)代化的要求，確定耕地、園地、林地、牧草地和水面用地的布

14、局及分布范圍。 2）根據項目區(qū)及其外圍的水文條件和水資源狀況及已有的水利設施，確定水利設施建設項目及其數(shù)量、等級和位置。 3）根據項目區(qū)外圍已有交通設施狀況和區(qū)內地形、水利干溝渠布局情況，確定區(qū)內交通道路的類型和位置。 4）根據當?shù)氐臍夂驐l件、主導風向和風的強度，確定生態(tài)防護林的布局、規(guī)模、結構、樹種和數(shù)量。 5）根據當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的要求，確定村鎮(zhèn)用地及工礦用地的數(shù)量、規(guī)模、位置和發(fā)展方向。3313 水利工程項目規(guī)劃 水利工程項目規(guī)劃是指在對洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進行綜合治理和合理利用水資源的原則下，對水土資源、灌排渠系及其建（構）筑物等進行的統(tǒng)籌安排。 a)排灌工程系統(tǒng)規(guī)劃 1）骨干

15、溝渠規(guī)劃布置 對溝渠的灌排面積、渠線、工程量、輸水損失、設施安全等進行綜合考慮和規(guī)劃布置，同時應考慮上下級溝渠的協(xié)調配套。 骨干溝渠用地指標。干支溝渠長度與水源地有關，干支溝渠占地寬度參見附錄a表ai。2)田間排灌溝渠布置平原地區(qū)田間溝渠系，可依條件分別采用灌排相鄰、灌排相間、灌排兼用布置。丘陵山區(qū)田間溝渠系、崗田間農渠垂直于等高線沿旁田短邊布置，可為雙向控制或灌排兩用。沖田溝渠系布置可隨地形在山坡來水較大的一側沿山腳布置排水溝；山坡來水較小。地勢較高的一側，布置灌排兩用渠，兼排山坡或+旁田來水。在開闊的沖田地區(qū)，可在兩側旁腳布置排水溝，在沖田中間布置排灌兩用渠，控制兩側沖田。田間排灌溝渠用地

16、指標。斗渠、農渠及排水溝用地面積按其控制范圍及占地寬度來確定，參見附錄a表az、表a3、表a4。3）地下排灌工程 應考慮渠（管）首（泵站）位置適中，渠（管）線最短；干支溝渠相互垂直，各級排灌設施配套；渠（管）線沿高地布置，路渠（管）結合。布置形式根據地形 可分為：兩邊分水式、一邊分水式。4）排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃要求。滿足渠系輸水、分水、蓄水、泄水、排水及防洪等要求，保證渠系正常 運行；建（構）筑物數(shù)量、類型在滿足安全運行、便于管理的條件下，做到數(shù)量少、工程量省，應盡量采用聯(lián)合布置形式；應使流態(tài)穩(wěn)定、水頭損失小，能控制較大自流灌溉面積；保證灌區(qū)交通順暢，滿足生產、生活需要

17、。小型水庫規(guī)劃。包括庫址、壩址。壩型選擇，庫容確定以及其他水庫建（構）筑物的規(guī)劃設計。小型抽水站規(guī)劃。包括抽水站布置與站址選擇，抽水站流量、揚程的確定及機組配套與選擇等。排灌水工建筑物配置。進行水工建筑物規(guī)劃，必須保證排灌水順利通過各種天然與人工的障礙，并能調節(jié)水量、聯(lián)結工程等。其中包括控制泄水建筑物、交叉建筑物、聯(lián)結建筑物和量水建筑物等的配置。b)噴滴灌工程規(guī)劃 1）噴滴灌系統(tǒng)的選擇。根據地形、土壤、氣象、水源、土地利用規(guī)劃及土地利用方式，選定噴滴灌系統(tǒng)的類型。 2）管（渠）道系統(tǒng)布置。根據水源、地形、作物分區(qū)及噴滴灌系統(tǒng)工作特性，對干、支管進行布置。滴灌系統(tǒng)分干、支、毛三級管道，布置時應相

18、互垂直。 c)堅井工程規(guī)劃 1）豎井工程規(guī)劃一般與灌排系統(tǒng)配合進行。豎井工程規(guī)劃時要進行地下水資源估算查清地下水儲量、可采量及可利用量；計算降雨人滲補給、灌溉回滲補給、河渠引水補給及地下徑流補給量；進行水資源采、供平衡計算，確定宜開采水層，合理規(guī)劃井位、井距，確定井的數(shù)量。大面積開采地區(qū)必須進行總體規(guī)劃，避兔造成地下水的惡化和產生地面沉降。 2）豎井工程規(guī)劃。包括井型選擇、井數(shù)確定、井的平面布局等。 d）排灌電氣工程規(guī)劃 確定電力排灌設備總容量、受載系數(shù)和同時率，計算負荷量。合理布設變電站，確定主變容量和電壓等級確定饋線分布、負荷分配及保護方式，保證經濟、有效、安全供電。3314 道路規(guī)劃 一

19、般農村道路分干道、支道、田間道和生產路。 項目區(qū)內道路網應盡量與水利工程渠系一致，沿水利溝渠布局，并與項目區(qū)外已有道路相連接，路寬選擇參見附錄a表as。3315 田塊規(guī)劃a）規(guī)劃要求 整理后的田塊應有利于作物的生長發(fā)育，有利于田間機械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經營管理。 b）耕作田塊方向 耕作田塊方向的布置應保證耕作田塊長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大，宜選用南北向。在水蝕區(qū)，耕作田塊宜平行等高線布置；在風蝕區(qū)，應與當?shù)刂骱︼L向垂直或與主害風向垂直線的交角小于30o45 o方向布置。 c）耕作田塊長度 根據耕作機械工作效率、田塊平整度、灌溉均勻程度以及排水暢通度

20、等因素確定耕作田塊的長度。田塊長度一般為 500800 m，具體可依自然條件確定。 d）耕作田塊寬度 耕作田塊寬度應考慮田塊面積、機械作業(yè)要求、灌溉排水以及防止風害等要求，同時應考慮地形、地貌的限制。下列為田塊要求寬度參考數(shù)據：機械作業(yè)要求寬度 200300m 灌溉排水要求寬度 100300m 防止風害要求寬度 200300 m e）耕作田塊形狀 要求外形規(guī)整，長邊與短邊交角以直角或接近直角為好，形狀選擇依次為長方形、正方形、梯形。其他形狀，長寬比以不小于4：1為宜。 f）耕作田塊土壤 耕作田塊土壤的質量，主要取決于土壤結構、土壤質地、土壤理化性質等。各地應因地制宜，提出符合當?shù)貤l件的土壤質量

21、改良要求。 g）耕作田塊內部規(guī)劃 根據地形、地貌、氣候等自然特征及土壤質量要求，對耕作田塊內部作進一步設計。 1）平原地區(qū) 水田宜采用格田形式。格田設計必須保證排灌暢通，灌排調控方便，并滿足水稻作物不同生長發(fā)育階段對水份的需求。格田田面高差應在3 cm以內，長度保持在60120 m為宜，寬度以 2040 m為宜。格田之間以田埂為界，埂高以40 cm為宜，埂頂寬以1020cm為宜。旱地田面坡度應限在1：500以內。 2）濱海灘涂區(qū) 濱海灘涂區(qū)耕作田塊設計應注意降低地下水位，洗鹽排澇，改良土壤，改善生態(tài)環(huán)境，在開發(fā)利用過程中，可采用挖溝壘田，培土整地方法。以降低地下水位為主的農田和以洗鹽除堿為主的

22、灘涂田塊田面寬宜為 3050 m，長宜為 300400 m。 3）丘陵山區(qū) 丘陵山區(qū)以修筑梯田為主，根據地形、地面坡度。土層厚度的不同可將其修筑成水平梯田、隔坡梯田、坡式梯田等。具體規(guī)劃要求如下： 梯田規(guī)格及埂坎形態(tài)應因地制宜，視地形、地面坡度、機耕條件、土壤的性質和干旱程度而定。梯田應盡量集中，并考慮防沖措施。 梯田田面長邊應沿等高線布設，梯田形狀呈長條形或帶形。若自然條件允許，梯田田面長度一般不小于100m，以 150200m為宜。 田面寬度應考慮灌溉和機耕作業(yè)要求，陡坡區(qū)田面寬度一般為 515 m，緩坡區(qū)一般為 2040 m。3316 防護林規(guī)劃 包括整理過程中涉及的農田防護林、水土保持

23、林、護岸固灘林、固沙林、海防林、防岸林、護路林和保護草等規(guī)劃。 a）農田防護林規(guī)劃根據自然條件和土地利用的要求又上休帶配置方向、林帶防護間距進行規(guī)劃。規(guī)劃應參照林業(yè)行政管理部門頒布的相關標準。 b）其他防護林規(guī)劃 水土保持林、護岸固灘林、固沙林、海防林、防岸林、護路林等其他防護林規(guī)劃，應參照林業(yè)行政管理部門頒布的相關標準。 c）保護草規(guī)劃 在水土流失和風沙危害的地區(qū)，在種樹的同時種植草本植物，恢復草被，增加覆蓋率，蓄水保土，防風固沙，減少徑流和沙移。草場根據項目區(qū)地形、士壤、草被情況及固坡要求，與林業(yè)的工程措施配合進行規(guī)劃。3317 生態(tài)環(huán)境保持工程規(guī)劃 a）治坡工程規(guī)劃 1）坡地梯田規(guī)劃。包

24、括水平梯田、隔坡梯田和坡式梯田規(guī)劃。 2）魚鱗坑與水簸箕工程規(guī)劃。魚鱗坑一般布置在坡地上部，上下兩排呈“品”字形分布；水簸箕布置在較緩的坡地、集水凹地，根據集水面積、地面坡度等確定其大小和間距。 3）坡地蓄水工程規(guī)劃。指對截留溝、蓄水池、水窖等工程設施的布局安排。具體規(guī)定參照 gbt 164531。 b）治溝工程規(guī)劃 1）溝頭防護工程。包括修筑土鬼樹樁珠截水溝埂及造林護溝。主要布局于溝頭。 2）谷坊工程。布局在溝谷比降較大，溝谷狹窄、切割較深，一般難以耕作的山區(qū)。 3）淤地壩。布局在溝谷較寬、比降較小的溝谷中下游。 具體規(guī)定參照gbt 164533。 c）治灘工程規(guī)劃 主要是通過人工墊土、水力

25、沖土辦法，治理河灘地、淤地造田，包括修堤、改河道、引洪淤灘工程等規(guī)劃。 d）防洪防潮工程規(guī)劃 根據洪潮特點，合理確定堤圍位置。按防洪、防潮標準，設計堤頂高程和堤線。聯(lián)圍筑堤工程，要合理進行聯(lián)圍布局，縮短防洪堤線，應對上下游、左右岸進行統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃干、支流的聯(lián)圍和分流，并要進行聯(lián)圍水利計算。 e）潮排工程規(guī)劃 包括潮排與機電排工程規(guī)劃。通過潮位頻率計算及圍內水位推算決定排水方式，確定排水面積、潮排、抽排范圍及配合方式，進行潮排工程布局。 f）引淡防咸工程規(guī)劃 包括防咸標準、咸田淡水壓咸用水量確定、淡潮期“偷淡”工程、筑閘拒咸工程及蓄淡工程等規(guī)劃。蓄淡工程包括海灘地圍海蓄淡、海港堵港蓄淡、擋

26、潮堤蓄淡、圍墾區(qū)內港道蓄淡及低洼灘地蓄淡等規(guī)劃。 g）防護草規(guī)劃 確定草被種類和密度，并根據地形、土壤、草被情況及固坡的要求進行布局。332 園地整理項目規(guī)劃3321 目標確定 根據社會需求與項目區(qū)的區(qū)位條件、技術水平以及土地的適宜用途和水資源條件，確定園地整理項目規(guī)劃目標。3322 園地種類的確定 根據土地開發(fā)整理規(guī)劃的要求確定園地的種類。3323園地小區(qū)規(guī)劃 a）面積。根據地形條件、田間排灌工程、生產管理和機械操作的需要確定。 b）形狀。平原地區(qū)以正方形為宜，丘陵山區(qū)以沿等高線走向等寬彎曲形狀為宜，其他地區(qū)以長方形為宜。 c）方向。平原地區(qū)以南北向為宜，長邊應與主害風向垂直。3324 排灌

27、渠系、防護林網規(guī)劃可參照耕地整理項目規(guī)劃的相關內容進行。3325 道路規(guī)劃 項目區(qū)一般布設干道、支道、田間道和生產路。干道設在中部，呈十字形或井字形布局，外與村鎮(zhèn)、公路相通，內與支道相接；支道一般垂直于干道，設于小區(qū)邊界上；小區(qū)內設置田間道和生產路，供人畜行走和作業(yè)。3326 生態(tài)環(huán)境保持工程規(guī)劃可參照耕地整理項目規(guī)劃相關內容進行。333 林地整理項目規(guī)劃3331 目標確定 根據社會需求與項目區(qū)的地形、氣候、土壤、水文、植被等自然條件和區(qū)位條件以及周邊土地的用途，確定林地整理項目規(guī)劃目標。33，32 林地種類確定 根據土地開發(fā)整理規(guī)劃的要求確定林地的種類。3333 樹種的選擇和配置 根據已確定

28、的整理目的，按不同樹種的生態(tài)習性，結合適地適樹的原則選擇和配置樹種。33。34 道路規(guī)劃 根據采伐、集材、營林、護林的要求規(guī)劃道路網，并與林外的道路網相連接。334 牧草地整理項目規(guī)劃3341 目標確定 根據社會需求、項目區(qū)牧草地資源調查和評價結果以及地形和氣候條件，確定牧草地整理項目規(guī)劃目標。3342 放牧地規(guī)劃 根據草地生產力和牲畜習性及便于管理的要求，劃分季節(jié)牧地，合理配置各畜牧群固定放牧地段。在各放牧地段內劃分輪牧小區(qū)，確定輪牧小區(qū)的數(shù)目、面積、位置及配置。3，343 割草地規(guī)劃 選擇割草地，劃分輪割區(qū)，制定輪割制度，確定貯草場的位置、面積及內部配置。335水面用地整理項目規(guī)劃3351

29、 目標確定 根據社會需求、項目區(qū)地形、水文和水域生態(tài)系統(tǒng)的特點，確定水面用地整理項目規(guī)劃目標。3352 水源地保護規(guī)劃 根據當?shù)匦杷俊⒌匦魏退吹氐膩硭畻l件，確定水源地的整治方式和保護范圍。3353 水產用地規(guī)劃 根據氣候和水域生態(tài)系統(tǒng)的特點，選擇和確定水產養(yǎng)殖的種類和布局。336 村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃 根據土地利用總體規(guī)劃以及項目區(qū)內村鎮(zhèn)人口預測、服務半徑、土地適宜性、社會經濟發(fā)展要求、區(qū)位條件等，確定村鎮(zhèn)數(shù)量、用地規(guī)模、布局工程規(guī)劃。3361 村鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模確定 a)按村鎮(zhèn)地位和職能將其劃分為村莊和集鎮(zhèn)兩個層次，并按規(guī)模劃分為大、中、小三個等級，參見附錄a表a6。 b）預測各層次、各級別

30、村鎮(zhèn)數(shù)量及人口數(shù)量。根據各層次。各級別村鎮(zhèn)的服務半徑及經營半徑，結合項目區(qū)內現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)模。布局情況，確定各層次、各級別村鎮(zhèn)數(shù)量及人口數(shù)量。 c）各村鎮(zhèn)用地規(guī)模按公式(1)確定： s村鎮(zhèn)ns人均 x 10-6（1）式中：s村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)用地規(guī)模，km2 n村鎮(zhèn)人口，人； s人均人均建設用地，m2人。 人均建設用地指標根據 gb 50188（見附錄 a表 a7）確定。同時，應根據建設用地構成比例，進行人均建設用地的控制（見附錄a表as）。3362 村鎮(zhèn)用地評價 根據氣候、水文、地質、地形、地貌等條件和農村居民點用地的建設要求，對村鎮(zhèn)用地進行評價： a）適用修建用地：是指地形平坦、坡度適宜、地質條件良好。

31、沒有水災等危害的地段。若是擴建原村鎮(zhèn)，一般應要求村鎮(zhèn)基礎設施良好、建筑物布局合理。 b）基本適用修建用地：是指必須采取一些工程準備措施才能修建的用地。 c）不適用修建用地：是指農業(yè)生產價值很高的豐產田或土地承載力低或地形坡度陡、常受自然災害侵襲等用地。3363 村鎮(zhèn)用地布局 綜合考慮當?shù)氐纳a力水平、自然條件、生活習慣、生態(tài)環(huán)境、經營半徑、服務半徑、社會經濟發(fā)展態(tài)勢及村鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀等因素，確定村鎮(zhèn)用地布局。當涉及多個村鎮(zhèn)合并時，應征求相關村鎮(zhèn)居民、單位與政府的意見，簽署具有法律效力的村鎮(zhèn)歸并協(xié)議，并得到上級人民政府的批準。3364 村鎮(zhèn)內部用地整理規(guī)劃 根據土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行村鎮(zhèn)

32、內部用地整理規(guī)劃。供水、道路。供電、通訊、災害防治工程等用地規(guī)劃參照gb 50188。3365 村鎮(zhèn)用地的復墾規(guī)劃 按照土地開發(fā)整理規(guī)劃要求需要搬遷的村鎮(zhèn)，根據土地的適宜性實施村鎮(zhèn)用地的復墾規(guī)劃，以達到滿足農業(yè)生產對用地的要求。3.4 建設用地開發(fā)整理項目規(guī)劃341 目標確定 根據社會經濟發(fā)展需要、項目區(qū)土地的適宜用途、當?shù)氐慕洕鷮嵙图夹g水平，依據土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，確定城市建設用地開發(fā)整理項目規(guī)劃目標。a）完善城市士地功能分區(qū)和布局；b）提高城市土地利用效率，充分發(fā)揮土地資產效益； c）增加綠地面積、改善生態(tài)環(huán)境。342 開發(fā)整理類a）新增城市建設用地開發(fā)整理； b）低容積率、高建

33、筑密度、無規(guī)則、雜亂地區(qū)的城市建設用地開發(fā)整理； c）閑置和廢棄城市建設用地開發(fā)整理。343 原則 建設用地開發(fā)整理應以集約用地、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、推進科學文化事業(yè)建設。提高土地利用效率和改善生態(tài)環(huán)境為原則。344 土地利用結構調整和布局 a）項目區(qū)建設用地構成按城市現(xiàn)劃對該區(qū)的要求確定； b）城市建設用地開發(fā)整理以提供適宜的城市建設用地為目標，同時根據城市規(guī)劃對該區(qū)的規(guī)劃要求布局各類用地。345 基礎設施用地規(guī)劃 以有利于生產、生活，建設和美化環(huán)境為原則，項目區(qū)按城市規(guī)劃要求布局道路、供水、排水、供電、通訊等系統(tǒng)，并制定保護環(huán)境的工程措施。35土地開

34、發(fā)項目規(guī)劃 土地開發(fā)項目規(guī)劃是指對荒山、荒地、荒水、荒灘涂等未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農荒地改造為可利用的農用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。351 目標確定 根據社會經濟發(fā)展需要、當?shù)氐募夹g水平和經濟實力以及待開發(fā)土地資源的適宜用途，依據土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，確定土地開發(fā)項目規(guī)劃目標。 a）增加有效耕地面積； b）改善生態(tài)環(huán)境2c）提高土地利用率； d）增加土地收益。352 待開發(fā)土地適宜用途確定 以滿足耕地、園地、林地、牧草地對土地條件的最低要求為標準，根據土壤侵蝕程度、地形坡度、土層厚度、土壤質地、水文與排水條件、鹽堿化改良條件、微地形起伏程度、溫度條件和水分條件等

35、，確定待開發(fā)土地適宜用途。353 原則 a）遵循自然規(guī)律，合理開發(fā)土地資源，實現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)； b）充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以最少的投人，獲得最大的經濟效益； c）有利于促進農業(yè)生產結構和農村產業(yè)結構的合理調整，滿足人民生活和社會日益增長的需求。354 土地利用結構確定 根據待開發(fā)土地的空間特性、區(qū)位因素、土地適宜用途、各業(yè)之間的相互關系及農業(yè)和農村現(xiàn)代化的要求，確定開發(fā)用地結構（具體參見農用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃），合理布局各類用地。大型的土地開發(fā)項目應包括耕地、園地、林地、牧草地、水面用地、居民點用地的合理配置以及溝渠、道路等基礎設施和水土保持工程措施用地的綜合配套。355 配套設施規(guī)劃

36、土地開發(fā)的主要配套設施有道路、灌排水、防洪、防澇、水土保持、防止風沙、改良鹽堿、引水蓄淡等設施，各配套設施的規(guī)劃參見耕地整理項目規(guī)劃的具體要求。36 土地復墾項目規(guī)劃 土地復墾項目規(guī)劃是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷。壓占等造成破壞的土地，根據其可恢復能力的適宜用途，對其復墾后土地利用方向及配套設施作出的具體安排。土地復墾類型包括水災、地質災害及其他自然災害引起的災后土地復墾、礦山開采引起的礦地復墾、各種污染引起的污染土地復墾、交通水利等已廢棄的建設用地復墾。 361 目標確定 根據社會經濟發(fā)展需要、當?shù)氐募夹g水平和經濟實力以及待復墾上地資源的適宜用途，依據土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)

37、劃，確定土地復墾項目規(guī)劃目標。 a）重建永久景觀地形； b） 恢復土地生產能力； c） 提高土地利用率d） 增加土地效益e） 改善生態(tài)環(huán)境f） 增加有效耕地面積。362 待復墾土地適宜用途確定以滿足耕地、園地、林地、牧草地對土地性質的最低要求為標準，根據土壤侵蝕程度、地形坡度、土層厚度、土壤質地、水文與排水條件、鹽堿化改良條件、微地形起伏程度、溫度條件和水分條件等確定待復墾土地的適宜用途。363 原則 a）遵循自然規(guī)律，合理復墾土地資源，實現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)； b）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以最少的投人，獲得最大的經濟效益； c）有利于促迸農業(yè)生產結構和農村產業(yè)結構的合理調整，滿足人民生活和社會日益增長的

38、需求。364 土地利用結構確定 根據待復墾土地的空間特性、區(qū)位因素、土地適宜用途、各業(yè)之間的相互關系及農業(yè)和農村現(xiàn)代化的要求，確定復墾用地結構（具體參見農用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃），合理布局各類用地。大型的土地復墾項目應包括耕地、園地、林地、牧草地、水面用地、居民點用地的合理配置以及溝渠、道路等基礎設施和水土保持的工程措施用地的綜合配套。365 配套設施規(guī)劃 土地復墾的主要配套設施有道路、灌排水、防洪、防澇、水土保持、改良鹽堿等設施，各配套設施的規(guī)劃參見耕地整理項目規(guī)劃的具體要求。37 因大型工程建設，使部分土地破碎零亂，為合理、高效地利用土地，必須對其進行整理，若涉及到農用地及村鎮(zhèn)用地整理

39、，則按農用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃要求迸行，若涉及建設用地整理，則按建設用地開發(fā)整理項目規(guī)劃要求進行。38 規(guī)劃成果381 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件。3。811 規(guī)劃文本的主要內容 a）前言。簡述規(guī)劃的目的、任務、依據和規(guī)劃期限。 b）項目區(qū)概況 1）項目區(qū)基本概況。 2）自然條件。 3）自然資源。 4）社會經濟條件。 5）土地利用現(xiàn)狀。 6）土地利用潛力狀況。 7）土地政策、法規(guī)及相關的規(guī)定、標準。 c）規(guī)劃目標與方針。簡述規(guī)劃目標和開發(fā)整理的方針。 d）規(guī)劃方案 1）規(guī)劃標準。 2）項目的總體布局及各項工程規(guī)劃。 3）各類用地指標調整計算。 e）規(guī)

40、劃方案評價 對規(guī)劃方案進行社會、經濟和生態(tài)效益評價，論證規(guī)劃方案的合理性和可行性。 f）實施規(guī)劃的措施。根據項目區(qū)實際情況和存在問題，為了保證規(guī)劃的順利實施，可提出在組織領導、機構、經費、政策、科學研究、技術培訓等方面需要采取的具體措施。所提出的措施應具有針對性、現(xiàn)實性和可操作性。3812 規(guī)劃說明的主要內容 a）編制規(guī)劃的簡要過程。 b）規(guī)劃的指導思想、原則和任務。 c）規(guī)劃中若干具體問題的說明。規(guī)劃的有關技術問題、規(guī)劃的協(xié)調情況及其他必要問題的說明。3813 規(guī)劃圖件 a）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖件包括主件和附件。 l）主件 土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖。 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖。 2）附件 土地

41、利用總體規(guī)劃圖和土地開發(fā)整理規(guī)劃圖。 b）土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖編制要求 1） 比例尺：不小于1：10000。土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖應分幅編制。 2）土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖的主要內容： 境界線、土地權屬界線。 地類界及符號，線狀地物，明顯或重要地物點。 現(xiàn)狀圖例應符合土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程及gbt 7929、gbt 5791。 c）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖編制要求 1）比例尺：不小于1：ito）（。 2）士地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖應以士地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖為基礎進行編制。 3）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖的主要內容： 必要的地理要素。 設計高程。 水流方向。 溝、路、林、渠及建（構）筑物等的位置。居民點

42、及工礦用地布局。 權屬界線。 4）圖面配置內容應包括：圖名、圖廓、方位坐標、坐標系統(tǒng)、指北針、鄰區(qū)名稱界線、圖簽欄等。圖簽欄應包括圖名、圖號、核定人、審查人、校核人、規(guī)劃單位、制圖單位、制圖者、比例尺、制圖時間等內容。 5）圖例 圖例應符合規(guī)范（見附錄d）。3814 規(guī)劃附件 a）規(guī)劃方案審議及重要會議紀要。 b）規(guī)劃數(shù)據、圖表等基礎資料。 c）涉及到村鎮(zhèn)用地整理的項目區(qū)，應附上村鎮(zhèn)建設規(guī)劃圖。4 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范 設計41 基本規(guī)定4.1.1 設計依據 土地開發(fā)整理項目設計以項目規(guī)劃和設計任務書為依據。4.1.2 設計原則 a）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃及土地開發(fā)整理

43、項目規(guī)劃的要求。 b）工程技術可行。經濟合理。 c）因地制宜。 d）社會、經濟和生態(tài)效益兼顧。4.1.3 項目設計的類型 a）耕地整理工程設計。 l）農田平整工程設計。 2）農田水利設施工程設計。 3）排灌電氣工程設計。 4）農村道路工程設計。 5）農田生態(tài)防護林設計。b）園地整理工程設計。 c）牧草地整理工程設計。 d）養(yǎng)殖水面用地整理工程設計。 e）林地整理工程設計。 f）水土保持工程設計。 g）城市、村鎮(zhèn)用地整理工程設計。 h）土地復墾工程設計。 i）土地開發(fā)工程設計。4.1.4 項目設計應由項目提出者委托有相應設計資質的單位進行。4.1.5項目設計應由具有土地開發(fā)整理項目批準權的單位審

44、查批準。4.1.6 項目設計除執(zhí)行本標準外，還應符合國家現(xiàn)行有關標準的要求。4.2 農田平整工程設計4.2.1 農田田面高程設計4.2.1.1 農田田面高程設計原則 a）因地制宜。 b）確保農田旱澇保收。 c）填挖土方量最小。 d）與農田水利工程設計相結合。4.2.1.2 農田田面高程設計 a）地形起伏小、土層厚的旱澇保收農田田面設計高程根據土方挖填量確定。 b）以防澇為主的農田，田面設計高程應高于常年澇水位02m以上。 c）地形起伏大、土層薄的坡地的田面高程設計應因地制宜。 d）地下水位較高的農田，田面設計高程應高于常年地下水位08in以上。4.2.2 梯田田坎設計4.2.2.1 梯田田坎設

45、計原則 a）安全穩(wěn)定。 b）占地少。 c）用工省。 d）因地制宜選擇田坎材料。4.2.2.2 梯田田面寬b，田坎外側坡度，原地面坡度，田坎高h（見圖1），從圖中可推算出各要素間關系式： bmhctg bnhctg bbm-bnh（ctg-ctg） hb（ctg-ctg） b1hsin式中：原地面坡度，（）a埂坎坡度，（ ） h埂坎高度，m； b田面凈寬，m； bn埂坎占地，m； bm田面毛寬，m； b1原坡面斜寬，m。圖1 梯田斷面要素4223 梯田田坎設計 土質粘著力愈小或田坎愈高，田坎外側應愈緩。田坎高度在3m以下的外側坡，一般可選用45o80o，田坎內側坡可選用45o60o。田坎穩(wěn)定性要

46、求按土力學方法進行計算。43 農田水利設施工程設計431 目的 保證適時適量提供，并滿足作物不同生長發(fā)育階段需要的人工補充水量。農田水利設施工程有兩類，一是水源工程，其作用是將適宜的水（量）從灌溉水源中取引出來，該項工程有蓄水工程、引水工程、提水工程和蓄、引、提相結合的工程等。二是輸配水工程和田間工程，輸配水工程的作用是將適宜的水（量）逐級輸送并分配到田間，這類工程包括渠道或管道系統(tǒng)，以及系統(tǒng)上的建（構）筑物等，田間工程包括排灌溝渠、畦、格田工程以及土地平整工程等。432 設計標準4321 堤防工程的級別及設計標準 a）堤防工程的防洪標準及級別 1）堤防工程防護對象的防洪標準應按照現(xiàn)行國家標準

47、確定。堤防工程的防洪標準應根據防護區(qū)內防洪標準較高于防護對象的防洪標準確定。堤防工程的級別應符合附錄b表b1的規(guī)定。 2）遭受洪災或失事后損失巨大，影響十分嚴重的堤防工程，其級別可適當提高；遭受洪災或失事后損失及影響較小或使用期限較短的臨時堤防工程，其級別可適當降低。采用高于或低于規(guī)定級別的堤防工程應報行業(yè)主管部門批準；當影響公共防洪安全時，應同時報 有批準權的水利行政主管部門批準。 3）海堤的鄉(xiāng)村防護區(qū)，當人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達。農作物高產或水產養(yǎng)殖產值較高時，其防洪標準可適當提高，海堤的級別亦相應提高。4）蓄、滯洪區(qū)堤防工程的防洪標準應根據批準的流域防洪規(guī)劃或區(qū)域防洪規(guī)劃的要求專門確定。

48、 5）堤防工程上的閘、涵、泵站等建筑物及其他構筑物的設計防洪標準，不應低于堤防工程的防洪標準，并應留有適當?shù)陌踩６取?b）安全加高值及穩(wěn)定安全系數(shù) 1）堤防工程的安全加高值應根據堤防工程的級別和防浪要求按附錄b表b2的規(guī)定確定。l級堤防重要堤段的安全加高值，經過論證可適當加大，但不得大于15m。 2）無粘性土防止?jié)B透變形的允許坡降應以土的臨界坡降除以安全系數(shù)確定，安全系數(shù)宜取152。無試驗資料時，無粘性土的允許坡降可按附錄b表b3選取，有濾層時可適當提高。特別重要的堤段，其允許坡降應根據試驗的臨界坡降確定。 3）土堤的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)不應小于附錄b表b4的規(guī)定。 4）濱海軟弱堤基上的土堤的抗

49、滑穩(wěn)定安全系數(shù)，當難以達到規(guī)定數(shù)值時，經過論證，并報行業(yè)主管部門批準后，可以適當降低。 5）防洪墻抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)，不應小于附錄b表b5的規(guī)定。 6）防洪墻抗傾穩(wěn)定安全系數(shù)不應小于附錄b表b6的規(guī)定。4322 灌溉標準 a）設計灌溉工程時應首先確定灌溉設計保證率。南方小型水稻灌區(qū)的灌溉工程也可按抗旱天數(shù)進行設計。 b）灌溉設計保證率可根據水文氣象、水土資源、作物組成。灌區(qū)規(guī)模、灌水方法及經濟效益等因素，按照附錄b表b7確定。4323 排水標準 a）排澇標準的設計暴雨重現(xiàn)期應根據排水區(qū)的自然條件、澇災的嚴重程度及影響大小等因素，經技術經濟論證確定，一般可采用510年，或參照經國家或相關權威部門批

50、準過的地區(qū)性提法。經濟條件較好或有特殊要求的地區(qū)，可適當提高標準；經濟條件目前尚差的地區(qū)，可分期達到標準。 b）設計暴雨歷時和排除時間應根據排澇面積、地面坡度、植 被條件、暴雨特性和暴雨量、河網和湖泊的調蓄情況，以及農作物 耐淹水深和耐淹歷時等條件，經論證確定。旱作區(qū)一般可采用l3d 暴雨從作物受淹起l3d排至田面無積水；水稻區(qū)一般可采用l3d 暴雨35d排至耐淹水深。具有調蓄容積的排水系統(tǒng)，可根據調 蓄容積的大小采用較長歷時的設計暴雨或一定間歇期的前后兩次暴 雨作為設計標準；排空調蓄容積的時間，可根據當?shù)乇┯晏匦?，統(tǒng) 計分析兩次暴雨的間歇天數(shù)確定，一般可采用715 d c）農作物的耐淹水深和

51、耐淹歷時，應根據當?shù)鼗蜞徑貐^(qū)有 關試驗或調查資料分析。無試驗或調查資料時，可按附錄b表b8 選取。 d）設計排澇模數(shù)應根據當?shù)鼗蜞徑貐^(qū)的實測資料分析確定。無實測資料時，可根據排水區(qū)的自然經濟條件和生產發(fā)展水平等， 選用經過論證的方法計算。 e）設計排漬深度、耐漬深度、耐漬時間和水稻田適宜日滲漏量，應根據當?shù)鼗蜞徑貐^(qū)農作物試驗或種植經驗調查資料分析確定。無試驗資料或調查資料時，旱田設計排漬深度可取0813m，水稻田設計排漬深度可取0406 m；旱作物耐漬深度可取0306 m，耐漬時間 34 d。水稻田適宜日滲漏量可取28 m md（粘性土取較小值，沙性土取較大值）。 f）有漬害的旱作區(qū)，農作物生長期地下水位應以