電廠黨委預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作會(huì)議發(fā)言材料

1、電廠黨委預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作會(huì)議發(fā)言材料【內(nèi)容摘要】各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，中央頒發(fā)的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要中提出了建立標(biāo)本兼治，預(yù)防為主的懲治腐敗體系，胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上也指出，2004年蘇州市第二次預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議召開后，我廠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了會(huì)議精神，并在蘇州市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真開展了預(yù)防工作，*電廠天然氣發(fā)電工程是國家“西氣東輸”下游重要配套項(xiàng)目之一，也是中國華電集團(tuán)公司和蘇州市的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，在工程建設(shè)初期，中國華電集團(tuán)公司提出要將工程建成“精品工程”，并確定了兩臺(tái)燃機(jī)在05年“雙投”的目標(biāo)，一、

2、建立一套機(jī)制，我廠首先由建立工作機(jī)制著手，推動(dòng)了“雙優(yōu)”活動(dòng)的開展，一是成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，三是明確責(zé)任目標(biāo)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：中央頒發(fā)的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要中提出了建立標(biāo)本兼治，預(yù)防為主的懲治腐敗體系，胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上也指出：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志?！倍A(yù)防職務(wù)犯罪正是從源頭上治理腐敗和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效措施，也是反腐敗工作的治本之策。2004年蘇州市第二次預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議召開后，我廠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了會(huì)議精神，并在蘇州市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)及辦公室

3、的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真開展了預(yù)防工作。下面匯報(bào)一下我廠如何在國家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目燃機(jī)建設(shè)中開展預(yù)防工作的情況。*電廠天然氣發(fā)電工程是國家“西氣東輸”下游重要配套項(xiàng)目之一，也是中國華電集團(tuán)公司和蘇州市的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。首期建設(shè)兩臺(tái)390MW9F級(jí)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，總投資約26億元人民幣。工程于2004年1月17日破土，2004年4月28日主體工程開工，經(jīng)過廣大建設(shè)者近兩年的通力合作、奮力拼搏，1號(hào)機(jī)組于xx年9月27日順利投產(chǎn)發(fā)電，2號(hào)機(jī)組于xx年12月30日投產(chǎn)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了一年投產(chǎn)兩臺(tái)燃機(jī)的奮斗目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在工程建設(shè)初期，中國華電集團(tuán)公司提出要將工

4、程建成“精品工程”，并確定了兩臺(tái)燃機(jī)在05年“雙投”的目標(biāo)。為保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，并預(yù)防違法違紀(jì)情況的發(fā)生，*電廠黨委經(jīng)過研究，決定在工程建設(shè)中開展“工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，干部廉潔優(yōu)秀”的“雙優(yōu)”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“精品”、“雙投”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保證。為此，廠紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了“效能監(jiān)察”專題立項(xiàng)，并派專人參與實(shí)施。在整個(gè)工程建設(shè)中，進(jìn)度和工程造價(jià)始終處于受控狀態(tài)，安全質(zhì)量保持全優(yōu)，未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，工程建設(shè)取得了令人滿意的成績。我們的具體做法是： 一、建立一套機(jī)制 我廠首先由建立工作機(jī)制著手，推動(dòng)了“雙優(yōu)”活動(dòng)的開展。一是成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。成立了“雙優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)

5、責(zé)人由工程負(fù)責(zé)人和廠紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“雙優(yōu)”工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施“雙優(yōu)”工作的具體事務(wù)。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“雙優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增加工作的力度，防止腐敗問題的發(fā)生，我廠主動(dòng)與蘇州市人民檢察院及相城區(qū)人民檢察院取得聯(lián)系，得到他們的指導(dǎo)，并與蘇州市相城區(qū)人民檢察院、工程建設(shè)單位聯(lián)合成立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，相城區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人任會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議每季度召開會(huì)議，聽取工程建設(shè)及創(chuàng)“雙優(yōu)”工作匯報(bào)，研究創(chuàng)“雙優(yōu)”工作中的問題。檢察院的領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解建設(shè)進(jìn)度、物資采購招投標(biāo)以及合同履行等情況。三是明確責(zé)任目標(biāo)。為進(jìn)一步明確責(zé)任要求，增強(qiáng)責(zé)任

6、意識(shí)，我廠與檢察機(jī)關(guān)和施工單位分別簽訂了責(zé)任目標(biāo)書，明確了各自的責(zé)任目標(biāo)和工作職責(zé)。健全的組織機(jī)構(gòu)，明確的目標(biāo)任務(wù)為“雙優(yōu)”工作的順利進(jìn)行提供了重要的保證。二、監(jiān)控兩個(gè)環(huán)節(jié) 燃機(jī)工程建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了實(shí)施有效的監(jiān)督，必須在眾多的工作中找到控制點(diǎn)，從而抓點(diǎn)帶面推動(dòng)其它工作。經(jīng)過對(duì)工程建設(shè)主要矛盾點(diǎn)的分析，我們決定重點(diǎn)監(jiān)控兩個(gè)環(huán)節(jié)。（一）燃機(jī)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。工程開工前，在上級(jí)招投標(biāo)管理部門的主持下，我們嚴(yán)格按規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)確定了施工隊(duì)伍，我們以最低的價(jià)格招到了最好的施工隊(duì)伍（同類型地區(qū)）。另外，工程建設(shè)中有大量的設(shè)備、物資需要采購，采購金額占總投資的70%左右。同時(shí)這也是最容易發(fā)生問題

7、的環(huán)節(jié)，為保證工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，降低工程造價(jià)，確保工期、進(jìn)度和采購工作中的廉潔公正，招投標(biāo)工作是其中重要的環(huán)節(jié)。為防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生，促使工程順利進(jìn)行，我們對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。工程項(xiàng)目建設(shè)中，我們嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的原則進(jìn)行了招投標(biāo)工作，所有設(shè)備物資采購都嚴(yán)格按照國家、集團(tuán)公司和我廠有關(guān)招標(biāo)工作規(guī)定及程序執(zhí)行。其中，凡采購金額在50萬元以上的設(shè)備物資，我們還要求向社會(huì)公開招標(biāo)，結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。另外金額在100萬元以上的招投標(biāo)項(xiàng)目，我們還委托華電招標(biāo)公司公開招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公布，保證了“公開、公平、公正”。50萬元以下的招投標(biāo)工作，我們則

8、嚴(yán)把程序關(guān)，避免違規(guī)操作。在設(shè)備物資采購的招投標(biāo)中，除燃機(jī)機(jī)島設(shè)備由國家發(fā)改委委托中國技術(shù)進(jìn)出口公司進(jìn)行打捆國際招標(biāo)，余熱鍋爐等主設(shè)備由華電集團(tuán)公司組織打捆招標(biāo)外，我廠紀(jì)檢監(jiān)察部門還參加了委托華電招標(biāo)公司進(jìn)行的輔機(jī)設(shè)備招評(píng)標(biāo)工作，共計(jì)11批次30余項(xiàng)，金額達(dá)1億3千8百萬元。另外，05年以來，*電廠燃機(jī)公司還自主進(jìn)行26次燃機(jī)工程零星設(shè)備采購及施工招投標(biāo)工作，招投標(biāo)項(xiàng)目達(dá)62項(xiàng)，投標(biāo)金額1億4千多萬元，簽訂合同金額1億3千2百多萬元。在簽訂供銷合同的同時(shí)，我們還與廠商簽訂廉潔協(xié)議書，明確紀(jì)律要求，規(guī)定了嚴(yán)格的處罰條件，在一定程度上約束了招投標(biāo)行為。在紀(jì)檢及審計(jì)部門全過程的監(jiān)督下，整個(gè)工程項(xiàng)目完

9、成招評(píng)標(biāo)、議標(biāo)近100項(xiàng)（包括委托華電招標(biāo)公司招標(biāo)項(xiàng)目），均在最合理的基礎(chǔ)上中標(biāo)，并且設(shè)備質(zhì)量也符合要求，同時(shí)也未收到一起投訴。另外，為進(jìn)一步節(jié)約投資，我們還在不斷了解市場(chǎng)價(jià)格行情的基礎(chǔ)上，根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)的分項(xiàng)價(jià)格，開展積極的商務(wù)談判，通過談判使簽訂的合同價(jià)格平均降低3、5%左右，為控制工程投資，節(jié)約資金打下了一定基礎(chǔ)。（二）工程建設(shè)的安全質(zhì)量環(huán)節(jié)。工程建設(shè)的安全、質(zhì)量是打造精品工程的重要目標(biāo)，也是“雙優(yōu)”活動(dòng)和“效能監(jiān)察”的重要考核指標(biāo)。我們成立了安全管理委員會(huì)和安全工作小組，自始至終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度。除各級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)正常工作外，安全工作小組堅(jiān)持每月開

10、展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)是防火和防人身事故的專項(xiàng)檢查。同時(shí)針對(duì)重要施工項(xiàng)目的作業(yè)、節(jié)假日、防臺(tái)防汛、防寒防暑等季節(jié)性防范工作加強(qiáng)了安全生產(chǎn)檢查。工程施工中嚴(yán)格執(zhí)行施工方案及安全措施的交底和核查制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)文明施工巡查管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，提出整改意見，并檢查整改措施的落實(shí)情況。平時(shí)利用“安全簡(jiǎn)報(bào)”和宣傳櫥窗等開展安全教育。整個(gè)工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了安全事故“零目標(biāo)”，杜絕了人身傷亡事故、重大機(jī)械設(shè)備損壞、火災(zāi)、交通和環(huán)境污染事故的發(fā)生。工程安裝質(zhì)量上按照“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的宗旨，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)”。一是建設(shè)單位嚴(yán)把設(shè)備材料關(guān)；二是施工單位嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)；三是監(jiān)理單位嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)；四

11、是工程質(zhì)監(jiān)站嚴(yán)把質(zhì)監(jiān)關(guān)。我們堅(jiān)持了每周一次監(jiān)理例會(huì)制度，嚴(yán)守質(zhì)量控制點(diǎn)。在調(diào)試階段每天召開兩次工程協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)分析施工和調(diào)試中的質(zhì)量問題，每個(gè)分項(xiàng)均有專業(yè)人員和監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證驗(yàn)收，重要施工項(xiàng)目由專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。由于措施得力，監(jiān)督到位，保證了工程質(zhì)量 三、施行三個(gè)步驟 為保證“雙優(yōu)”活動(dòng)順利推進(jìn)，我們還采取了三方面的步驟。1、加強(qiáng)廉潔自律教育。開展多種形式的黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)干部廉潔自律，是開展“雙優(yōu)”工作的重要措施和思想基礎(chǔ)，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：一是從實(shí)際出發(fā)制定了年度黨風(fēng)廉政教育計(jì)劃，有計(jì)劃、有目的地開展黨風(fēng)廉政教育。二是年初燃機(jī)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與廠黨政主要

12、領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，以責(zé)任制的形式將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)每年兩次對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三是組織黨員、干部開展“兩個(gè)條例”、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）、實(shí)施綱要和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)測(cè)試及典型案例警示教育，著力提高黨員、干部遵紀(jì)守法的自覺性。四是請(qǐng)?zhí)K州市相城區(qū)人民檢察院檢察長薛國駿同志到公司作預(yù)防職務(wù)犯罪的專題報(bào)告，薛檢察長的報(bào)告在工程建設(shè)隊(duì)伍中引起很好的反響。五是召開創(chuàng)“雙優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全廠的力量來保證工程的順利進(jìn)行。并且舉辦了相關(guān)培訓(xùn)班，集中進(jìn)行廉政教育。六是組織有關(guān)人員參觀相城區(qū)人民檢察院舉辦的預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展覽，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。2、建立健

13、全規(guī)章制度。建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是燃機(jī)工程建設(shè)“雙優(yōu)”的重要保證，也是“雙優(yōu)”工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)燃機(jī)工程建設(shè)的需要，我們相繼制定修訂了安全管理制度、物資采購、工器具外委加工修理管理辦法、資金管理規(guī)定、工程合同管理規(guī)定等33個(gè)內(nèi)部管理制度和規(guī)定。明確規(guī)定了各項(xiàng)工作的審批手續(xù)、流轉(zhuǎn)程序、操作方法，做到有章可循，形成了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管人管事管工程。每年公司紀(jì)檢監(jiān)察部門還對(duì)這些管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，進(jìn)而嚴(yán)格了制度的執(zhí)行。3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工程建設(shè)中，廠紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門還將監(jiān)督的重點(diǎn)放在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，并多次對(duì)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。監(jiān)察部派駐燃機(jī)公司的專職監(jiān)察

14、人員全過程參與、配合有關(guān)職能部門做好相應(yīng)的工作。特別是抓住工程招投標(biāo)、設(shè)備物資采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，為推進(jìn)工作提供了保證。廠紀(jì)檢監(jiān)察部門還及時(shí)了解合同的履約情況，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備物資的到貨日期、設(shè)備質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，取得了良好的效果。在工程建設(shè)過程中，檢察機(jī)關(guān)的同志也定期到燃機(jī)公司了解工程建設(shè)情況，檢查有關(guān)合同的履行及規(guī)章制度的執(zhí)行等情況。相城區(qū)人民檢察院副檢察長翁世祥同志作為預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議召集人，也多次到燃機(jī)建設(shè)工地了解工程建設(shè)情況，檢查有關(guān)合同的履行及規(guī)章制度的執(zhí)行等情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)，強(qiáng)化了“雙優(yōu)”活動(dòng)的力度。國有重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是容易產(chǎn)生腐敗的地方。為保證國有資金安全，確保工程質(zhì)量和投資效益，防止腐敗問題的發(fā)生，我們?cè)诮鼛啄晏剿鲝脑搭^上預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)上，逐步形成了“雙優(yōu)”活動(dòng)的基本思路，并在前幾年機(jī)組改造工程中取得了顯著成效。此次在燃機(jī)建設(shè)