經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)婦聯(lián)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)婦聯(lián)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 湖南省婁底開(kāi)發(fā)區(qū)婦聯(lián)，下轄14個(gè)居委會(huì)。XX年1月，完成了14個(gè)居委會(huì)的換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生社區(qū)班子成員54人，其中女成員人數(shù)14人，選舉社區(qū)主任人數(shù)14人，其中女主任2人，社區(qū)書(shū)記總數(shù)14人，其中女書(shū)記1人，建立社區(qū)婦聯(lián)個(gè)數(shù)14個(gè)。 一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀 基層?jì)D聯(lián)主要以委會(huì)婦代會(huì)為主，服務(wù)對(duì)象單一，阻礙了婦女工作的開(kāi)展和工作思路的拓寬。盡管居委會(huì)的婦女干部工作盡職盡責(zé)，但取得的實(shí)效不大，社會(huì)影響力小。婦女工作只限于按部就班，很少創(chuàng)新。隨著城市化進(jìn)程和開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷加快加強(qiáng)，拓展新時(shí)期婦女工作的新領(lǐng)域，努力構(gòu)建城郊婦女工作的新格局。婦聯(lián)干部作為婦女工作的主體，其整

2、體素質(zhì)與綜合能力決定著婦女工作水平的高低。因此，在社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行換屆選舉中，把一批思想政治素質(zhì)較高、有文化、有組織協(xié)調(diào)能力，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神又熱愛(ài)婦女工作的婦女骨干推選到社區(qū)婦聯(lián)的班子中。文化水平和個(gè)人素質(zhì)的提高有力地推動(dòng)了社區(qū)婦聯(lián)工作的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)化。開(kāi)發(fā)區(qū)與婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“黨建帶婦建，婦建促黨建”的活動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，部門(mén)配合，婦女參與的良好局面，婦聯(lián)組織建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)定期聽(tīng)取婦聯(lián)工作匯報(bào)，研究婦女工作，高度重視，大力支持婦聯(lián)開(kāi)展工作并出席婦聯(lián)舉辦的重大活動(dòng)，營(yíng)造了良好的氛圍。二是政策支持。堅(jiān)持婦女兒童工作“五個(gè)納入”，高度重視人大代

3、表、政協(xié)委員中女性比例以及女村居支兩委委員選舉工作，確保了女性進(jìn)入村居支兩委班子100%。要有女性任村居委會(huì)主要職務(wù)。三是經(jīng)費(fèi)落實(shí)。將婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)及婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。 “三八”、“六一”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都列入財(cái)政預(yù)算。四是部門(mén)配合。婦兒工委各成員單位及相關(guān)部門(mén)不僅從各自職能上支持婦女兒童工作，而且從物力、財(cái)力上支持婦聯(lián)組織開(kāi)展工作，建立了密切協(xié)作，相互支持的友好關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)健全，輻射面廣。一是鞏固基礎(chǔ)陣地，健全組織網(wǎng)絡(luò)。把婦女基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，形成了一個(gè)輻射面廣、延伸線長(zhǎng)的縱橫交錯(cuò)的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共有村婦代會(huì)21個(gè)，居?jì)D代會(huì)1

4、4個(gè)。二是創(chuàng)新組建模式，拓展橫向組織網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)興趣型婦女組織建設(shè)，成立了舞蹈、腰鼓等婦女組織，形成婦聯(lián)組織獨(dú)具特色、萬(wàn)紫千紅的局面。三是依托“黨建帶婦建”，把非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織建設(shè)工作主動(dòng)納入黨的建設(shè)的整體格局，依托黨建優(yōu)勢(shì)，突出配套功能，做到與黨組織建設(shè)同加強(qiáng)、同推進(jìn)，目前已建立了4個(gè)非公企業(yè)婦委會(huì)。搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體。一是搭建教育平臺(tái)，提升婦女素質(zhì)。針對(duì)不同群體，突出辦好農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)交流合作，創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更好的平臺(tái)；50%的居委會(huì)婦代會(huì)主任兼任了遠(yuǎn)程教育管理員，依托遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)失地婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新工作機(jī)

5、制。建立女性人才庫(kù)，關(guān)心女大學(xué)生村官、女選調(diào)生、選拔生的成長(zhǎng)，采取座談、調(diào)研、項(xiàng)目跟蹤等方式發(fā)現(xiàn)、了解、培養(yǎng)人才，加大對(duì)婦女干部培養(yǎng)選拔力度。三是搭建創(chuàng)建平臺(tái)，推動(dòng)典型引路。引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。圍繞促進(jìn)婦女再就業(yè)，為婦女再就業(yè)搭建了良好的平臺(tái)。圍繞為婦女兒童辦實(shí)事，開(kāi)展救助貧困兒童活動(dòng)，春蕾行動(dòng)為弱勢(shì)群體解決了后顧之憂，組織廣大婦女捐款捐物支持四川災(zāi)區(qū)；四是培養(yǎng)樹(shù)立了一批 “女科技致富帶頭人”，形成了認(rèn)真干事，激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)了婦女工作創(chuàng)新發(fā)展。 二、社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題 對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠清。婦女工作是全黨全社會(huì)共同的責(zé)任，遠(yuǎn)非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是

6、群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問(wèn)題等行政能力，對(duì)婦女與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問(wèn)題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對(duì)象和目的性的一致之外，其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯(cuò)位”。社區(qū)婦女干部兼職過(guò)多，婦聯(lián)組織自身職能作用弱化。由于受職數(shù)限制，辦事處和社區(qū)兩級(jí)婦女主任大部分為兼職，各項(xiàng)工作待遇不均等，容易形成婦女工作邊緣化的傾向，不能全身心地開(kāi)展婦女工作，疲于應(yīng)付的多，影響了工作的落實(shí)度和深入度

7、。由于部分社區(qū)婦代會(huì)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，婦代會(huì)進(jìn)“兩委”比例不太高，在農(nóng)村婦女參政意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有形成正常的換屆工作機(jī)制。留守婦女中，大多文化偏低，年齡偏大，不符合參選條件，導(dǎo)致社區(qū)“兩委”成員中女性比例偏低的現(xiàn)象。待遇落實(shí)不到位，后顧之憂難解決。由于社區(qū)婦代會(huì)主任政治經(jīng)濟(jì)待遇偏低，對(duì)一些有能力的婦女沒(méi)有吸引力，這也直接影響到基層?jì)D女干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。各社區(qū)婦代會(huì)主任大都兼職計(jì)生專干，拿的都是計(jì)生專干的工資，婦代會(huì)主任身份的經(jīng)濟(jì)待遇幾乎沒(méi)有。維權(quán)手段較弱。受我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期形成的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)

8、益侵害，婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施，事實(shí)上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏且沒(méi)有保障。婦聯(lián)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)婦聯(lián)不得不取消許多服務(wù)婦女的活動(dòng)。“巧婦難為無(wú)米之炊”，特別是社區(qū)婦聯(lián)，由于經(jīng)費(fèi)的短缺，使婦聯(lián)開(kāi)展活動(dòng)受到很大的限制。由于社區(qū)沒(méi)有固定的收入來(lái)源，平時(shí)的工作經(jīng)費(fèi)靠轄區(qū)單位贊助，經(jīng)費(fèi)很有限，社區(qū)婦聯(lián)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)本身不足，真正用到服務(wù)婦女上的費(fèi)用就更少。三、對(duì)策及建議 隨著現(xiàn)代化建設(shè)的深入和城市管理體制的改革，婦聯(lián)組織建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，建立社會(huì)化、立體式的組織網(wǎng)絡(luò)，不斷鞏固縱向組織，拓寬橫向組織，特別是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織的全面建設(shè)，是當(dāng)前的重要任務(wù)。作為

9、婦聯(lián)的最基層組織社區(qū)婦聯(lián)，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。要按照“哪里有婦女群眾，哪里就有婦女組織和婦女工作”的原則，在改革中調(diào)整和強(qiáng)化婦聯(lián)組織，以黨建帶婦建，正在形成多元化、全方位開(kāi)放式的組織網(wǎng)絡(luò)。健全工作機(jī)制，樹(shù)立“大黨建”觀念。各級(jí)黨組織要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來(lái)抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責(zé)任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，要繼續(xù)把對(duì)婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實(shí)。三是建立健全相關(guān)制度。進(jìn)一步提高社區(qū)婦女干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，保證社區(qū)婦代會(huì)主任成為有

10、吸引力的崗位。加強(qiáng)婦委會(huì)建設(shè)，爭(zhēng)取配備專職婦委會(huì)主任，保證婦委會(huì)干部有一定的時(shí)間和精力做婦女工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)她們的工作積極性，更好的發(fā)揮廣大女干部在建設(shè)和諧開(kāi)發(fā)區(qū)的作用。切實(shí)保障活動(dòng)資金，爭(zhēng)取一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實(shí)質(zhì)性難題，婦聯(lián)組織建設(shè)工作就會(huì)游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，最需要領(lǐng)導(dǎo)的支持以及各部門(mén)的通力合作。只有這樣，才能提高各級(jí)婦聯(lián)組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加大培訓(xùn)力度，提高婦代會(huì)主任的自身素質(zhì)和工作能力。社區(qū)級(jí)婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，社區(qū)婦代會(huì)主任在推動(dòng)基層?jì)D女工作的進(jìn)步與發(fā)展中有

11、不可替代的作用。采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高女性素質(zhì)，逐步形成年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)婦代會(huì)主任隊(duì)伍，使社區(qū)婦代會(huì)主任隊(duì)伍真正成為一支能夠帶領(lǐng)婦女群眾致富的生力軍。加強(qiáng)宣傳教育力度，促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會(huì)發(fā)展中的作用，向社會(huì)大力宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，把男女平等的基本國(guó)策真正納入各級(jí)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們從思想上真正提高對(duì)農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在行動(dòng)上支持農(nóng)村婦女參政議政，爭(zhēng)取黨委、政府的高度重視，推進(jìn)社區(qū)婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”。同時(shí)全面鋪開(kāi)社區(qū)婦代會(huì)主任

12、換屆工作。建立一套適應(yīng)新世紀(jì)新階段社區(qū)婦聯(lián)組織工作目標(biāo)的工作制度體系。要建立社區(qū)婦聯(lián)的宣傳教育制度。一方面繼續(xù)發(fā)揮婦聯(lián)傳統(tǒng)的宣傳工作優(yōu)勢(shì)，完善社區(qū)的群眾工作宣傳方式；一方面依托現(xiàn)代化傳媒和科技手段，形成婦聯(lián)宣傳工作的新形式、新方法。要建立社區(qū)婦聯(lián)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織的總體要求，完善各種社區(qū)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高婦女群眾素質(zhì)。要建立社區(qū)婦聯(lián)的普法維權(quán)制度，做到普法宣傳與信訪工作相結(jié)合。要建立社區(qū)婦聯(lián)的組織服務(wù)制度，提高社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)的效率和效果，滿足社區(qū)不同層次婦女的發(fā)展需求。要建立社區(qū)婦聯(lián)的考核激勵(lì)制度，細(xì)化、量化工作指標(biāo)，采取定性與定量相結(jié)合的方式來(lái)考核、評(píng)價(jià)社區(qū)婦聯(lián)組織的工作績(jī)效，采取行之有效的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)婦女干部的積極性和創(chuàng)造性。隨著社會(huì)各種機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)和婦女群體分層的加