沙輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1、沙縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案 1總則 1.1 目的和依據(jù) 輻射事故所具有的突發(fā)性和危害性，應(yīng)急響應(yīng)的復(fù)雜性，及其政 治、社會影響等方面的敏感性，為確保輻射事故發(fā)生后能迅速、有序 地開展應(yīng)急救援工作，做到統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同，將輻射事故造成的 危害降到最低程度，保障人民群眾生命安全與生態(tài)環(huán)境安全，維護社 會穩(wěn)定，根據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護條例、沙縣 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我縣實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。 1.2 輻射事故分級 本預(yù)案所稱輻射事故是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性 同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從 重到

2、輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射 事故和一般輻射事故四個等級。 特別重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控造 成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以上（含 3 人）急性死亡。 重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控，或者 放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 2人以下（含 2 人）急性死亡或者 10 人以上（含 10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 較大輻射事故，是指類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性 同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 9 人以下（含 9人）急性重度放射病、局 部器官殘疾。 一般輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、

3、失控，或者 放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。 1.3 工作原則 以人為本，預(yù)防為主。建立環(huán)境污染事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù) 防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，減少 環(huán)境事件的中長期影響，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件的負面影響，最大 限度地保障人民生命和財產(chǎn)安全。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門 分工負責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，形成快速反應(yīng)能力。 分類管理，分級負責(zé)。針對環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染 擴散的特點及其影響的范圍和程度，實行分類管理、分級響應(yīng)，使采 取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

4、 1.4 適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案是沙縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的專項應(yīng)急預(yù) 案，適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的輻射事故。 2組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu) 市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局 縣人民政府 縣各有關(guān)部門門 縣輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 提供協(xié)作支持 縣輻射事故應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 縣環(huán)保局 縣公安局 縣衛(wèi)生局 縣財政局 2.1.1 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé) 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長擔(dān)任組長，縣環(huán)保 局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財政局局長任副組長，縣環(huán)境監(jiān)察大 隊、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣公安局治安大隊、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾 病預(yù)防監(jiān)控中心等單位主要負責(zé)人任成員。輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

5、下 設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局。 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是： 貫徹執(zhí)行國家輻射應(yīng)急的方針政策和輻射應(yīng)急工作要求； 負責(zé)向縣政府、市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局報告轄區(qū)內(nèi)發(fā) 生的輻射應(yīng)急事故或事件； 建立全縣輻射應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)，組織制定沙縣輻射應(yīng)急響應(yīng)方案， 做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作； 應(yīng)急期間和應(yīng)急終止后，組織環(huán)境監(jiān)測站做好環(huán)境監(jiān)測工作， 實施場外應(yīng)急響應(yīng)中由環(huán)保局負責(zé)的其他任務(wù)； 組織參加輻射應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)、練習(xí)； 配合上級組織事故調(diào)查，審定造成環(huán)境影響的事故責(zé)任單位的 事故報告和應(yīng)急工作報告； 負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)輻射應(yīng)急響應(yīng)方面的公眾宣傳和教育工作。 2.1.2

6、輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組成和主要職責(zé) 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任，副主任 由縣環(huán)境監(jiān)察大隊隊長擔(dān)任 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)： 組織宣傳、貫徹國家輻射應(yīng)急工作的方針政策及上級應(yīng)急工作 要求； 制定并及時修訂輻射應(yīng)急響應(yīng)方案，負責(zé)組織應(yīng)急準(zhǔn)備工作； 配合上級完成應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)、信息資料的接收，配合上 級完成應(yīng)急期間傳遞應(yīng)急通報、通告、工作報告的起草，配合上級組 織事故調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測； 組織參加應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)、練習(xí)； 完成輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的其它輻射應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作， 并定期向輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作。 2.2 職責(zé)分工 縣環(huán)保局：負責(zé)輻射

7、事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工 作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。 縣公安局：負責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵察和追繳，維持社會 治安，協(xié)助環(huán)保、衛(wèi)生部門隔離和封鎖事故發(fā)生現(xiàn)場進行交通管制， 疏散轉(zhuǎn)移受害人群，協(xié)助環(huán)保部門對事故進行調(diào)查。 縣衛(wèi)生局：負責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急和輻射衛(wèi)生防護藥品的準(zhǔn) 備、管理和發(fā)放；負責(zé)事故發(fā)生時公眾（包括撤離安置人員）的健康 管理和防病治病工作；負責(zé)事故現(xiàn)場救援人員輻射劑量測量、控制和 管理；負責(zé)公眾心理咨詢工作，消除公眾恐懼心理。 縣財政局：負責(zé)應(yīng)急和救助裝備、物資的資金保證。 各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時相互通報輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定 性定級、立案偵

8、察和醫(yī)療應(yīng)急情況。 2.3 放射源使用單位的職責(zé) 執(zhí)行國家和上級有關(guān)輻射事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策； 制定本單位的事故應(yīng)急響應(yīng)方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并報縣輻射 事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案； 在輻射事故應(yīng)急時，確定事故規(guī)模和可能的影響范圍，統(tǒng)一指 揮本單位的應(yīng)急響應(yīng)行動； 發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施， 并立即向縣輻射事故應(yīng)急辦公室報告； 自覺做好輻射環(huán)境安全管理工作； 發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)立即將可能受到輻射傷害的人員送到 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院， 進行檢查和治療，或者請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措 施。 3輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)

9、3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備 按照以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，分類管理、分 級負責(zé)的原則，應(yīng)急響應(yīng)工作應(yīng)在平時的日常工作中得到兼容，并做 好相應(yīng)準(zhǔn)備。 輻射事故應(yīng)急日常準(zhǔn)備工作由輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負 責(zé)，進入應(yīng)急狀態(tài)時，輻射事故應(yīng)急工作自動轉(zhuǎn)入輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一指揮。 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作中應(yīng)做好以下幾項應(yīng)急準(zhǔn) 備工作： 建立事故應(yīng)急值班制度； 配合縣環(huán)境監(jiān)測站定期進行常規(guī)監(jiān)測，積累本縣環(huán)境放射性水 平的資料，包括天然放射性水平、人工放射性核素濃度、 空氣吸收 劑量率以及各種環(huán)境介質(zhì)中總放射性水平等。 3.2 輻射應(yīng)急組織的啟動 事故的責(zé)任單位在發(fā)生事故時，必須及時上

10、報輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室，輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速報告輻射事故應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有 效措施，控制并消除事故影響，同時上報縣政府及市環(huán)保局、市公安 局、市衛(wèi)生局，請求提供指導(dǎo)和支援。 3.3 輻射應(yīng)急組織應(yīng)急期間工作聯(lián)絡(luò)原則 各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定； 聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范，嚴格執(zhí)行記錄制度。 3.4 應(yīng)急響應(yīng)程序 輻射事故的應(yīng)急狀態(tài)大體可分為以下兩種狀態(tài)： 第一種狀態(tài)：源或放射性物質(zhì)確認處于設(shè)施內(nèi)部（或運輸容器 內(nèi)）或一個環(huán)境位置清楚的小范圍內(nèi)，且源未發(fā)生泄漏或放射性物質(zhì) 污染只有輕微的局部彌散。 第二種狀態(tài)：源或放射性物

11、質(zhì)完全失控，處于設(shè)施外地點不明 處；或源的泄漏或放射性物質(zhì)污染已波及至大面積環(huán)境范圍。運輸高 輻射水平放射源（或放射性物質(zhì)）的 B 型貨包嚴重喪失其屏蔽性能 時，亦屬于此種應(yīng)急狀態(tài)。對這類應(yīng)急，立即報告縣政府和市環(huán)保 局、市公安局、市衛(wèi)生局，并在市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和支 持下進行應(yīng)急響應(yīng)。 當(dāng)輻射事故發(fā)生時，應(yīng)急部門的應(yīng)急響應(yīng)實施程序如下： 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即向縣政府及市環(huán)保局、市公安局、 市衛(wèi)生局報告； 輻射事故應(yīng)急辦公室配合環(huán)境監(jiān)測站開展工作，負責(zé)將監(jiān)測結(jié) 果向上級上報； 接收并向上級轉(zhuǎn)交輻射事故責(zé)任單位的事故報告； 協(xié)調(diào)各相關(guān)部門參與應(yīng)急響應(yīng)工作； 應(yīng)急期間執(zhí)行事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

12、小組的各項指示。 4應(yīng)急終止和恢復(fù) 4.1 應(yīng)急終止條件和程序 4.1.1 應(yīng)急終止條件 事故已得到控制，現(xiàn)場已經(jīng)或即可恢復(fù)到安全狀態(tài)。 采取并將持續(xù)采取一切必要的防護措施消除污染，保護公眾安 全，使事故的長期后果可以引起的輻射降至最低限度。 4.1.2 應(yīng)急終止程序 輻射事故所導(dǎo)致的應(yīng)急狀態(tài)的終止，由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)福 建省環(huán)境保護局輻射應(yīng)急負責(zé)人批準(zhǔn)，報國家環(huán)境保護總局應(yīng)急辦核 準(zhǔn)。 4.2 應(yīng)急終止恢復(fù)工作 視輻射污染事故具體情況，將放射源或殘留放射性物質(zhì)盡快恢 復(fù)到安全狀態(tài)； 對輻射污染事故造成的環(huán)境污染，進行環(huán)境輻射監(jiān)測，做好區(qū) 域去污和放射性廢物的處理和處置工作； 估算事故受照

13、射人員的個人和群體劑量，對事故定性定級； 回顧評價造成應(yīng)急狀態(tài)的事故產(chǎn)生過程，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故 責(zé)任單位查找原因，防止重復(fù)出現(xiàn)類似事故； 評價應(yīng)急期間所采取的一切行動、所有應(yīng)急日志、記錄、書面 信息等； 根據(jù)實踐的經(jīng)驗，對應(yīng)急響應(yīng)方案和執(zhí)行程序進行修改； 應(yīng)急終止后，輻射應(yīng)急辦向輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報告； 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)向縣政府、市環(huán)保局、市公安局和市衛(wèi)生 局報告。 5現(xiàn)場應(yīng)急裝備保障 為做好應(yīng)急工作，要裝備輻射防護衣具，相應(yīng)防化裝備（服裝、 器具等）預(yù)備。 環(huán)境監(jiān)測組配備 1 套便攜式采樣器具、監(jiān)測設(shè)備隨時待命， 1套 精確應(yīng)急分析儀器隨時啟動，輻射防護服、器具各兩套。 負責(zé)人：環(huán)境監(jiān)測站站長。 現(xiàn)場監(jiān)察組取證設(shè)備（ 1部數(shù)碼攝像機， 1 部照相機，錄音機）配 備齊全。輻射防護服、器具各兩套。 負責(zé)人：環(huán)境監(jiān)察大隊隊長。 6培訓(xùn)和演習(xí) 輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，以及在應(yīng)急期間執(zhí)行任務(wù) 的輻射管理工作人員，都必須參加上級組織的一次全面的初始培訓(xùn)， 具體任務(wù)包括輻射防護基本知識、防護措施和干預(yù)原則及干預(yù)水平、 核應(yīng)急計劃和執(zhí)行程序、核應(yīng)急所需的專業(yè)知識和操作技能。 參加省、市組織的應(yīng)急演習(xí)，通過應(yīng)急演習(xí)，可以實現(xiàn)下述多種 重要功能： 檢驗應(yīng)急計劃是否有效和適應(yīng)當(dāng)時的情況，有關(guān)人員是否訓(xùn)練 有素并處于待命狀態(tài) 為所有在一起接受培訓(xùn)的人員提供一種機會，并解決各有