推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研報(bào)告

1、竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研報(bào)告推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研報(bào)告3月，國(guó)家工商總局在出臺(tái)的關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀積 極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)中，提出要引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶 轉(zhuǎn)型升級(jí)”促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā) 展”為貫徹國(guó)家總局文件精神，我們?cè)趨^(qū)就個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)”問(wèn)題，進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。一、基本情況區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，近年來(lái)，全區(qū)上下立足 跨越發(fā)展”這一目 標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，與周 邊縣區(qū)相比，無(wú)論是規(guī)模還是數(shù)量都存在著一定差距。 在這次調(diào)查中， 我們把資金數(shù)額達(dá)到5

2、0萬(wàn)元以上，雇工8人以上作為 具有一定規(guī)模 的個(gè)體工商戶”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)體大戶）標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)13363戶個(gè)體工商戶中，有個(gè)體大戶 74戶，資金數(shù)額最大的達(dá)500萬(wàn)元， 最小的為50萬(wàn)元，雇工最多的達(dá)120人，最少的1人；在行業(yè)分布 上主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中商品批發(fā)零售類(lèi)12戶，餐飲18戶，洗浴 7戶、住宿 6 戶、娛樂(lè)類(lèi) 13戶，加工類(lèi) 18戶二、個(gè)體工商大戶不 “轉(zhuǎn)型升級(jí) ”的主要原因及影響 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些個(gè)體大戶從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、場(chǎng)地、用工看，完全具備 了開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的條件，但遲遲不愿升級(jí)為企業(yè)，其主要原因有：一 是不合算，不愿升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。個(gè)體戶一旦注冊(cè)成私營(yíng)企業(yè)，營(yíng)業(yè) 稅、所得

3、稅、增值稅等一分錢(qián)也不能少繳，許多個(gè)體工商戶認(rèn)為轉(zhuǎn)為 私營(yíng)企業(yè)不合算。二是有扶持，不想升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。有關(guān)部門(mén)對(duì)個(gè) 體戶管理相對(duì)私營(yíng)企業(yè)寬松， 個(gè)體工商戶不僅可以合理避費(fèi)， 在用工、 財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)上全由老板一人說(shuō)了算，省了不少 “麻煩”。特別是 9月 1 日全國(guó)停收 “兩費(fèi) ”后，一些商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、場(chǎng)地、用工完全達(dá)到了私 營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但堅(jiān)決要求登記為個(gè)體工商戶。三是怕風(fēng)險(xiǎn)，不敢升 級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。 一些個(gè)體工商戶缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)， 擔(dān)心轉(zhuǎn)型為企 業(yè)后因經(jīng)營(yíng)不善而蒙受損失， 認(rèn)為要不要升格為私營(yíng)企業(yè)， 應(yīng)視業(yè)務(wù)、 實(shí)力具體情況來(lái)定，只要政策允許，只要能賺到錢(qián)，個(gè)體戶也沒(méi)有必 要升級(jí)。四是無(wú)推力，

4、不去升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。近年來(lái)，在如何引導(dǎo)個(gè) 體工商大戶向規(guī)?；⒁?guī)范化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，許多省市已在這方 面做了許多探索，動(dòng)員引導(dǎo)個(gè)體大戶 “轉(zhuǎn)型升級(jí) ”。但由于缺乏政府層 面上的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和配套政策措施， 致使個(gè)體大戶升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)工 作，還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破。五是辦理前置審批手續(xù)繁，市局指導(dǎo) 意見(jiàn)規(guī)定，升級(jí)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原個(gè)體工商戶已取得前置審批許可項(xiàng)目 的，申請(qǐng)人持企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū) 、個(gè) 體工商戶擬升級(jí)設(shè)立企業(yè)的證明書(shū) 和原前置審批許可文件及審批機(jī) 關(guān)要求提交的有關(guān)申請(qǐng)材料等，到相關(guān)審批部門(mén)辦理審批手續(xù)，變更 審批許可文件。對(duì)于個(gè)體戶來(lái)說(shuō)，要把所有前置審批許可項(xiàng)目一

5、次性 進(jìn)行 升企”變更，存在較大的實(shí)際困難。個(gè)體工商大戶不 轉(zhuǎn)型升級(jí)”有哪些影響？個(gè)體大戶不愿 轉(zhuǎn)型升級(jí)”，一是影響地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。個(gè)體 大戶得不到及時(shí)升級(jí)轉(zhuǎn)型企業(yè)，不符合推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的 要求。二是影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)體大戶一般無(wú)建帳強(qiáng)制要求， 承擔(dān)的稅負(fù)較少，管理的投入較少，規(guī)范的要求較低。而私營(yíng)企業(yè)經(jīng) 營(yíng)成本相對(duì)較高，稅負(fù)足額征收，在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利地位。三是 影響個(gè)體大戶的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。個(gè)體戶對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任， 而 且不得轉(zhuǎn)讓或合資，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大；部分行業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，必須 登記為企業(yè)。根據(jù)中華人民共和國(guó)印刷業(yè)管理?xiàng)l例、旅行社條例、 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

6、管理?xiàng)l例等條例規(guī)定，從事印刷業(yè)、旅 行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、勞務(wù)派 遣等行業(yè)必須登記為企業(yè)類(lèi)型，禁止個(gè)體戶進(jìn)入；在融資方面，個(gè)體 戶與私營(yíng)企業(yè)相比明顯處于不利地位。三、引導(dǎo)個(gè)體工商大戶 轉(zhuǎn)型升級(jí)”的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。一是要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全面宣傳。 工商部門(mén)要充分利用各種宣傳媒介，尤其是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸快、 范圍廣、更新方便的有利條件進(jìn)行積極、有效的宣傳，確保公眾對(duì) 轉(zhuǎn) 型升級(jí)”工作有全面的認(rèn)識(shí)和了解。二是要利用個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)平 臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型宣傳，在會(huì)員中廣泛開(kāi)展 誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的活動(dòng)， 激勵(lì)廣大個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模， 規(guī)范自身管理， 不

7、斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力。三是在監(jiān)管中進(jìn)行直面宣傳。 工商管理人員要利用直接接觸管 理相對(duì)人的有利條件， 對(duì)個(gè)體大戶進(jìn)行不定期的走訪或約談， 耐心講 解個(gè)體工商戶 “轉(zhuǎn)型升級(jí) ”的有利政策及相關(guān)法律法規(guī)， 為管理對(duì)象提 供人性化服務(wù)。（二）發(fā)揮職能，規(guī)范登記。一是要依法準(zhǔn)入，規(guī)范登記。工商 部門(mén)要嚴(yán)格登記條件， 把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。 對(duì)擬登記的個(gè)體工商戶要依 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展登記工作， 對(duì)從業(yè)人員超過(guò) 7 人，具備開(kāi)辦企業(yè)、 公司條件的要引導(dǎo)其辦理企業(yè)、公司登記。二是要嚴(yán)格控制，防止回 流。對(duì)工商部門(mén) “兩費(fèi) ”停收后，有些私營(yíng)企業(yè)、有限公司通過(guò)注銷(xiāo)企 業(yè)、公司之后再注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶的要加強(qiáng)控制，

8、 做好相關(guān)政策 宣傳工作。三是要周密調(diào)查， 重點(diǎn)引導(dǎo)。對(duì)年銷(xiāo)售收入 200 萬(wàn)以上及 雇工 7 人以上的生產(chǎn)型、服務(wù)型、商貿(mào)型個(gè)體工商戶要重點(diǎn)做好 “轉(zhuǎn) 型升級(jí) ”登記引導(dǎo)工作。各職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)一定規(guī)模的個(gè)體工商戶， 要進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)符合 “轉(zhuǎn)型升級(jí) ”條件的個(gè)體工商戶要做到數(shù)量、 規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況清楚，通過(guò)政策宣傳、法規(guī)講解、登記答疑等工作引 導(dǎo)其自愿 “轉(zhuǎn)型升級(jí) ”，辦理變更登記。（三）強(qiáng)化措施，服務(wù)轉(zhuǎn)型。一是要制定優(yōu)惠政策。工商登記窗 口要積極為辦理轉(zhuǎn)型的個(gè)體工商戶開(kāi)辟 “綠色通道 ”，實(shí)行“幫助辦理 ” 制度，對(duì)材料齊全，符合法定形式的當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；轉(zhuǎn)型為個(gè)人 獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)

9、的，可使用原企業(yè)名稱(chēng)。轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的， 可以在原名稱(chēng)后加 “有限公司 ”或 “有限責(zé)任公司；對(duì)個(gè)體工商戶獲得馳著名商標(biāo)、 “守重 ”企業(yè)等各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)在轉(zhuǎn)型后仍可延用；對(duì)轉(zhuǎn)型 后經(jīng)營(yíng)狀況良好， 商業(yè)信譽(yù)較高， 連續(xù) 3 年無(wú)違反企業(yè)登記管理法規(guī) 行為的實(shí)行免檢 （高危行業(yè)、食品行業(yè)除外）。二是要加大監(jiān)管力度。 工商部門(mén)對(duì)新登記的個(gè)體工商大戶要進(jìn)行實(shí)地審查， 查看其經(jīng)營(yíng)規(guī)模， 對(duì)符合“轉(zhuǎn)型升級(jí) ”條件的要進(jìn)行積極引導(dǎo)。利用驗(yàn)照、檢查等時(shí)機(jī)及 時(shí)掌握個(gè)體工商大戶從業(yè)人員、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等相關(guān)情況， 對(duì)符合開(kāi) 辦企業(yè)條件的及時(shí)勸導(dǎo)其辦理變更登記。三是要切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。 嚴(yán)格禁止借轉(zhuǎn)型之機(jī)，強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)等行 為；嚴(yán)格控制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，限制重復(fù)檢查，對(duì)于向私營(yíng)企業(yè)吃拿卡 要、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理；切實(shí)維 護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害， 依法保護(hù)私營(yíng)企業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn) 權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是要區(qū)