當(dāng)前煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好下半年重點工作的意見

1、關(guān)于當(dāng)前煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好下半年重點工作的意見今年上半年，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院各項決策部署，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞年初確定的總體要求、預(yù)期指標(biāo)、重點任務(wù)，全面抓好“穩(wěn)產(chǎn)量、促銷量、調(diào)結(jié)構(gòu)、控庫存、守紅線、增稅利”六項關(guān)鍵舉措，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量和效益水平穩(wěn)步提高，為實現(xiàn)稅利總額“保八爭十超萬億”年度目標(biāo)奠定了扎實基礎(chǔ)。上半年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)控面積、守“紅線”，煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。面對煙葉庫存持續(xù)增加的嚴(yán)峻形勢，國家局明確提出“嚴(yán)控面積、堅守紅線”的要求。煙葉產(chǎn)區(qū)把嚴(yán)控面

2、積作為堅守“紅線”的首要環(huán)節(jié)，嚴(yán)把合同簽訂、煙苗供應(yīng)、面積核實等重要關(guān)口，今年烤煙實際移栽面積控制在年初預(yù)安排計劃以內(nèi)，為守住今年4700萬擔(dān)煙葉收購計劃“紅線”、防止煙葉生產(chǎn)“大起大落”打下了較好基礎(chǔ)。穩(wěn)產(chǎn)量、促銷量，卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“控制總量、稍緊平衡”的調(diào)控方針，用足用好計劃資源，深度挖掘市場潛力，有力促進(jìn)了卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，全國共生產(chǎn)卷煙2593.8萬箱，增長0.20%。合作生產(chǎn)卷煙373.2萬箱，增長1.99%。全國共銷售卷煙2664.7萬箱，同比持平。此外，15月份全行業(yè)境外卷煙銷量263.7萬件，增長17.8%?？貛齑?、均投放，市場價格基本穩(wěn)定。全行業(yè)堅持把市場價格

3、作為第一信號，積極組織適銷貨源，努力控制工商庫存，科學(xué)掌握投放節(jié)奏，卷煙市場供求大致平衡，價格基本穩(wěn)定，零售客戶盈利有所提升。改作風(fēng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，稅利總額穩(wěn)步增加。全行業(yè)扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，有效控制業(yè)務(wù)支出，各項重點費(fèi)用持續(xù)大幅下降。把改作風(fēng)和促發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加重視向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，更加重視向成本控制要效益。通過結(jié)構(gòu)提升、成本控制，全行業(yè)上半年實現(xiàn)工商稅利總額5795.4億元，增加488.2億元，增長9.2%。從上半年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，有三個亮點值得總結(jié)：一是高端品牌逆勢上揚(yáng)的亮

4、點。在嚴(yán)峻復(fù)雜的控?zé)熜蝿菹拢叨司頍煹馁徺I群體、消費(fèi)行為發(fā)生了深刻變化。面對日趨加大的市場和環(huán)境壓力，高端卷煙雖然增長速度有所放緩，但仍然保持穩(wěn)健發(fā)展的良好勢頭，市場狀態(tài)總體平穩(wěn)。二是細(xì)支卷煙快速增長的亮點。細(xì)支卷煙在降低物耗、降低成本、降低焦油等方面具有顯著優(yōu)勢，符合市場消費(fèi)潮流，符合卷煙產(chǎn)品創(chuàng)新方向。上半年，全國共生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)周長以下的卷煙18.9萬箱，增長46.36%；銷售19.2萬箱，增長53.39%；商業(yè)單箱均價3.54萬元，增長12.43%。三是貨幣資金保值增值的亮點。全行業(yè)緊緊咬住貨幣資金凈收益率保3爭4、總公司保4爭5的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)，優(yōu)化存款組合，協(xié)調(diào)委托貸款，上半年實現(xiàn)

5、利息凈收入增長29.19%，預(yù)計全年利息總收入將大幅增長。同時，在保證資金安全前提下，國家局、總公司積極加強(qiáng)銀企合作，穩(wěn)步開展行業(yè)戰(zhàn)略性金融投資，為行業(yè)貨幣資金保值增值開辟了新的途徑和渠道。當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂在看到上半年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的同時，更要清醒地看到，當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中也有憂，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，不少難點問題亟需攻克。全國“兩煙”庫存過高。過高的“兩煙”庫存，尤其是過高的卷煙庫存，占用了巨額資金，增加了市場壓力，困擾了資源增量，若不能有效化解將嚴(yán)重影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。部分省區(qū)卷煙銷量下滑。盡管上半年全國卷煙銷量同比持平，但地區(qū)差異較大，少數(shù)省區(qū)卷煙銷量持續(xù)下滑，市場價

6、格比較疲軟。部分重點品牌增長乏力。重點品牌已成為行業(yè)發(fā)展的重要支柱。但從發(fā)展趨勢看，部分重點品牌出現(xiàn)了銷量下滑、結(jié)構(gòu)下移、庫存增加、價格走低的跡象，發(fā)展后勁不足，競爭優(yōu)勢減弱。同時，少數(shù)地方區(qū)域性優(yōu)勢品牌，由于貨源投放不當(dāng)，省內(nèi)市場出現(xiàn)了銷售不暢、庫存積壓、價格波動、毛利率下降的情況，甚至一些不規(guī)范的營銷行為有所抬頭。部分卷煙貨源供求失衡。當(dāng)前，一些地區(qū)仍然存在搭配銷售、強(qiáng)制銷售現(xiàn)象，供非所求、貨源錯位的矛盾仍然沒有很好解決。少數(shù)地區(qū)在區(qū)域性優(yōu)勢品牌和高端煙庫存積壓的同時，出現(xiàn)了全國性知名品牌和低檔煙斷檔脫銷現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致其銷量下滑的重要原因。努力實現(xiàn)下半年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效根據(jù)

7、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的新變化、新特征，下半年，全行業(yè)要緊緊圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，努力實現(xiàn)稅利總額“保八爭十超萬億”的年度目標(biāo)，抓住主要矛盾、抓住突出問題，堅定信心、迎難而上，保持定力、重點發(fā)力，努力實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。重點抓好以下八項工作：著力穩(wěn)定卷煙產(chǎn)量。要倍加珍惜國家計劃資源，下半年確保完成生產(chǎn)計劃任務(wù)，努力鞏固計劃盤子，力爭有所增加。研究制訂更具靈活性、更有針對性的碼段管理和生產(chǎn)調(diào)度辦法，科學(xué)把握生產(chǎn)進(jìn)度，改善行業(yè)調(diào)控水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。深入推進(jìn)合作生產(chǎn)，按照“一個基點、三個轉(zhuǎn)變”的思路，努力保持合作生產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、利益、對象的基本穩(wěn)定，促進(jìn)合作雙方互利

8、雙贏、共同發(fā)展。著力促進(jìn)卷煙銷量。下半年，全行業(yè)要進(jìn)一步提振精神，牽住這個“牛鼻子”。要按照“穩(wěn)價是前提、銷量是基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵、創(chuàng)新是動力”的營銷策略，全力抓好銷售目標(biāo)的落實，努力保持銷量平穩(wěn)增長，著力調(diào)控市場狀態(tài)。扎實推進(jìn)京津冀卷煙營銷市場化取向改革試點，在自愿基礎(chǔ)上鼓勵其他省區(qū)參加試點，用實用好2%的計劃資源，真正把“擂臺”打起來。改革貨源采集方式，完善貨源供應(yīng)規(guī)則，切實增加適銷對路的貨源供應(yīng)，貨源需求量不受年度調(diào)入計劃限制，允許根據(jù)市場變化適時補(bǔ)貨。銷量增速達(dá)到全行業(yè)平均水平的地區(qū)，可適當(dāng)調(diào)減低檔煙銷售計劃。深度挖掘卷煙消費(fèi)的新市場、新熱點，將營銷資源聚焦消費(fèi)者，將促銷目標(biāo)瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)客戶

9、,提高宣傳促銷的針對性和有效性，努力開拓市場空間，挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)銷量企穩(wěn)回升。加強(qiáng)境外產(chǎn)銷基地建設(shè)，加大國際市場拓展力度，努力實現(xiàn)境外卷煙銷量持續(xù)增長。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)資源整合，分類指導(dǎo)卷煙品牌發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)全國性知名品牌的影響力和帶動力，鼓勵支持區(qū)域性優(yōu)勢品牌、創(chuàng)新型特色品牌加快發(fā)展。規(guī)范和支持細(xì)支卷煙發(fā)展，把它作為行業(yè)新的增長點來抓，建立完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展方向，防止產(chǎn)品結(jié)構(gòu)下移，新推出的細(xì)支煙周長應(yīng)保持在17.5mm左右，焦油量不超過8mg/支,價位保持在二類煙以上，每個品牌細(xì)支煙規(guī)格不超過兩個。全面推進(jìn)品牌質(zhì)量建設(shè)，切實加強(qiáng)卷煙品類構(gòu)建，嚴(yán)格控制品牌規(guī)格數(shù)量，力爭

10、每個品牌銷量和銷售收入前3位主導(dǎo)規(guī)格所占比重保持在70%以上。全面分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對煙草需求的影響，按照“兩個基本同步、三個持續(xù)提高”的要求，努力促進(jìn)卷煙結(jié)構(gòu)整體上移。準(zhǔn)確把握國際煙草市場發(fā)展趨勢，高度重視加熱不燃燒卷煙、電子煙、口含煙等新型煙草制品研發(fā)攻關(guān)，超前做好新型煙草制品的戰(zhàn)略性儲備。著力控制卷煙庫存。繼續(xù)堅持“總量控制、稍緊平衡”調(diào)控方針，適度從緊安排生產(chǎn)進(jìn)度，對存銷比較高的一、二、三類卷煙實行限產(chǎn)限調(diào)，適當(dāng)增加適銷的四、五類卷煙市場供給，有效發(fā)揮低檔卷煙在穩(wěn)產(chǎn)、降庫、增銷等方面的調(diào)節(jié)器作用。健全完善市場狀態(tài)監(jiān)測與調(diào)控機(jī)制，從價格、庫存、存銷比、異常流動等指標(biāo)維度，及時準(zhǔn)確判斷不同規(guī)

11、格、不同價類、不同區(qū)域的市場狀態(tài)，科學(xué)制訂投放策略，合理把握投放節(jié)奏，努力做到各規(guī)格、各價類、各區(qū)域稍緊平衡。堅持把保障零售客戶盈利水平作為重要目標(biāo)，避免社會庫存增加，防止零售價格波動，提振零售客戶信心，調(diào)動零售客戶銷售卷煙、培育品牌的積極性。著力守住煙葉“紅線”。今年煙葉種植面積雖然得到有效控制，但守住4700萬擔(dān)收購計劃“紅線”的思想不能有絲毫放松，決心不能有絲毫動搖，措施不能有絲毫減弱。當(dāng)務(wù)之急，就是要打好“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”這個硬仗，落實責(zé)任、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、提高質(zhì)量。要嚴(yán)格按計劃合同組織煙葉收購，因氣候原因超產(chǎn)收購的抵扣明年計劃，確保煙農(nóng)利益不受損害。加大對不適用煙葉的處理力度，要在競價拍賣、規(guī)范

12、操作、減少損失、防止報廢前提下，確保完成全年處理盤活100萬擔(dān)工業(yè)庫存不適用煙葉的任務(wù)。超前謀劃煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整工作，加大市場配置資源的改革力度，確保優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。著力增加工商稅利。實現(xiàn)稅利總額“保八爭十超萬億”的年度目標(biāo)，是煙草行業(yè)的核心指標(biāo)、是煙草行業(yè)的根本利益、是煙草行業(yè)的莊嚴(yán)承諾。行業(yè)上下要緊緊咬住稅利增長目標(biāo)，狠抓各項增收節(jié)支工作的落實。加強(qiáng)銀企合作，確保完成資金凈收益率行業(yè)保3爭4、總公司保4爭5的目標(biāo)要求，努力完成戰(zhàn)略性金融投資任務(wù)。規(guī)范工商企業(yè)資金結(jié)算，認(rèn)真執(zhí)行中國煙草總公司兩煙交易資金結(jié)算管理規(guī)定（試行），重誠信、守合同、講規(guī)矩。始終堅持節(jié)約發(fā)展，突出抓好卷煙包裝箱循

13、環(huán)利用、提高煙葉和煙梗利用水平、治理卷煙過度包裝、壓縮卷煙營銷費(fèi)用、節(jié)能減排等重點工作。扎實開展行業(yè)精益十佳活動，全面推行精益管理，不斷提高行業(yè)挖潛增效的能力和水平。認(rèn)真落實新修訂的行業(yè)考核體系，健全激勵約束機(jī)制，確保責(zé)任到位、考核到位、獎懲到位，全面調(diào)動行業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。著力凈化卷煙市場。嚴(yán)格規(guī)范工商企業(yè)營銷行為，切實解決好不顧市場實際盲目下指標(biāo)、壓任務(wù)以及“人情煙”、“關(guān)系煙”、“政績煙”等問題，最大限度地減少非市場因素的影響。充分尊重零售客戶的自主訂貨權(quán)，堅決杜絕代訂、改單、刪單等違規(guī)經(jīng)營行為，絕不允許搭配銷售、強(qiáng)制銷售。高度重視真煙非法流通問題，以最堅決的態(tài)

14、度、最有力的措施、最嚴(yán)格的問責(zé)，堅決遏制真煙非法流通蔓延勢頭。持續(xù)加大源頭打假工作力度，始終保持打假高壓態(tài)勢，堅持打防結(jié)合，注重解決制假售假深層次矛盾。積極推進(jìn)與海關(guān)、公安、邊防等部門建立打私協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化重點地區(qū)打私工作，堅決治理出口回流問題。著力搞好統(tǒng)籌兼顧。按照煙草產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作思路，促進(jìn)煙機(jī)、絲束、盤紙等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升綜合配套水平和整體保障能力。加快實施工商企業(yè)間同城托盤聯(lián)運(yùn)工作步伐，推進(jìn)工商物流非法人實體建設(shè)，打造高水平的行業(yè)供應(yīng)鏈物流。加強(qiáng)多元化投資管理監(jiān)督工作，推進(jìn)多元化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，探索多元化資產(chǎn)整合有效途徑。推進(jìn)行業(yè)信息化統(tǒng)一平臺和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)信息化與

15、煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一體化數(shù)字煙草。全面加強(qiáng)安全管理，高度重視風(fēng)險防范，切實注重輿論引導(dǎo)，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定?？傊?，全行業(yè)要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，堅持煙草專賣制度。善始善終搞好黨的群眾路線教育實踐活動，落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，確保教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進(jìn)”，為謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，實現(xiàn)稅利總額“保八爭十超萬億”年度目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！鏈接數(shù)說上半年煙葉生產(chǎn)：今年全國共簽訂煙葉種植收購合同166萬份，處理多余煙苗142萬畝，烤煙實

16、際移栽面積1837萬畝，同比減少255萬畝，控制在年初預(yù)安排計劃以內(nèi)。卷煙產(chǎn)銷：上半年，全國共生產(chǎn)卷煙2593.8萬箱，增長0.20%，其中28個重點品牌產(chǎn)量2164.1萬箱，增長1.55%。8mg以下低焦油卷煙產(chǎn)量363.6萬箱，增長1.01%。合作生產(chǎn)卷煙373.2萬箱，增長1.99%。全國共銷售卷煙2664.7萬箱，同比持平。其中，28個重點品牌銷量2228.0萬箱，增長1.39%。8mg以下低焦油卷煙銷量381.9萬箱，增長3.78%。此外，15月份，全行業(yè)境外卷煙銷量263.7萬件，增長17.8%。上半年全國在產(chǎn)卷煙品牌84個，其中28個重點品牌銷量占比達(dá)83.6%，商業(yè)銷售收入占比

17、達(dá)93.9%，稅利占比（工商統(tǒng)算）達(dá)95%左右。工商稅利：上半年，全行業(yè)單箱卷煙批發(fā)均價27313元，增加1984元，增長7.83%；三項費(fèi)用率為5.29%，下降0.59個百分點；卷煙包裝箱循環(huán)利用超過400萬箱，完成目標(biāo)任務(wù)的40%以上。通過結(jié)構(gòu)提升、成本控制，全行業(yè)上半年實現(xiàn)工商稅利總額5795.4億元，增加488.2億元，增長9.2%。高端卷煙：上半年，全國高端卷煙產(chǎn)量155.7萬箱，增長14.89%；商業(yè)銷量163.0萬箱，增長15.07%。有9個高端品牌銷量同比增幅超過了30%。全國批發(fā)價600元/條以上的高價位卷煙產(chǎn)量10.5萬箱，增長15.45%；商業(yè)銷量11.9萬箱，增長22.

18、52%。單箱均價最高的前10個重點品牌，銷量增速基本保持在10%以上，其中“中華”增長12.13%，“蘇煙”增長10.58%，“芙蓉王”增長17.89%，“玉溪”增長14.81%，“黃鶴樓”增長19.67%，“利群”增長18.74%，“貴煙”增長15.35%，“南京”增長10.38% ，“云煙”增長9.23%，“金圣”增長16.85%。此外，“黃山”、“黃金葉”、“真龍”、“白沙”、“泰山”等品牌高端規(guī)格的銷量增幅也都在30%以上。細(xì)支煙：上半年，全國共生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)周長以下的卷煙18.9萬箱，增長46.36%；銷售19.2萬箱，增長53.39%；商業(yè)單箱均價3.54萬元，增長12.43%。其中，周長17.5mm以下的細(xì)支卷煙產(chǎn)量為11.0萬箱，銷量為11.4萬箱，分別增長73.62%和86.54%；商業(yè)單箱均價為4.28萬元，增長8.9%?！包S鶴樓(硬天下名樓)”、“南京(炫赫門)”、“南京(十二釵烤煙)”和“泰山(心悅)”等4個