山東危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定資料

1、 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸企業(yè)(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè))的安全治理，適用本規(guī)定。第三條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，依法依規(guī)、嚴(yán)格責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理。第四條 通過危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃布局科學(xué)合理，本質(zhì)安全水平明顯提升，安全隱患及時(shí)排除，安全生產(chǎn)環(huán)境顯著改善。

2、第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，承擔(dān)屬地管理責(zé)任。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門，依法履行本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理的相關(guān)工作職責(zé)并承擔(dān)屬地管理責(zé)任。第二章 企業(yè)主體責(zé)任第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全

3、生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第七條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使崗位與職責(zé)相匹配、權(quán)限與職責(zé)相匹配。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主體責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制，對(duì)企業(yè)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況進(jìn)行定期考核并予以獎(jiǎng)懲，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制，按規(guī)定足額配備安全管理人員。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具有化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)學(xué)歷，其中至少有 1 人具有國(guó)民教育化學(xué)化工類別?？埔陨蠈W(xué)歷，并有 3 年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具

4、備國(guó)民教育化學(xué)化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化學(xué)化工類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格，并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作 2 年以上經(jīng)歷。第九條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，按計(jì)劃開展全員培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。第十條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)立選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局，生產(chǎn)裝置或者構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的距離要求。新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)不在化工園區(qū)或集中區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)搬遷入園。第十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主

5、體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；已核準(zhǔn)(備案)的項(xiàng)目，必須在通過安全審批后方可開工建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)和使用。 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)化工裝置開、停車和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行化工裝置試車安全管理規(guī)范，制定裝置開、停車和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格執(zhí)行安全條件確認(rèn)制度，進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理和應(yīng)急保障措施。第十二條 涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝安全要求，裝備和完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置，落實(shí)安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急管理等措施。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的應(yīng)當(dāng)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)

6、據(jù)等科技手段進(jìn)行 24 小時(shí)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，并安排專人值守，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)的管理制度，對(duì)設(shè)備設(shè)施實(shí)施經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)存在火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)因素的工藝裝置系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置在線檢測(cè)或功能測(cè)試裝置。第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和主要設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。 第十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全完善檢維修和動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度，制定檢維修方案，落實(shí)作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、票證審批和安全措施。涉及外來施工隊(duì)伍的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)

7、查驗(yàn)有關(guān)資質(zhì)，簽訂安全管理協(xié)議，進(jìn)行入廠教育，對(duì)作業(yè)全程安全監(jiān)督。第十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度，定期對(duì)工藝流程、設(shè)備運(yùn)行、人員操作、安全設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等方面開展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和分析，采用相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)采取對(duì)策措施。第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全管理制度和操作規(guī)程，對(duì)罐區(qū)作業(yè)實(shí)行升級(jí)管理，逐級(jí)審批確認(rèn)，實(shí)行雙人操作，1 人作業(yè)、1 人監(jiān)督。第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室，實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁超范圍、超量?jī)?chǔ)存，嚴(yán)禁禁忌物混存，嚴(yán)禁爆炸品、遇濕燃燒物品、劇毒化學(xué)品露天存放。第十九條

8、 具有資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格使用專門的運(yùn)輸車輛，不得超過規(guī)定荷載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物混裝混運(yùn)，不得將互相禁忌的危險(xiǎn)化學(xué)品混裝混運(yùn)。 從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)開具的劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證載明事項(xiàng)進(jìn)行運(yùn)輸。第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)出租設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所的，對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。第二十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理體系，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)

9、標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理的要求，做好隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并對(duì)隱患排查治理情況負(fù)責(zé)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效防范措施，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。第三章 監(jiān)督管理責(zé)任第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理工作的重大問題。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理綜合工作，組織危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)整治，做好有關(guān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。 第二十三條 安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、工商、海事、郵政等依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門

10、(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施安全治理。第二十四條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，履行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理相關(guān)工作職責(zé)。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)相關(guān)工作職責(zé)，為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理工作提供支持和保障。第二十五條 各級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)確定本行業(yè)領(lǐng)域、本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的范圍和名錄，實(shí)施重點(diǎn)治理。第二十六條 對(duì)登記注冊(cè)地和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不一致的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職

11、責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，企業(yè)登記注冊(cè)地負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以配合，主動(dòng)通報(bào)企業(yè)注冊(cè)相關(guān)信息。第四章 綜合治理措施第二十七條 提高危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，原則上不再核準(zhǔn)(備案)固定資產(chǎn)投資額低于 1 億元的新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目(不 含土地費(fèi)用)。新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的核準(zhǔn)(備案)一律由設(shè)區(qū)的市以上投資管理部門負(fù)責(zé)；新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一律由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)核發(fā)，不再委托辦理。嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置和涉及硝基物的項(xiàng)目。第二十八條 新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選址在設(shè)區(qū)的市以上政府確認(rèn)的化工園區(qū)(集中區(qū))；現(xiàn)有化工園區(qū)(集中

12、區(qū))外的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不再新增產(chǎn)能；凡在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、南水北調(diào)工程核心保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不符合國(guó)家有關(guān)安全距離規(guī)定存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法停產(chǎn)停業(yè)或者搬遷。第二十九條 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查管理機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督檢查的程序和方法，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。對(duì)存在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患認(rèn)定指導(dǎo)目錄(試行)所列重大隱患的企業(yè)，一律按照山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法掛牌督辦。第三十條 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)懲危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域違法行為。對(duì)存在重

13、大生產(chǎn)安全事故隱患、不按時(shí)整改或整改不到位的，納入省級(jí)“黑名單”嚴(yán)格監(jiān)管。 第三十一條 各級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)?，建立專家參與技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督檢查和決策咨詢機(jī)制。第三十二條 鼓勵(lì)和支持安全評(píng)價(jià)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、安全評(píng)估等安全管理工作，提供安全、技術(shù)的咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理方法。第三十三條 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大職工群眾主動(dòng)參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除各類安全生產(chǎn)隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

14、。第三十四條 對(duì)工作不力、隱患排查整治不到位、存在重大隱患以及暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的安全隱患公開曝光。對(duì)執(zhí)法檢查中處罰的企業(yè)，一律在新聞媒體和政府網(wǎng)站公布。第三十五條 各級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督平臺(tái)，并將本部門掌握的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息及有關(guān)行政執(zhí)法信息向監(jiān)督平臺(tái)提供，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的互通和共享。第五章 法律責(zé)任 第三十六條 現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違反本規(guī)定行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條 企業(yè)有下列情形之一的，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以從重處罰：(一)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；(二)未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或

15、配備安全管理人員的；(三)未建立事故隱患排查治理制度的；(四)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)許可審批擅自新建、改建或擴(kuò)建，重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)的；(五)違反動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)規(guī)范的；(六)無相應(yīng)資質(zhì)從事建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，或在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從事檢維修作業(yè)等行為的；(七)未采取措施消除事故隱患或拒不執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察指令的。第三十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不具備法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其證照。 第三十九條 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)本部門查處的違法行為涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。第四十條 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，在危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理