2021年局長(zhǎng)在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)的講話

1、 局長(zhǎng)在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)的講話同志們:市政府決定召開(kāi)全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議, 必將有力地推動(dòng)全市勞動(dòng)保障工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新進(jìn)步。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示, 這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神, 總結(jié)2008年工作, 部署今年的任務(wù)。會(huì)上, 文玲副市長(zhǎng)將作重要講話, 我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì), 抓好貫徹落實(shí)。下面, 根據(jù)會(huì)議的安排, 我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、開(kāi)拓創(chuàng)新, 攻堅(jiān)克難, 2008年勞動(dòng)保障工作任務(wù)圓滿完成剛剛過(guò)去的一年, 在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 在省勞動(dòng)保障廳的大力支持下, 全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù), 團(tuán)

2、結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難, 年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（一）培訓(xùn)教育工作取得新成績(jī)。全年對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)20XX6人, 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)10.34萬(wàn)人, 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人,職高職專就業(yè)前訓(xùn)練4000人,職業(yè)技能鑒定20320人, 技師社會(huì)化考評(píng)814人, 均超額完成省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃。工作中, 一是根據(jù)市場(chǎng)用工需求, 及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè), 使培訓(xùn)工作更具有針對(duì)性和實(shí)用性。二是組織校企聯(lián)合, 組織市煤機(jī)廠等幾十家單位開(kāi)展用工定向或定單培訓(xùn), 受到企業(yè)的歡迎, 增強(qiáng)了勞動(dòng)者就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是開(kāi)展多層次培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)相結(jié)合, 實(shí)施了“金

3、藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”, 對(duì)394名企業(yè)高級(jí)工補(bǔ)助并減收學(xué)費(fèi), 到省機(jī)電工程技師學(xué)院實(shí)施晉升技師培訓(xùn)。四是組織實(shí)施了“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃”。全市530名城鄉(xiāng)困難家庭的子女, 免費(fèi)到國(guó)辦技校學(xué)習(xí)兩年, 將有助于實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人, 解困一戶”的目標(biāo)。五是組織高等院校學(xué)生和職技學(xué)校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定, 310名高校學(xué)生參加全省技能鑒定考試, 10000多名技校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。使學(xué)生畢業(yè)時(shí)既有學(xué)歷證書(shū), 又有職業(yè)技能資格證書(shū), 有利于學(xué)生就業(yè)。（二）就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37980人、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)29847人、就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)14189人,

4、分別完成任務(wù)的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%, 控制在4.5%以內(nèi)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)安置下崗失業(yè)人員4990人, 完成任務(wù)的166%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人, 完成任務(wù)的145%。主要工作:一是切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。全市共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金25316萬(wàn)元, 有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助政策。主要是, 48703人享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼10626萬(wàn)元, 36285人享受崗位補(bǔ)貼5823萬(wàn)元, 13106人享受培訓(xùn)補(bǔ)貼641萬(wàn)元, 1438人享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼15萬(wàn)元, 997人享受技能鑒定補(bǔ)貼13萬(wàn)元；754人享受勞務(wù)輸出補(bǔ)貼8萬(wàn)元；特定政策補(bǔ)助7476萬(wàn)

5、元, 小額貸款擔(dān)?；鹋c小額貸款貼息支出614萬(wàn)元。對(duì)非4050靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼, 扶持他們非全日制就業(yè)或階段性就業(yè)。二是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策, 創(chuàng)新、健全了工作的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款811筆、2252萬(wàn)元, 其中為兩家勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放貸款490萬(wàn)元, 共帶動(dòng)4500多人就業(yè)。全市已累計(jì)發(fā)放小額貸款2545筆、5462萬(wàn)元, 共帶動(dòng)近1萬(wàn)人就業(yè)。三是充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)功能, 幫扶就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)街道辦事處, 214個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái), 有31個(gè)社區(qū)被授予省級(jí)“充分就業(yè)社區(qū)”稱

6、號(hào)。全年組織招聘會(huì)124場(chǎng), 提供崗位13240個(gè), 幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8756人。累計(jì)消除零就業(yè)家庭112戶, 實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭年終歸零的目標(biāo)。四是深入開(kāi)展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”四個(gè)專項(xiàng)活動(dòng), 突出服務(wù)重點(diǎn), 推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)。五是加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)促就業(yè), 全年技能培訓(xùn)6290人, 引導(dǎo)性培訓(xùn)2.24萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)166人, 組織招聘洽談會(huì)60場(chǎng), 介紹成功11928人。市職業(yè)介紹服務(wù)中心被省授予“農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”, 5名農(nóng)民工被授予“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”, 3名被授予“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”。（三）社會(huì)保障體系逐步完善。繼續(xù)深化社會(huì)

7、保障制度改革, 切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施, 社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步運(yùn)行。一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳大幅增長(zhǎng), 確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額支付。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到52.06萬(wàn)人、43.4萬(wàn)人、37.82萬(wàn)人、36.91萬(wàn)人、7.45萬(wàn)人, 均超額完成目標(biāo)任務(wù)；基金征繳收入分別達(dá)到155863萬(wàn)元、62065萬(wàn)元、11572萬(wàn)元、4853萬(wàn)元、389.2萬(wàn)元, 同2007年相比分別增長(zhǎng)35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；為全市15.56萬(wàn)名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金20XX42萬(wàn)元, 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出44217萬(wàn)元, 為21536名失業(yè)人員發(fā)放失

8、業(yè)保險(xiǎn)金7419萬(wàn)元, 為1415名傷殘職工支出各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)金4694萬(wàn)元, 為385名享受待遇人員支付生育保險(xiǎn)金106萬(wàn)元。二是實(shí)施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支掛鉤機(jī)制。按市政府的要求, 制定了實(shí)施辦法, 每月一調(diào)度、一通報(bào), 確保了該項(xiàng)工作的落實(shí)。三是與市委組織部、市財(cái)政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定, 擴(kuò)大了參保干部的范圍, 并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn), 對(duì)基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。四是啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。我市作為2008年全國(guó)啟動(dòng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一, 市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視, 出臺(tái)了*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）, 制定了適應(yīng)我市城鎮(zhèn)居民

9、參保和待遇支付政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)后, 我市理論上實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。五是完善了職工生育保險(xiǎn)。牽頭制定了*市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法, 降低了保費(fèi)費(fèi)率, 并與職工醫(yī)療保險(xiǎn)捆綁繳納。實(shí)施后收到了較好的效果, 參保人數(shù)7.45萬(wàn)人, 比省下達(dá)任務(wù)多了1.95萬(wàn)人。六是落實(shí)了應(yīng)屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)政策, 共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助金57萬(wàn)元, 取得了較為滿意的社會(huì)效果。七是核銷企業(yè)欠費(fèi)推動(dòng)了企業(yè)改制。積極爭(zhēng)取省勞動(dòng)保障廳和財(cái)政廳的支持, 為62戶國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)核銷了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人賬戶以外部分6648萬(wàn)元, 促進(jìn)了我市企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。八是加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)社保基金和就

10、業(yè)補(bǔ)助資金的稽核和監(jiān)督管理, 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改, 確保了資金的安全運(yùn)行。（四）和諧的勞動(dòng)關(guān)系逐步形成。重點(diǎn)組織開(kāi)展了貫徹勞動(dòng)合同法、整治非法用工、整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、禁止使用童工等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng), 加強(qiáng)了日常巡查和舉報(bào)專查。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常檢查用人單位6314戶次, 接待處理勞動(dòng)者舉報(bào)557起, 受理舉報(bào)案件辦結(jié)率98%, 為勞動(dòng)者追繳工資3690.59萬(wàn)元。組織開(kāi)展了用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)定, 評(píng)出A級(jí)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信示范單位63個(gè)。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實(shí), 并兩次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全力爭(zhēng)取省支持, 補(bǔ)發(fā)國(guó)有企業(yè)歷史拖欠工資1.22億元, 解決了歷史遺留問(wèn)題, 促

11、進(jìn)了企業(yè)改制。認(rèn)真推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃, 切實(shí)抓好各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作, 鞏固提高了勞動(dòng)合同簽訂率。市國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率98.5%, 其他企業(yè)為95.9%。以貫徹勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法為契機(jī), 切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和信訪工作, 受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1036件, 按期結(jié)案率為100%。受理群眾來(lái)信410件, 涉及人數(shù)1403人；接待職工群眾來(lái)訪2684批次, 涉及人數(shù)8156人, 處理上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信訪件60件, 按期辦結(jié)率為96.6%。尤其是奧運(yùn)安保期間, 全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難, 為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。（五）自身能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)得到全

12、面加強(qiáng)。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨, 不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè), 切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。投資320萬(wàn)元對(duì)市社保局的業(yè)務(wù)經(jīng)辦場(chǎng)所進(jìn)行了改造, 一樓為養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大廳, 二樓為醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大廳, 三樓為財(cái)務(wù)綜合大廳, 并把銀行也引了進(jìn)來(lái), 實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)一站式服務(wù), 方便了群眾。全系統(tǒng)各服務(wù)窗口按照效能建設(shè)的要求, 進(jìn)一步理順和健全了“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦公, 做到了分工細(xì)致、職責(zé)明確、管理規(guī)范。不斷加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議工作, 市局在市第二范圍24個(gè)參評(píng)部門(mén)中位列第3名。特別是深入開(kāi)展了思想作風(fēng)整頓活動(dòng), 使全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事

13、、謹(jǐn)慎行事的氛圍。剛剛過(guò)去的2008年, 是很不尋常、很不平凡的一年, 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素多、影響大, 形勢(shì)變化快、波動(dòng)大, 勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果, 是市各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果, 是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)*, 密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共同奮斗的結(jié)果。在此, 我代表市勞動(dòng)保障局向關(guān)心、支持勞動(dòng)保障工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)以及勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工, 表示衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢(shì), 搶抓機(jī)遇, 進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感市委九屆五次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省勞動(dòng)保障工作會(huì)議, 對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勞動(dòng)保障

14、工作形勢(shì)做了全面準(zhǔn)確的分析判斷?？偟目? 2009年是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多的一年, 是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻的一年, 同時(shí)也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。隨著金融危機(jī)影響的逐步顯現(xiàn), 我市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)壓力還很大。我市每年勞動(dòng)力供給總量約30萬(wàn)人左右, 但從勞動(dòng)力需求情況看, 每年勞動(dòng)力需求總量約為15萬(wàn)人, 僅占供給總量的50%左右, 約有一半的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力不能就業(yè)。同時(shí), 由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響, 將導(dǎo)致對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力的進(jìn)一步減弱。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和保支出壓力加大。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化, 將會(huì)對(duì)社

15、會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和支付帶來(lái)不容忽視的影響, 一些民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者參保積極性不高, 一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象, 同時(shí)退休人員以每年一萬(wàn)多人的速度增加, 各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重。隨著勞動(dòng)合同法的實(shí)施及當(dāng)前勞動(dòng)用工形式的多樣化, 非公有制單位勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范, 個(gè)別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠克扣職工工資、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題還不同程度地存在, 建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)還很重。同時(shí), 也應(yīng)該看到, 推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇。一是市委、市政府對(duì)勞動(dòng)保障工作空前重視。提出要把改善民生、

16、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 作為擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難的重要舉措, 并對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障制度提出一系列非常明確的部署, 政策措施力度之大、目標(biāo)任務(wù)之具體, 前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學(xué)發(fā)展的理念深入人心, 推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的步伐進(jìn)一步加快, 這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法, 這是我們做好勞動(dòng)保障工作的有利條件。三是勞動(dòng)保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來(lái), 國(guó)家及省市政府對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的投入逐年增加, 涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個(gè)層次；比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成, 就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實(shí)；社會(huì)保障體系

17、基本框架基本建立, 基金支撐能力明顯增強(qiáng)；勞動(dòng)保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務(wù)機(jī)構(gòu), 有一支能吃苦、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟的干部隊(duì)伍, 這是我們推動(dòng)工作的重要保障。四是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會(huì)環(huán)境。就業(yè)、社保、維權(quán)都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題, 是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn), 這是我們做好工作的直接動(dòng)力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù), 我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí), 既要看到成績(jī), 看到有利因素, 又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn), 看到工作中存在的差距和問(wèn)題, 進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí), 進(jìn)一步樹(shù)立以人為本、以民為先的理念, 進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作發(fā)展的規(guī)律, 以更加振奮的精神, 更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),

18、不斷把勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)推向前進(jìn)。三、突出重點(diǎn), 協(xié)調(diào)推進(jìn), 創(chuàng)造性地做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作根據(jù)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市委、市政府、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳對(duì)勞動(dòng)保障工作的總體要求, 2009年, 全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路是:以*為統(tǒng)領(lǐng), 以民生為主線, 強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧, 加大保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳和爭(zhēng)取資金力度, 完善機(jī)制和能力建設(shè), 抓好十項(xiàng)工程, 推進(jìn)五項(xiàng)創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)五強(qiáng)化五突破, 以勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新業(yè)績(jī)?yōu)槿猩鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。主要預(yù)期目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人, 下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬(wàn)人, 其中困難對(duì)象再就業(yè)0.64萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4

19、.6%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4萬(wàn)人, 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)10萬(wàn)人, 再就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人, 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。職業(yè)技能鑒定2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保2.8萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保2萬(wàn)人, 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保6萬(wàn)人, 參保率達(dá)到60%以上；失業(yè)保險(xiǎn)新增參保0.8萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)新增參保0.1萬(wàn)人；生育保險(xiǎn)新增參保3萬(wàn)人。結(jié)合我市勞動(dòng)保障工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo), 市局研究制定了2009年全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)（討論稿）, 會(huì)上已印發(fā)給大家, 經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)。工作要點(diǎn)涵蓋了今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的各個(gè)方面, 任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)很明確, 希望各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際

20、, 認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn), 在提升勞動(dòng)者技能上求突破隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快, 各類生產(chǎn)性項(xiàng)目的增多, 農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工勢(shì)頭的增長(zhǎng), 對(duì)擁有一技之長(zhǎng)人員的需求量越來(lái)越大, 對(duì)勞動(dòng)者的技能等級(jí)層次要求越來(lái)越明顯。為提高勞動(dòng)者的技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力, 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)工人人才支撐, 2009年要繼續(xù)分類實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)和高級(jí)技能人才培訓(xùn), 突出培訓(xùn)的多樣性、實(shí)效性和適用性。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力

21、轉(zhuǎn)移培訓(xùn), 增加培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè), 使其掌握一技之長(zhǎng), 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn), 幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力開(kāi)展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn), 提高其就業(yè)能力。二是加強(qiáng)中高級(jí)技能人才培養(yǎng), 實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程”。將中級(jí)工培養(yǎng)成高級(jí)工, 高級(jí)工培養(yǎng)成技師。積極落實(shí)考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流等中高級(jí)技能人才培養(yǎng)舉措, 促進(jìn)高技能人才的成長(zhǎng)。2009年計(jì)劃培訓(xùn)400名左右。三是充分利用資源, 形成資源共享, 實(shí)施“技校間協(xié)作工程”。組織全市各技校開(kāi)展校際間的交流、協(xié)作, 搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學(xué)校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學(xué)習(xí)交

22、流三個(gè)平臺(tái)。成立9個(gè)校際間技工教育專業(yè)教研組, 由各技校的特長(zhǎng)專業(yè)擔(dān)任組長(zhǎng)單位。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理, 對(duì)全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行考核, 重新確定其擔(dān)負(fù)政府組織培訓(xùn)任務(wù)的資格。使全市技工學(xué)校的各種資源得到充分利用和資源共享, 提升我市技工教育的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。四是加強(qiáng)技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè), 實(shí)施“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程”。組織市高級(jí)技工學(xué)校、市煤礦機(jī)械制造高級(jí)技工學(xué)校和國(guó)土資源部*高級(jí)技工學(xué)校, 爭(zhēng)取國(guó)家和省支持, 分別建設(shè)汽車、機(jī)床加工和機(jī)電類實(shí)訓(xùn)基地, 市高級(jí)技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓開(kāi)工建設(shè), 形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)資源互補(bǔ)、不同優(yōu)勢(shì)專業(yè)互補(bǔ)。爭(zhēng)取市高級(jí)技校升格為技師學(xué)院。五是加大就業(yè)援助培

23、訓(xùn), 實(shí)施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭, 資助每戶一名符合條件的子女免費(fèi)就讀技工院校, 2009年計(jì)劃扶助600人左右, 畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉, 在職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。擴(kuò)大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上, 職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個(gè)增加到94個(gè), 技師社會(huì)化考評(píng)工種擴(kuò)大到50個(gè)。對(duì)在生產(chǎn)一線有突出貢獻(xiàn)的骨干、參加省級(jí)技能競(jìng)賽獲得名次者可以破格申報(bào)技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農(nóng)村、社區(qū), 尤其是要與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程相結(jié)合, 力爭(zhēng)在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新, 培訓(xùn)一批、鑒定一批, 真正提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）強(qiáng)化政策落實(shí)

24、, 在促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)上求突破要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為2009年的特殊工作。下大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè), 以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶, 實(shí)施“培訓(xùn)幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程”。加強(qiáng)“*市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”基礎(chǔ)功能建設(shè), 成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家組, 加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。幫助創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù), 形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶（小額貸款）的一條龍服務(wù)模式, 提高創(chuàng)業(yè)成功率, 使更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè), 進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)。二是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度, 實(shí)施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程”。按照市委、市政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的精神, 充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持

25、創(chuàng)業(yè)的作用。2009年, 爭(zhēng)取省級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?000萬(wàn)元, 將貸款額度由23萬(wàn)元提高到3-5萬(wàn)元。將小額擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額貸款的支持。簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款程序, 在全市建立社區(qū)縣區(qū)市協(xié)調(diào)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 為創(chuàng)業(yè)人員提供及時(shí)便捷的貸款服務(wù)。三是全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè), 實(shí)施“失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工程”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下, 將失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用向鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)延伸。對(duì)改制以及主輔分離改制的國(guó)有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的, 給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到

26、暫時(shí)困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實(shí)力度。結(jié)合*實(shí)際, 把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員, 增強(qiáng)政策的普惠性和長(zhǎng)效性。做好就業(yè)失業(yè)登記證與再就業(yè)優(yōu)惠證在享受優(yōu)惠政策上的銜接, 確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時(shí)”制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新, 本著提前介入、工作前移的原則, 探索從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時(shí)”, 即新建項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)進(jìn)行用工培訓(xùn)、項(xiàng)目建成投產(chǎn)時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需求, 為企業(yè)提供從崗位開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)

27、服務(wù)。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補(bǔ)助政策；建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生登記認(rèn)定制度, 落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時(shí)間的崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。六是做好就業(yè)困難對(duì)象援助工作。高度關(guān)注因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題。健全登記認(rèn)定制度, 落實(shí)好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策；對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè), 且接續(xù)社保關(guān)系的, 給予一定時(shí)間的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這是今年的一項(xiàng)特殊工作, 對(duì)在當(dāng)前遇到困

28、難的企業(yè), 引導(dǎo)其履行社會(huì)責(zé)任, 鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法, 穩(wěn)定職工隊(duì)伍, 對(duì)保證不裁員或少裁員的, 根據(jù)我市實(shí)際, 可給予一次性政策援助。特別要加強(qiáng)對(duì)有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控, 對(duì)確需要裁員的要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。八是做好農(nóng)民工工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用, 摸清底數(shù), 建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺(tái)帳, 及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持, 提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前要立即開(kāi)展一次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的就業(yè)情況摸底調(diào)查, 把全市就業(yè)的真實(shí)情況摸清摸實(shí)。（三）強(qiáng)化保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳, 在完善社會(huì)保險(xiǎn)體

29、系上求突破只有不斷擴(kuò)大和完善社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面, 才能切實(shí)做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。2009年, 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌, 我市將面臨更大的壓力。因此, 要以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn), 繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)五項(xiàng)掛鉤機(jī)制。實(shí)施“確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工程”, 2009年, 我市企業(yè)離退休人員將達(dá)到近17萬(wàn)人, 年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低, 確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作任務(wù)非常艱巨。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓, 在強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金收繳和清欠的同時(shí), 全力爭(zhēng)取省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支持。二

30、是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作, 確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。啟動(dòng)“完善醫(yī)保體系工程”, 我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)后, 理論上實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保, 但尚有10個(gè)縣需今年正式啟動(dòng), 另有3萬(wàn)多名困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒(méi)有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。今年尚未啟動(dòng)的縣要確保在一季度正式啟動(dòng), 另需積極爭(zhēng)取中央、省和市縣財(cái)政對(duì)困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金, 在制度上實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí), 完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。結(jié)合我市實(shí)際, 研究貫徹落實(shí)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部和稅務(wù)總局關(guān)于采取五大措施, 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān), 穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的意見(jiàn), 經(jīng)市政府批準(zhǔn)

31、后實(shí)施。三是強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳。要把各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面作為工作的重點(diǎn), 以勞動(dòng)合同法為法律依據(jù), 依法擴(kuò)面, 提高參保率。要進(jìn)一步加大基金征繳力度, 實(shí)事求是核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù), 提高繳費(fèi)率。特別要在工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面和征繳上下大力氣。目前, 我市工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右, 工傷保險(xiǎn)基金壓力很大。今年凡是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企事業(yè)單位、民營(yíng)非贏利組織以及有雇工的個(gè)體工商戶均要參加工傷保險(xiǎn), 并與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額, 特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)民工參保“平安計(jì)劃”（二期）。四是在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的異地轉(zhuǎn)接上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。社會(huì)保險(xiǎn)異地的轉(zhuǎn)接困難,一定

32、程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫(yī)療保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)接入手, 只要是同類的醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種, 就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接, 基金不轉(zhuǎn), 但視同繳費(fèi), 可以連續(xù)。逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)接政策。五是在進(jìn)城務(wù)工人員參保上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快, 進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題已不容忽視。2009年要研究制定適合進(jìn)城務(wù)工人員的參保政策, 使其可自愿選擇參加各類險(xiǎn)種的各層次保險(xiǎn)。六是在社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一申報(bào)、征繳工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。目前, 我市職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)、征繳工作是分別進(jìn)行, 既不方便企業(yè)和群眾, 也影響相關(guān)信息的共享, 今年將探索建立五險(xiǎn)統(tǒng)一申報(bào)、征繳工作機(jī)制, 為企業(yè)和群眾提供高

33、效快捷的服務(wù)。七是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步深入扎實(shí)地開(kāi)展社?；饘ｍ?xiàng)治理工作,圍繞基金收支、管理、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié), 檢查社保基金監(jiān)管制度是否執(zhí)行到位, 內(nèi)控制度是否健全, 管理是否規(guī)范, 有無(wú)違規(guī)操作甚至侵害基金等問(wèn)題。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會(huì)保障基金管理體系, 健全決策、使用等制約機(jī)制, 深化內(nèi)控制度管理, 從源頭上防范基金風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)各類政策性資金特別是就業(yè)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理, 對(duì)管理體制混亂、問(wèn)題嚴(yán)重且整改不到位的, 今年將暫停撥付就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。各縣區(qū)要立即對(duì)社?；鸸芾砗途蜆I(yè)補(bǔ)助資金的使用再進(jìn)行一次自查, 去年查出的問(wèn)題要堅(jiān)決整改到

34、位, 市里將組織聯(lián)查或?qū)徲?jì)檢查。（四）強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán), 在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系上求突破隨著勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法的頒布實(shí)施, 勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不斷提高, 勞動(dòng)者與用工單位雙方的勞動(dòng)糾紛案件逐步攀升, 2009年維權(quán)任務(wù)更加艱巨。一是完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作模式。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度, 提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效率, 促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī), 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式, 即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會(huì)分別為一至四級(jí)網(wǎng)格, 并在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)點(diǎn), 確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。逐步實(shí)現(xiàn)“

35、網(wǎng)絡(luò)化”管理, 建立全市所有用人單位勞動(dòng)保障信息數(shù)據(jù)庫(kù), 對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理, 勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生糾紛時(shí)可在網(wǎng)上直接投訴。二是扎實(shí)做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和檢查。開(kāi)展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查, 認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問(wèn)題, 對(duì)嚴(yán)重惡意拖欠勞動(dòng)者工資的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。完善特殊工時(shí)制度, 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的審批管理。開(kāi)展推行勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)監(jiān)察, 加大對(duì)各類企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法的監(jiān)督檢查力度, 提高勞動(dòng)合同簽訂率。要全面啟動(dòng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)依法參保和擴(kuò)面征繳監(jiān)察, 重點(diǎn)監(jiān)察名人企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參保和繳費(fèi)情況工作,

36、 通過(guò)政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察, 推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作順利進(jìn)行。三是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè), 提高依法行政水平。執(zhí)法過(guò)程中, 要將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)保障工作統(tǒng)盤(pán)考慮, 堅(jiān)持跟蹤督查與延伸服務(wù)、剛性執(zhí)法與柔情服務(wù)、宣傳教育與執(zhí)法處理相結(jié)合, 一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性, 對(duì)一些重大違法問(wèn)題, 市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。切實(shí)做到“三個(gè)必須”, 即需要查的必須查, 對(duì)違法違規(guī)應(yīng)依法處罰的必須處罰, 需要法院執(zhí)行的必須提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是要及時(shí)掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系情況, 妥善處理有關(guān)問(wèn)題, 完善應(yīng)急工作預(yù)案,

37、 預(yù)防和化解群體性事件。五是認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和信訪工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁要加強(qiáng)實(shí)體化建設(shè), 研究建立勞動(dòng)仲裁柔性調(diào)處機(jī)制, 提高勞動(dòng)仲裁爭(zhēng)議案件處理的質(zhì)量和效率, 及時(shí)有效化解勞動(dòng)糾紛。信訪工作要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則, 做好突發(fā)事件預(yù)防、處置以及信息通報(bào)。（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)功能建設(shè), 在服務(wù)能力和水平上求突破勞動(dòng)保障工作關(guān)系廣大職工群眾切身利益, 隨著服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸, 業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增長(zhǎng), 必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作, 創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式, 不斷提高服務(wù)能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設(shè)。要進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢和統(tǒng)計(jì)功能, 增加參保

38、單位的繳費(fèi)和帳戶信息, 方便群眾查詢；要完成機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)剩余數(shù)據(jù)的整理, 實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理；要加快工傷保險(xiǎn)向金保工程整合的進(jìn)度；要完成失業(yè)保險(xiǎn)信息軟件的開(kāi)發(fā)和使用。要組織縣區(qū)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整理, 完成向市數(shù)據(jù)中心集中準(zhǔn)備工作。實(shí)施“就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”。完成市、縣（區(qū)）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè), 建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌, 按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則, 進(jìn)行經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力整合。三是完善基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè), 切實(shí)提升勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政和公共

39、服務(wù)的能力。四是加強(qiáng)宣傳和信息統(tǒng)計(jì)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障與人民群眾息息相關(guān), 必須加大宣傳力度, 使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權(quán)益, 依法維護(hù)自身的利益。要加強(qiáng)正面引導(dǎo), 大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)政策, 特別是宣傳各項(xiàng)積極的就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)政策, 使各項(xiàng)政策深入人心, 讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作成效的宣傳, 使我們的工作進(jìn)展、工作效果得到全社會(huì)的認(rèn)可。要加強(qiáng)信息、簡(jiǎn)報(bào)工作, 及時(shí)準(zhǔn)確逐級(jí)報(bào)送工作成果和重大工作進(jìn)展情況。要做好各類典型和先進(jìn)人物事跡的宣傳, 樹(shù)立自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型, 樹(shù)立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的典型, 樹(shù)立勞動(dòng)保障部門(mén)為民服務(wù)的良好形象, 形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。今年市直和各縣區(qū)要在對(duì)外對(duì)內(nèi)宣傳上有新的提升和突破, 市局將采取措施, 加大對(duì)此項(xiàng)工作督促考核力度。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障信