食品安全應(yīng)急預(yù)案1

1、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的 為建立健全全旗突發(fā)食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少食品安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。 （二）編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定（國(guó)發(fā)200423 號(hào)）、國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和鄂爾多斯市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、鄂爾多斯市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。 （三）事故分級(jí) 本預(yù)案所稱食品安全事故

2、指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分4級(jí)，即特別重大食品安全事故（級(jí)）、重大食品安全事故（級(jí)）、較大食品安全事故（級(jí)）和一般食品安全事故（級(jí)）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 1.級(jí)食品安全事故（啟動(dòng)級(jí)別：國(guó)家級(jí)） （1）受污染食品流入兩個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的； （2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其它級(jí)食品安全事故。 2.級(jí)食品安全事故（啟動(dòng)級(jí)別：省級(jí)） （1）受污染食品流入兩個(gè)以上地市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食

3、物中毒或食源性疾病的； （2）發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的； （3）食物中毒事件出現(xiàn)10例以上死亡病例，或中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的； （4）自治區(qū)以上人民政府認(rèn)定的其它級(jí)食品安全事故。 3.級(jí)食品安全事故（啟動(dòng)級(jí)別：地市級(jí)） （1）受污染食品流入兩個(gè)以上旗區(qū)，造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）食物中毒事件中毒人數(shù)在 100 人以上，或出現(xiàn)死亡病例的； （3）旗（地）級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其它級(jí)食品安全事故。 4.級(jí)食品安全事故（啟動(dòng)級(jí)別：旗區(qū)級(jí)） （1）存在健康損害的污染食品造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）食物中毒事件中毒人數(shù)在9

4、9人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的； （3）旗區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其它級(jí)食品安全事故。 （四）適用范圍 本預(yù)案適用于在本旗發(fā)生的級(jí)（含）以上食品安全事故的應(yīng)急處置工作。 （五）工作原則 以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；科學(xué)評(píng)估，依法處置；預(yù)防為主，群防群控。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) （一）旗食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1.旗食品安全委員會(huì) 旗食品安全委員會(huì)在旗委、旗人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。旗食品安全委員會(huì)主任總體負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急指揮，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。旗食品安全委員會(huì)副主任擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮做好相關(guān)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情

5、況，組織成員單位開展食品安全事故的具體應(yīng)對(duì)工作。旗食品安全委員會(huì)應(yīng)急工作的職責(zé)包括： （1）研究確定食品安全事故應(yīng)急工作的重大決策與指導(dǎo)意見(jiàn)；（2）統(tǒng)一部署全旗食品安全應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)全旗食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)一般和較大食品安全事故，對(duì)全旗食品安全應(yīng)急工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（3）分析總結(jié)全旗食品安全事故應(yīng)急工作，組織制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃； （4）組織全旗食品安全事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理； （5）審核全旗食品安全事故相關(guān)工作方案與應(yīng)急工作報(bào)告； （6）承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)、市食品安全委員會(huì)及旗委、旗人民政府交辦的其它工作任務(wù)。 2.日常辦事機(jī)構(gòu) 旗人民政府食品安全委員會(huì)辦公室是旗食品安全

6、委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。職責(zé)包括： （1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)旗食品安全委員會(huì)制定的政策措施，接收、整理旗食品安全委員會(huì)各成員單位報(bào)送的信息并及時(shí)向國(guó)家、自治區(qū)、市食品安全委員會(huì)及旗委、旗人民政府報(bào)告； （2）負(fù)責(zé)發(fā)布或取消食品安全事故預(yù)警信息，負(fù)責(zé)向旗委、旗人民政府提出發(fā)布或取消食品安全事故預(yù)警信息的建議； （3）組織制訂旗食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作； （4）指導(dǎo)、督促各級(jí)各部門制訂和修訂本級(jí)本部門的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案； （5）組織有關(guān)部門對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行調(diào)查研究并提出相關(guān)工作建議； （6）聯(lián)系組建旗食品安全事故應(yīng)急專家組； （7）組織建設(shè)和管理全旗食品安全

7、監(jiān)控信息平臺(tái)。 3.成員單位及職責(zé) （1）旗人民政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)級(jí)食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)級(jí)、級(jí)、級(jí)食品安全事故的先期處置和善后工作。 （2）旗委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。 （3）旗委政法委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，督促、推動(dòng)大案、要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)重大、疑難案件的處理。 （4）旗發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)參與制定預(yù)防和控制食品安全事故的規(guī)劃與計(jì)劃，參與預(yù)防和控制食品安全事故重大問(wèn)題、方案的研究，組織

8、食品安全事故應(yīng)急處置中對(duì)相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)督檢查。 （5）旗經(jīng)濟(jì)和信息化商務(wù)管理局：負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全事故時(shí)生活必需品的供應(yīng)工作；組織畜禽定點(diǎn)屠宰行業(yè)食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作；協(xié)助酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。 （6）旗監(jiān)察局：負(fù)責(zé)調(diào)查處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員，以及及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為。 （7）旗民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。 （8）旗教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)所管轄的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)救援工作。（9）旗科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)參與制定和組織實(shí)施食品安全應(yīng)急規(guī)劃和

9、計(jì)劃有關(guān)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容。（10）旗公安局：負(fù)責(zé)食品安全事故中現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)以及對(duì)涉嫌違法犯罪案件進(jìn)行調(diào)查、偵察和處理等工作。 （11）旗財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援及日常管理資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。 （12）旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對(duì)建筑領(lǐng)域發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)應(yīng)急救援工作。 （13）旗農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中有關(guān)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的問(wèn)題進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定；預(yù)防和控制初級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生。 （14）旗衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測(cè)和病因、危險(xiǎn)因素的分析等工作；負(fù)責(zé)飲用水環(huán)節(jié)食品安全

10、事故的預(yù)防和控制工作。 （15）旗環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)因非生物環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進(jìn)行污染事故的調(diào)查處理；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。 （16）旗交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)輸保障。 （17）旗林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。 （18）旗公共事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)因城區(qū)街頭流動(dòng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品等違法行為導(dǎo)致食品安全事故的臨時(shí)控制和調(diào)查處理等工作。 （19）旗糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中

11、發(fā)生糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；依法處理可能導(dǎo)致食品安全事故和確認(rèn)屬于被污染的糧食。 （20）旗水務(wù)局：負(fù)責(zé)保障發(fā)生食品安全事故時(shí)城市供水安全，以及組織對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。 （21）旗旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游者的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理，組織、協(xié)調(diào)星級(jí)賓館飯店、主要景區(qū)等旅游行業(yè)開展游客的救援、疏導(dǎo)等工作。 （22）旗食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)與保健食品相關(guān)食品安全事故的臨時(shí)控制、調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防和控制工作。 （23）旗工商行政管理局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中有關(guān)流通領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)

12、查處理，以及食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故預(yù)防和控制工作。 （24）旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中有關(guān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的問(wèn)題進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故預(yù)防和控制工作。 （二）應(yīng)急工作組設(shè)置及職能 一旦發(fā)生級(jí)、級(jí)、級(jí)食品安全事故，旗食品安全委員會(huì)根據(jù)旗食品安全委員會(huì)辦公室的建議和應(yīng)急處置需要，視情況成立旗食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（下稱旗應(yīng)急處置指揮部）及辦公室，實(shí)施對(duì)旗食品安全事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。旗應(yīng)急處置指揮部指揮長(zhǎng)由旗食品安全委員會(huì)確定，成員由各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下分

13、別開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。 1.事故調(diào)查組 由食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同旗公安局、監(jiān)察局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其它機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。 2.危害控制組 由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道

14、，防止危害蔓延擴(kuò)大。 3.醫(yī)療救治組 由旗衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。 4.檢測(cè)評(píng)估組 由食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告旗應(yīng)急處置指揮部辦公室。 5.維護(hù)穩(wěn)定組 由旗公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 6.新聞宣傳組 由旗委宣傳部牽頭，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。 7.專家組 成立由有

15、關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。 三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制 （一）預(yù)測(cè)預(yù)警 旗食品安全委員會(huì)各成員單位根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全旗的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。旗食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。 有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)旗食品安全委員會(huì)辦公室和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施

16、。 （二）事故報(bào)告1.事故信息來(lái)源 （1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息； （2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息； （3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果； （4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息； （5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息； （6）世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其它國(guó)家和地區(qū)通報(bào)我國(guó)的信息。 2.報(bào)告主體和時(shí)限 （1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向所在旗食品安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。 （2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向所在旗食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)監(jiān)

17、管部門報(bào)告。 （3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在旗食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 （4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在旗區(qū)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。 （5）有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門和其它有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食品安全監(jiān)管部門和其它有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。 （6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府食品安全監(jiān)管部門

18、報(bào)告。 3.報(bào)告內(nèi)容 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。 有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。 4.舉報(bào)制度 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向旗有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。旗有關(guān)部門接到舉報(bào)后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。 （三）事故評(píng)估

19、 1.有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向旗食品安全委員會(huì)提供事故相關(guān)信息和資料，由旗食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。 2.食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括： （1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度； （2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度； （3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。 四、應(yīng)急處置 （一）先期處置 1.事故發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。事發(fā)地區(qū)所在旗人民政府及有關(guān)部門在事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，即時(shí)處置，組織群眾展開自救互救，控制事態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。 2

20、.旗食品安全委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對(duì)食品安全事故進(jìn)行先期處置，并確定事故等級(jí)，及時(shí)向旗委、旗人民政府及市、自治區(qū)相關(guān)部門上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。旗藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門以及各旗區(qū)人民政府等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。 3.建立并加強(qiáng)與駐地部隊(duì)、國(guó)家及自治區(qū)直屬單位、毗鄰省市的協(xié)同應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的實(shí)際需要，按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與食品安全事故先期處置。4. 一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，旗食品安全委員會(huì)報(bào)請(qǐng)旗人民政府明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施

21、應(yīng)急處置。 （二）應(yīng)急響應(yīng) 1.分級(jí)響應(yīng)旗食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為4級(jí)：級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)。 （1）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 由國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室組織實(shí)施。旗人民政府按照相應(yīng)的預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時(shí)向市、自治區(qū)及有關(guān)部門、國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。 （2）級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 由自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室組織實(shí)施。旗人民政府按照相應(yīng)的預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時(shí)向市、自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。 （3）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)市人民政府成立市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)處置；組織指揮部成員單位

22、迅速到位，視情況成立相關(guān)行動(dòng)小組，展開各項(xiàng)應(yīng)急處置，并及時(shí)向市人民政府及有關(guān)部門、市應(yīng)急處置指揮部報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。 （4）級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 由事發(fā)地區(qū)的旗人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，迅速組織調(diào)查研判，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估。各有關(guān)部門密切配合，并及時(shí)將事故發(fā)生情況和處理結(jié)果報(bào)市人民政府和市食品安全委員會(huì)辦公室。 2.響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí) 當(dāng)食品安全事故發(fā)展加重并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，或情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，也應(yīng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或撤銷預(yù)警。 （三）應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) 1.進(jìn)入食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急處

23、置指揮部成員單位立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量，配合人民政府組織實(shí)施應(yīng)急處置。 2.相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。 3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生單位的應(yīng)急力量應(yīng)迅速、有效地實(shí)施先期處置；事發(fā)地區(qū)（旗區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。4. 發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響特別嚴(yán)重的重大食品安全事故，旗應(yīng)急處置指揮部認(rèn)為必要時(shí)，可指派旗食品安全委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)。 （四）應(yīng)急處置措施 事故發(fā)生后，根據(jù)事故性

24、質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害： 1.衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治；及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。 2.農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。 3.對(duì)確認(rèn)受

25、到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。 4.及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。 （五）檢測(cè)分析評(píng)估 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控

26、制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。 （六）應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，報(bào)上級(jí)人民政府，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。 1.食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)。 2.現(xiàn)場(chǎng)和受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。 五、后期處置 （一）善后處置 1.各級(jí)人民政府、各有關(guān)主管部門具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)善后處置，及時(shí)消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，

27、保證社會(huì)穩(wěn)定。 2.旗食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議；對(duì)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。 3.旗衛(wèi)生部門做好現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控；旗公共事務(wù)管理等部門組織實(shí)施污染物收集，現(xiàn)場(chǎng)清理等。 4.旗人民政府認(rèn)真組織和切實(shí)做好善后工作，盡快消除食品安全事故的后果和影響，恢復(fù)正常秩序。 （二）災(zāi)害賠償 造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)受害人員給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。 （三）保險(xiǎn) 食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。 （四）信

28、息發(fā)布 1.食品安全事故的相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布。 2.發(fā)生重、特大食品安全事故時(shí)，由旗委宣傳部會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布，并做好媒體現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的管理。 （五）總結(jié) 食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，旗食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。 六、應(yīng)急保障 （一）信息保障 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。旗委宣傳部、經(jīng)濟(jì)和信息化局等有關(guān)

29、部門負(fù)責(zé)確保應(yīng)急處置通信暢通。 （二）隊(duì)伍保障旗區(qū)分別建立食品安全應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，作為應(yīng)對(duì)食品安全事故的專業(yè)力量，能夠隨時(shí)處置食品安全事件，參與和指導(dǎo)基層相關(guān)機(jī)構(gòu)開展食品安全應(yīng)急處置工作。 （三）經(jīng)費(fèi)保障 旗食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式，由旗財(cái)政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金及時(shí)到位。 （四）物資保障 根據(jù)分級(jí)管理原則，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和組織生產(chǎn)，并做好相關(guān)預(yù)案和保障計(jì)劃。 （五）醫(yī)療衛(wèi)生保障 1.旗衛(wèi)生局、旗人民政府和有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和保

30、障系統(tǒng)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。旗衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地的需求，及時(shí)為受害地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。 2.食品安全事故造成人員傷害的，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援，旗衛(wèi)生局組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶救。 （六）交通運(yùn)輸保障 旗交通運(yùn)輸局、地方鐵路辦公室、民用航空管理辦公室等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立應(yīng)急運(yùn)輸工具的征用程序，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。必要時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援順利開展。 （七）治安保障 旗公安局、武警支隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參