2011年浙江省公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

1、作答要求：第一題：認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩小題（25分）（兩小題均打在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號，兩小題作答之間空一行）1、概括給定材料16的主要內(nèi)容(10分) 要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，字數(shù)不超過25字。2、給定材料16反映了諸多民生問題，談?wù)勅绾卫硇钥创?dāng)前存在的民生問題（15分）要求：準(zhǔn)確，簡潔，有深度。字數(shù)不超過200字。第二題：某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要求就加快社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定材料78，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點。（25分）要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數(shù)不超過500字。第三題：請結(jié)合給定材料，以“民生

2、之依”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：1、主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻 2、結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。 3、字數(shù)10001200字。2011年浙江省公務(wù)員考試申論參考答案一、1.目前，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，居民收入提升，但也存在一些較為突出的民生問題;一是收入分配不合理，居民收入占比過小，收入差距較大，加之物價上漲，人民生活壓力加大;二是雖經(jīng)政府大力調(diào)控，但房價依然存在上漲過快、水平過高的問題;三是就業(yè)難和招工難并存，勞資關(guān)系出現(xiàn)緊張情況，甚至引發(fā)群體性事件;四是人口老齡化步伐加快，且雖未富先老之勢，城鄉(xiāng)問題突出;五是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)雖有長足發(fā)展，但看病難看病貴問題依然突出。這些問題給人民生活

3、造成較大壓力，也不利于經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，急需予以解決（236字）2.民生問題的存在是我國長期以來沒能協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展中效率與公平關(guān)系所帶來的必然結(jié)果，有其深厚的歷史和制度根源。在當(dāng)前社會較型加快，民眾利益訴求提高的情況下，必須予以正視。這些問題若不能妥善解決，不僅給人民群從造成較大的生活壓力，也會影響經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。改善民生不僅能滿足群眾生活之需，也能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供內(nèi)在的動力，它既是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是政府執(zhí)政根本任務(wù)。（192字）二、第一，我國正處于改革發(fā)展、建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展必須相互協(xié)調(diào)，其中做好民生工作非常重要。第二，西方國家從上世紀(jì)中期開

4、始了相當(dāng)完善的社會保障體系，對民生福利的財政投和較大，所以社會相對穩(wěn)定、人民生活比較富裕。第三，我國當(dāng)前發(fā)展過程中雖然經(jīng)濟總量增加了，社會發(fā)展評價的指數(shù)提高了，但老百姓幸福感沒有相應(yīng)增強，群眾生活壓力在加大，民生問題成為民眾最關(guān)心的問題。第四，群眾民生負擔(dān)普遍較重，特別是養(yǎng)老負擔(dān)沉重，導(dǎo)致居民消費不足，內(nèi)需不振。第五，我國的財政收入速度超過經(jīng)濟增長速度，說明對經(jīng)濟增長投入較多，對民生的投入還不足。近年來這方面的投資在不斷增長，各地也把人民的滿意感、幸福感列入了政績考核指標(biāo)。第六，社會保障民生工作的重點，完善社會保障制度能夠減輕群眾負擔(dān)，提升人民生活水平和幸福感，促進社會和諧穩(wěn)定。雖然這項工作比

5、較困難，短期看不出政績，但卻是恩澤子孫、惠及千秋的事業(yè)，必須把它做好。（406字）三、民生之依經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍至世界第二，各項建設(shè)取得豐碩成果，為世界矚目。但在這一過程中，我國民生發(fā)展的速度與經(jīng)濟發(fā)展速度不匹配，民生方面的問題逐漸暴露出業(yè)，表現(xiàn)在就業(yè)壓力大、收入分配不合理、社會保障體系不夠完善、醫(yī)療費用過高、房價過高、養(yǎng)老困難等各個方面，造成我國國民消費嚴(yán)重不足、內(nèi)需不振，經(jīng)濟發(fā)展依賴投資出口等衍生問題，也可能對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。近期，我國又遭遇通貨膨脹的沖擊，物價上漲、群眾生活負擔(dān)加重，民生問題的解決更顯迫切。做好民生工作意義重大。它與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，一

6、方面能夠使人民群眾收入增加、生活負擔(dān)減輕，從而根本上刺激消費、擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的較變。另一方面，它是社會主義發(fā)展的根本任務(wù)和應(yīng)有之義，能夠提高人民群眾生活水平，加快實現(xiàn)共同富裕，并促進社會穩(wěn)定和諧。在各項民生工作中，社會保障是“民生之依”。它通過一套財政收支流程，以貨幣補貼的方式滿足人民群眾的基本生活要求，是再次分配的主要途徑，是改善民生最直接有效的依托和實現(xiàn)“分享型發(fā)展”的根本平臺。在當(dāng)前我國發(fā)展的大背景下，積極做好民生工作，就要求夯實、鞏固“民生之依”，全面完善社會保障制度。首先，要加大社保體系的覆蓋范圍，并提升保障層次。從根本上要較變財政支出方向，推行“民生財政”，持續(xù)增加對社

7、會保障領(lǐng)域的投資，進一步加大保障力度、提升層級，同時積極擴大社保覆蓋面，爭取使全體城鄉(xiāng)居民納入社保體系，特別是鄉(xiāng)村地區(qū)建立廣泛的基層社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便基層群眾辦理社保，逐步實現(xiàn)“全民社保”。其次，要做好社會保障各個具體領(lǐng)域的工作。一要建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系，特別是探索建立空去是空白的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度;二要完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，繼續(xù)推廣、優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以減輕群眾看病負擔(dān);三要進一步完善失業(yè)保險、工傷保險、生育保險制度，為群眾排解后顧之憂;四要加快完善社會救助制度，為生活困難群眾提供幫助;五要加大住房保障力度，在城鎮(zhèn)中要加快建設(shè)更多的廉租房、公共租賃房和經(jīng)濟適用房，在鄉(xiāng)村地區(qū)要推進危舊住房改造。完善社保制度雖然過程漫長、工作復(fù)雜、短期看不