土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)(全)

1、前 言 為規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃設(shè)計(jì)”）工作 、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性以及更好地實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門(mén)可根據(jù)需要制定本標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)土資源部備案。補(bǔ)充規(guī)定不得與本標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。 本標(biāo)準(zhǔn)從2000年10月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄 a、附錄 b、附錄c、附錄 d都是標(biāo)準(zhǔn)的附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國(guó)土資源部土地整理中心。 本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位：浙江省國(guó)土管理局、浙江大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：高向軍、范樹(shù)印、吳次芳、葉艷妹、葉劍平、胡江、吳昌洋、童菊兒、梁進(jìn)社

2、、張占錄、彭群、王愛(ài)民。 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部部標(biāo)準(zhǔn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 td/t101220001 范圍 11 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的總則、內(nèi)容、程序、方法及成果的基本要求和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原則、內(nèi)容及技術(shù)要求。12 本標(biāo)準(zhǔn)適用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的編制和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，并作為與設(shè)計(jì)有關(guān)的概預(yù)算、審批等方面的依據(jù)。2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。 gbj 71989 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范 g

3、b 38381988 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) gb 50841992 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) gb t5791一1993 1：5000 1：10000地形圖圖式 gbt7929一1995 1：500 1：1000，1：2000地形圖圖式 gb 89781996 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) gb/t 157721995 水土保持綜合治理 規(guī)劃通則 gb/t16453.11996 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù)gb/16453.31996 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 溝壑治理技術(shù) gb/t 16453.41996 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 小型蓄排水工程 gb 501621992 道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn) gb

4、 501881993 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) gb/t 502651997 泵站設(shè)計(jì)規(guī)范 gb 502861998 堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范 gb 502881999 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 sdj 2171987 水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分） sl 181991 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范 sl 721994 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范 sl 731995 水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) jtj 0211989 公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范 ly/j0021987 林業(yè)工程制圖標(biāo)準(zhǔn)3 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)劃3.1 總則3.1.1 本標(biāo)準(zhǔn)所稱土地開(kāi)發(fā)整理包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾。3.1.2 規(guī)劃

5、的基本原則 a） 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。 b） 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。 c） 土地資源的可持續(xù)利用。 d） 因地制宜。3.1.3 規(guī)劃的內(nèi)容 a） 確定項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。 b） 評(píng)價(jià)土地資源的適宜性。 c） 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局。d） 配置工程設(shè)施和提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生物措施和工程措施。 e） 項(xiàng)目規(guī)劃的可行性論證。 f） 項(xiàng)目規(guī)劃方案的實(shí)施計(jì)劃和措施。3.1.4 規(guī)劃的依據(jù) 根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書(shū)的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，編制土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃。3.1.5 項(xiàng)目規(guī)劃用地分類以全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類為基礎(chǔ)。3.1.6 項(xiàng)目規(guī)劃除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外

6、，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.2 規(guī)劃編制程序3.2.1 規(guī)劃準(zhǔn)備 規(guī)劃準(zhǔn)備是指在項(xiàng)目規(guī)劃前期所要進(jìn)行的工作。包括制訂工作計(jì)劃、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、成立規(guī)劃工作小組、搜集整理資料等。3.2.1.1 制訂工作計(jì)劃 根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書(shū)制訂項(xiàng)目規(guī)劃工作計(jì)劃。包括指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與分工及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。3.2.1.2 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組確定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系，研究解決規(guī)劃工作中的重大問(wèn)題，審查確定規(guī)劃方案，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義上報(bào)規(guī)劃。3.2.1.3 成立規(guī)劃工作小組 規(guī)劃工作小組由有資質(zhì)的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的編制工作。3.2.1.4 搜集整理

7、資料 資料要求具備真實(shí)性、完整性、時(shí)效性和具有法律效力。 a） 項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)搜集以下資料： 1）項(xiàng)目區(qū)基本概況。行政轄區(qū)、地理位置、四至、總面積、覆蓋范圍、區(qū)內(nèi)人口等。 2）自然條件。包括項(xiàng)目區(qū)地形、地貌。土壤、水文、氣候、地質(zhì)。植被、自然災(zāi)害等情況。3）自然資源。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產(chǎn)資源等。 4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。包括經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活水平、民族與文化等。 5）土地利用現(xiàn)狀。包括各類用地的數(shù)量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地權(quán)屬狀況等。 6）土地利用潛力狀況。包括待開(kāi)發(fā)整理土地的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)潛力、開(kāi)發(fā)整理潛力及布局等。 7）土地政策、法規(guī)及相

8、關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等資料。包括涉及土地利用的有關(guān)行業(yè)規(guī)劃資料，涉及城建、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通。能源、牧業(yè)、水產(chǎn)等的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。b)資料分析整理： 1） 原始資料審核。應(yīng)審查資料的合法性、真實(shí)可靠性、計(jì)量單位的規(guī)范性等。2） 對(duì)原始資料按自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用等分類分組。3） 數(shù)據(jù)資料初步計(jì)算、整理、匯總。3.2.2 土地利用現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià)對(duì)確定為開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的土地進(jìn)行利用現(xiàn)狀分析，確定土地的適宜用途和適宜程度。3.2.3 確定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和要求 根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書(shū)的要求及項(xiàng)目所在區(qū)域的自然條件、土地質(zhì)量、社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等，確定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)

9、劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求。3.2.4 確定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的總體布局 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件、資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、交通水利設(shè)施狀況以及土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定主干交通線路和水利干溝渠等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)整理工程設(shè)施的位置和規(guī)模、村鎮(zhèn)的位置和發(fā)展方向等。3.2.5 規(guī)劃編制 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)條件，以及土地的適宜用途和項(xiàng)目總體布局，合理確定各類用地的數(shù)量、各項(xiàng)工程設(shè)施和生物措施的位置和用地規(guī)模，并將其落實(shí)到具體地塊。3.2.6 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)與確定3.2.6.1 技術(shù)可行性分析 技術(shù)可行性分析包括項(xiàng)目規(guī)劃的技術(shù)可行性分析和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃擬采用技術(shù)的可行性分析。 a）項(xiàng)目規(guī)劃的技術(shù)可行

10、性分析。對(duì)規(guī)劃所采用的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)是否準(zhǔn)確可靠，規(guī)劃是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃要求以及規(guī)劃方案能否完成規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和要求等方面進(jìn)行分析。 b）實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃擬采用技術(shù)的可行性分析。對(duì)在土地開(kāi)發(fā)整理中投人的人力、物力和技術(shù)保障體系（如道路修筑、土地平整。表土處理、排灌工程及其建（構(gòu)）筑物修筑、生物措施等）以及項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障程度等方面進(jìn)行分析。3.2.6.2 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。效益指標(biāo)為：農(nóng)產(chǎn)品人均占有量、農(nóng)產(chǎn)品商品率、城鄉(xiāng)居住和就業(yè)條件、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、單位面積耕地供養(yǎng)人數(shù)等。 3.2.6.3 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分析物質(zhì)技術(shù)

11、要素組合和利用的經(jīng)濟(jì)性，分析可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和實(shí)效性。效益指標(biāo)為：土地利用率、耕地面積增加率、投人產(chǎn)出率、技術(shù)措施增產(chǎn)率等。3.2.6.4 生態(tài)效益評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善程度。效益指標(biāo)為：森林覆蓋率、水土流失治理面積、土地沙化治理面積、土地污染治理面積、人均綠地面積等。3.2.6.5 規(guī)劃方案確定組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證修改，確定最佳規(guī)劃方案，提交規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件。3.2.7 上報(bào)審批與實(shí)施 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)由具有土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目批準(zhǔn)權(quán)的單位審查批準(zhǔn)。 經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目規(guī)劃方可按照規(guī)劃要求對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)有利于保證工程安全、降低工程

12、成本。優(yōu)先安排防洪、排澇等對(duì)生產(chǎn)建設(shè)有重大影響的重點(diǎn)工程及道路、水利、電力等基礎(chǔ)工程。農(nóng)用地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)注意不違農(nóng)時(shí)，優(yōu)先安排不影響農(nóng)作物生長(zhǎng)或影響不大的工程，其他工程盡量安排在農(nóng)閑季節(jié)。3.3 農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃 農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地質(zhì)量，增加土地有效供給量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的過(guò)程。農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)是： a）提高農(nóng)田集約化、機(jī)械化、水利化水平。 b）提高農(nóng)村人口聚居程度。 c)完善給排水、通電、通路等配套設(shè)施。 d)提高土地質(zhì)量。 e） 增加有效耕地面積。 f） 增加耕地收益。 g） 提高土地利用

13、率。 h） 改善生態(tài)環(huán)境。 農(nóng)用地整理可根據(jù)整理后土地的主導(dǎo)用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。331 耕地整理項(xiàng)目規(guī)劃3311 目標(biāo)確定 根據(jù)社會(huì)需求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和土地的適宜用途，確定耕地整理項(xiàng)目規(guī)劃的具體目標(biāo)。3312 項(xiàng)目總體布局 a） 原則 1）尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與社會(huì)需求相結(jié)合。 3）改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力。 4）工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。 b）總體布局 1）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形條件、土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，確定耕地、園地、林地、牧草地和水面用地的布

14、局及分布范圍。 2）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍的水文條件和水資源狀況及已有的水利設(shè)施，確定水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及其數(shù)量、等級(jí)和位置。 3）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有交通設(shè)施狀況和區(qū)內(nèi)地形、水利干溝渠布局情況，確定區(qū)內(nèi)交通道路的類型和位置。 4）根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)的強(qiáng)度，確定生態(tài)防護(hù)林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、樹(shù)種和數(shù)量。 5）根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的要求，確定村鎮(zhèn)用地及工礦用地的數(shù)量、規(guī)模、位置和發(fā)展方向。3313 水利工程項(xiàng)目規(guī)劃 水利工程項(xiàng)目規(guī)劃是指在對(duì)洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進(jìn)行綜合治理和合理利用水資源的原則下，對(duì)水土資源、灌排渠系及其建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。 a)排灌工程系統(tǒng)規(guī)劃 1）骨干

15、溝渠規(guī)劃布置 對(duì)溝渠的灌排面積、渠線、工程量、輸水損失、設(shè)施安全等進(jìn)行綜合考慮和規(guī)劃布置，同時(shí)應(yīng)考慮上下級(jí)溝渠的協(xié)調(diào)配套。 骨干溝渠用地指標(biāo)。干支溝渠長(zhǎng)度與水源地有關(guān)，干支溝渠占地寬度參見(jiàn)附錄a表ai。2)田間排灌溝渠布置平原地區(qū)田間溝渠系，可依條件分別采用灌排相鄰、灌排相間、灌排兼用布置。丘陵山區(qū)田間溝渠系、崗田間農(nóng)渠垂直于等高線沿旁田短邊布置，可為雙向控制或灌排兩用。沖田溝渠系布置可隨地形在山坡來(lái)水較大的一側(cè)沿山腳布置排水溝；山坡來(lái)水較小。地勢(shì)較高的一側(cè)，布置灌排兩用渠，兼排山坡或+旁田來(lái)水。在開(kāi)闊的沖田地區(qū)，可在兩側(cè)旁腳布置排水溝，在沖田中間布置排灌兩用渠，控制兩側(cè)沖田。田間排灌溝渠用地

16、指標(biāo)。斗渠、農(nóng)渠及排水溝用地面積按其控制范圍及占地寬度來(lái)確定，參見(jiàn)附錄a表az、表a3、表a4。3）地下排灌工程 應(yīng)考慮渠（管）首（泵站）位置適中，渠（管）線最短；干支溝渠相互垂直，各級(jí)排灌設(shè)施配套；渠（管）線沿高地布置，路渠（管）結(jié)合。布置形式根據(jù)地形 可分為：兩邊分水式、一邊分水式。4）排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃排灌系統(tǒng)的其他工程規(guī)劃要求。滿足渠系輸水、分水、蓄水、泄水、排水及防洪等要求，保證渠系正常 運(yùn)行；建（構(gòu)）筑物數(shù)量、類型在滿足安全運(yùn)行、便于管理的條件下，做到數(shù)量少、工程量省，應(yīng)盡量采用聯(lián)合布置形式；應(yīng)使流態(tài)穩(wěn)定、水頭損失小，能控制較大自流灌溉面積；保證灌區(qū)交通順暢，滿足生產(chǎn)、生活需要

17、。小型水庫(kù)規(guī)劃。包括庫(kù)址、壩址。壩型選擇，庫(kù)容確定以及其他水庫(kù)建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)。小型抽水站規(guī)劃。包括抽水站布置與站址選擇，抽水站流量、揚(yáng)程的確定及機(jī)組配套與選擇等。排灌水工建筑物配置。進(jìn)行水工建筑物規(guī)劃，必須保證排灌水順利通過(guò)各種天然與人工的障礙，并能調(diào)節(jié)水量、聯(lián)結(jié)工程等。其中包括控制泄水建筑物、交叉建筑物、聯(lián)結(jié)建筑物和量水建筑物等的配置。b)噴滴灌工程規(guī)劃 1）噴滴灌系統(tǒng)的選擇。根據(jù)地形、土壤、氣象、水源、土地利用規(guī)劃及土地利用方式，選定噴滴灌系統(tǒng)的類型。 2）管（渠）道系統(tǒng)布置。根據(jù)水源、地形、作物分區(qū)及噴滴灌系統(tǒng)工作特性，對(duì)干、支管進(jìn)行布置。滴灌系統(tǒng)分干、支、毛三級(jí)管道，布置時(shí)應(yīng)相

18、互垂直。 c)堅(jiān)井工程規(guī)劃 1）豎井工程規(guī)劃一般與灌排系統(tǒng)配合進(jìn)行。豎井工程規(guī)劃時(shí)要進(jìn)行地下水資源估算查清地下水儲(chǔ)量、可采量及可利用量；計(jì)算降雨人滲補(bǔ)給、灌溉回滲補(bǔ)給、河渠引水補(bǔ)給及地下徑流補(bǔ)給量；進(jìn)行水資源采、供平衡計(jì)算，確定宜開(kāi)采水層，合理規(guī)劃井位、井距，確定井的數(shù)量。大面積開(kāi)采地區(qū)必須進(jìn)行總體規(guī)劃，避兔造成地下水的惡化和產(chǎn)生地面沉降。 2）豎井工程規(guī)劃。包括井型選擇、井?dāng)?shù)確定、井的平面布局等。 d）排灌電氣工程規(guī)劃 確定電力排灌設(shè)備總?cè)萘俊⑹茌d系數(shù)和同時(shí)率，計(jì)算負(fù)荷量。合理布設(shè)變電站，確定主變?nèi)萘亢碗妷旱燃?jí)確定饋線分布、負(fù)荷分配及保護(hù)方式，保證經(jīng)濟(jì)、有效、安全供電。3314 道路規(guī)劃 一

19、般農(nóng)村道路分干道、支道、田間道和生產(chǎn)路。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)應(yīng)盡量與水利工程渠系一致，沿水利溝渠布局，并與項(xiàng)目區(qū)外已有道路相連接，路寬選擇參見(jiàn)附錄a表as。3315 田塊規(guī)劃a）規(guī)劃要求 整理后的田塊應(yīng)有利于作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營(yíng)管理。 b）耕作田塊方向 耕作田塊方向的布置應(yīng)保證耕作田塊長(zhǎng)邊方向受光照時(shí)間最長(zhǎng)，受光熱量最大，宜選用南北向。在水蝕區(qū)，耕作田塊宜平行等高線布置；在風(fēng)蝕區(qū)，應(yīng)與當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)向垂直或與主害風(fēng)向垂直線的交角小于30o45 o方向布置。 c）耕作田塊長(zhǎng)度 根據(jù)耕作機(jī)械工作效率、田塊平整度、灌溉均勻程度以及排水暢通度

20、等因素確定耕作田塊的長(zhǎng)度。田塊長(zhǎng)度一般為 500800 m，具體可依自然條件確定。 d）耕作田塊寬度 耕作田塊寬度應(yīng)考慮田塊面積、機(jī)械作業(yè)要求、灌溉排水以及防止風(fēng)害等要求，同時(shí)應(yīng)考慮地形、地貌的限制。下列為田塊要求寬度參考數(shù)據(jù)：機(jī)械作業(yè)要求寬度 200300m 灌溉排水要求寬度 100300m 防止風(fēng)害要求寬度 200300 m e）耕作田塊形狀 要求外形規(guī)整，長(zhǎng)邊與短邊交角以直角或接近直角為好，形狀選擇依次為長(zhǎng)方形、正方形、梯形。其他形狀，長(zhǎng)寬比以不小于4：1為宜。 f）耕作田塊土壤 耕作田塊土壤的質(zhì)量，主要取決于土壤結(jié)構(gòu)、土壤質(zhì)地、土壤理化性質(zhì)等。各地應(yīng)因地制宜，提出符合當(dāng)?shù)貤l件的土壤質(zhì)量

21、改良要求。 g）耕作田塊內(nèi)部規(guī)劃 根據(jù)地形、地貌、氣候等自然特征及土壤質(zhì)量要求，對(duì)耕作田塊內(nèi)部作進(jìn)一步設(shè)計(jì)。 1）平原地區(qū) 水田宜采用格田形式。格田設(shè)計(jì)必須保證排灌暢通，灌排調(diào)控方便，并滿足水稻作物不同生長(zhǎng)發(fā)育階段對(duì)水份的需求。格田田面高差應(yīng)在3 cm以內(nèi)，長(zhǎng)度保持在60120 m為宜，寬度以 2040 m為宜。格田之間以田埂為界，埂高以40 cm為宜，埂頂寬以1020cm為宜。旱地田面坡度應(yīng)限在1：500以內(nèi)。 2）濱海灘涂區(qū) 濱海灘涂區(qū)耕作田塊設(shè)計(jì)應(yīng)注意降低地下水位，洗鹽排澇，改良土壤，改善生態(tài)環(huán)境，在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，可采用挖溝壘田，培土整地方法。以降低地下水位為主的農(nóng)田和以洗鹽除堿為主的

22、灘涂田塊田面寬宜為 3050 m，長(zhǎng)宜為 300400 m。 3）丘陵山區(qū) 丘陵山區(qū)以修筑梯田為主，根據(jù)地形、地面坡度。土層厚度的不同可將其修筑成水平梯田、隔坡梯田、坡式梯田等。具體規(guī)劃要求如下： 梯田規(guī)格及埂坎形態(tài)應(yīng)因地制宜，視地形、地面坡度、機(jī)耕條件、土壤的性質(zhì)和干旱程度而定。梯田應(yīng)盡量集中，并考慮防沖措施。 梯田田面長(zhǎng)邊應(yīng)沿等高線布設(shè)，梯田形狀呈長(zhǎng)條形或帶形。若自然條件允許，梯田田面長(zhǎng)度一般不小于100m，以 150200m為宜。 田面寬度應(yīng)考慮灌溉和機(jī)耕作業(yè)要求，陡坡區(qū)田面寬度一般為 515 m，緩坡區(qū)一般為 2040 m。3316 防護(hù)林規(guī)劃 包括整理過(guò)程中涉及的農(nóng)田防護(hù)林、水土保持

23、林、護(hù)岸固灘林、固沙林、海防林、防岸林、護(hù)路林和保護(hù)草等規(guī)劃。 a）農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃根據(jù)自然條件和土地利用的要求又上休帶配置方向、林帶防護(hù)間距進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)參照林業(yè)行政管理部門(mén)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 b）其他防護(hù)林規(guī)劃 水土保持林、護(hù)岸固灘林、固沙林、海防林、防岸林、護(hù)路林等其他防護(hù)林規(guī)劃，應(yīng)參照林業(yè)行政管理部門(mén)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 c）保護(hù)草規(guī)劃 在水土流失和風(fēng)沙危害的地區(qū)，在種樹(shù)的同時(shí)種植草本植物，恢復(fù)草被，增加覆蓋率，蓄水保土，防風(fēng)固沙，減少?gòu)搅骱蜕骋?。草?chǎng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、士壤、草被情況及固坡要求，與林業(yè)的工程措施配合進(jìn)行規(guī)劃。3317 生態(tài)環(huán)境保持工程規(guī)劃 a）治坡工程規(guī)劃 1）坡地梯田規(guī)劃。包

24、括水平梯田、隔坡梯田和坡式梯田規(guī)劃。 2）魚(yú)鱗坑與水簸箕工程規(guī)劃。魚(yú)鱗坑一般布置在坡地上部，上下兩排呈“品”字形分布；水簸箕布置在較緩的坡地、集水凹地，根據(jù)集水面積、地面坡度等確定其大小和間距。 3）坡地蓄水工程規(guī)劃。指對(duì)截留溝、蓄水池、水窖等工程設(shè)施的布局安排。具體規(guī)定參照 gbt 164531。 b）治溝工程規(guī)劃 1）溝頭防護(hù)工程。包括修筑土鬼樹(shù)樁珠截水溝埂及造林護(hù)溝。主要布局于溝頭。 2）谷坊工程。布局在溝谷比降較大，溝谷狹窄、切割較深，一般難以耕作的山區(qū)。 3）淤地壩。布局在溝谷較寬、比降較小的溝谷中下游。 具體規(guī)定參照gbt 164533。 c）治灘工程規(guī)劃 主要是通過(guò)人工墊土、水力

25、沖土辦法，治理河灘地、淤地造田，包括修堤、改河道、引洪淤灘工程等規(guī)劃。 d）防洪防潮工程規(guī)劃 根據(jù)洪潮特點(diǎn)，合理確定堤圍位置。按防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)堤頂高程和堤線。聯(lián)圍筑堤工程，要合理進(jìn)行聯(lián)圍布局，縮短防洪堤線，應(yīng)對(duì)上下游、左右岸進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃干、支流的聯(lián)圍和分流，并要進(jìn)行聯(lián)圍水利計(jì)算。 e）潮排工程規(guī)劃 包括潮排與機(jī)電排工程規(guī)劃。通過(guò)潮位頻率計(jì)算及圍內(nèi)水位推算決定排水方式，確定排水面積、潮排、抽排范圍及配合方式，進(jìn)行潮排工程布局。 f）引淡防咸工程規(guī)劃 包括防咸標(biāo)準(zhǔn)、咸田淡水壓咸用水量確定、淡潮期“偷淡”工程、筑閘拒咸工程及蓄淡工程等規(guī)劃。蓄淡工程包括海灘地圍海蓄淡、海港堵港蓄淡、擋

26、潮堤蓄淡、圍墾區(qū)內(nèi)港道蓄淡及低洼灘地蓄淡等規(guī)劃。 g）防護(hù)草規(guī)劃 確定草被種類和密度，并根據(jù)地形、土壤、草被情況及固坡的要求進(jìn)行布局。332 園地整理項(xiàng)目規(guī)劃3321 目標(biāo)確定 根據(jù)社會(huì)需求與項(xiàng)目區(qū)的區(qū)位條件、技術(shù)水平以及土地的適宜用途和水資源條件，確定園地整理項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)。3322 園地種類的確定 根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的要求確定園地的種類。3323園地小區(qū)規(guī)劃 a）面積。根據(jù)地形條件、田間排灌工程、生產(chǎn)管理和機(jī)械操作的需要確定。 b）形狀。平原地區(qū)以正方形為宜，丘陵山區(qū)以沿等高線走向等寬彎曲形狀為宜，其他地區(qū)以長(zhǎng)方形為宜。 c）方向。平原地區(qū)以南北向?yàn)橐?，長(zhǎng)邊應(yīng)與主害風(fēng)向垂直。3324 排灌

27、渠系、防護(hù)林網(wǎng)規(guī)劃可參照耕地整理項(xiàng)目規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。3325 道路規(guī)劃 項(xiàng)目區(qū)一般布設(shè)干道、支道、田間道和生產(chǎn)路。干道設(shè)在中部，呈十字形或井字形布局，外與村鎮(zhèn)、公路相通，內(nèi)與支道相接；支道一般垂直于干道，設(shè)于小區(qū)邊界上；小區(qū)內(nèi)設(shè)置田間道和生產(chǎn)路，供人畜行走和作業(yè)。3326 生態(tài)環(huán)境保持工程規(guī)劃可參照耕地整理項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。333 林地整理項(xiàng)目規(guī)劃3331 目標(biāo)確定 根據(jù)社會(huì)需求與項(xiàng)目區(qū)的地形、氣候、土壤、水文、植被等自然條件和區(qū)位條件以及周邊土地的用途，確定林地整理項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)。33，32 林地種類確定 根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的要求確定林地的種類。3333 樹(shù)種的選擇和配置 根據(jù)已確定

28、的整理目的，按不同樹(shù)種的生態(tài)習(xí)性，結(jié)合適地適樹(shù)的原則選擇和配置樹(shù)種。33。34 道路規(guī)劃 根據(jù)采伐、集材、營(yíng)林、護(hù)林的要求規(guī)劃道路網(wǎng)，并與林外的道路網(wǎng)相連接。334 牧草地整理項(xiàng)目規(guī)劃3341 目標(biāo)確定 根據(jù)社會(huì)需求、項(xiàng)目區(qū)牧草地資源調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果以及地形和氣候條件，確定牧草地整理項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)。3342 放牧地規(guī)劃 根據(jù)草地生產(chǎn)力和牲畜習(xí)性及便于管理的要求，劃分季節(jié)牧地，合理配置各畜牧群固定放牧地段。在各放牧地段內(nèi)劃分輪牧小區(qū)，確定輪牧小區(qū)的數(shù)目、面積、位置及配置。3，343 割草地規(guī)劃 選擇割草地，劃分輪割區(qū)，制定輪割制度，確定貯草場(chǎng)的位置、面積及內(nèi)部配置。335水面用地整理項(xiàng)目規(guī)劃3351

29、 目標(biāo)確定 根據(jù)社會(huì)需求、項(xiàng)目區(qū)地形、水文和水域生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，確定水面用地整理項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)。3352 水源地保護(hù)規(guī)劃 根據(jù)當(dāng)?shù)匦杷?、地形和水源地的?lái)水條件，確定水源地的整治方式和保護(hù)范圍。3353 水產(chǎn)用地規(guī)劃 根據(jù)氣候和水域生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，選擇和確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類和布局。336 村鎮(zhèn)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)、服務(wù)半徑、土地適宜性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、區(qū)位條件等，確定村鎮(zhèn)數(shù)量、用地規(guī)模、布局工程規(guī)劃。3361 村鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模確定 a)按村鎮(zhèn)地位和職能將其劃分為村莊和集鎮(zhèn)兩個(gè)層次，并按規(guī)模劃分為大、中、小三個(gè)等級(jí)，參見(jiàn)附錄a表a6。 b）預(yù)測(cè)各層次、各級(jí)別

30、村鎮(zhèn)數(shù)量及人口數(shù)量。根據(jù)各層次。各級(jí)別村鎮(zhèn)的服務(wù)半徑及經(jīng)營(yíng)半徑，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)模。布局情況，確定各層次、各級(jí)別村鎮(zhèn)數(shù)量及人口數(shù)量。 c）各村鎮(zhèn)用地規(guī)模按公式(1)確定： s村鎮(zhèn)ns人均 x 10-6（1）式中：s村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)用地規(guī)模，km2 n村鎮(zhèn)人口，人； s人均人均建設(shè)用地，m2人。 人均建設(shè)用地指標(biāo)根據(jù) gb 50188（見(jiàn)附錄 a表 a7）確定。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)用地構(gòu)成比例，進(jìn)行人均建設(shè)用地的控制（見(jiàn)附錄a表as）。3362 村鎮(zhèn)用地評(píng)價(jià) 根據(jù)氣候、水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的建設(shè)要求，對(duì)村鎮(zhèn)用地進(jìn)行評(píng)價(jià)： a）適用修建用地：是指地形平坦、坡度適宜、地質(zhì)條件良好。

31、沒(méi)有水災(zāi)等危害的地段。若是擴(kuò)建原村鎮(zhèn)，一般應(yīng)要求村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施良好、建筑物布局合理。 b）基本適用修建用地：是指必須采取一些工程準(zhǔn)備措施才能修建的用地。 c）不適用修建用地：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值很高的豐產(chǎn)田或土地承載力低或地形坡度陡、常受自然災(zāi)害侵襲等用地。3363 村鎮(zhèn)用地布局 綜合考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平、自然條件、生活習(xí)慣、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)半徑、服務(wù)半徑、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及村鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀等因素，確定村鎮(zhèn)用地布局。當(dāng)涉及多個(gè)村鎮(zhèn)合并時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)村鎮(zhèn)居民、單位與政府的意見(jiàn)，簽署具有法律效力的村鎮(zhèn)歸并協(xié)議，并得到上級(jí)人民政府的批準(zhǔn)。3364 村鎮(zhèn)內(nèi)部用地整理規(guī)劃 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)

32、內(nèi)部用地整理規(guī)劃。供水、道路。供電、通訊、災(zāi)害防治工程等用地規(guī)劃參照gb 50188。3365 村鎮(zhèn)用地的復(fù)墾規(guī)劃 按照土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃要求需要搬遷的村鎮(zhèn)，根據(jù)土地的適宜性實(shí)施村鎮(zhèn)用地的復(fù)墾規(guī)劃，以達(dá)到滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)用地的要求。3.4 建設(shè)用地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃341 目標(biāo)確定 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、項(xiàng)目區(qū)土地的適宜用途、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，確定城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)。a）完善城市士地功能分區(qū)和布局；b）提高城市土地利用效率，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益； c）增加綠地面積、改善生態(tài)環(huán)境。342 開(kāi)發(fā)整理類a）新增城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)整理； b）低容積率、高建

33、筑密度、無(wú)規(guī)則、雜亂地區(qū)的城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)整理； c）閑置和廢棄城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)整理。343 原則 建設(shè)用地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)以集約用地、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)建設(shè)。提高土地利用效率和改善生態(tài)環(huán)境為原則。344 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局 a）項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地構(gòu)成按城市現(xiàn)劃對(duì)該區(qū)的要求確定； b）城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)整理以提供適宜的城市建設(shè)用地為目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)該區(qū)的規(guī)劃要求布局各類用地。345 基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃 以有利于生產(chǎn)、生活，建設(shè)和美化環(huán)境為原則，項(xiàng)目區(qū)按城市規(guī)劃要求布局道路、供水、排水、供電、通訊等系統(tǒng)，并制定保護(hù)環(huán)境的工程措施。35土地開(kāi)

34、發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃是指對(duì)荒山、荒地、荒水、荒灘涂等未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。351 目標(biāo)確定 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及待開(kāi)發(fā)土地資源的適宜用途，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，確定土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)。 a）增加有效耕地面積； b）改善生態(tài)環(huán)境2c）提高土地利用率； d）增加土地收益。352 待開(kāi)發(fā)土地適宜用途確定 以滿足耕地、園地、林地、牧草地對(duì)土地條件的最低要求為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土壤侵蝕程度、地形坡度、土層厚度、土壤質(zhì)地、水文與排水條件、鹽堿化改良條件、微地形起伏程度、溫度條件和水分條件等

35、，確定待開(kāi)發(fā)土地適宜用途。353 原則 a）遵循自然規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)土地資源，實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)； b）充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以最少的投人，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益； c）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，滿足人民生活和社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求。354 土地利用結(jié)構(gòu)確定 根據(jù)待開(kāi)發(fā)土地的空間特性、區(qū)位因素、土地適宜用途、各業(yè)之間的相互關(guān)系及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，確定開(kāi)發(fā)用地結(jié)構(gòu)（具體參見(jiàn)農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃），合理布局各類用地。大型的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)包括耕地、園地、林地、牧草地、水面用地、居民點(diǎn)用地的合理配置以及溝渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和水土保持工程措施用地的綜合配套。355 配套設(shè)施規(guī)劃

36、土地開(kāi)發(fā)的主要配套設(shè)施有道路、灌排水、防洪、防澇、水土保持、防止風(fēng)沙、改良鹽堿、引水蓄淡等設(shè)施，各配套設(shè)施的規(guī)劃參見(jiàn)耕地整理項(xiàng)目規(guī)劃的具體要求。36 土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃 土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷。壓占等造成破壞的土地，根據(jù)其可恢復(fù)能力的適宜用途，對(duì)其復(fù)墾后土地利用方向及配套設(shè)施作出的具體安排。土地復(fù)墾類型包括水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及其他自然災(zāi)害引起的災(zāi)后土地復(fù)墾、礦山開(kāi)采引起的礦地復(fù)墾、各種污染引起的污染土地復(fù)墾、交通水利等已廢棄的建設(shè)用地復(fù)墾。 361 目標(biāo)確定 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及待復(fù)墾上地資源的適宜用途，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)

37、劃，確定土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)。 a）重建永久景觀地形； b） 恢復(fù)土地生產(chǎn)能力； c） 提高土地利用率d） 增加土地效益e） 改善生態(tài)環(huán)境f） 增加有效耕地面積。362 待復(fù)墾土地適宜用途確定以滿足耕地、園地、林地、牧草地對(duì)土地性質(zhì)的最低要求為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土壤侵蝕程度、地形坡度、土層厚度、土壤質(zhì)地、水文與排水條件、鹽堿化改良條件、微地形起伏程度、溫度條件和水分條件等確定待復(fù)墾土地的適宜用途。363 原則 a）遵循自然規(guī)律，合理復(fù)墾土地資源，實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)； b）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以最少的投人，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益； c）有利于促迸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，滿足人民生活和社會(huì)日益增長(zhǎng)的

38、需求。364 土地利用結(jié)構(gòu)確定 根據(jù)待復(fù)墾土地的空間特性、區(qū)位因素、土地適宜用途、各業(yè)之間的相互關(guān)系及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，確定復(fù)墾用地結(jié)構(gòu)（具體參見(jiàn)農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃），合理布局各類用地。大型的土地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)包括耕地、園地、林地、牧草地、水面用地、居民點(diǎn)用地的合理配置以及溝渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和水土保持的工程措施用地的綜合配套。365 配套設(shè)施規(guī)劃 土地復(fù)墾的主要配套設(shè)施有道路、灌排水、防洪、防澇、水土保持、改良鹽堿等設(shè)施，各配套設(shè)施的規(guī)劃參見(jiàn)耕地整理項(xiàng)目規(guī)劃的具體要求。37 因大型工程建設(shè)，使部分土地破碎零亂，為合理、高效地利用土地，必須對(duì)其進(jìn)行整理，若涉及到農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理

39、，則按農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃要求迸行，若涉及建設(shè)用地整理，則按建設(shè)用地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃要求進(jìn)行。38 規(guī)劃成果381 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件。3。811 規(guī)劃文本的主要內(nèi)容 a）前言。簡(jiǎn)述規(guī)劃的目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限。 b）項(xiàng)目區(qū)概況 1）項(xiàng)目區(qū)基本概況。 2）自然條件。 3）自然資源。 4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。 5）土地利用現(xiàn)狀。 6）土地利用潛力狀況。 7）土地政策、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。 c）規(guī)劃目標(biāo)與方針。簡(jiǎn)述規(guī)劃目標(biāo)和開(kāi)發(fā)整理的方針。 d）規(guī)劃方案 1）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。 2）項(xiàng)目的總體布局及各項(xiàng)工程規(guī)劃。 3）各類用地指標(biāo)調(diào)整計(jì)算。 e）規(guī)

40、劃方案評(píng)價(jià) 對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)，論證規(guī)劃方案的合理性和可行性。 f）實(shí)施規(guī)劃的措施。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況和存在問(wèn)題，為了保證規(guī)劃的順利實(shí)施，可提出在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、政策、科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)等方面需要采取的具體措施。所提出的措施應(yīng)具有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性。3812 規(guī)劃說(shuō)明的主要內(nèi)容 a）編制規(guī)劃的簡(jiǎn)要過(guò)程。 b）規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)。 c）規(guī)劃中若干具體問(wèn)題的說(shuō)明。規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題、規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況及其他必要問(wèn)題的說(shuō)明。3813 規(guī)劃圖件 a）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖件包括主件和附件。 l）主件 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖。 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖。 2）附件 土地

41、利用總體規(guī)劃圖和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖。 b）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖編制要求 1） 比例尺：不小于1：10000。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖應(yīng)分幅編制。 2）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖的主要內(nèi)容： 境界線、土地權(quán)屬界線。 地類界及符號(hào)，線狀地物，明顯或重要地物點(diǎn)。 現(xiàn)狀圖例應(yīng)符合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程及gbt 7929、gbt 5791。 c）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖編制要求 1）比例尺：不小于1：ito）（。 2）士地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖應(yīng)以士地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。 3）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖的主要內(nèi)容： 必要的地理要素。 設(shè)計(jì)高程。 水流方向。 溝、路、林、渠及建（構(gòu)）筑物等的位置。居民點(diǎn)

42、及工礦用地布局。 權(quán)屬界線。 4）圖面配置內(nèi)容應(yīng)包括：圖名、圖廓、方位坐標(biāo)、坐標(biāo)系統(tǒng)、指北針、鄰區(qū)名稱界線、圖簽欄等。圖簽欄應(yīng)包括圖名、圖號(hào)、核定人、審查人、校核人、規(guī)劃單位、制圖單位、制圖者、比例尺、制圖時(shí)間等內(nèi)容。 5）圖例 圖例應(yīng)符合規(guī)范（見(jiàn)附錄d）。3814 規(guī)劃附件 a）規(guī)劃方案審議及重要會(huì)議紀(jì)要。 b）規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖表等基礎(chǔ)資料。 c）涉及到村鎮(zhèn)用地整理的項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)附上村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖。4 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 設(shè)計(jì)41 基本規(guī)定4.1.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)以項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)為依據(jù)。4.1.2 設(shè)計(jì)原則 a）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)整理

43、項(xiàng)目規(guī)劃的要求。 b）工程技術(shù)可行。經(jīng)濟(jì)合理。 c）因地制宜。 d）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益兼顧。4.1.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的類型 a）耕地整理工程設(shè)計(jì)。 l）農(nóng)田平整工程設(shè)計(jì)。 2）農(nóng)田水利設(shè)施工程設(shè)計(jì)。 3）排灌電氣工程設(shè)計(jì)。 4）農(nóng)村道路工程設(shè)計(jì)。 5）農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林設(shè)計(jì)。b）園地整理工程設(shè)計(jì)。 c）牧草地整理工程設(shè)計(jì)。 d）養(yǎng)殖水面用地整理工程設(shè)計(jì)。 e）林地整理工程設(shè)計(jì)。 f）水土保持工程設(shè)計(jì)。 g）城市、村鎮(zhèn)用地整理工程設(shè)計(jì)。 h）土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。 i）土地開(kāi)發(fā)工程設(shè)計(jì)。4.1.4 項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目提出者委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行。4.1.5項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)由具有土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目批準(zhǔn)權(quán)的單位審

44、查批準(zhǔn)。4.1.6 項(xiàng)目設(shè)計(jì)除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.2 農(nóng)田平整工程設(shè)計(jì)4.2.1 農(nóng)田田面高程設(shè)計(jì)4.2.1.1 農(nóng)田田面高程設(shè)計(jì)原則 a）因地制宜。 b）確保農(nóng)田旱澇保收。 c）填挖土方量最小。 d）與農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)相結(jié)合。4.2.1.2 農(nóng)田田面高程設(shè)計(jì) a）地形起伏小、土層厚的旱澇保收農(nóng)田田面設(shè)計(jì)高程根據(jù)土方挖填量確定。 b）以防澇為主的農(nóng)田，田面設(shè)計(jì)高程應(yīng)高于常年澇水位02m以上。 c）地形起伏大、土層薄的坡地的田面高程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜。 d）地下水位較高的農(nóng)田，田面設(shè)計(jì)高程應(yīng)高于常年地下水位08in以上。4.2.2 梯田田坎設(shè)計(jì)4.2.2.1 梯田田坎設(shè)

45、計(jì)原則 a）安全穩(wěn)定。 b）占地少。 c）用工省。 d）因地制宜選擇田坎材料。4.2.2.2 梯田田面寬b，田坎外側(cè)坡度，原地面坡度，田坎高h(yuǎn)（見(jiàn)圖1），從圖中可推算出各要素間關(guān)系式： bmhctg bnhctg bbm-bnh（ctg-ctg） hb（ctg-ctg） b1hsin式中：原地面坡度，（）a埂坎坡度，（ ） h埂坎高度，m； b田面凈寬，m； bn埂坎占地，m； bm田面毛寬，m； b1原坡面斜寬，m。圖1 梯田斷面要素4223 梯田田坎設(shè)計(jì) 土質(zhì)粘著力愈小或田坎愈高，田坎外側(cè)應(yīng)愈緩。田坎高度在3m以下的外側(cè)坡，一般可選用45o80o，田坎內(nèi)側(cè)坡可選用45o60o。田坎穩(wěn)定性要

46、求按土力學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算。43 農(nóng)田水利設(shè)施工程設(shè)計(jì)431 目的 保證適時(shí)適量提供，并滿足作物不同生長(zhǎng)發(fā)育階段需要的人工補(bǔ)充水量。農(nóng)田水利設(shè)施工程有兩類，一是水源工程，其作用是將適宜的水（量）從灌溉水源中取引出來(lái)，該項(xiàng)工程有蓄水工程、引水工程、提水工程和蓄、引、提相結(jié)合的工程等。二是輸配水工程和田間工程，輸配水工程的作用是將適宜的水（量）逐級(jí)輸送并分配到田間，這類工程包括渠道或管道系統(tǒng)，以及系統(tǒng)上的建（構(gòu)）筑物等，田間工程包括排灌溝渠、畦、格田工程以及土地平整工程等。432 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)4321 堤防工程的級(jí)別及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) a）堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)及級(jí)別 1）堤防工程防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

47、確定。堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)防護(hù)區(qū)內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)較高于防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定。堤防工程的級(jí)別應(yīng)符合附錄b表b1的規(guī)定。 2）遭受洪災(zāi)或失事后損失巨大，影響十分嚴(yán)重的堤防工程，其級(jí)別可適當(dāng)提高；遭受洪災(zāi)或失事后損失及影響較小或使用期限較短的臨時(shí)堤防工程，其級(jí)別可適當(dāng)降低。采用高于或低于規(guī)定級(jí)別的堤防工程應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；當(dāng)影響公共防洪安全時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào) 有批準(zhǔn)權(quán)的水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 3）海堤的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，當(dāng)人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)。農(nóng)作物高產(chǎn)或水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值較高時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，海堤的級(jí)別亦相應(yīng)提高。4）蓄、滯洪區(qū)堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃或區(qū)域防洪規(guī)劃的要求專門(mén)確定。

48、 5）堤防工程上的閘、涵、泵站等建筑物及其他構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)留有適當(dāng)?shù)陌踩６取?b）安全加高值及穩(wěn)定安全系數(shù) 1）堤防工程的安全加高值應(yīng)根據(jù)堤防工程的級(jí)別和防浪要求按附錄b表b2的規(guī)定確定。l級(jí)堤防重要堤段的安全加高值，經(jīng)過(guò)論證可適當(dāng)加大，但不得大于15m。 2）無(wú)粘性土防止?jié)B透變形的允許坡降應(yīng)以土的臨界坡降除以安全系數(shù)確定，安全系數(shù)宜取152。無(wú)試驗(yàn)資料時(shí)，無(wú)粘性土的允許坡降可按附錄b表b3選取，有濾層時(shí)可適當(dāng)提高。特別重要的堤段，其允許坡降應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)的臨界坡降確定。 3）土堤的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)不應(yīng)小于附錄b表b4的規(guī)定。 4）濱海軟弱堤基上的土堤的抗

49、滑穩(wěn)定安全系數(shù)，當(dāng)難以達(dá)到規(guī)定數(shù)值時(shí)，經(jīng)過(guò)論證，并報(bào)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)降低。 5）防洪墻抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)，不應(yīng)小于附錄b表b5的規(guī)定。 6）防洪墻抗傾穩(wěn)定安全系數(shù)不應(yīng)小于附錄b表b6的規(guī)定。4322 灌溉標(biāo)準(zhǔn) a）設(shè)計(jì)灌溉工程時(shí)應(yīng)首先確定灌溉設(shè)計(jì)保證率。南方小型水稻灌區(qū)的灌溉工程也可按抗旱天數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 b）灌溉設(shè)計(jì)保證率可根據(jù)水文氣象、水土資源、作物組成。灌區(qū)規(guī)模、灌水方法及經(jīng)濟(jì)效益等因素，按照附錄b表b7確定。4323 排水標(biāo)準(zhǔn) a）排澇標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)排水區(qū)的自然條件、澇災(zāi)的嚴(yán)重程度及影響大小等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定，一般可采用510年，或參照經(jīng)國(guó)家或相關(guān)權(quán)威部門(mén)批

50、準(zhǔn)過(guò)的地區(qū)性提法。經(jīng)濟(jì)條件較好或有特殊要求的地區(qū)，可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)條件目前尚差的地區(qū)，可分期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 b）設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排除時(shí)間應(yīng)根據(jù)排澇面積、地面坡度、植 被條件、暴雨特性和暴雨量、河網(wǎng)和湖泊的調(diào)蓄情況，以及農(nóng)作物 耐淹水深和耐淹歷時(shí)等條件，經(jīng)論證確定。旱作區(qū)一般可采用l3d 暴雨從作物受淹起l3d排至田面無(wú)積水；水稻區(qū)一般可采用l3d 暴雨35d排至耐淹水深。具有調(diào)蓄容積的排水系統(tǒng)，可根據(jù)調(diào) 蓄容積的大小采用較長(zhǎng)歷時(shí)的設(shè)計(jì)暴雨或一定間歇期的前后兩次暴 雨作為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；排空調(diào)蓄容積的時(shí)間，可根據(jù)當(dāng)?shù)乇┯晏匦?，統(tǒng) 計(jì)分析兩次暴雨的間歇天數(shù)確定，一般可采用715 d c）農(nóng)作物的耐淹水深和

51、耐淹歷時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)有 關(guān)試驗(yàn)或調(diào)查資料分析。無(wú)試驗(yàn)或調(diào)查資料時(shí)，可按附錄b表b8 選取。 d）設(shè)計(jì)排澇模數(shù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)的實(shí)測(cè)資料分析確定。無(wú)實(shí)測(cè)資料時(shí)，可根據(jù)排水區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)發(fā)展水平等， 選用經(jīng)過(guò)論證的方法計(jì)算。 e）設(shè)計(jì)排漬深度、耐漬深度、耐漬時(shí)間和水稻田適宜日滲漏量，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)農(nóng)作物試驗(yàn)或種植經(jīng)驗(yàn)調(diào)查資料分析確定。無(wú)試驗(yàn)資料或調(diào)查資料時(shí)，旱田設(shè)計(jì)排漬深度可取0813m，水稻田設(shè)計(jì)排漬深度可取0406 m；旱作物耐漬深度可取0306 m，耐漬時(shí)間 34 d。水稻田適宜日滲漏量可取28 m md（粘性土取較小值，沙性土取較大值）。 f）有漬害的旱作區(qū)，農(nóng)作物生長(zhǎng)期地下水位應(yīng)以