唱響五步曲開(kāi)好常委會(huì)

1、唱響“五步曲” 開(kāi)好常委會(huì)地方人大常委會(huì)舉行例會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行政、依法監(jiān)督的重要形式之一。開(kāi)好常委會(huì)，提高會(huì)議質(zhì) 量，可以更好地樹(shù)立權(quán)力機(jī)關(guān)、 工作機(jī)關(guān)、 代表機(jī)關(guān)的威信， 更好地發(fā)揮工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的作用。筆者認(rèn)為，開(kāi)好常 委會(huì)，要唱響“五步曲”履職素質(zhì)求“優(yōu)”開(kāi)好常委會(huì) ,首先要看組成人員履職的政治理論修養(yǎng)、 法律法規(guī)知識(shí)和參政議政的能力。這就要從建立健全制度上入手,提高綜合素質(zhì) ,以適應(yīng)新時(shí)期人大工作。是 完善常委會(huì)組成人員守則 ,規(guī)范組成人員監(jiān)督行為。是 完善人大常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)制度 ,定期舉辦政治理論、 法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn) ,使常委會(huì)組成人員增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,提高

2、其履職能力。 三是 完善常委會(huì)議事規(guī)則 ，嚴(yán)格要求、 嚴(yán)格程序、嚴(yán)格運(yùn)作。 四是 完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代 表和代表聯(lián)系選民制度 ,創(chuàng)造條件 ,提供服務(wù) ,活化形式 ,使組成人員能經(jīng)常深入群眾了解情況 ,審議時(shí)做到有憑有據(jù)、 有條,定有理 ,言之有物。五是完善常委會(huì)組成人員述職制度期報(bào)告履職情況 ,查找不足，明確目標(biāo) ,整改提高 ,達(dá)到履職素質(zhì)優(yōu)良化。確定議題求“精”常委會(huì)會(huì)議議題選擇的是否有廣度、有深度，直接影響會(huì)議質(zhì)量。在確定議題時(shí)，應(yīng)在深入開(kāi)展“三查（調(diào)查、檢查、視察）”活動(dòng)中廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上 ,力求準(zhǔn)確、精確。選擇議題要做到五個(gè)圍繞：要 圍繞黨的中心工作選議題把黨的工作與人大工作有

3、機(jī)結(jié)合 ,通過(guò)人大法定程序及時(shí)把黨的主張和意圖轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，動(dòng)員并監(jiān)督全社會(huì)實(shí)施。二要 圍繞法律法規(guī)的實(shí)施選議題，確保法律法規(guī)在本行政 區(qū)域內(nèi)得到貫徹執(zhí)行。 三要 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)選議題 ,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀 ,堅(jiān)持抓中心、議大事的原則。四要 圍繞“一府兩院”工作選議題 ,推動(dòng)和促進(jìn)一府兩院”工作。 五要 圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選議題,維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。議題選定后，經(jīng)主任會(huì)議進(jìn) 步篩選研究后 ,納入常委會(huì)議程。只有這樣 ,才能克服議題選擇的隨意性 ,增強(qiáng)了工作的計(jì)劃性和監(jiān)督的針對(duì)性,達(dá)到篩選議題精確化。調(diào)查研究求“深”深入開(kāi)展調(diào)查研究（包括檢查和視察）是提高常委

4、會(huì)會(huì)議質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)組成人員要圍繞議題開(kāi)展調(diào)查、 視察和檢查。調(diào)研時(shí)，在形式上做到聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)與召開(kāi)基 層座談會(huì)、平時(shí)資料積累與會(huì)前集中視察、全面歸納與重點(diǎn) 剖析“ 三個(gè)結(jié)合 ”。在組織上抓住精心制定調(diào)研方案、采取各種方法集納各方面建議和意見(jiàn)、撰寫(xiě)有分析見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告 “三個(gè)環(huán)節(jié)” 。在部署上要深入基層摸實(shí)情、突出重點(diǎn)求實(shí)招、反映民意講實(shí)話三個(gè)實(shí)抓” ，從而為提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量創(chuàng)造條件 ,達(dá)到調(diào)查研究科學(xué)化。審議質(zhì)量求“高”審議質(zhì)量直接影響著常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，這是開(kāi)好常委會(huì)的一個(gè)重要步驟。為提高審議質(zhì)量，是 在審議形式上，可采取分組討論與集中審議相結(jié)合，對(duì)一些內(nèi)容比較單一、 且準(zhǔn)備比較充

5、分的議題，大會(huì)直接審議。在議題較多或?qū)徸h 綜合性報(bào)告時(shí)， 為提高發(fā)言率， 讓委員充分發(fā)表意見(jiàn) ,可以采取先分組討論 ,后大會(huì)發(fā)言的形式。 同時(shí)， 考慮到兼職委員受 多方面條件限制 ,對(duì)一些議題審議發(fā)言有一定的局限性， 可嘗 試在常委會(huì)會(huì)議上有選擇、有側(cè)重地安排委員進(jìn)行專(zhuān)題發(fā) 言，防止大話、套話、空話，成績(jī)說(shuō)的多 ,問(wèn)題講得少，以增強(qiáng)審議的針對(duì)性、可行性。 二是 在審議意見(jiàn)形成上，采取 由人大工作機(jī)關(guān)根據(jù)常委會(huì)組成人員審議發(fā)言，綜合匯總形 成，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后，以正式文件轉(zhuǎn)“一府兩院”辦理， 達(dá)到審議過(guò)程規(guī)范化。督辦反饋求“實(shí)”貫徹實(shí)施好常委會(huì)作出的決議、決定、議決事項(xiàng)或?qū)徸h意見(jiàn)，是常委會(huì)會(huì)議提高質(zhì)量的重要標(biāo)志。要克服重審議輕 督辦 ,重部署輕反饋的現(xiàn)象 ,要求相關(guān)部門(mén)定期匯報(bào)辦理情況，使多數(shù)意見(jiàn)和建議得到很好落實(shí)。 為此 , 一要 加大交辦 力度，使常委會(huì)作出的決議、決定、議決事項(xiàng)或?qū)徸h意見(jiàn) 應(yīng)立即以常委會(huì)文件形式 ,轉(zhuǎn)交“一府兩院”進(jìn)行辦理 ,或通過(guò)召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的交辦會(huì)進(jìn)行交辦，限期辦結(jié)并匯報(bào)結(jié)果。要 健全督辦反饋制度 。對(duì)需要反饋辦理結(jié)果的事項(xiàng)，要求“一府兩院”在