在嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

1、在嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話同志們：這次會議既是我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總結(jié)表彰會，也是實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、落實“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計劃的動員推進會。會前，大家實地參觀了海寧皮革城風尚中心、經(jīng)編生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城南金融商貿(mào)區(qū)。剛才，會議對2010年度80家十強服務(wù)行業(yè)企業(yè)進行了表彰，海寧市、南湖區(qū)、振石集團浙江宇石國際物流有限公司和嘉興國際商務(wù)區(qū)、南湖風景名勝區(qū)管委會分別作了交流發(fā)言。同時，今天會上還下發(fā)了四個文件的征求意見稿，希望大家認真修改完善，共同把政策制定好。下面，我著重就實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計劃，講四個問題。一、進一步堅定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信

2、心和決心市委六屆九次全會和市“兩會”，根據(jù)嘉興在長三角的優(yōu)越區(qū)位條件、業(yè)已形成的良好基礎(chǔ)和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境與背景，提出了服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，即經(jīng)過“十二五”發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，增加值占gdp比重達到42%、年均提高1.2個百分點。這對于促進轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們一定要把握發(fā)展規(guī)律，牢記發(fā)展使命，堅定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心。1、要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。近年來特別是“十一五”以來，我們堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，通過成立組織機

3、構(gòu)、編制實施總體規(guī)劃和三年行動計劃、出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見等，不斷加大工作推進力度，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。一是總量較快增長。全市服務(wù)業(yè)增加值從2005年的392.6億元，提高到2010年的827.6億元，年均增長13.5%，增速高出gdp增速1.1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%。二是結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?，F(xiàn)代物流業(yè)勢頭良好，去年嘉興港實現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標箱，年均分別增長21.1%和89.4%；金融業(yè)運行平穩(wěn)，全市金融機構(gòu)存貸款余額達到3526.6億元和2615.9億元，年均分別增長21.3%和22.2%；旅游業(yè)加快

4、發(fā)展，接待國內(nèi)游客3070萬人次、旅游收入280.6億元，年均分別增長17.6%和20.6%。更為重要的是，我市一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，以國際商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，被列入省級14個產(chǎn)業(yè)大平臺中唯一以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時還培育省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個、省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)5家。三是貢獻明顯加大。去年全市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到32.8%，拉動gdp增長4.5個百分點；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入127.62億元，五年年均增長23.5%，占全市稅收比重從28.1%提高到36.6，其中去年服務(wù)業(yè)地稅收入達73.6億元、為2005年的2.77倍，占全市地稅收入比重達到55.9。同時，服務(wù)

5、業(yè)在吸納勞動力、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是后勁不斷增強。通過大力實施服務(wù)業(yè)“百項百億”工程等，全市服務(wù)業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元，年均增長16.5%，占全部限額以上投資的44.6%，服務(wù)業(yè)投資總體上已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的增長點。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，堅持市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、重大項目等，全市上下對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認識逐步提高、行動更加自覺、合力不斷增強。2、要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的差距潛力。經(jīng)過“十一五”的努力，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但相對于我市總體進入

6、工業(yè)化中后期的發(fā)展階段、在全省和長三角所處的區(qū)位交通條件等，其地位還明顯不相稱，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是總量占比偏小。去年我市服務(wù)業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重甚至位列全省倒數(shù)第一，僅為36%，低于全省平均7.1個百分點。二是結(jié)構(gòu)層次偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局尚未打破，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，附加值高、知識密集、資本密集的高端服務(wù)業(yè)項目不多，尤其是還缺乏區(qū)域有地位、市場有影響的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，總體上還處在“小、低、散”的發(fā)展階段。三是政策環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分，相當部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入門檻

7、較高，“玻璃門”現(xiàn)象還比較突出，很多領(lǐng)域還處在壟斷、半壟斷狀態(tài)，用水用電用氣、育才引才留才等方面的政策配套、體制機制創(chuàng)新滯后，公共服務(wù)業(yè)的社會參與度偏低，尚未真正形成資源要素高效配置、發(fā)展活力快速迸發(fā)的格局，等等。對于這些問題和差距，各級各部門既要高度重視、認真分析研究，更要把解決問題、縮小差距的過程轉(zhuǎn)化深挖潛力、拓展空間、提升地位的過程，不斷增強促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力。3、要看到當前優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)正逢其時。首先，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二三一”、再向“三二一”梯度演進，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。國際經(jīng)驗表明，進入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)將發(fā)展成為經(jīng)濟的主體。當前，嘉興已經(jīng)進入

8、了人均gdp由近1萬美元向更高水平邁進的新階段，這一階段正是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。其次，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢所迫。無論是貫徹落實國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，應(yīng)對周邊城市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的激烈競爭，加快扭轉(zhuǎn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的局面；還是更好地完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，加強耕地保護，破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約；提升先進制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)水平，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實力的整體性躍升，進而推進轉(zhuǎn)型升級走在前列，都將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動和支撐。第三，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。堅持發(fā)展惠民

9、即通過發(fā)展使人民群眾的收入水平、生活質(zhì)量和滿意度得到更大的提高，是我市“十二五”發(fā)展的基本理念。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求，必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類，增強公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使之最大限度地實現(xiàn)發(fā)展惠民、提高百姓生活滿意度?？傊骷壐鞑块T必須堅定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，奮起直追，加快發(fā)展，努力使之真正成為推動嘉興轉(zhuǎn)型升級的重中之重、提升城市功能品位的重要途徑和改善人民生活的重要支撐。二、牢牢把握“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展

10、的目標任務(wù)“十二五”時期我市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展總的是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進服務(wù)業(yè)“倍增計劃”，重點發(fā)展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)擴總量優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域強功能、夯基礎(chǔ)上水平，加快形成以服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要目標是：總量持續(xù)擴大，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上，到2015年超過1600億元、實現(xiàn)翻番，占gdp比重達到42%以上。結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，重點發(fā)展行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到85%以上?；A(chǔ)不斷

11、夯實，五年服務(wù)業(yè)總投資5000億元以上，加快培育30個左右的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，100戶左右的大型服務(wù)企業(yè)加快成長，區(qū)域性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的水平明顯提高。惠民更加明顯，到2015年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重超過32%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50%，服務(wù)業(yè)在擴大就業(yè)、穩(wěn)定增收、促進社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與和諧社會建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。機制更具活力，建立更加完善的服務(wù)業(yè)工作機制和發(fā)展考核評價體系，形成有利于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。具體工作中，重點要在“四個圍繞、四個加快”上下功夫、求實效。1、圍繞推進工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。市委、市政府一再強調(diào)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)

12、不是削弱和延緩一產(chǎn)、二產(chǎn)，而是要更好地服務(wù)和促進一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。要圍繞推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出抓好五大重點行業(yè)：一要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是我市貫徹全省海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重點所在。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、岸線和腹地等優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)物流的發(fā)展思路和模式，按照“三位一體”即建立交易平臺、做大市場貿(mào)易，堅持海陸聯(lián)動和海河聯(lián)運、建立集疏運物流體系，加強金融信息服務(wù)等后臺支撐的要求，加快物流業(yè)的發(fā)展和提升，到“十二五”末物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到11%。二要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)本身既是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。要著眼推進全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè)

13、，進一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動作用，深化政產(chǎn)學(xué)研資合作，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，著力打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地，到“十二五”末科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值達到3%。三要培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。充分挖掘我市發(fā)展商務(wù)服務(wù)的潛力，積極培植品牌化展會、賽事、節(jié)慶活動和專業(yè)化中介服務(wù)，力爭會展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20%和15%，到“十二五”末商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到6%。四要大力發(fā)展創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。近年來我市創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體有所發(fā)展，但規(guī)模還不大。要著重推進嘉興高新軟件園等5個省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，“十二五”累計實現(xiàn)服務(wù)外包營業(yè)額60億元；重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計

14、、建筑設(shè)計、咨詢策劃、時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。立足我市金融機構(gòu)加快發(fā)展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、存貸款余額逐年攀升等的良好基礎(chǔ)，進一步吸引集聚市外金融機構(gòu)和創(chuàng)投、風投、信投等新型金融機構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機構(gòu)，到“十二五”末金融服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達20%。同時，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要途徑，提高農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。2、圍繞提高城市功能品位和人民群眾的生活品質(zhì)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。評價一個城市是否

15、宜居宜業(yè)宜游，除了看基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化之外，服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平至關(guān)重要。近年來，我們圍繞建設(shè)“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，著力提高城市承載力、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力和文化軟實力，但對照先進地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距，這種差距在一定程度上體現(xiàn)為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。要創(chuàng)新思維思路，堅持把發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)作為提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手，大力發(fā)展城市服務(wù)經(jīng)濟，著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合實施與滬杭同城戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃全面實施為契機，高度重視對接滬杭等大城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的重大舉措，努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢、造勢、成勢。特別是要

16、在旅游業(yè)方面加強資源整合和對接，加大新建星級賓館和引進國際知名酒店等的力度，加快實現(xiàn)從長三角旅游目的地向長三角旅游集散地的轉(zhuǎn)變。二要結(jié)合老城舊區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”和推進南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，促進城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進“兩新”工程，分層分類規(guī)劃建設(shè)省、市級小城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風光，培育服務(wù)業(yè)的規(guī)?；枨?，大力發(fā)展農(nóng)村金融保險、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等服務(wù)業(yè)，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。3、圍繞推進

17、集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。這是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展擴總量提檔次、強功能優(yōu)品位的重要途徑。要堅定不移地走平臺先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以嘉興主城區(qū)和各個副中心為主導(dǎo)區(qū)域，以沿路、沿河、沿海為輻射帶，以中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等8類集聚區(qū)為重點，進一步明確全市“一核三帶八類”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標、功能定位和建設(shè)規(guī)模，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二要狠抓重點區(qū)塊。抓住嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入省級大平臺的契機，突出國際商務(wù)區(qū)這一核心，按照今年快推進、三年出形象、五年上水平的要求，高層次規(guī)劃、建設(shè)和招商，傾力打造長三角國際商務(wù)重要

18、功能區(qū)、省先進制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展先行區(qū)和市高端要素集聚新城區(qū)。同時，要加快培育嘉興現(xiàn)代物流園等四個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和嘉興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進一步拓展和提升科技研發(fā)平臺，輻射和帶動面上服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。三要強化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規(guī)律相結(jié)合，進一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過

19、資源整合速生一批。鼓勵重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等加快規(guī)模擴張，支持“民外合壁”加強與世界500強的戰(zhàn)略合作，快速形成一批具有優(yōu)勢主業(yè)、較強實力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場主體進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極推進工業(yè)“主輔分離”，支持有條件的企業(yè)將設(shè)計研發(fā)等服務(wù)配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中分離出來，加快催生一批由“制造”向“智造”裂變的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。三要通過品牌塑造凸顯一批。把品牌培育作為提升服務(wù)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)中國馳名商標、著名商標，創(chuàng)四星和五星級酒店、4

20、a和5a級景區(qū)和服務(wù)業(yè)百強等，并鼓勵其制定行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標準，在做響品牌、輸出服務(wù)中占據(jù)主動、做大做強。三、突出抓好服務(wù)業(yè)倍增行動計劃的組織實施實施服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)“三大”倍增計劃，是市委、市政府推進“十二五”發(fā)展作出的重要決策，也是具體的抓手。其中服務(wù)業(yè)倍增計劃不僅事關(guān)“十二五”服務(wù)業(yè)目標任務(wù)的完成，更關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。這次，市發(fā)改委提出的服務(wù)業(yè)倍增行動計劃（20112015）對“一核”、“三帶”和八個重點領(lǐng)域發(fā)展等都已作出了明確要求。要在進一步討論研究、深化完善的基礎(chǔ)上，抓緊付諸實施，落實到行動上、落實到具體項目上。一要抓緊深化細化方案。要根據(jù)征求到的意見建議，抓緊完

21、善出臺總體方案和八大重點產(chǎn)業(yè)的專項方案，在此基礎(chǔ)上制定年度實施意見和相關(guān)配套政策。各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)局）、嘉興港區(qū)要按照市里的統(tǒng)一部署，抓緊制定各自的行動方案，并落實到相關(guān)區(qū)塊和配套政策。要增強方案的可操作性，對方案的內(nèi)容要具體到每個項目、分解到每個時點、細化到每個人員，確?！耙皇乱涣?、一企一策、一事一主、一段一結(jié)”。一事一列就是在服務(wù)業(yè)發(fā)展的細化方案中，要把所要做的工作一件件排出來，定目標、定時序、定考核；一企一策就是要認真篩選和確定近期產(chǎn)值超億元、超10億元、超100億元企業(yè)的重點培育對象，集中財力精力重點扶持,對遇到的新情況新問題要通過研究專門政策、召開專題協(xié)調(diào)

22、會和現(xiàn)場辦公會等，把問題解決在第一時間；一事一主就是一項事情由一個部門為主，其它部門配合，做到事清責明；一段一結(jié)就是要通過完善考核激勵、組織開展互看互學(xué)等，按照每季過堂、半年小結(jié)、年終評比的要求，全程推動工作深化細化。二要創(chuàng)新項目推進。跟任何其它產(chǎn)業(yè)一樣，沒有項目和投資就沒有增長、沒有質(zhì)量。實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，同樣離不開大投入和大項目的支撐。要堅持工作載體化、載體項目化，像抓重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目那樣抓好服務(wù)業(yè)倍增計劃項目。要加快項目進度。今年服務(wù)業(yè)“百項百億”工程排了八大類189個項目、總投資833.3億元，其中年內(nèi)計劃完成投資204.3億元。從1-2月情況看，服務(wù)業(yè)限上投資同比僅增長3.4

23、%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)限上投資反而下降了5.3個百分點，這需引起高度重視。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項目、“綠色通道”等推進機制，確保完成年度投資任務(wù)。要創(chuàng)新項目要素保障。結(jié)合推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市有機更新，認真探索研究和創(chuàng)新新形勢下土地、資金等要素供給，對服務(wù)業(yè)倍增計劃重點項目要在資源利用、要素配置和保障上加大傾斜。土地方面，既要積極向上爭取，又要眼睛向內(nèi)挖潛力，通過推進“兩新”工程建設(shè)和加強土地綜合整治等拓展空間，多渠道集約節(jié)約盤活存量。資金方面，既要整合資源，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，“十二五”期間市三產(chǎn)發(fā)展專項資金每年安排5000萬元；又要創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行信貸資金

24、和社會資本加大投入，著力拓寬融資渠道。要加大招商引資和招才引智的力度。以省、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，深入實施招商引資與招才引智“一號工程”。今年重點舉辦好臺灣、北京服務(wù)業(yè)推介會，力爭引進一批國內(nèi)外優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集團、企業(yè)和高端人才。同時，要重視儲備一批重大項目。三要加強協(xié)作和考核督查。倍增計劃涉及一核三帶八大領(lǐng)域，需要加強溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、左右互動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全月度協(xié)調(diào)例會等制度，加強對倍增計劃實施情況的日常協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)；八大重點行業(yè)的牽頭部門要各負其責、協(xié)同推進；國土、交通、供電、供水、電信等相關(guān)部門要主動參與、優(yōu)化服務(wù)。要進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測

25、、預(yù)警、預(yù)測、形勢分析和信息發(fā)布工作。制定完善考核評價體系，科學(xué)設(shè)置考核指標，把項目實際投入、直接利用外資、入庫稅收等作為考核的重要內(nèi)容；在考核方式上不僅要注重年終的一次性考核，更要注重平時的階段性考核，并將階段性考核結(jié)果計入年終考核，切實增強考核的導(dǎo)向性。要堅持全程督查問責，從二季度開始，每季都要把各責任單位目標任務(wù)的完成情況進行公布，促進壓力傳遞到位、工作落實到位。四、切實為加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力保障發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級各部門要按照市委、市政府的要求，堅決貫徹服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進，確保各項目標任務(wù)落到實處。一要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級各部門一定要認真用足、用活、用好。這次市里在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新制定了促進服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見，待征求意見修改完善后下發(fā)實施。各級各部門一定要不折不扣地貫徹落實，并結(jié)合各