[建筑]張樹海副總經(jīng)理在施工生產(chǎn)推進座談會上的講話提綱

1、認清形勢 看重責(zé)任 統(tǒng)一思想 堅定信心為圓滿完成年度施工生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)而努力在集團公司“2011年施工生產(chǎn)推進座談會”上的講話提綱張 樹 海2011年8月10日同志們：在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，企業(yè)施工生產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)的情況下，我們組織召開施工生產(chǎn)推進座談會，目的是總結(jié)上半年施工生產(chǎn)工作，查找問題和不足，進一步認清形勢、看重責(zé)任、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、尋找對策，確保全力完成年度施工生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)會議議程安排，10個工程公司和16個局指揮部（含托管）將對今年上半年的施工生產(chǎn)、租賃設(shè)備及物資管理情況進行匯報，對全年預(yù)計完成產(chǎn)值情況進行分析，特別是資金緊張的項目，對確保施工的控制性工程情況將詳細分析，時

2、間很緊，內(nèi)容很多，一定要開出實效，促進生產(chǎn)。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢及存在的問題，我就下一步的施工生產(chǎn)工作講幾點意見。一、當(dāng)前施工生產(chǎn)形勢分析從外部環(huán)境來看：一是國家銀根緊縮的狀況前所未有。央行已連續(xù)9次調(diào)整了存款準(zhǔn)備金率，大量貨幣資金被政策性“凍結(jié)”，已連續(xù)7次加息，造成企業(yè)融資成本急劇上升，融資難度進一步加大，多數(shù)業(yè)主的履約支付能力大幅度下滑，各單位資金高度緊張。本周以來，因受美國主權(quán)債務(wù)評級下調(diào)的影響，全球金融市場波動，更加增添了下半年國內(nèi)外經(jīng)濟走勢的復(fù)雜性。二是國內(nèi)建筑市場發(fā)生了重大突變，鐵路規(guī)模大幅萎縮。上半年鐵路一級市場開標(biāo)總額只有315億元，僅相當(dāng)于去年同期的7%，市場規(guī)模大幅萎縮。三

3、是鐵路搶工現(xiàn)象得到遏制?！?.23”動車追尾事故后，鐵道部決定，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)項目工期，以工程質(zhì)量為核心，尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律，科學(xué)合理地確定工期安排，任何單位和個人不得隨意壓縮工期，保證建設(shè)項目有序推進。四是行業(yè)整頓影響深遠。今年2月份鐵道部高層變動以來，鐵路建設(shè)程序、投資控制、工期安排等方面已進行了一系列調(diào)整，二次經(jīng)營空間相對變窄。從企業(yè)自身來看：一是在手任務(wù)不足，完成年度產(chǎn)值壓力持續(xù)加大。上半年集團公司承攬任務(wù)132億元，在手任務(wù)594億元（不含利比亞項目），與去年同期相比都有下滑。截止7月份，全集團公司完成施工產(chǎn)值151.9億元，僅占年度計劃363億元的41.8%，完成年度產(chǎn)值目標(biāo)

4、壓力大。二是面臨資源閑置的壓力。目前已有一些大型設(shè)備及人員處于閑置，在用的大型設(shè)備大都沒有發(fā)揮應(yīng)有的效率。三是施工成本增加的壓力。上半年，主材、地材、油料價格普遍上漲，加大了施工成本，同時，因資金短缺，企業(yè)所采取的融資行為直接增加了成本支出；同時部分項目物資不能及時到位，造成停工待料現(xiàn)象，更進一步增加了施工成本。四是處理好職工民工隊伍及社會穩(wěn)定的壓力。施工生產(chǎn)不能正常進行就容易引發(fā)各種矛盾，如何在維護企業(yè)信譽的同時，妥善處理好拖欠民工費用、外欠物資設(shè)備費用等矛盾和問題，對各級來說，都將面臨極大挑戰(zhàn)。從整體情況來看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍十分復(fù)雜，預(yù)期在今年下半年至明年上半年，經(jīng)濟發(fā)展減緩的形勢不會得

5、到根本緩解，并有進一步加劇的可能，國家鐵路公路招投標(biāo)規(guī)模將進一步縮減，企業(yè)債權(quán)債務(wù)將進一步攀升，各種風(fēng)險將進一步加大。二、當(dāng)前施工生產(chǎn)中存在的主要問題面對嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢，部分領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)局部的、片面的表象，盲目樂觀，形成了錯誤的思想認識和判斷，給企業(yè)發(fā)展帶來了一些新的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是安全質(zhì)量隱患依然突出。安全質(zhì)量問題不時顯現(xiàn)，給企業(yè)的良好信譽帶來了負面影響。二是科學(xué)有序組織生產(chǎn)能力不夠。有的單位盲目樂觀，仍然沉浸在鐵路建設(shè)高潮之中，雖然資金已非常緊張，外欠款已很多，但是仍然沒有采取措施，仍然在組織全面施工，而不是將有限的資金用來保證重難點控制性工程施工上；有的單位光講客觀因

6、素，不講主觀能動性，緊張慌亂，不知所措，無所適從。三是項目管控能力有待加強。有的單位面對困難形勢，辦法不多，不是進一步加強內(nèi)部管控化解問題，而是怨天憂人，過分強調(diào)資金因素。如有的項目采購物資單價偏高，周轉(zhuǎn)材料丟失嚴(yán)重，有的項目租賃設(shè)備單價奇高，有的項目合同簽訂隨意性大，造成成本失控。 四是化解風(fēng)險能力不夠。有的單位不是有計劃的組織施工生產(chǎn)，資金使用沒有分清輕重緩急，撒胡椒面，導(dǎo)致有些需要保證施工的重難點控制工程工期滯后；有的單位在物資供應(yīng)上，出現(xiàn)控制性工程物資供應(yīng)“斷糧”和經(jīng)濟訴訟現(xiàn)象；有的單位勞務(wù)隊伍管理不到位，出現(xiàn)集體上訪，圍攻項目部等情況，甚至出現(xiàn)了“挖陷阱”、“埋地雷”的現(xiàn)象。 三、下

7、半年施工生產(chǎn)的總體工作思路下半年施工生產(chǎn)的總體工作思路是：認真分析經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變習(xí)慣思維定式，分類管理，量入為出，有保有壓，科學(xué)有序抓生產(chǎn)，多謀善斷控風(fēng)險，確保平穩(wěn)可控促生產(chǎn)。1、在建項目，特別是鐵路項目，必須按照業(yè)主資金到位情況安排和組織施工；2、風(fēng)險小、資金充足的項目，如城軌、房建等項目，要抓住機遇，創(chuàng)造條件搶著干，超額完成施工產(chǎn)值；3、資金高度緊張的項目，要及時剎車，理性分析，科學(xué)有序安排施工，規(guī)避風(fēng)險；4、應(yīng)急突擊工程項目，要積極應(yīng)對、想方設(shè)法、迎難而上、克服困難，確保企業(yè)信譽；5、在資金使用上，要堅持確保重難點控制性工程施工的原則、確保運架通道施工的原則、確保重難點控制性工程物資設(shè)備

8、供應(yīng)的原則、確保投入產(chǎn)出最大化的原則。四、下半年施工生產(chǎn)的幾點意見根據(jù)當(dāng)前的施工生產(chǎn)形勢及現(xiàn)狀，各單位要結(jié)合實際，認真分析，理清思路，全面科學(xué)地組織好本單位下半年的施工生產(chǎn)活動。1、各單位必須確保完成調(diào)整后的年度產(chǎn)值計劃。根據(jù)目前條件，計劃將全年施工產(chǎn)值計劃調(diào)整為302億元，具體各單位分配如下：一公司49億元、二公司49億元、三公司48.85億元、四公司49億元、五公司48.95億元、六公司6億元、城軌公司16億元、建安公司15.96億元、橋梁公司12.24億元、電務(wù)公司7億元。按照調(diào)整后的年度產(chǎn)值計劃，盡管有所減少，但8至12月份我們要完成施工產(chǎn)值150億元，平均每月需完成30億元，完成產(chǎn)值

9、計劃壓力仍然較大。為確保全面完成年度產(chǎn)值計劃目標(biāo)，各單位要認真分析，制訂對策，逐層落實。一是要認真分析在手任務(wù)的實際情況，將產(chǎn)值目標(biāo)細化分解，并落實到責(zé)任單位，落實到責(zé)任人；二是要加強經(jīng)營任務(wù)承攬力度，多儲備任務(wù)，為完成施工產(chǎn)值積累后勁；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要丟掉幻想，堅定必勝的決心和信心，發(fā)揮主觀能動性，團結(jié)廣大干部職工克服當(dāng)前暫時困難，攻堅克難，不管下半年市場如何變化，都要保證完成今年年度產(chǎn)值目標(biāo)不動搖。2、夯實安全質(zhì)量基礎(chǔ)，確保安全質(zhì)量形勢平穩(wěn)可控。今年以來，國家組織的安全質(zhì)量大檢查活動，始終是建設(shè)管理工作的核心工作。安監(jiān)總局、鐵道部循環(huán)檢查，交通部交叉檢查，現(xiàn)在住建部又來檢查，安全質(zhì)量管理

10、工作已進入常態(tài)化。總的來說，上半年全集團安全質(zhì)量基本受控，但也發(fā)生了幾起安全質(zhì)量問題，有些已經(jīng)影響到了企業(yè)的信譽。因此，各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)一定要強化“安全質(zhì)量是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，不管資金如何短缺，我們都始終要把保證安全質(zhì)量放在施工生產(chǎn)的第一位”的理念，夯實安全質(zhì)量基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理推進安全質(zhì)量管理，把安全質(zhì)量責(zé)任真正落實到每一個層級、每一項工程、每一個崗位、每一道工序。當(dāng)前重點是抓好既有線施工安全、隧道施工安全、長大橋梁，尤其是跨鐵路、公路的橋梁施工和深水高墩的施工安全、大型設(shè)備，尤其是起吊、軌道設(shè)備的安全及火工品使用的安全。要抓好隧道施工等隱蔽施工工程的質(zhì)量，對自檢發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量隱患要徹底

11、整改。3、量入為出，有保有壓，科學(xué)有序抓生產(chǎn)。按照各單位發(fā)言材料統(tǒng)計，下半年需要確保的控制性工程共115項，控制性工程剩余投資129億元，目前資金缺口24億元，已外欠各種費用28億元（還有不少項目沒有統(tǒng)計在內(nèi)，有的項目上報數(shù)據(jù)隨意性大），并且大部分單位目前資金都較為緊張，都已不同程度的影響到施工生產(chǎn)，有的項目甚至已經(jīng)不能正常施工。資金缺口這么大，不可能確保所有的控制性工程施工。為了抓住重點中的重點，降低因資金問題影響到施工生產(chǎn)的穩(wěn)定，甚至企業(yè)的穩(wěn)定，各單位要量入為出，有保有壓，科學(xué)有序抓生產(chǎn)。一是在建的鐵路項目，要嚴(yán)格按照資金到位情況安排施工生產(chǎn)。目前在建的設(shè)局指的鐵路項目12個，托管鐵路項目

12、8個，除蘭新及新上場的吉圖琿項目資金情況相對較好外，其余18個項目資金都很緊張，有的已經(jīng)極度緊張。這18個項目目前共計外欠民工費用及設(shè)備材料費用17億元（其中有6個項目沒上報數(shù)據(jù)沒統(tǒng)計在內(nèi)），要確?？刂菩怨こ淌┕さ馁Y金缺口15億元，其中合福閩贛項目外欠6.7億元，合福安徽項目業(yè)主已通知要按資金到位情況安排生產(chǎn)。為了規(guī)避風(fēng)險，避免資金進一步惡化帶來不良后果，各單位在建的鐵路項目（含自管項目），必須按照資金到位情況安排施工生產(chǎn)。合福閩贛、杭長、長昆、成渝、合福安徽等項目的到位資金除首先保證項目穩(wěn)定外，要優(yōu)先保證重難點控制性工程及運架通道工程的施工。二是各公司自管的路外項目，主要是部分公路項目，外欠

13、款較多，大部分業(yè)主資金撥付不到位，施工存在較大風(fēng)險。目前一公司和五公司的此類項目較多，要綜合理性分析，有保有壓，能停工的逐步停工。如一公司的銅黃公路，業(yè)主無節(jié)點工期要求，也無資金支付，該項目發(fā)改委還未立項，要認真分析，是全部停工還是保證孫家河連續(xù)梁施工？必須科學(xué)分析決策。二公司的思劍高速公路，盡管節(jié)點工期滯后，但在全線進度最快，目前隧道出現(xiàn)了特大型溶洞，業(yè)主一直不確定處理方案，資金又不到位，導(dǎo)致施工進度緩慢，要研究如何控制風(fēng)險。五公司的陽左高速公路，業(yè)主資金支付不到位，且外欠材料費及工費8000多萬，業(yè)主已將節(jié)點工期推后，是不是應(yīng)該首先保證蒙山隧道及王家山隧道的施工，其他工程逐步停工，還是采取

14、其他辦法？五公司這樣的項目還有好幾個，要深入研究分析。三是風(fēng)險小、資金充足的項目，如城軌公司的武漢管片廠、長湴項目、昆明15標(biāo)、鄭州1標(biāo)、無錫3標(biāo)、無錫14標(biāo)、西安12標(biāo)、寧波2標(biāo)、杭州1標(biāo)、莞惠城際3標(biāo)、南京2標(biāo)、武漢16標(biāo)、武漢2標(biāo)、合肥南站2標(biāo)、無錫7標(biāo)等15個項目；建安公司的南寧高層、成都新城二期高層、蘭州國資委29佳苑、京石鐵路正定車站、襄軸工業(yè)園、西安含元路高層住宅、孝感北站等項目；一公司的廣樂3個標(biāo)段等項目；三公司的喀伊等項目；四公司的大連地鐵等項目；五公司的重慶輕軌等項目，都具備很好的施工條件，有的工期還有所滯后，要抓住機遇，切實抓好現(xiàn)場施工管理，開展形式多樣的勞動競賽，不斷掀

15、起施工高潮，加快施工進度，爭取超額完成施工產(chǎn)值，為集團公司完成年度產(chǎn)值目標(biāo)分憂解難。四是應(yīng)急突擊工程，必須積極應(yīng)對、想方設(shè)法、迎難而上、克服困難，確保企業(yè)信譽。幫隧道局突擊施工的吉圖琿1標(biāo)工程，局指及參建的一、二、五、橋梁公司必須樹立以我為主、主動出擊的理念，要發(fā)揚武廣、滬杭的突擊精神，讓十一局的良好信譽扎根東北。共（和）玉（樹）公路b6標(biāo)和a7標(biāo)是二公司的公路支撐項目，b6標(biāo)的雁口山隧道及a7標(biāo)的姜路嶺隧道能否于9月底進洞100米是項目成敗的關(guān)鍵，二公司必須高度重視，抓好資源配置，抓住當(dāng)前有利施工季節(jié)，不折不扣的完成這個硬指標(biāo)。4、要加強資源調(diào)配，盤活余量資源，成本最小化組織生產(chǎn)。各單位要對

16、存量設(shè)備、閑置設(shè)備等各類資源進行調(diào)查匯總，盤活余量資源，內(nèi)部調(diào)劑，高效循環(huán)使用，以成本最小化組織生產(chǎn)。要堅持以我為主的要素組合模式，在人員調(diào)配上，要做到項目之間相互調(diào)配使用，從停工或半停工項目向急、難、險的項目轉(zhuǎn)移，向能大干的項目轉(zhuǎn)移，向資金充足、能正常施工的項目轉(zhuǎn)移，總體原則是做到項目不養(yǎng)閑人；在設(shè)備使用上，要盡量調(diào)劑使用自有設(shè)備，減少租賃設(shè)備；在物資管理上，要根據(jù)輕重緩急分級供應(yīng)，同時要做好周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配，提高循環(huán)次數(shù)。5、要進一步加強項目管控能力。在施工生產(chǎn)規(guī)?？s減的階段，正是加強項目管控能力的良機。提升項目管控能力，各單位要重點做好四個方面的工作：一是物資管理上，要堅持限額發(fā)料、堅持物

17、資節(jié)超分析和考核，防止丟失和被盜現(xiàn)象，嚴(yán)控物資采購價格，提升物資創(chuàng)效能力。二是在設(shè)備管理上，要加強對租賃設(shè)備的管理，規(guī)范租賃設(shè)備的合同和價格，查處租賃價格過高的設(shè)備，對租賃設(shè)備要加強定額管理，對油料消耗及完成工程量要進行認真分析，提升機械設(shè)備的利用效率。三是加強合同管理，嚴(yán)格驗工計價，嚴(yán)控施工現(xiàn)場隨意漲價、單價不統(tǒng)一的現(xiàn)象。針對當(dāng)前因業(yè)主資金不到位而影響施工生產(chǎn)的情況，要認真做好各種原始證據(jù)資料的收集和變更索賠的簽認工作，對收集的原始證據(jù)和資料等要進行確認并歸類整理，以備將來的清算和結(jié)算；針對需要停工的項目，要注意合同停工終止時的法律問題，不能盲目停工。四是要繼續(xù)實事求是的搞好經(jīng)濟活動分析工作

18、。針對目前成本升高、收益變低的情況，各單位要客觀公正的分析項目階段性盈虧情況，查找項目管理上的漏洞。在經(jīng)濟活動分析中，要堅決杜絕隨意性大、編造數(shù)據(jù)、人為調(diào)整的不良現(xiàn)象。目前，企業(yè)處在非常時期，各單位要制定嚴(yán)格的考核、核算制度和管理制度，發(fā)現(xiàn)有損害企業(yè)利益的現(xiàn)象，要從重從快處理，絕不姑息遷就。6、要深挖潛、強增效，減輕企業(yè)壓力。目前，各級資金都已非常緊張，一方面，企業(yè)債務(wù)逐步高升，另一方面，企業(yè)的債權(quán)也在步步加大。如果能及時將這些債權(quán)要回來，就可以在很大程度上減輕我們資金緊張的壓力。一是要加強與業(yè)主溝通，加快對上計價，對當(dāng)前已完工未計量的19個多億，及時形成計量，緩解資金壓力。二是加快計價款撥付到位，已經(jīng)計價、但業(yè)主還未撥付到位的資金利息，也是一筆不少的收入，要想辦法將利息收益要回來。三是加大債權(quán)的清收力度，提高債權(quán)回收率。各單位要成立專班，制定專門的政策，每筆債權(quán)都要指定專門的責(zé)任人，加快回收，以緩解企業(yè)資金壓力。7、要提高化解風(fēng)險的能力。面對嚴(yán)峻形勢，各級、各單位都務(wù)必要提高化解風(fēng)險的能力，維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是要提高化解工期風(fēng)險的能力。對于應(yīng)急工程必須千方百計，確保工期；對于一般性項目，資金已非常緊張，外欠款也較多，但重難點控制性工程工期已滯后的，要