農(nóng)村三支隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村三支隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告十八大提出“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政 的組織基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作 和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工 作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新形勢下，要打造一個(gè)穩(wěn)固有動(dòng) 力、健康又活力的基層組織，筆者認(rèn)為，必須以人為 本，從致力于農(nóng)村干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍這 三支隊(duì)伍建設(shè)做起。本文結(jié)合*實(shí)際，圍繞三支隊(duì)伍 建設(shè)問題作初步探討。一、基本現(xiàn)狀近年來茅坪場鎮(zhèn)在“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建 促發(fā)展”的思路上深度謀劃，全力創(chuàng)建，干部隊(duì)伍結(jié) 構(gòu)優(yōu)化，黨員隊(duì)伍活力增強(qiáng)，人才隊(duì)伍作用凸顯，農(nóng) 村基層組織力量不斷得到強(qiáng)化，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為農(nóng) 村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)

2、力。茅坪場鎮(zhèn)共有16個(gè)村，村兩委干部共84人，其中年齡最小的22歲， 最大的61歲，35歲以下22人，3645歲28人，46 歲以上35人，平均年齡45歲。初中及以下文化程度 31人，高中、中專文化程度45人，大專及以上文化 程度10人，能用電腦進(jìn)行簡單日常辦公的村干部31 人。截止目前全鎮(zhèn)共有黨員1110名，平均年齡50歲 左右，70歲以上高齡黨員有112名，80%U上的黨員 低于高中學(xué)歷。全鎮(zhèn)登記在冊的鄉(xiāng)土人才124名，45% 左右的人才外出，留村人才多為種、養(yǎng)殖業(yè)類型。二、主要問題1、年齡偏大，思維與形式不接軌。通過數(shù)據(jù)得知， 當(dāng)前農(nóng)村三支隊(duì)伍已漸入“中老年化”階段，年輕的 黨員干部為數(shù)

3、甚少，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍暮氣沉沉，思想轉(zhuǎn) 變不快，適應(yīng)能力不強(qiáng)，政策水平不高，部分干部黨 員工作習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)主義，出現(xiàn)“老辦法不管用、新辦 法不會(huì)用”的現(xiàn)象，不能很好地勝任新時(shí)代新形勢下 的農(nóng)村工作。2、學(xué)歷偏低，素質(zhì)與身份不相符。大多數(shù)農(nóng)村黨 員干部都是初中及以下學(xué)歷，沒有受過很好地綜合素 質(zhì)教育，加之農(nóng)村工作環(huán)境特殊，過多強(qiáng)調(diào)實(shí)踐中學(xué) 習(xí)而忽視了理論素養(yǎng)的提高，造成黨員干部素質(zhì)參差 不齊，有些甚至把自己混同于普通群眾，服務(wù)意識(shí)不 夠強(qiáng)，帶動(dòng)作用不明顯，在群眾中的號(hào)召力不大。3、管理缺失，服務(wù)與需求不相適。一是物質(zhì)需求 得不到很好滿足。村級工作任務(wù)重、難度大，村級干 部基本都是脫產(chǎn)干部，上受命于政府

4、，下服務(wù)于農(nóng)民， 占據(jù)家中半個(gè)甚至大半個(gè)勞動(dòng)力，僅靠工資難以維持 家庭生活，挫傷了村干部的工作積極性。二是教育培 訓(xùn)得不到廣泛落實(shí)。農(nóng)村工作的繁雜性使村級組織不 同程度地降低了對黨員干部教育工作的重視程度，對 農(nóng)村人才的教育管理尤其不夠，“說起來重要，做起 來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍。三、對策建議1. 強(qiáng)“龍頭”，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)抓 好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。手段上充分利用各 級黨校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，有計(jì)劃、有步驟地抓好村 干部培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)針對性。形式上可采取舉辦培訓(xùn)班、 走出去參觀、請進(jìn)來輔導(dǎo)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，講 求創(chuàng)新性。內(nèi)容上主要以強(qiáng)化政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、 政策法規(guī)、

5、實(shí)用技術(shù)等為主，突出實(shí)效性。二是切實(shí) 健全留才機(jī)制，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才。要采取多種有效 措施，如提高工資待遇、定向組織培養(yǎng)、健全激勵(lì)機(jī) 制等，吸引更多人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。建議全縣 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流青年務(wù)工人員進(jìn)行摸底備案，每年年后 舉辦一次縣主要領(lǐng)導(dǎo)和全縣返鄉(xiāng)人員的親情對話，給 予這些青年組織上的關(guān)懷，并以全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好 態(tài)勢為背景，以穩(wěn)固妥善的保障機(jī)制為基礎(chǔ)，真誠相 邀各類人才回鄉(xiāng)參與建設(shè)，培養(yǎng)一批“回得去、留得 住、用得上”的后備干部。三是切身關(guān)懷農(nóng)村干部， 不斷改善工作環(huán)境。村干部長期工作在與群眾直接接 觸的農(nóng)村，工作任務(wù)繁重，矛盾相對突出，并同時(shí)面 對家庭、群眾和上級三方壓力。上級領(lǐng)

6、導(dǎo)在工作中對 村干部要多加強(qiáng)關(guān)注和指導(dǎo)，生活上也要給予關(guān)心， 體現(xiàn)組織關(guān)懷。同時(shí)盡可能地為村干部開展工作創(chuàng)造 更優(yōu)條件，鼓勵(lì)村干部在兼顧工作的情況下自主創(chuàng)業(yè)， 放寬在村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的條件，讓村干部切實(shí) 感受到政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭、思想上有靠頭2. 壯“骨干”，夯實(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真做 好發(fā)展黨員工作，確保源頭活水。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、 保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，始終把發(fā) 展黨員的質(zhì)量放在首位，重點(diǎn)做好在回鄉(xiāng)大中專畢業(yè) 生、退伍軍人、示范戶、科技能人中發(fā)展黨員的工作, 同時(shí)也要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員 的工作，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、 結(jié)構(gòu)合

7、理、規(guī)模適度、作用突出的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，為 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員 教育管理，確保與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”， 明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決改變黨員紀(jì)律松弛和軟弱渙散的 現(xiàn)象。健全和完善黨員日常學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好“三 會(huì)一課”、黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)筆記等常規(guī)活動(dòng)，同時(shí)拓 寬教育渠道，結(jié)合上級組織動(dòng)態(tài)和農(nóng)村黨員需要，不 定期組織集中學(xué)習(xí)，突出理想信念、宗旨觀念和實(shí)用 技能等方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中 發(fā)揮作用、建功立業(yè)。三是探索黨員教育新方法，保 持組織活力。利用信息絡(luò)，為各村開通上黨員群眾服 務(wù)中心提供便利；鼓勵(lì)廣大農(nóng)村黨員利用手機(jī)、電腦 qq、微博和微信等媒介平臺(tái)，

8、隨時(shí)隨地不忘充電學(xué)習(xí)。 加強(qiáng)培育鄉(xiāng)土先進(jìn)黨員典型，以身說教，充分發(fā)揮輻 射效應(yīng)，增強(qiáng)教育功能。3. 健“四肢”，優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是拓寬渠 道，兼收并蓄，完善鄉(xiāng)土人才結(jié)構(gòu)鏈。黨委政府要認(rèn) 真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央科學(xué)人才觀的戰(zhàn)略思想，高度重視人 才開發(fā)的重要性，樹立“人才資源是第一資源”的觀 念，將鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增收、 工業(yè)崛起、面貌改變和社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工程，全面挖 掘和培育各類鄉(xiāng)土人才。建立健全“好中選優(yōu)、靈活 實(shí)用的選拔機(jī)制，重點(diǎn)選拔從事科技、加工、運(yùn)輸、 建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民技術(shù)人員和管理人員，采取個(gè) 人申報(bào)、組織推薦和實(shí)地考察相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持“村 摸底、鄉(xiāng)審核、縣審批”

9、的三級把關(guān)制度，促使優(yōu)秀 鄉(xiāng)土人才脫穎而出。二是健全機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，提高 鄉(xiāng)土人才榮譽(yù)感。健全管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)農(nóng) 村實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)行組織管理、制度管 理和自我管理相結(jié)合。組織管理側(cè)重于組織、協(xié)調(diào)、 引導(dǎo)，形成合力；制度管理側(cè)重于完善鄉(xiāng)土人才選、 用規(guī)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；自我管理側(cè)重于 專業(yè)協(xié)會(huì)的組建，通過分門別類組建專業(yè)協(xié)會(huì)，定期 開展活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才相互之間的聯(lián)系和交流，明 確鄉(xiāng)土人才的權(quán)力和義務(wù)。健全激勵(lì)機(jī)制，讓鄉(xiāng)土人 才實(shí)至名歸。榮譽(yù)激勵(lì)，讓鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村有知名度 和影響力；待遇激勵(lì)，讓鄉(xiāng)土人才有名有份，增強(qiáng)其 責(zé)任感；政治激勵(lì)，委以重任，讓鄉(xiāng)土人才干有勁頭 三是正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)土人才服務(wù)觀。鄉(xiāng) 土人才選拔出來后，要及時(shí)更新人才庫，組織學(xué)習(xí)培 訓(xùn)，用黨的路線方