20XX年煙花爆竹限放安全管理工作方案

1、20XX年煙花爆竹限放安全管理工作方案根據(jù)國務(wù)院煙花爆竹安全管理條例和貴陽市煙花 爆竹安全管理辦法（市人大*12號，以下簡稱辦法） 及貴陽市人民政府關(guān)于貫徹貴陽市煙花爆竹安全管理辦 法的實施意見有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際，特制定。一、提高認(rèn)識，加強宣傳，積極做好實施工作辦法的公布施行，是新形勢下我區(qū)加強煙花爆竹安 全管理工作的重要舉措。各級各有關(guān)部門要從保障人民生命 財產(chǎn)安全，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧南明的高度，充分認(rèn)識實施辦法的重要性、必要性，切實增強做好煙花爆竹安全管理工作的緊迫感、責(zé)任感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng) 會辦法的各項規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合， 依法做好煙花爆竹的管理工作。

2、各級各有關(guān)部門要將宣傳貫徹辦法工作列入安全工 作議事日程，充分利用各種宣傳載體，發(fā)動機關(guān)、團(tuán)體、部 隊、企事業(yè)單位和居委會、物業(yè)小區(qū)等單位，以組織知識問 答競賽、印發(fā)宣傳手冊等廣大人民群眾喜聞樂見的形式，全 方位、多角度地開展辦法的宣傳工作，引導(dǎo)市民依法、 文明、安全燃放煙花爆竹，做到家喻戶曉、人人皆知。一要 加強對規(guī)定的禁放區(qū)域、禁止燃放時間段的宣傳。讓市民自 覺遵守，不在禁放區(qū)域和禁放時段違法燃放煙花爆竹。對重 大危險源周邊地區(qū)、城市繁華鬧市區(qū)等重點區(qū)域，宣傳工作 要深入細(xì)致，不留死角；二要加強對允許和禁止銷售燃放品 種的宣傳。要讓市民充分了解我市允許和禁止銷售、燃放的 品種，不購買和燃放

3、非法、違規(guī)的產(chǎn)品，確保燃放安全；三 要加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳。讓市民充分了解煙花 爆竹的安全燃放知識，預(yù)防因燃放不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)和傷亡事 故，特別是教育行政主管部門和教學(xué)單位，要重點加強對中 小學(xué)生安全燃放知識的宣傳教育；四要加強燃放執(zhí)法管理宣 傳。調(diào)動市民參與依法管理煙花爆竹的積極性，使他們理解 和支持對違法行為的查處打擊，在全社會形成煙花爆竹管理 的良好氛圍。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全管理工作制度 組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對燃放煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政 府成立由區(qū)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、財政、城管、監(jiān)察、 環(huán)保、教育、衛(wèi)生及各鄉(xiāng)、街道辦事處等部門組成的區(qū)煙花 爆竹安全管理

4、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹運 輸、銷售、儲存、燃放的安全管理。組長由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任， 常務(wù)副組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)煙花爆竹 安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)自身職責(zé)，制定符合實際的煙花 爆竹安全管理工作方案，在煙花爆竹限放期間，應(yīng)抽調(diào)人員 集中辦公，統(tǒng)一組織開展全區(qū)的煙花爆竹安全管理工作。加 強相關(guān)監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，落實各鄉(xiāng)、街道辦事處監(jiān)管責(zé) 任，強化對煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的 安全監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營活動安全管理秩序，有效 預(yù)防煙花爆竹事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確 保20XX年我區(qū)

5、煙花爆竹限放工作的順利實施。各鄉(xiāng)、辦及有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求， 成立煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂方案、精心組織、周密部署，統(tǒng)一組織開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹安全管理區(qū)工 作，并建立健全煙花爆竹安全管理風(fēng)險責(zé)任機制。鄉(xiāng)、街道辦事處及社區(qū)、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照區(qū)煙花爆 竹安全管理工作實施方案的要求，認(rèn)真開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花 爆竹安全管理工作。煙花爆竹安全管理工作職責(zé)按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和相關(guān)責(zé)任追究的原則，各 鄉(xiāng)、辦及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域、本單位燃放煙 花爆竹管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域燃放煙 花爆竹管理工作，督促有關(guān)部門切實履行職責(zé)，抓好各項措 施的落實。區(qū)

6、財政負(fù)責(zé)保障煙花爆竹安全管理工作的經(jīng)費。 凡燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全，無工作方案和預(yù) 案，措施、責(zé)任不落實，發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的， 將嚴(yán)格實行責(zé)任倒查制，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營 單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn) 經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和發(fā)放零售經(jīng)營許可證。負(fù)責(zé)煙花 爆竹儲存和經(jīng)營的現(xiàn)場安全監(jiān)管，查處煙花爆竹經(jīng)營單位的 各種違法行為，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故，組織煙花 爆竹經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員的安全資格培訓(xùn)。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹的公共安全管理，負(fù)責(zé) 煙花爆竹燃放的安全管理工作，負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹道

7、路運輸 許可證的發(fā)放；依法查處煙花爆竹安全管理條例規(guī)定由 公安機關(guān)管轄的違法、犯罪行為；對沒收的非法煙花爆竹以 及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹就地封存、組 織銷毀；配合區(qū)安監(jiān)局查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的 違法、犯罪行為；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成 違反治安管理條例的依法給予治安管理處罰。區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)煙花爆竹行政許可審批和貴陽市煙花 爆竹安全管理辦法的執(zhí)法監(jiān)察。區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹的產(chǎn)品監(jiān)督工作，對生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域中的煙花爆竹進(jìn)行質(zhì)量抽查。依法查處產(chǎn)品質(zhì)量不 合格的煙花爆竹經(jīng)營生產(chǎn)單位，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品的行 為，對不合格的產(chǎn)品一律不得進(jìn)入市場銷售。區(qū)工商分局：

8、負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹市場經(jīng)營秩序的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照登記管理工 作，依法查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理條例、貴陽市 煙花爆竹安全管理辦法等法律法規(guī)和煙花爆竹燃放安全知 識的宣傳，教育群眾，使之知法、懂法和守法，提高他們的 自我保護(hù)意識。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)在全區(qū)中小學(xué)校開展煙花爆竹安全燃放 知識的教育，教育學(xué)生自覺遵守?zé)熁ū癜踩挤诺南嚓P(guān)規(guī) 定，增加學(xué)生安全燃放的知識和樹立文明燃放的安全意識，防止發(fā)生燃放安全事故。區(qū)城管局：負(fù)責(zé)打擊和取締流動、占道經(jīng)營等非法銷售 煙花爆竹的行為。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹燃放期間的醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備 工作，在區(qū)醫(yī)院及

9、各衛(wèi)生院設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)小組。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)煙花爆竹限放期間的環(huán)境監(jiān)測工作。市交警支隊二大隊：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹配送車輛保暢工 作。區(qū)公安消防大隊：做好限放期間的事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工 作。林業(yè)、文化、民政、城管、商務(wù)等部門要配合做好燃放 煙花爆竹的相關(guān)工作，督促指導(dǎo)有關(guān)單位加強對山林、文物 保護(hù)單位、車站、加油站、輸變電設(shè)施等禁放區(qū)域的看護(hù)， 做到街道辦管片，居委會管段，社區(qū)管小區(qū)、樓院，切實加強重要建筑物、危險源、可燃物周邊的守護(hù)區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、綜合執(zhí)法部門須設(shè) 立舉報電話，并向社會公布。三、嚴(yán)格條件，依法審批煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人持有關(guān)

10、 材料向區(qū)安監(jiān)部門提出申請，由區(qū)安監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定審批 發(fā)證。經(jīng)許可的煙花爆竹零售網(wǎng)點，要嚴(yán)格按照許可的經(jīng)營 范圍和核定的經(jīng)營場所進(jìn)行經(jīng)營。煙花爆竹零售網(wǎng)點的設(shè)置，由區(qū)煙花爆竹安全管理工作 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市煙花爆竹安全管理工作小組下達(dá)的網(wǎng)點控 制數(shù)量，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制” 的原則開展工作。布點工作完成后，報市煙花爆竹安全管理 工作小組批準(zhǔn)后實施。煙花爆竹零售經(jīng)營布點，必須遵守下列規(guī)定：禁止在集貿(mào)市場、展覽會、商場、居住區(qū)及車站等公共 聚場所設(shè)置；零售點店面積不得小于 10平方米，并應(yīng)符合防火要求; 煙花爆竹零售點間距離，不得少于 50米；零售點周邊100米范圍內(nèi)無加油站

11、等易燃易爆物質(zhì)生 產(chǎn)、儲存設(shè)施；30米范圍內(nèi)無學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚 集場所。四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督，規(guī)范煙花爆竹安全管理 建立健全煙花爆竹經(jīng)營、燃放人員培訓(xùn)制度經(jīng)營、運輸和燃放煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險 責(zé)任的相關(guān)制度，確保對煙花爆竹意外人身傷害事故的及時 救助和妥善處理。同時，應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全知識 和技能的教育和培訓(xùn)，建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳 細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè) 人員，不得上崗作業(yè)。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn) 管理人員、儲存?zhèn)}庫負(fù)責(zé)人、倉庫保管員、倉庫守護(hù)員和從 事托運等危險工序的作業(yè)人員須經(jīng)市級安監(jiān)部門認(rèn)

12、可的三 級以上安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)；其他煙花爆竹經(jīng)營從業(yè)人 員，須經(jīng)區(qū)安監(jiān)部門認(rèn)可的四級以上安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)培 訓(xùn)。經(jīng)市級安監(jiān)部門考核合格后持證上崗。嚴(yán)格煙花爆竹運輸?shù)陌踩O(jiān)管運載煙花爆竹車輛必須符合國家有關(guān)危險貨物安全和 運輸規(guī)定的安全要求，安裝火星熄滅器，配備相應(yīng)的符合安 全標(biāo)準(zhǔn)的消防器材，并標(biāo)識危險品標(biāo)志或信號。在公路上運 輸煙花爆竹時，要用苫布蓋嚴(yán)、捆嚴(yán)，派專人押動。車輛必 須限速行駛，前后車輛應(yīng)當(dāng)保持一定的安全距離，停車時應(yīng) 當(dāng)有人看守，不準(zhǔn)在人口稠密的地方停車。煙花爆竹包裝應(yīng) 安牢固、嚴(yán)密。與煙花爆竹性質(zhì)相抵觸的物品不準(zhǔn)混裝。裝 載煙花爆竹的汽車，禁止同時載運旅客。運輸、裝卸、押運

13、 煙花爆竹人員必須掌握煙花爆竹安全常識，裝卸時嚴(yán)禁拖 拉、擠壓、撞擊、拋摔。區(qū)人民政府要組織公安等部門在我區(qū)邊界入口、重要路 口、高速公路入口設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，加強對車輛、 車站的安全檢查，及時查處、打擊非法運輸和攜帶煙花爆竹 的行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，依法經(jīng)營，安全經(jīng)營批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)零售網(wǎng)點的統(tǒng)一配送，零售網(wǎng)點在許可期 滿后未銷售的煙花爆竹，不得繼續(xù)銷售和儲存，必須交由原 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)委托保存，原煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得拒 絕。煙花爆竹零售經(jīng)營者必須向本區(qū)域內(nèi)取得煙花爆竹批 發(fā)許可的企業(yè)采購，不得采購和銷售其他非法煙花爆竹產(chǎn) 品。同時，還應(yīng)遵守如下規(guī)定：1、單位負(fù)責(zé)人和銷售人員必須具備相

14、應(yīng)的安全生產(chǎn)知 識，年齡在60周歲以下，18周歲以上，身體健康，經(jīng)過安 監(jiān)部門的考核，獲得安全資格證書，能夠正常從事煙花爆竹 零售活動；2、在煙花爆竹經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營場所經(jīng)營；3、實行專店或?qū)９窠?jīng)營，專柜應(yīng)當(dāng)與其他柜臺保持一 定的安全距離，保證安全通道暢通；4、不得買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造經(jīng)營許可證照；5、不得從事二級批發(fā)經(jīng)營活動；6、不得在經(jīng)營場所內(nèi)吸煙或使用明火設(shè)施；7、不得將煙花爆竹與其它易燃、助燃物品混放；&不得在生活和居住場所存放煙花爆竹；9、不得擅自變更經(jīng)營場所和異地設(shè)攤以及流動銷售煙花爆竹。加強制度建設(shè)，嚴(yán)格煙花爆竹儲存監(jiān)管煙花爆竹儲存?zhèn)}庫零售經(jīng)營點，要嚴(yán)格限制存放量，經(jīng)營場所

15、面積10 20平方米的，存放不超過 50箱；經(jīng)營場 所面積20 40平方米的，存放不超過 100箱；經(jīng)營場所 面積40平方米以上，周邊防火間距 6米以上的，存放不超 過150箱；每箱凈重不得超過 30公斤。嚴(yán)格執(zhí)行攜帶和燃放的禁止性規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行“禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，禁 止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙 花爆竹”等規(guī)定。對禁放區(qū)域，各鄉(xiāng)、辦事處要督促區(qū)域內(nèi) 重點單位，采取“點對點定責(zé)任，人盯人抓落實”的措施， 逐一落實禁放監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和守護(hù)值班責(zé)任人，設(shè)置醒目的禁放 警示標(biāo)識；對允許燃放的區(qū)域，各鄉(xiāng)、辦事處及相關(guān)部門要 明確燃放守護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任機制

16、和網(wǎng)絡(luò)， 把燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管落到實處。公安部門要加強督促檢查 和巡邏監(jiān)控，對違反規(guī)定攜帶煙花爆竹、在禁止燃放的區(qū)域和時間燃放煙花爆竹、燃放不符合我市規(guī)定的規(guī)格和品種的 煙花爆竹等行為，要嚴(yán)厲查處。五、工作步驟*年12月1 日-20日為組織準(zhǔn)備階段1、各鄉(xiāng)、街道辦事處要制定符合實際的春節(jié)期間煙花爆竹限放管理工作方案，廠成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的煙花爆竹安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的限放工作，并 將工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、區(qū)各相關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的煙花 爆竹安全管理部門工作方案，做好與其他部門之間的配合和 銜接工作準(zhǔn)備，并將工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。*年12月20 日-

17、 31日為零售網(wǎng)點申報階段1、區(qū)安監(jiān)部門開始接受零售許可證的申報，按有關(guān)規(guī) 定審查零售點的安全條件，確定我區(qū)零售點的設(shè)置。2、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織煙花爆竹零售經(jīng)營負(fù)責(zé)人及從業(yè) 人員的安全資格培訓(xùn)，以上人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上J-JU岡。3、區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商和城管等部門聯(lián)合公布 舉報電話。4、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對在中心城區(qū)從事煙花爆竹的 批發(fā)企業(yè)進(jìn)行綜合評審，確定符合條件的批發(fā)企業(yè)進(jìn)入我區(qū) 開展批發(fā)經(jīng)營活動。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報煙花爆竹的購買、儲存和配送的準(zhǔn)備情況。20XX年1月1 日-28日為銷售工作準(zhǔn)備階段1、區(qū)煙花爆竹限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要從相關(guān)部門至少抽 調(diào)12人到辦

18、公室，進(jìn)行限放期間安全管理的準(zhǔn)備，并配 備專用檢查車輛。2、區(qū)安監(jiān)部門發(fā)放煙花爆竹零售經(jīng)營許可證。3、限放區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、街道辦事處要抽調(diào)足夠的人員和 設(shè)備，做好燃放期間的安全監(jiān)管準(zhǔn)備。4、區(qū)安監(jiān)部門對進(jìn)入我區(qū)銷售的煙花爆竹加貼防偽標(biāo) 簽。5、區(qū)文體局通過報刊等形式對煙花爆竹安全管理法律 法規(guī)和安全燃放知識進(jìn)行宣傳；區(qū)教育局在全區(qū)中小學(xué)校進(jìn) 行煙花爆竹安全燃放知識的宣傳教育。6、區(qū)衛(wèi)生局將醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備情況報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 區(qū)公安消防大隊將應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20XX年1月28 日- 2月2日為配送階段1、批發(fā)單位根據(jù)核定的零售點存放量進(jìn)行配送工作， 不允許超量配送。2、批發(fā)單位

19、要將配送車輛和人員資質(zhì)、配送路線報區(qū) 安監(jiān)局、區(qū)公安分局和交警二大隊備案，由區(qū)公安分局發(fā)放 道路運輸許可證，由交警二大隊確定運輸路線。3、配送期間各批發(fā)單位和各零售網(wǎng)點要安排人員值班， 加強巡查，確保安全。4、各零售點不得在農(nóng)歷十二月二十六日之前銷售煙花 爆竹。20XX年2月份為限放期間安全管理階段1、區(qū)煙花爆竹限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)相關(guān)部門 要進(jìn)行24小時值班和巡查，及時打擊和處罰各種違反煙 花爆竹安全管理條例和貴陽市煙花爆竹安全管理辦法 的行為，確保煙花爆竹儲存、運輸、銷售和燃放的安全、有 序。2、相關(guān)鄉(xiāng)、街道辦事處和村、社區(qū)要對禁止燃放煙花 爆竹的地點加強監(jiān)管，相關(guān)單位要建立安全管理制度，配齊 煙花爆竹燃放期間的安全管理人員和應(yīng)急救援物資。3、督促批發(fā)企業(yè)及時處置零售點未售完的煙花爆竹。六、工作要求提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)、街道辦事處要充分認(rèn)識做好煙花爆竹限放期間安全管理工作的重要性，要認(rèn)真貫徹?zé)熁ū癜踩芾項l例和貴陽市煙花 爆竹安全管理辦法。各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門主要 負(fù)責(zé)人對此項工作要親自抓， 成立工作機構(gòu)，制定工作方案， 建立聯(lián)合執(zhí)法機制；切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開協(xié)調(diào)會議，