企業(yè)安全管理制度與安全文化關(guān)系研究DOC 39頁[共39頁]

1、企業(yè)安全管理制度與安全文化關(guān)系研究姓 名： 學(xué) 號： 性 別： 專 業(yè): 安全工程批 次： 學(xué)習(xí)中心： 指導(dǎo)教師： 摘 要當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)工藝、技術(shù)及環(huán)境的復(fù)雜性加大，安全管理的對象也日益復(fù)雜，人員的低素質(zhì)、集中化和難控性以及各種社會環(huán)境因素等，給我國企業(yè)安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。國內(nèi)學(xué)者對安全管理的研究也逐漸增多和逐漸深入。然而我國對企業(yè)安全管理制度、安全管理文化以及二者之間關(guān)系的研究還處于初步階段。如何切實有效的加強企業(yè)安全管理制度、安全文化建設(shè)，從而提高企業(yè)的安全管理水平。只有深入的研究企業(yè)安全管理制度、安全文化以及二者之間的關(guān)系才能從根本上提高企業(yè)的安全管理水平。

2、本文通過對安全管理制度與安全文化的概念、現(xiàn)狀、發(fā)展過程進行分析，并通過實證探討了安全管理制度與安全文化的相互關(guān)系。以期使企業(yè)能從制度、文化上提高安全管理水平，確保企業(yè)能夠安全和諧的發(fā)展。關(guān)鍵詞：安全管理制度； 安全文化； 企業(yè)安全管理ABSTRACTNow, with the rapid development of science and technology, and increased complexity of production processes, technology and the environment, safety management objects are incr

3、easingly complex, low quality of personnel, centralized and difficult to control, as well as social and environmental factors, brought unprecedented challenges to the safety management of enterprises in our country. Scholars study on security management on the rise in China and gradually deeper. How

4、ever on enterprises safety management systems, safety management culture in China and study on the relationship between the two is still in a preliminary stage. Effective ways to strengthen safety management systems, safety culture in construction enterprises, so as to improve safety management leve

5、l of enterprises. Only in-depth study of enterprise safety management systems, safety culture and the relationship between the two in order to fundamentally improve the management level of enterprise security. This paper on the concept of safety management systems, safety culture, current analysis,

6、significance for analysis. And through empirical analysis of institutional and cultural relations. On this system, and the enterprise culture to improve safety management level to ensure security and harmonious development. Key word: security management system; Safety culture; Enterprise security ma

7、nagement本科生畢業(yè)論文目 錄第一章 引言11.1 研究背景11.2相關(guān)研究文獻綜述11.3 主要研究內(nèi)容21.4 研究意義2第二章 企業(yè)安全管理制度32.1企業(yè)安全管理制度概念32.2企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容32.3企業(yè)安全管理制度的作用52.4以某企業(yè)為例分析62.4.1某企業(yè)集團有限公司的概況62.4.2某企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀72.4.3某企業(yè)集團有限公司的主要制度簡介92.4.3某企業(yè)安全管理制度分析10第三章 安全文化體系123.1 安全文化的含義及功能123.1.1安全文化含義123.1.2安全文化的功能143.2建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性163.2.1企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要1

8、63.2.2企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要163.2.3彌補生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要173.3安全文化的歷史與發(fā)展183.3.1安全文化的起源與演變183.2.2安全文化發(fā)展的三個階段183.4建設(shè)企業(yè)安全文化的途徑203.4.1從制度、物質(zhì)上建設(shè)企業(yè)安全文化203.4.2從人文、科技、生態(tài)方面建設(shè)安全文化213.5以某企業(yè)為例對安全文化的分析233.5.1某企業(yè)安全文化的建設(shè)233.5.2某企業(yè)安全文化建設(shè)的不足和對策24第四章 某企業(yè)安全管理制度和安全文化的關(guān)系274.1安全管理制度和安全文化的關(guān)系274.2安全文化與安全管理制度和諧發(fā)展的建議28結(jié) 論29致 謝30參 考 文 獻

9、31第一章 引言1.1 研究背景企業(yè)安全問題始終是人類生存與發(fā)展活動中永恒的主題。進入21 世紀(jì)以來，全球企業(yè)安全形勢依然嚴(yán)峻，重大事故、環(huán)境污染與自然災(zāi)害等嚴(yán)重威脅著企業(yè)安全，同時也造成了物質(zhì)財富的巨大損失。根據(jù)國際勞工組織(ILO)的報告，目前全世界每年工傷事故達2.5 億起，平均每天就有68 萬起事故，平均每秒鐘9起；每年有130 萬人死于與工作相關(guān)的事故或職業(yè)病，平均每天有3500 人。近年來，在我國由管理原因直接或間接導(dǎo)致的傷亡事故頻發(fā)不斷。2007 年全國共發(fā)生各類事故506376 起,死亡101480 人；2008 年全國共發(fā)生各類事故413752 起，死亡91172 人；200

10、9 年全國共發(fā)生事故379244 起，死亡83196 人。從2007年8 月13 日，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“813”特別重大坍塌事故，到2008年9 月8 日，267 人遇難的山西臨汾市襄汾縣塔兒山鐵礦尾礦庫潰壩事故，以及時隔半月廣東深圳發(fā)生的“920”特別重大火災(zāi)事故，到2009 年2 月9 日，中央電視臺新臺址園區(qū)文化中心特別重大火災(zāi)事故，再到同年11 月21 日，造成108 人遇難的黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成了嚴(yán)的人員傷亡、巨大的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。盡管事故總數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，但事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然很大，重特大事故時有發(fā)生，為企業(yè)安全生產(chǎn)

11、工作敲響了警鐘：我國的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，安全管理制度的研究及安全文化發(fā)展依然落后于社會的實際需要。1.2 相關(guān)研究文獻綜述 與發(fā)達國家相比，我國的安全管理制度、安全文化研究起步較晚，雖然整體上尚有較大差距，但是近年來發(fā)展較快，取得了一些可貴的成果。李毅中提出安全生產(chǎn)“五要素”：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入，其中安全文化作為五要素之首，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心和靈魂。田水承提出實現(xiàn)安全“三雙手”：既看得見又摸得著的手安全機器裝備、工程設(shè)施等，看不見但摸得著的手安全法規(guī)、制度等，既看不見又摸不著的手安全文化、習(xí)俗等。袁昌明提出，安全管理是通過采取法律制度、組織管理、技術(shù)以

12、及教育培訓(xùn)等多方面的措施，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的過程。我國的企業(yè)安全文化研究還處于初級階段，國內(nèi)只有少數(shù)學(xué)者從事這方面的研究工作，主要是徐德蜀、邱成、金磊、羅云、甘心孟等人。他們通常也只是對具體企業(yè)的具體問題談一些建議，操作性較強，很少有系統(tǒng)地進行安全文化的理論研究，即便有也是僅僅對安全文化的層次結(jié)構(gòu)展開探討，幾乎沒有從安全文化的核心內(nèi)涵，即從人文、科技、生態(tài)的視野進行研究。近兩年來，也有一些研究生的碩士學(xué)位論文www.biyezuopin.cc選題在企業(yè)安全文化的領(lǐng)域，不過都局限于具體的企業(yè)，如電力企業(yè)的安全文化建設(shè)、建筑企業(yè)的安全文化建設(shè)、煤炭企業(yè)的安全文化研究等等。他們主要

13、是根據(jù)世界核小組提出的安全文化框架進行探討，提出若干具體的建設(shè)措施或方法，在一定程度上起到了很好的作用，但正是因為就具體的問題進行研究也不可避免有其自身的局限性。1.3 主要研究內(nèi)容通過對企業(yè)安全管理制度、安全文化的概念、內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀及其建設(shè)進行了論述分析。同時以某企業(yè)為例對企業(yè)安全管理制度及安全文化建設(shè)的關(guān)系進行分析研究，并對某企業(yè)的安全管理制度、安全文化提出合理的意見。以確保某企業(yè)能安全的、和諧的發(fā)展。1.4 研究意義企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。在我國現(xiàn)階段，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢和挑戰(zhàn)，搞好企業(yè)安全管理制度、安全文化以及二者之間關(guān)系的研究并指導(dǎo)企業(yè)安全管理工作具有十分重要的意義。首先，搞

14、好企業(yè)安全管理制度建設(shè)是貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本保證，能確保企業(yè)的安全管理工作走上一個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理模式。 其次，研究企業(yè)安全文化建設(shè)，隨著安全文化建設(shè)的推進和企業(yè)文化及企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)在其完善和發(fā)展中，越來越重視企業(yè)安全文化的作用和影響，調(diào)動員工安全生產(chǎn)的積極性和自律性，達到以文化規(guī)范員工安全行為的目標(biāo)，提升安全生產(chǎn)水平。安全文化成了企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，企業(yè)安全文化成了企業(yè)文明生產(chǎn)的象征，成了凝聚員工的強力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動力。第三，通過對企業(yè)安全管理制度和安全文化的相互關(guān)系的研究，充分發(fā)揮企業(yè)安全管理制度的約束作用和企業(yè)安全文化的引導(dǎo)激勵作用

15、。從而能使企業(yè)的安全管理水平達到更高的水平，減少企業(yè)安全生產(chǎn)事故，強化企業(yè)安全管理。使企業(yè)安全文化與安全管理制度能更好的相互促進，相互強化。安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個重要組成部分。安全制度建設(shè)的過程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價值觀及企業(yè)安全文化理念轉(zhuǎn)化為安全管理制度并得到廣大員工認(rèn)同的過程。在整個企業(yè)安全文化體系中，正確的安全價值觀及其核心理念處于核心地位，居于企業(yè)安全文化的最高層次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化體現(xiàn)在安全管理各項制度中，安全制度實際上就是安全文化核心理念的載體。先進的、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設(shè)強有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生

16、產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。總之通過對企業(yè)安全管理制度、安全文化以及二者相互關(guān)系的研究。使企業(yè)能有借鑒作用，能在以后的生產(chǎn)過程中安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。第二章 企業(yè)安全管理制度2.1企業(yè)安全管理制度概念安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的，我國各行各業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動中必須貫徹執(zhí)行和認(rèn)真遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。通過安全生產(chǎn)管理制度，可以把廣大職工組織起來，圍繞安全目標(biāo)進行生產(chǎn)建設(shè)。同時，我國的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)政策也是通過安全生產(chǎn)管理制度去實現(xiàn)的。2.2企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容企業(yè)安全管理制度有的是國家制定的，有的是企

17、業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)并結(jié)合自己的實際情況制定的。我國在總結(jié)了建國初期企業(yè)安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定。在這個規(guī)定中，規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項基本制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。盡管我國在企業(yè)安全管理上已取得了長足進步，但這五項基本制度仍是我國企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。此外，隨著社會和生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)安全管理制度也在不斷發(fā)展，國家和企業(yè)在五項基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制度，如安全衛(wèi)生評價，易燃、易爆、有毒物品管理，防護用品使用與管理，特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理，機械設(shè)備安全檢修，

18、動火及防火以及文明生產(chǎn)等制度。企業(yè)安全管理制度主要包括：序號企業(yè)安全管理制度序號企業(yè)安全管理制度1安全生產(chǎn)責(zé)任制度2安全生產(chǎn)會議管理制度3安全投入保障制度4安全檢查和隱患整改制度5重大危險源管理制度6法律、法規(guī)識別與管理制度7交接班制度8消防管理制度9安全教育培訓(xùn)制度10特種作業(yè)人員管理制度11安全檢維修管理制度12生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度13工器具管理制度14特種設(shè)備安全管理制度15關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理制度16倉庫、罐區(qū)安全管理制度17倉庫管理規(guī)定18巡回檢查和設(shè)備維護保養(yǎng)制度19危險化學(xué)品安全管理制度20易制毒化學(xué)品安全管理規(guī)定21劇毒化學(xué)品安全管理制度22安全作業(yè)管理制度23防塵、防毒

19、管理制度24防火、防爆及動火作業(yè)管理制度25禁火、禁煙管理制度26防雷、防靜電管理規(guī)定27防跑料、串料管理規(guī)定28勞動防護用品和保健品發(fā)放管理制度29供應(yīng)商管理制度30承包商管理制度31變更管理制度32職業(yè)衛(wèi)生及生產(chǎn)場所危害因素檢測管理制度33事故管理制度34企業(yè)應(yīng)急管理制度35監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度36安全生產(chǎn)獎懲管理制度37安全績效考核制度以上制度主要是企業(yè)根據(jù)國家安全相關(guān)法律法規(guī)制定的適應(yīng)企業(yè)的主要安全管理規(guī)章制度。2.3企業(yè)安全管理制度的作用企業(yè)安全安全管理制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實際，建立、健全各

20、類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)的各項工作有章可循。安全管理制度的作用有：1、明確安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)以本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體從業(yè)人員都知道“誰干什么”或“什么事應(yīng)該由誰干”，避免為為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的事沒人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各司其職、各盡其責(zé)。2、規(guī)范安全生產(chǎn)行為。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，明確了全體從業(yè)人員在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時應(yīng)“怎樣干”，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質(zhì)量；有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為為，避免因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。3、建立和維護安全生產(chǎn)秩序。企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家

21、安全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。企業(yè)制定了違章處理制度、事故處理制度、追究不履行安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)任的制度和安全生產(chǎn)獎懲制度，建立了安全生產(chǎn)制約機制，能有效地制止違章和違紀(jì)行為，激勵從業(yè)人員自覺、嚴(yán)格地遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有利于企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，維護安全生產(chǎn)秩序。2.4以某企業(yè)為例分析2.4.1某企業(yè)集團有限公司的概況某企業(yè)（集團）有限公司，1914年由某企業(yè)于香港投資創(chuàng)辦，2011年8月2日正式更名為某企業(yè)（集團）有限公司。是一家有著近百年歷史的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)，國有控股企業(yè)。某企業(yè)是一家集藥品

22、研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)為一體的企業(yè)，始建于1956年，隸屬于化某企業(yè)某企業(yè)公司，下屬9個商業(yè)子公司、11個工業(yè)子公司。公司本部坐落在經(jīng)濟繁榮區(qū)，占地近100畝。廠區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，生產(chǎn)生活設(shè)施完善，主要道路暢通平整，空氣、水質(zhì)、場地均符合安全生產(chǎn)的要求。某企業(yè)有限責(zé)任公司認(rèn)真貫徹國家和上級部門的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律法規(guī)，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，全員參與，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，將安全生產(chǎn)工作落到了實處。通過建立完整的三級安全管理體系，配置專兼職安全人員，編訂有完善的安全生產(chǎn)管理制度，強化基礎(chǔ)管理工作，加強員工培訓(xùn)，注重企業(yè)安全文化www.biyezuopin.cc建設(shè)等一系列方法，公司持續(xù)保

23、持了無死亡事故，無重特大火災(zāi)或爆炸事故，無重大泄漏中毒事故，無重特大鍋爐及壓力容器，壓力管道等特種設(shè)備事故，無負(fù)主要責(zé)任的重特大交通事故和公共安全事故，無重傷事故的記錄。公司于2010年9月按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的要求，建立實施公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將得到持續(xù)改進和完善。某企業(yè)集團有限公司成立有一個安全生產(chǎn)管理委員會，下設(shè)安全環(huán)保部，安全環(huán)保部，各子公司成立專職的安全環(huán)?？?，各車間配備專職安全環(huán)保管理員。由安全環(huán)保部管理公司的安全生產(chǎn)管理，確保公司能正常的生產(chǎn)。安全管理網(wǎng)絡(luò)圖如下： 安全生產(chǎn)管理委員會 安全環(huán)保部 專職安全員 各部門安全管理各車間兼職安全員子公司

24、安全環(huán)?？?公司的安全管理委員會委員由公司的董事長帶頭的30名委員，安全環(huán)保部專職安全管理員5名，各車間、部門配備兼職安全員1名。子公司根據(jù)實際情況配備專兼職安全管理員。2.4.2某企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀在公司安全管理委員會的帶頭下，由安全環(huán)保部實施的一系列管理措施，如：加強公司安全管理制度建設(shè)，落實各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全獎懲制度，建設(shè)企業(yè)安全文化等，致使公司近幾年無重大安全生產(chǎn)事故。確保了公司有一個安全、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。某企業(yè)集團有限公司的主要制度如下：序號企業(yè)安全管理制度序號企業(yè)安全管理制度1各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制2各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制3安全生產(chǎn)教育制度4外來人員安全管理制度5安全生產(chǎn)例

25、會制度6安全生產(chǎn)委員會章程7安全生產(chǎn)獎懲制度8安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效考核制度9安全生產(chǎn)責(zé)任保證金制度10安全生產(chǎn)投入和安全措施項目管理制度11工傷保險實施管理制度12安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度13生產(chǎn)設(shè)施安全拆除及報廢管理制度14公司內(nèi)施工和檢修安全管理制度15公司內(nèi)交通安全管理制度16安全檢查和安全隱患整改制度17建構(gòu)筑物安全管理制度18中層管理干部值班制度19汛期安全管理制度20防雷減災(zāi)管理制度21關(guān)鍵崗位及要害部位管理制度22關(guān)鍵崗位及要害部位安全檢查書面報告制度23電氣安全管理制度24突發(fā)停電安全管理制度25臨時用電安全管理制度26特種設(shè)備安全管理制度27特種作業(yè)人員管理制度28建設(shè)項目（工程）

26、管理制度29承包商安全管理制度30生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目承包租賃安全管理制度31供應(yīng)商管理制度32變更管理制度33風(fēng)險評價與風(fēng)險控制管理制度34危險化學(xué)品安全管理制度35劇毒化學(xué)品安全管理制度36危險作業(yè)安全管理制度37事故管理制度38突發(fā)危機事故應(yīng)急管理規(guī)定39應(yīng)急救援管理制度40職業(yè)危害防治責(zé)任制度41職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度42勞動保護用品管理制度43職業(yè)危害監(jiān)測管理制度44職業(yè)危害防護設(shè)施維護監(jiān)測制度45防塵防毒安全管理制度46職業(yè)危害申報制度47職業(yè)危害告知制度48從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度49防火防爆管理制度50易燃易爆物品管理制度51消防管理崗位職責(zé)52逐級防火責(zé)任制53防火安全

27、檢查制度54防火安全宣傳教育制度55火災(zāi)報警處警制度56火災(zāi)（火警）調(diào)查處理制度57火險隱患整改制度58建筑防火審核制度59消防設(shè)施器材維護管理制度60消防巡檢制度61用火用電管理制度62重點部位管理制度63義務(wù)消防隊管理制度64法律法規(guī)獲取識別與符合性評價制度65安全生產(chǎn)制度與操作規(guī)程評審修訂管理制度 以上就是某企業(yè)集團有限公司根據(jù)國家法律法規(guī)并結(jié)合自身的實際情況而編制，并要求全公司人員必須嚴(yán)格實施的的主要安全管理制度。2.4.3某企業(yè)集團有限公司的主要制度簡介 公司的安全管理制度比較繁多，在本論文中僅能對幾項制度進行分析。主要對公司中各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)獎懲制

28、度、應(yīng)急管理制度進行簡介。 各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制主要是為貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例、市人民政府關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定等系列法律法規(guī)的規(guī)定，加強公司安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化和精細(xì)化管理，使各級人員按有關(guān)規(guī)定做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)搞好公司安全生產(chǎn)工作，特制訂本責(zé)任制。某企業(yè)集團有限公司就董事長、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)副總等32位主要管理層人員的安全責(zé)任、安全管理主要工作、以及安全承擔(dān)的責(zé)任進行了規(guī)定。安全生產(chǎn)教育制度主要是為切實提高公司員工安全意識，積極貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高員工安全知識水平和實際操作技能。向安全生

29、產(chǎn)要效益，向安全生產(chǎn)要發(fā)展，不斷提高安全生產(chǎn)工作的管理水平，切實保障勞動者的安全和健康，促進企業(yè)穩(wěn)定持速發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國勞動法和中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，特制定本制度。本制度就公司的教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時、復(fù)訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)人員和被培訓(xùn)人員進行了規(guī)定。安全獎懲制度主要是公司獎懲的獎懲范圍、獎懲細(xì)節(jié)、獎勵申請、安全風(fēng)險金、獎懲管理等進行了詳細(xì)的說明。 應(yīng)急管理制度主要明確各職能部門的負(fù)責(zé)人、安全管理人員的職責(zé)。確保特別是重大以上事故發(fā)生后的應(yīng)急處理能力，有條不紊地開展搶險救災(zāi)工作，盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。本制度對應(yīng)急救援的編制目的、內(nèi)容、依據(jù)、教育培訓(xùn)以及應(yīng)急預(yù)案的演

30、練等進行介紹。2.4.3某企業(yè)安全管理制度分析 目前公司的安全管理還是比較成功的這與公司完善的安全管理制度和公司對安全工作的重視和在管理上進行事前預(yù)防的措施有很必然的聯(lián)系。管理人員、工人進行反復(fù)的安全教育，對提高安全意識具有重要的作用。某企業(yè)集團有限公司制定了比較完善的安全管理制度，同時各子公司、車間、部門都建立了符合自己崗位的安全管理制度。明確了各自的崗位安全職責(zé)。但是公司的管理制度也存在一些問題。如：一、公司安全管理制度時，部分制度僅僅是由安全環(huán)保部門獨自完成，并未有全公司員工參與，在制度建立之后缺乏必要的宣傳。致使公司的全體員工對安全管理制度了解不深。增加了各項制度實施起來的困難。如：公

31、司的應(yīng)急管理制度，應(yīng)急預(yù)案的編制等。這些制度由于未有全公司的人員參與，所以公司全體員工對這項制度基本上不了解。增加了該制度實施起來的困難。針對這種情況我認(rèn)為在公司安全管理制度制定前后應(yīng)該廣泛征求公司全體員工的意見。在制度制定之后在公司的網(wǎng)站上、粘貼板上公布制度。并接受全體員工監(jiān)督。在制度確定之后廣泛的由制度涉及部門組織學(xué)習(xí)。二、公司部分制度只是擺設(shè)，并未完全實施。如：公司的應(yīng)急管理制度，職業(yè)健康安全管理制度等。特別是應(yīng)急管理制度的實施存在一系列的問題。例如：公司預(yù)案的編制并未完全按照規(guī)定的方法進行編制，由于公司風(fēng)險性比較小，發(fā)生較大事故的可能性較小，因此公司不注重應(yīng)急管理制度的實施，只注重檔案

32、、文字的管理。我認(rèn)為這種情況我認(rèn)為應(yīng)該在公司設(shè)立安全監(jiān)督管理制度。對公司各部門設(shè)計安全工作進行監(jiān)督管理。三、各車間、部門在實施安全管理制度的時候存在疏忽、麻痹、僥幸的不安全心理。例如：在實施公司安全培訓(xùn)教育制度的時候，有部分安全管理管理人員只注重培訓(xùn)結(jié)果的資料管理，不注重安全教育的內(nèi)容、方式。另外由于工作任務(wù)比較重，有些管理人員和工人在上12個小時班后，而為了不影響工作進度，安全教育培訓(xùn)一般是在工人休息時間進行。安全教育培訓(xùn)時間與休息時間沖突，影響安全教育的效果?，F(xiàn)在采取的主要辦法是對不參加安全教育培訓(xùn)會議的進行罰款，在一定程度上能夠?qū)Σ糠秩瞬粎⒓影踩逃嘤?xùn)會議進行約束。但在一定程度上也拉開

33、了管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的距離教，安全育的效果不太理想。四、在安全檢查的過程中，安全檢查的目的是對安全生產(chǎn)的監(jiān)督實施，而不是故意的去找問題和挑毛病。安全檢查主要包括：按相關(guān)要求進行的專項安全檢查、公司綜合安全檢查、公司月度安全檢查、節(jié)假日檢查、日常安全檢查。由于現(xiàn)場專職安全員不足，某企業(yè)公司配備了一些兼職安全員，進行日常安全檢查工作。再由專職安全員對兼職安全員根據(jù)安全檢查表對現(xiàn)場設(shè)備、作業(yè)情況、過程等進行檢查。但是由于兼職安全員不僅要從事日常的生產(chǎn)任務(wù)還要從事安全員的工作，這就導(dǎo)致了安全員對安全工作不盡心存在敷衍工作的情況。針對這種情況我認(rèn)為應(yīng)該加強對兼職安全員的培訓(xùn)教育工作，確保兼職安全員也

34、具備相應(yīng)的安全管理知識。同時減少兼職安全員的工作任務(wù)，讓兼職安全員能在完成日常工作的同時做好安全員的工作。四、公司的部分制度有待完善。如：安全獎懲制度對安全檢查、安全生產(chǎn)績效考核的結(jié)果適當(dāng)?shù)倪M行獎勵和處罰對提高員工積極性和約束員工的部安全行為，維護規(guī)章制度的嚴(yán)肅性有重要作用。根據(jù)某企業(yè)集團有限公司的實際情況公司在安全管理方面的處罰制度是比較完善的，對違章違規(guī)行為的處罰執(zhí)行也是比較徹底，但在安全生產(chǎn)的獎勵比較少。公司只對部分管理人員和安全員實施了安全風(fēng)險金制度，并未對全體員工施行安全風(fēng)險金制度。同時公司的獎懲制度中對安全獎勵的條件存在模糊情況，并未對獎勵細(xì)節(jié)進行詳細(xì)的說明。我認(rèn)為為了彌補不足某企

35、業(yè)應(yīng)該對在安全生產(chǎn)方面做出貢獻的工人進行適當(dāng)?shù)莫剟?，不管時物資上還是精神上的，在一定程度上都能夠調(diào)動工人積極性，調(diào)和這種約束與被約束的關(guān)系，也可以說是一種人性化管理的體現(xiàn)。五、公司的部分制度建設(shè)不配套、不細(xì)致等。如：公司的應(yīng)急管理制度中的應(yīng)急器材管理制度。在應(yīng)急器材管理制度中規(guī)定，公司必須配備必要的應(yīng)急器材。但是公司在一器材上配備不足。我認(rèn)為公司應(yīng)加強安全資金的投入以確保必備的應(yīng)急器材的更新和購買。 總之，制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化運作的基礎(chǔ)，是企業(yè)有效管理的基礎(chǔ)。制度好可以增強凝聚力、競爭力，制度不好可能使軍心渙散、人浮于事。在今后的工作中， 我們必須把制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，完善制

36、度體系建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，健全信息跟蹤反饋機制，對制度進行適時調(diào)整與修訂，努力建立行之有效、規(guī)范有序的制度體系，推動某企業(yè)集團有限公司各項事業(yè)再上新臺階。第三章 安全文化體系3.1 安全文化的含義及功能3.1.1安全文化含義安全文化是文化的一個分支，是社會文化的組成部分。安全文化在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)安全文化，與行政或管理工作相結(jié)合就成了安全管理文化。把安全文化的內(nèi)容引入不同的領(lǐng)域，繼承和創(chuàng)造保障人的身心安全與健康，并使其能舒適、高效活動的物質(zhì)存在和精神作用，均稱之為某領(lǐng)域的安全文化。與文化范疇一樣，由于人們的認(rèn)識和應(yīng)用范圍不同，安全文化也有不同的定義。綜合我國在安全文化理論

37、研究的成果，可歸納出4種安全文化定義。（1）安全文化定義A。1988年國際核安全咨詢組提出了安全文化（SafetyCulture）這一術(shù)語。在1991年INSAG-4報告即安全文化小冊了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。這個安全文化的定義表明，安全是有關(guān)人的態(tài)度問題又是組織問題，是單位的問題又是個人的問題，建立一種超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生產(chǎn)的根本保障，特別是核電廠的安全運轉(zhuǎn)需要，必須保證安全第一。（2）安全文化定義B:英國保健安全委員會核設(shè)施安

38、全咨詢委員會（HSCASNI）人因組織認(rèn)為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的成諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任?！保?）安全文化定義C。我國學(xué)者曹琦通過研究我國安全管理模式，分析了在國內(nèi)安全法規(guī)難以認(rèn)真執(zhí)行，安全制度難以全面落實，安全方針難以深入貫徹的根本原因，在于企業(yè)各層次人員的安全素質(zhì)較低。在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)

39、結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點。（4）安全文化定義D。作為我國安全文化研究重要成果之一，1994年12月以來，中國安全文化建設(shè)系列叢書陸續(xù)出版。該系列叢書對安全文化的定義進行了科學(xué)論述，最終給出的安全文化定義為：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)，生活及至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消防意外事故和災(zāi)害

40、（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。分析以上4種安全文化的定義，可以看出有如下相同點：（1）安全是一種超出一切之上的觀念，強調(diào)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，困此都具有“安全第一”的哲學(xué)思想。（2）安全文化是存在于單位和個人的，是一個綜合性系統(tǒng)工程。（3）安全文化是以具體的形式、制度和實體表現(xiàn)出來的，并可分不同的層次。（4）安全文化具有社會文化的屬性和特點，是社會文化的組成部分，屬于文化的范疇。（5）安全文化把企業(yè)要實現(xiàn)的生產(chǎn)價值和實現(xiàn)人的

41、價值統(tǒng)一起來，以保護人的與健康為目的，實現(xiàn)安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一。這4種定義的不同點有：（1）D定義既包括了安全物質(zhì)又包括了安全精神。從文化屬性上，D定義屬于安全文化的廣義定義；A、B、C定義指出安全文化屬于管理文化，強調(diào)安全管理制度、安全法律屬性和安全管理模式，因此A、B、C屬于安全文化的狹義定義。（2）D定義指出在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，安全文化存在于生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域。強調(diào)安全文化既有歷史繼承性，又有強烈的時代特征。A、B、C定義明確安全文化以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，強調(diào)是在現(xiàn)代工業(yè)社會生活、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理特點的背景下產(chǎn)生產(chǎn)。（3）A、B定義的安全文化實質(zhì)上是某一企業(yè)

42、或某一行業(yè)的安全管理手段，如A定義是指核電廠安全管理的一種手段；B定義雖然已經(jīng)拓延到航空航天、兵器工業(yè)等領(lǐng)域，但仍沒有超出企業(yè)和行業(yè)的范疇。因此A、B定義的是一種企業(yè)安全文化，定義C、D既指企業(yè)安全，又包括社會基礎(chǔ)性文化，指出安全文化建設(shè)包括全民安全文化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)兩個層次，因此C、D定義的是全民安全文化。3.1.2安全文化的功能 一、安全認(rèn)識的導(dǎo)向 對安全的認(rèn)識，必須通過企業(yè)安全文化的建設(shè)，通過不斷的安全文化宣傳和教育，使廣大員工逐漸明白正確的安全意識、態(tài)度和信念，樹立科學(xué)的安全道德、理想、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，給企業(yè)在安全生產(chǎn)經(jīng)營和日常安全生活活動中提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，使人

43、民大眾和企業(yè)職工都能懂得，自己的行為和習(xí)俗已成為生產(chǎn)和生活的安全要素，提高安全文化意識和素質(zhì)是為公眾與社會、企業(yè)和員工的安全行為導(dǎo)向。二、安全觀念的更新功能 安全文化給人民大眾及員工提供了適應(yīng)深化改革、開放進取的安全新觀念和新意識，使其對安全的價值和作用有正確的認(rèn)識和理解，樹立科學(xué)的安全人生觀和現(xiàn)代安全價值觀，從而用新的安全意識和新的觀點指導(dǎo)自身的活動，規(guī)范自己的安全行為，從而更有效地推動安全生產(chǎn)和保護自己。三、安全文化的凝聚功能 安全文化是以人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛生命的大眾安全文化，是保護企業(yè)職工安全與健康的重要理論基礎(chǔ)和可行的手段，是落實安全生產(chǎn)方針，維護勞動者從事生產(chǎn)活動中合法權(quán)益的群眾

44、監(jiān)督和自護安全體系。社會及企業(yè)都要盡義務(wù)和人民的安全與健康創(chuàng)造條件，遵紀(jì)守法、盡職盡責(zé)、珍惜生命、愛護人民、關(guān)愛職工，以獨特的企業(yè)安全文化，樹立一種共同的安全價值觀，形成共同遵守的安全行為規(guī)范。通過安全文化知識的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，人人都應(yīng)對安全盡義務(wù)、作貢獻的新風(fēng)尚。通過安全文化的思想、意識、情感和行為規(guī)范的潛移默化，更顯示了安全文化對大眾安全與健康需求的特殊黏合、凝聚的功能。以實現(xiàn)社會文明，企業(yè)發(fā)展，保護人民大眾安全與健康，調(diào)動各方積極因素，通過互尊、互愛的人際關(guān)系，體現(xiàn)出為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、社會生活安定、國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，愛國家、愛社會、愛企業(yè)、愛集體、愛社區(qū)的主人翁責(zé)任感

45、和使命感，為了共同的安全與健康，社會的發(fā)展和穩(wěn)定，國家的進步與文明，凝聚一起，成為推動安全文化建設(shè)的眾向合力和強大的動力。4、 安全行為規(guī)范的功能 安全文化的宣傳和教育，將會使職工加深對安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全規(guī)章的理解和認(rèn)識，學(xué)習(xí)安全知識及技能，增強安全意識，從而對職工生產(chǎn)過程中的安全操作和生產(chǎn)勞動以及社會公共交往和行為，起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺的約束功能。安全文化建設(shè)的目的主要是樹立正確的安全文明生產(chǎn)的思想、觀念及行為準(zhǔn)則，使員工形成強烈的安全使命感和激勵動力。心理學(xué)家指出：越能認(rèn)識行為的意義，行為的社會意義應(yīng)越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動力。倡導(dǎo)安全文化正是幫助員工認(rèn)識安全文化的

46、意義，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩边M而發(fā)展到“我會安全”的能動過程。五、安全知識的傳播功能 通過安全文化的教育功能，采用各種傳統(tǒng)而有效的或現(xiàn)代的安全文化教育方式，對職工進行傳統(tǒng)或現(xiàn)代的安全文化教育，對職工進行各種安全常識、安全技能、安全態(tài)度、安全意識、安全法規(guī)等的教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學(xué)技術(shù)。 當(dāng)然，安全文化還有極大的凝聚力和向心力的功能、融合功能以及示范、信譽、輻射等功能，充分發(fā)揮和有效利用其導(dǎo)向、激勵、規(guī)范、約束、凝聚、自控、協(xié)調(diào)、塑造、創(chuàng)新等功能，對企業(yè)安全文化的建設(shè)將會發(fā)揮極為重要的作用。安全文化建設(shè)具有安全生產(chǎn)和安全生活的務(wù)實作用和推動社會進步與文明生產(chǎn)，

47、保持國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。歸根結(jié)底，它是保障企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護員工安全與健康，提高大眾安全生活質(zhì)量和水平的根本途徑之一，同時也是保護生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，推動國民經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。3.2建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性3.2.1企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要現(xiàn)代管理科學(xué)強調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。建設(shè)安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認(rèn)識問題、形成正確的安全意識的有效形式；建設(shè)安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍。3.2.2企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)

48、展的需要我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟一體化的今天，一個充滿生機活力的企業(yè)，面對競爭激烈的市場，要想生存和發(fā)展，必須有本企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的企業(yè)目標(biāo)、完善的規(guī)章制度、先進的技術(shù)裝備、系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施、合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等；還要有一定數(shù)量的企業(yè)安全文化陣地、美觀整潔的生產(chǎn)現(xiàn)場等看得見、摸得著的硬件。企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學(xué)管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是企業(yè)管理的第四個階段，并與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。3.2.3彌補生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要引起安全事

49、故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為

50、十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學(xué)會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說仍然不夠?？萍际侄芜_不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現(xiàn)

51、在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補安全管理手段的不足。3.3安全文化的歷史與發(fā)展3.3.1安全文化的起源與演變“安全文化”這一術(shù)語是國際核安全顧問團（INSAG）在1986年國際原子能機構(gòu)以安全叢書NO.75-INSAG-1名義出版的關(guān)于切爾諾貝利事故的事故后審

52、議會議總結(jié)報告中首次引入，之后在起安全叢書NO.75-INSAG-3核動力廠的基本安全原則中被進一步擴展，在安全叢書NO.75-INSAG-4中定義和論述了這一概念。它的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關(guān)，一脈相承，是安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果，同時也是現(xiàn)代管理思想和方法在諸多領(lǐng)域，尤其在核能界的具體應(yīng)用和實踐。切爾諾貝利事故在核能界引起了強烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新探討核安全管理思想和管理原則。與此同時，20世紀(jì)80年代興起的“企業(yè)文化”這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)合“企業(yè)文化”的管理思想，國際原子能機構(gòu)INSAG組織提出了安全文化這一新的安全管理思想和原

53、則。因此，90年代核安全管理思想的體現(xiàn)就是安全文化建設(shè)，既強調(diào)組織建設(shè)（安全水平取決于決策、管理、執(zhí)行多個層次），又注重個人對安全的貢獻?！鞍踩幕弊鳛榘踩芾淼幕驹瓌t，是核能界核安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果和要求，是對70年代80年代行之有效的安全管理原則的繼承和發(fā)揚。當(dāng)今進行安全管理時，必須堅持并實踐70年代和80年代行之有效的安全管理原則，再加上堅持不懈地進行安全文化建設(shè)，集中于總目標(biāo)和關(guān)鍵點，不斷發(fā)展、改進和評價安全文化，才能保持并且持續(xù)地提高電站的安全水平，并向著最高的安全目標(biāo)邁進。3.2.2安全文化發(fā)展的三個階段由于安全文化的重要性，INSAG-4中介紹的安全文化的定義和概念已廣

54、為人知，也由于安全文化原則的實際應(yīng)用和特征還沒有得到充分的總結(jié)或廣泛的傳播，因此為了使組織能正確地認(rèn)識現(xiàn)有安全文化的現(xiàn)狀和渴望達到的狀況來指導(dǎo)安全文化的發(fā)展，國際原子能機構(gòu)（IAEA）在1998年出版了第11號安全報告叢書。在這份報告中，根據(jù)人對核安全的行為和態(tài)度的不同認(rèn)識和接受水平，把安全文化的發(fā)展劃分為三個階段：第一階段-只以規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全；第二階段-良好的安全績效成為組織的一個目標(biāo)；第三階段-安全績效總是持續(xù)改進的。安全文化發(fā)展的三個階段及其總體特征安全文化發(fā)展的三個階段及其總體特征階段對核安全事項上的行為和態(tài)度的認(rèn)識水平每個階段安全文化的典型表現(xiàn)特征第一階段意識淡薄，安全視為外

55、部要求，是技術(shù)問題，不愿意考慮不對問題加以預(yù)料，各部門交流協(xié)作很差，只遵守規(guī)則，講安全被看作令人討厭的事情第二階段初步意識，很少實施行動當(dāng)局重視安全績效，行為問題被忽視，開始考慮安全績效停滯不前的原因，愿意尋求其他組織的建議第三階段明確的意識付諸行動組織采用不斷改進的方法，強調(diào)交流培訓(xùn)管理方式以及提高效率和有效性。每個人都能作出貢獻，認(rèn)識到行為問題對安全的影響這些不同的階段，所需時間是不確定的，它很大程度上取決于組織管理層的認(rèn)識個人的工作環(huán)境及其為建設(shè)安全文化所作的承諾和努力。第一階段是意識淡薄的被動階段，是外部要求，僅把核安全看成是一個單純的技術(shù)性問題，認(rèn)為核安全的要求是多余的，是一種累贅，

56、采用的是技術(shù)解決辦法；第二階段是開始覺悟時期，當(dāng)局重視安全績效，但行為問題被忽視，采用的是程序解決辦法和再培訓(xùn)；第三階段有明確的意識，安全和生產(chǎn)被視為相互依賴，把核安全的要求作為一種義不容辭的責(zé)任，成為工作中不可分割的組成部分，無論何時何地，都能自覺地遵守和維護它，采用的是文化和行為解決方法。3.4建設(shè)企業(yè)安全文化的途徑3.4.1從制度、物質(zhì)上建設(shè)企業(yè)安全文化 縱向的企業(yè)安全文化主要從企業(yè)安全文化的各個結(jié)構(gòu)層次入手：建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物質(zhì)文化；建設(shè)健全完善、切實可行的安全制度文化；構(gòu)建規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化：構(gòu)建和諧的安全精神文化。應(yīng)該說安全物質(zhì)文化是整個安全文化的硬件設(shè)施，是實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，所以在整個安全文化大廈的建設(shè)中，首先必須打好安全物質(zhì)文化這個基礎(chǔ)。企業(yè)的安全物質(zhì)文化應(yīng)包括保護員工身心安全與健康的工具、原料、設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表及安全防護用品等。因此，企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)就是要提高設(shè)備、工具、儀器的性能等等，這些方面往往是可以通過視覺來傳達的，我們很容易發(fā)現(xiàn)一個企業(yè)的安全物質(zhì)文化到底如何。我們不妨提出以下一些建議來完善企業(yè)安全物質(zhì)文化：一是要注重廠風(fēng)廠貌，在醒目位置掛上安全警示標(biāo)語，時