在全市專家人才助力鄉(xiāng)村振興動(dòng)員部署會(huì)上的講話（2021）

1、在全市專家人才助力鄉(xiāng)村振興動(dòng)員部署會(huì)上的講話（2021） 同志們過去的一年是全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之年，全市各行各業(yè)人才，以“六大專家服務(wù)團(tuán)”為載體，深入基層一線，以扎實(shí)的作風(fēng)、精湛的技術(shù)，幫助群眾辦實(shí)事、解難事，為助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。每個(gè)人都了不起，向你們致敬！ 今天，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，我們召開全市專家人才助力脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員部署會(huì)議，目的是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、拓寬干事思路，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，明確方向目標(biāo)、鼓足人才干勁兒，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面開啟實(shí)施鄉(xiāng)村振興謀篇布局。一、肯定成績(jī)，專家助力脫貧攻堅(jiān)組織認(rèn)可、群眾滿意 第一，履職盡責(zé)，積極主動(dòng)。202

2、0年，面對(duì)抗擊新冠肺炎和脫貧攻堅(jiān)雙線作戰(zhàn)的壓力，市委組織組印發(fā)關(guān)于選派專家服務(wù)團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案的通知后，六個(gè)專家服務(wù)團(tuán)迅速行動(dòng)，建臺(tái)賬、拿方案，主動(dòng)對(duì)接基層需求，動(dòng)員專家人才第一時(shí)間下沉一線，開展了系列幫扶活動(dòng)。農(nóng)業(yè)團(tuán)深入田間地頭開展技能培訓(xùn)、跟蹤管理、回訪反饋等全流程服務(wù)，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收；科技團(tuán)深入鄉(xiāng)村開展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，手把手傳授大棚栽培技術(shù)等，有效幫扶了一大批專業(yè)合作經(jīng)營項(xiàng)目；教育團(tuán)深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，通過長(zhǎng)期幫扶與短期派駐、集中培訓(xùn)與個(gè)別指導(dǎo)等形式，轉(zhuǎn)變貧困鄉(xiāng)村教育工作局面；衛(wèi)生團(tuán)通過現(xiàn)場(chǎng)義診、入戶送醫(yī)、健康宣教和建檔立卡，解決基層群眾因病致貧、返貧問題；文化團(tuán)通過主播帶貨、鄉(xiāng)村振

3、興百村行、送文化下鄉(xiāng)等服務(wù)活動(dòng)，做到志智雙扶；產(chǎn)業(yè)團(tuán)利用產(chǎn)業(yè)輸入帶動(dòng)、資金技術(shù)支持、生產(chǎn)車間延伸下沉等方式，幫助貧困人口增收致富。一年來，市管專家服務(wù)團(tuán)深入各縣（市、區(qū)）x個(gè)村，開展服務(wù)活動(dòng)x次，參與專家1067人次，為群眾辦實(shí)事x件，受益群眾x人，受到基層熱烈歡迎和一致好評(píng)。第二，問需于民，精準(zhǔn)服務(wù)。年初以來，面對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“軟弱渙散、貧困、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向不明等”問題，縣（區(qū)）鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織深入群眾，通過分級(jí)負(fù)責(zé)、摸底調(diào)查、需求研判，建立了市管專家服務(wù)團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)需求意向臺(tái)帳，匯總需求意向x條，為精準(zhǔn)服務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。民之所需，服務(wù)團(tuán)行之所至。今年，x縣x鄉(xiāng)千口村種植的

4、辣椒接連發(fā)生莖基腐病和黃果病，農(nóng)民常規(guī)防治無效，死苗爛果嚴(yán)重，以x為代表的科技團(tuán)專家精準(zhǔn)服務(wù)，連夜鑒定樣本x次，對(duì)口解決病害問題，針對(duì)性推廣病害防治技術(shù)，幫助x村x畝辣椒增收x萬元，這就從實(shí)際上幫助農(nóng)民解決困難。再比如，針對(duì)x縣x鎮(zhèn)小學(xué)師資科研力量長(zhǎng)期薄弱的問題，教育團(tuán)精準(zhǔn)對(duì)接，出真招辦實(shí)事兒，以x老師為代表的名師工作室通過省級(jí)課題申報(bào)為抓手，提高鄉(xiāng)村教師科研能力，幫助x鎮(zhèn)x村小學(xué)實(shí)現(xiàn)省級(jí)課題0的突破。還有經(jīng)營管理團(tuán)，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展觀念陳舊的問題精準(zhǔn)施策，以x為代表的專家，通過邀請(qǐng)x縣x鎮(zhèn)x村兩委班子和骨干參加x的物資貿(mào)易博覽會(huì)的方式，打開村民思路，帶去了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營方法。行勝于言，群眾收獲滿

5、滿。第三，奮戰(zhàn)一線，錘煉作風(fēng)。在脫貧攻堅(jiān)的最后時(shí)刻，我們面對(duì)的是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。但越是在緊要關(guān)頭，越要有頑強(qiáng)的意志，過硬的作風(fēng)，拿出不服輸?shù)膭艃?，才能啃下最難啃的硬骨頭。在戰(zhàn)貧疊加戰(zhàn)“疫”的一年來，大家拼搏實(shí)干，錘煉作風(fēng)，扛下了專家人才的使命擔(dān)當(dāng)。以農(nóng)業(yè)團(tuán)為例，團(tuán)長(zhǎng)x帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，七八月頂著高溫酷暑進(jìn)行指導(dǎo)，手把手進(jìn)行示范，為群眾辦事x余件，汗水浸 透衣衫滴向土地，詮釋了什么是“吃苦耐勞、無悔付出”。衛(wèi)生團(tuán)在團(tuán)長(zhǎng)x的帶領(lǐng)下第一時(shí)間對(duì)接基層需要，敢想敢干、大膽履職，以“咬定青山不放松”韌勁兒服務(wù)村鎮(zhèn)102個(gè)。不僅如此，通過內(nèi)部動(dòng)員、外部帶動(dòng)，吸納了市管專家之外的

6、醫(yī)護(hù)人才匯聚一線，x縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)x，挺身而出擔(dān)負(fù)起x縣x個(gè)村的脫貧重任；第x醫(yī)院主任x多次參與義診，填補(bǔ)服務(wù)團(tuán)缺少精神疾病方面專家的空白。文化團(tuán)在團(tuán)長(zhǎng)x的帶領(lǐng)下，創(chuàng)新思維，將“送文化下鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫Ш⒆映鲟l(xiāng)”，帶領(lǐng)x縣x鎮(zhèn)x村x名貧困家庭的孩子走到x廣播電視臺(tái)和x博物館現(xiàn)場(chǎng)感受新技術(shù)、新知識(shí)，“一進(jìn)一出”的轉(zhuǎn)變讓小朋友看到了外面更大的世界，這是專家用心扶智的體現(xiàn)。一年來，大家扎根基層、奮發(fā)有為、不斷創(chuàng)新，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予充分肯定。今天表彰專家服務(wù)團(tuán)杰出代表，就是要樹立引導(dǎo)專家人才進(jìn)一步向基層流動(dòng)、服務(wù)基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地為“鄉(xiāng)村振興”工作貢獻(xiàn)智慧

7、力量。二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)專家人才助力鄉(xiāng)村振興揚(yáng)帆起航 如果說脫貧攻堅(jiān)是攻城拔寨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么鄉(xiāng)村振興就是持之以恒的持久戰(zhàn)。要深入研判基層需求的變化，持續(xù)對(duì)接，連續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高站位、明確方向、強(qiáng)化保障，傳好鄉(xiāng)村振興的“起步接棒”。一要提高站位。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是我市“三區(qū)五中心”建設(shè)的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,人才發(fā)揮著不可或缺的作用，也是解決農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等問題的第一資源。如何把人才輸送到農(nóng)村，幫助村民增收致富，“六大服務(wù)團(tuán)”正是一個(gè)很好的載體。我們市縣兩級(jí)組

8、織部門和市直有關(guān)職能部門要站在全市鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度上，一如既往搭建好平臺(tái)，繼續(xù)組織引導(dǎo)人才向農(nóng)村匯聚。廣大專家要以更高的政治站位，在農(nóng)村廣闊舞臺(tái)上提升技術(shù)、增長(zhǎng)才干、錘煉作風(fēng)，堅(jiān)持把個(gè)人理想融入全市發(fā)展大局，投身到鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中。二要明確方向。要聚焦我市“十四五”規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅眯吕砟钚录夹g(shù)解決村民生產(chǎn)生活中最實(shí)際最直接的問題。明確提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益是保障，農(nóng)業(yè)、科技專家人才要不斷致力于提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。明確產(chǎn)業(yè)興旺是首要，經(jīng)管專家要研判形勢(shì)、大力創(chuàng)新，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思

9、路不寬、銷路不廣等問題帶去新觀念、新項(xiàng)目，大力培育集體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。明確鄉(xiāng)村建設(shè)是重點(diǎn)，教育專家要鞏固“智力扶貧”成果，做好“傳幫帶”為鄉(xiāng)村教育事業(yè)持續(xù)貢獻(xiàn)力量；衛(wèi)生專家要推動(dòng)基層衛(wèi)生體系建設(shè)，因戶因人因病精準(zhǔn)施策，嚴(yán)防因病致貧、因病返貧；文化專家要鞏固拓展“精神扶貧”成果，滿足人民更高的精神需求，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想輿論陣地。三要強(qiáng)化保障。要抓好組織保障，明確“四”級(jí)主體責(zé)任制，我們市委組織部將發(fā)揮“牽頭抓總”作用，搞好謀劃部署；縣區(qū)組織部和鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要發(fā)揮“協(xié)調(diào)樞紐”和“戰(zhàn)斗堡壘”作用，主動(dòng)對(duì)接，問需于民，為提高精準(zhǔn)服務(wù)暢通渠道。要強(qiáng)化后勤保障，推動(dòng)

10、“1+1+1”式服務(wù)的制度化、常態(tài)化，建立“事前主動(dòng)、事中保障、事后反饋”的良性循環(huán)，切實(shí)解決專家人才核心工作以外的一切顧慮，保障專家人才心無旁騖干工作。要健全激勵(lì)機(jī)制，完善鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的工作措施，加強(qiáng)職稱評(píng)審、考核、評(píng)優(yōu)向一線人員傾斜，切實(shí)解決專家人才最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題，為基層留下一支“永遠(yuǎn)不走”的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同志們，人才興事業(yè)興。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記黨的初心使命、知責(zé)履責(zé)盡責(zé)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，以人才振興助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市提供有力人才支撐。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的調(diào)研報(bào)告 一、培育現(xiàn)狀 培育背景。2012年8月

11、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，2014年9月xxx市獲批全國“新型職業(yè)農(nóng)民培育工作整體推進(jìn)市”，2016年11月xxx市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）和xxx市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）出臺(tái)。培育總量。2014年以來我市共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民08萬人，其中，獲得頒發(fā)證書認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民僅為600人，占總培訓(xùn)人數(shù)6%不到。參訓(xùn)人員基本情況。從農(nóng)業(yè)主管部門信息管理平臺(tái)獲取的參訓(xùn)人員基礎(chǔ)信息中，僅有1141名參訓(xùn)人員基礎(chǔ)信息登記較為完整。從該數(shù)據(jù)匯總情況看，參訓(xùn)人員以農(nóng)村中年男性為主，文化程度普遍偏低。一是從性別來看，男性學(xué)員702人，占比65%。二是從年齡來看，29歲以下218人，占比11

12、%；3039歲311人，占比22%；4049歲406人，占比36%，50歲以上206人，占比11%。三是從受教育程度來看，初中學(xué)歷905人，占比73%；小學(xué)及以下學(xué)歷168人，占比17%；高中學(xué)歷58人，占比1%；大學(xué)及以上學(xué)歷10人，占比0.9%。培訓(xùn)人員結(jié)構(gòu)以專業(yè)技能型為主。1141名參訓(xùn)人員信息資料顯示，參加專業(yè)技能型培訓(xùn)的有662人，占比58%。其中茶葉、蔬菜、果樹、飼料草等種植培訓(xùn)286人；牛、羊、雞、中蜂等養(yǎng)殖培訓(xùn)376人；參加生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)的有379人，占32%；參加社會(huì)服務(wù)型的有100人，占8%。二、存在問題 （一）體制建設(shè)待完善。貴州省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校xxx市中心分校（以下簡(jiǎn)

13、稱農(nóng)廣校）作為xxx市專門針對(duì)農(nóng)民開展教育培訓(xùn)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，既負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，又承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定職能?！斑\(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重身份，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定率低，同時(shí)影響認(rèn)定的公正性。（二）培訓(xùn)模式缺“地氣”。目前，農(nóng)民教育培訓(xùn)的師資來源主要是聘請(qǐng)貴州大學(xué)、xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專家進(jìn)行授課。授課費(fèi)用為貴州大學(xué)專家500元/節(jié)，一天8節(jié)課；xxx本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主，且不為參訓(xùn)學(xué)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。上述培訓(xùn)模式存在兩方面問題，一方面，原來承擔(dān)培訓(xùn)授課的農(nóng)業(yè)主管部門技術(shù)人員因授課費(fèi)用與身份問題沖突不能繼續(xù)承擔(dān)授課任務(wù)，導(dǎo)

14、致農(nóng)廣校被動(dòng)高薪聘請(qǐng)?jiān)盒＜疫M(jìn)行授課。另一方面，走訪的部分農(nóng)戶表示，雖然參加了相關(guān)培訓(xùn)，但聽不懂培訓(xùn)內(nèi)容，他們認(rèn)為，培訓(xùn)應(yīng)該是在關(guān)鍵季節(jié)、重要農(nóng)時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)需求，開展各種技術(shù)入戶服務(wù)，學(xué)員才能真正把所學(xué)知識(shí)有效地運(yùn)用到生活生產(chǎn)中。對(duì)xxx市5個(gè)集中連片貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓(xùn)意愿調(diào)查的結(jié)果顯示，愿意參加技能培訓(xùn)的505人中，有158人選擇“希望提升農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”，占比33%，這也印證了培訓(xùn)內(nèi)容“接地氣”的重要性。（三）證書“含金量”低。從扶持力度來看，獲取新型職業(yè)農(nóng)民證書的學(xué)員，僅享有申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)先申報(bào)權(quán)和就業(yè)優(yōu)先推薦權(quán)，關(guān)于xxx市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）中涉及的特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)

15、助、創(chuàng)業(yè)扶持、資源要素的傾斜、稅費(fèi)減免等政策均未落實(shí)，而政策不能落實(shí)主因之一是政策涉及部門較多，僅靠農(nóng)廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來看，新型職業(yè)農(nóng)民證書知名度低，實(shí)用性差。參訓(xùn)學(xué)員反映，在競(jìng)聘崗位時(shí)大部分企業(yè)并不知曉新型職業(yè)農(nóng)民證書，上崗后是否擁有新型職業(yè)農(nóng)民證書也不做為升職加薪的參考依據(jù)。（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源單一。目前，xxx市新型職業(yè)農(nóng)民培育是依靠中央、省級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金開展工作，市縣兩級(jí)沒有相應(yīng)配套資金。如2017年中央和省級(jí)下?lián)艿?51萬元專項(xiàng)資金，市縣兩級(jí)沒有配套資金，在資金使用上也未出臺(tái)使用細(xì)則，資金的主要用途只能用于購買培訓(xùn)服務(wù)，在工作經(jīng)費(fèi)的使用上沒有明確規(guī)定，造成

16、“有錢難用”的尷尬局面。（五）缺乏優(yōu)質(zhì)培育對(duì)象。從多方走訪調(diào)研情況看,優(yōu)質(zhì)培育對(duì)象缺乏已對(duì)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才振興戰(zhàn)略在xxx市的實(shí)施造成嚴(yán)重影響。第一，走訪的部分培訓(xùn)對(duì)象反映，村里大量青壯年寧愿外出到城市打工，也不愿意待在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，“種地不如打工”、“農(nóng)民低人一等”思想已經(jīng)在農(nóng)村年輕一代中固化；第二，從農(nóng)業(yè)主管部門信息管理平臺(tái)獲取的1141名參訓(xùn)人員匯總數(shù)據(jù)看，目前40歲以上學(xué)員占57%，初中及以下學(xué)歷學(xué)員占94%，培育對(duì)象以40歲以上群體為主，存在年齡偏大，教育程度低問題，受年齡和學(xué)歷因素影響，他們吸收能力相對(duì)較弱，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的許多知識(shí)難以理解；第三，xxx市5個(gè)集中連片貧

17、困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）505名建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓(xùn)意愿調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貧困戶中35歲以上群體初中及以下學(xué)歷的有292人，占比93%，高中及以上僅占0.7%；從調(diào)查對(duì)象分年齡段文化層次結(jié)構(gòu)看，16-25歲、26-35歲、35歲以上三個(gè)群體未完成九年制義務(wù)教育比例分別為30.7%、67%、81%，青壯勞動(dòng)力文化層次普遍較低問題凸顯。三、幾點(diǎn)建議 （一）為鄉(xiāng)村人才振興提供組織保障。一是基層黨員在鄉(xiāng)村人才培育工作中擔(dān)負(fù)起核心和引領(lǐng)作用，通過板凳會(huì)、院壩會(huì)、群眾會(huì)等方式，圍繞黨的十九大精神、脫貧攻堅(jiān)政策、鄉(xiāng)村振興政策、實(shí)用勞動(dòng)技能、先進(jìn)典型事跡和致富經(jīng)驗(yàn)做法等，宣講鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中人才的作用，讓村民感受到黨員的工作魄力和

18、工作實(shí)效；二是從新型職業(yè)農(nóng)民中選出典型，發(fā)展一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的黨員人才隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)民提升技能，脫貧致富。（二）為鄉(xiāng)村人才振興提供政策保障。一是農(nóng)業(yè)行政主管部門加快修定xxx市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行），如對(duì)獲得新型職業(yè)農(nóng)民證書的農(nóng)民，推行以證就業(yè)，以證創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、資源要素流轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等方面的扶持，引導(dǎo)符合條件新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，使他們實(shí)實(shí)在在享受到看得見、摸得著的好處，吸引更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者加入新型職業(yè)農(nóng)民行列。二是完善考核制度，根據(jù)全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，采取第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，從工作落實(shí)、工作效果等方面以縣為單位開展績(jī)效考核工作。三是分級(jí)建立以農(nóng)業(yè)部門專家為中堅(jiān)力量的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，建立師資考核和薪酬制度，培養(yǎng)技能型、專業(yè)型本土師資隊(duì)伍。（三）為鄉(xiāng)村人才振興提供資金保障。市、縣兩級(jí)政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立政府性新