中華老年公寓實(shí)施方案稿

1、中華老年公寓建設(shè)可行性實(shí)施方案2011中華老年公寓愛心護(hù)理工程 幫天下兒女盡孝 給世上父母解難 為黨和政府分憂中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)目 錄第一章 前言 第二章 項(xiàng)目概況 第三章 項(xiàng)目背景第四章 我國城市老年公寓的發(fā)展方向第五章 中華老年公寓實(shí)施方案第六章 總投資、資金來源、監(jiān)管措施第七章 服務(wù)理念與管理營運(yùn)方法第八章 總結(jié)附件一：中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)簡介附件二：國務(wù)院辦公廳文件（國辦發(fā)（2006）6號國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委員會(huì)等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知）附件三：財(cái)政部、國家稅務(wù)總局文件財(cái)稅（2006）66號財(cái)政部國

2、家稅務(wù)局關(guān)于中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)等8家單位劇增所得稅問題的通知附件四：民政部文件民發(fā)2005170號關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見附件五：國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知 國辦函2010120號第一章 前言以胡錦濤為總書記的黨中央，把加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡福利事業(yè)，作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)重要發(fā)展目標(biāo)之一。胡總書記在2008年元旦前夕到天津市贍養(yǎng)老院看望老年人時(shí)說：“尊重老年人、關(guān)愛老年人、照顧老年人、是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)國家進(jìn)步文明的標(biāo)志。我們要大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都

3、能安享幸福的晚年?！边@一講話，為老齡工作指明了方向。從中央到地方，各級政府和相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，以實(shí)際行動(dòng)積極做好老齡工作。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長李寶庫先生，多年來以“孝行天下，共建和諧”為己任，致力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，為建立具有中國特色養(yǎng)老保障體系做出了突出的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)成立“中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)”， 健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)的宗旨是：弘揚(yáng)中華民族敬老愛老助老的傳統(tǒng)美德。爭取海內(nèi)外關(guān)心中國老齡事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界知名人士的支持和幫助，協(xié)助政府積

4、極推進(jìn)中國老年社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、老年教育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)同國際老齡組織、友好機(jī)構(gòu)及各方面人士的聯(lián)系，促進(jìn)互相間的合作與交流。幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和國家分憂。健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)近期主要任務(wù)是：制定和實(shí)施敬老養(yǎng)老的具體方案，在全國范圍內(nèi)建設(shè)“功能齊全，設(shè)備精良，醫(yī)療先進(jìn)，服務(wù)周到”的新型連鎖老年公寓，為更多的老年人提供延年益壽的最佳環(huán)境。讓更多的老年人真正體會(huì)到老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為。在一定的范圍內(nèi)真正讓部分身懷絕技的老年人發(fā)揮出余熱，讓這部分老年人在我們的新型老年公寓里，把他們的寶貴財(cái)富，留給后人，奉獻(xiàn)國家，造福于人類。我們堅(jiān)信，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)

5、、健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)中華老年公寓實(shí)施方案的具體實(shí)施，必將為促進(jìn)我國老齡事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。第二章 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱中華老年公寓的開發(fā)建設(shè)二、 建設(shè)單位中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)三、 建設(shè)單位簡介中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)是國家民政部下設(shè)的全國性基金會(huì)。名譽(yù)理事長： 周鐵農(nóng)全國人大常委會(huì)副委員長馬萬祺全國政協(xié)副主席阿不來提阿不都熱西提 全國政協(xié)副主席遲浩田中央軍委原副主席司馬義艾買提全國人大常委會(huì)原副委員長顧秀蓮全國人大常委會(huì)原副委員長彭珮云全國人大常委會(huì)原副委員長榮譽(yù)理事長：一誠大和尚 中國佛教協(xié)會(huì)會(huì)長榮譽(yù)副理事長：孟慶云 空政文工團(tuán)一級作

6、曲家，少將野 石 著名畫家 章 濤 人濟(jì)集團(tuán)董事長 成 卓 中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)原副會(huì)長李保忠 世界華人老人聯(lián)誼總會(huì)會(huì)長張子夫 世界華人老人聯(lián)誼總會(huì)理事長： 李寶庫副理事長： 傅雙喜 白樺 趙少麟 張志鑫章國榮 江丹秘 書 長： 張 壘副秘書長：柴燕蒲 常金城 黎學(xué)清 李樹春 周超龍 陳繼紅中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的主要工作是：1.組織開展各種形式的募捐資金活動(dòng)。2.創(chuàng)辦和資助老年社會(huì)福利、文化、體育、教育、衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目。3.投資設(shè)立或合作興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年人才交流中心、老年藝術(shù)團(tuán)等企業(yè)和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)。4.組織開展推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)。5.資助城鄉(xiāng)特困老年人

7、。6.開展與海外友好團(tuán)體和個(gè)人相關(guān)國際組織的合作與交流活動(dòng)。二健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)是中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)下設(shè)的全國性二級專項(xiàng)公募基金之一。主 任：李寶庫（兼任）執(zhí)行副主任：馬慶學(xué)副 主 任：傅雙喜 張仕經(jīng) 楊昱軍 王哲文 秘 書 長：顏 輝副秘 書 長：梁建軍 孫繼權(quán) 杜高山健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)的主要工作是：1.建設(shè)功能齊全，現(xiàn)代化、全國連鎖式的養(yǎng)老公寓，著力塑造中華養(yǎng)老公寓第一品牌，為中國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展樹立一個(gè)典范，走出新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，造福社會(huì)。2.采取各種形式，多種渠道，募集資金，運(yùn)作資金的能力是保證其生存和發(fā)展的關(guān)鍵，只有募錢有招、生財(cái)有道、有錢有效，才能充

8、滿活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公寓的建設(shè)和發(fā)展。3、本會(huì)本著從過去傳統(tǒng)的（補(bǔ)血）型養(yǎng)老機(jī)制上，徹底改變成現(xiàn)代養(yǎng)老模式（造血型）以老養(yǎng)老，給我們帶來了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上自我服務(wù)、自我管理、自我積累和自我發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。充分體現(xiàn)了以人為本，終身關(guān)懷的親情養(yǎng)老模式。4.健全健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制、體系、制度、運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段、完善管委會(huì)各項(xiàng)工作及其方針和政策。公寓的社區(qū)將引進(jìn)新加波的現(xiàn)代社區(qū)管理模式。三健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)管委會(huì)下設(shè)主任、執(zhí)行主任、副主任若干人、秘書長1名。若干職能部門：秘書處、審計(jì)財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目建設(shè)處、海外聯(lián)絡(luò)處、企業(yè)合作處、公寓管理處，宣傳策劃處、捐贈(zèng)物資調(diào)劑處。駐

9、各地辦事處，其中上海、深圳、大連、 廈門、哈爾濱、南寧、武漢、青島、重慶。主任職責(zé)：政策指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，中央國家機(jī)關(guān)和地方各部門的關(guān)系；執(zhí)行主任職責(zé)：全面負(fù)責(zé)管理委員會(huì)日常管理工作；副主任職責(zé)：負(fù)責(zé)各職能部門的管理工作，各負(fù)其責(zé)、分工管理；秘書長職責(zé)：協(xié)助執(zhí)行主任負(fù)責(zé)管理委員會(huì)日常事務(wù)性工作；秘書處職能：負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)、辦公室管理、接待、人事管理；審計(jì)財(cái)務(wù)處職能：編制計(jì)劃，審計(jì)、財(cái)務(wù)管理；項(xiàng)目建設(shè)處職能：養(yǎng)老公寓的建設(shè)，其中包括征地，辦理建設(shè)公寓的相關(guān)手續(xù)。公寓管理處職能：養(yǎng)老公寓建成后對養(yǎng)老公寓進(jìn)行全面管理；宣傳策劃處職能：宣傳養(yǎng)老公寓企業(yè)情況，新的管理經(jīng)營模式，策劃募集資金的各項(xiàng)活

10、動(dòng)；物資調(diào)劑處職能：接受企業(yè)捐贈(zèng)的物資，進(jìn)行拍賣、調(diào)劑、使用；企業(yè)合作處職能：與金融部門各類專項(xiàng)基金進(jìn)行合作， 與國有大型企業(yè)合作，募集社會(huì)等各類資金；海外聯(lián)絡(luò)處職能：與港、澳、臺、東南亞等國家的金融機(jī)構(gòu)，各類專門基金會(huì)、財(cái)團(tuán)、慈善家、項(xiàng)目投資者進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、交流與合作；與世界各地的各類知名人士合作，努力爭取他們的支持和幫助。最大限度的利用他們的人力、物力、財(cái)力，來不斷完善我們老年公寓的發(fā)展。讓我們老年連鎖公寓的知名度通過這些知名人士，向世界各地廣泛傳播，不斷提高我們新型連鎖老年公寓的知名度，吸引更多的世界級知名人士加入到我們的行列里來，讓他們把自己各方面的特長在我們公寓里得到充分的發(fā)揮。第三章

11、項(xiàng)目背景中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)定：國家和社會(huì)采取措施，改善老年人生活健康以及參與養(yǎng)老社會(huì)發(fā)展的條件。各級政府將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了我國老齡事業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成績。特別是目前我國面臨著的家庭四二一問題，更是一個(gè)有待急需解決的問題。家庭結(jié)構(gòu)四二一的問題在我國已經(jīng)是成為比較嚴(yán)重的社會(huì)問題。我們所建設(shè)的全國性連鎖老年公寓，在很大程度上能夠緩解部分家庭四二一的人口結(jié)構(gòu)問題，為社會(huì)做出一定的貢獻(xiàn)。但是，我國是個(gè)人口眾多的國家，近年來，老年人口的增多，給我國老齡工作帶來了難度，

12、面臨著諸多新特點(diǎn)和潛在影響。一、 我國總?cè)丝诩捌浣Y(jié)構(gòu)現(xiàn)狀1. 總?cè)丝?2005年11月1日零時(shí)，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬人，與2000年11月1日零時(shí)第五次全國人口普查的總?cè)丝?26583萬人相比，增加了4045萬人，增長3.2%；年平均增加809萬人，年平均增長0.63%。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2005年年末總?cè)丝跒?30756萬人。 2. 年齡構(gòu)成 全國人口中，0-14歲的人口為26478萬人，占總?cè)丝诘?0.27%；15-59歲的人口為89742萬人，占總?cè)丝诘?8.70%；60歲及以上的人口為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03%（其中，65歲及以上的

13、人口為10045萬人，占總?cè)丝诘?.69%）。與第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了2.62個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升了0.76個(gè)百分點(diǎn)（其中，65歲及以上人口比重上升了0.73個(gè)百分點(diǎn)）。 3. 家庭戶人口 全國共有家庭戶39519萬戶，家庭戶人口為123694萬人，平均每個(gè)家庭戶的人口為3.13人；集體戶人口為6934萬人。與第五次全國人口普查相比，平均每個(gè)家庭戶的人口減少了0.31人。城鎮(zhèn)平均每個(gè)家庭戶的人口為2.97人，農(nóng)村為3.27人。 二、我國進(jìn)入了老年型社會(huì)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了潛在的影響。我國60歲及以上老年人口規(guī)模龐大，占全球老年人口的21.4%，居世界

14、首位，約相當(dāng)于整個(gè)歐洲60歲及以上老年人口的總和。且老齡化增長速度快，年均增長率高達(dá)3.2%，幾近總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。根據(jù)中國人口老齡化發(fā)展趨勢百年預(yù)測結(jié)果，2010年老年人口將達(dá)1.74億，占總?cè)丝诘?2.8%，2020年進(jìn)一步增至2.48億，占17.2%，呈加速增長之勢。在計(jì)劃生育政策的影響下，我國家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，一對夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩，即人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“4：2：1”的倒金字塔結(jié)構(gòu)。老年人口數(shù)量劇增必然要對養(yǎng)老保障制度和為老服務(wù)體系的建設(shè)提出新的更高的要求。日益嚴(yán)峻的人口老齡化和高齡化加速的趨勢，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力是巨大的，特別是2030年以后將進(jìn)入最嚴(yán)峻的時(shí)期。那時(shí)人口

15、紅利期也將結(jié)束，人口總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比雙雙沖高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將面臨前所未有的壓力。因此，我們必須積極認(rèn)真地做好老齡工作，為消除人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的潛在影響，以圓滿實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。三、 我國發(fā)展滯后的老年公寓與社會(huì)需求之間的矛盾日益突出。（一） 敬老院的現(xiàn)有數(shù)量與實(shí)際需要差距很大。目前全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道興辦的敬老院4萬多所，所養(yǎng)不過75萬人。全國個(gè)體、私營和合營的福利事業(yè)中養(yǎng)老的老年人，據(jù)推算不超過20萬人，也就是說，目前全國在養(yǎng)老設(shè)施里養(yǎng)老的老年人不過100萬人，不足老年人口總數(shù)的1%。（二） 從已建成的老年公寓來看，不但數(shù)目少，規(guī)模小，分布地區(qū)也

16、不廣泛。我國現(xiàn)有的不同規(guī)模老年公寓有800家，規(guī)模都比較小，規(guī)模較大的為數(shù)也不多。（三） 市面上現(xiàn)有的老年公寓品質(zhì)層次較低，一些地區(qū)存在名為老年公寓的住房，并未考慮老年人的生理行為特征，其居住小區(qū)不僅規(guī)模小，配套設(shè)施不齊全，而且多為原來的已開發(fā)住房，只冠已“老年公寓”之名進(jìn)行銷售，從選址規(guī)劃，戶型設(shè)計(jì)到相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與實(shí)際意義的老年公寓相去甚遠(yuǎn)。即使是專為老年朋友開發(fā)建設(shè)的老年公寓，單在管理方面也存在不足。（四） 全社會(huì)的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的不完善，老年人的基本生活權(quán)益亟需妥善的制度安排。數(shù)量劇增且規(guī)模巨大的老年群體，最首要最直接的需求就是“養(yǎng)”和“醫(yī)”的保障。調(diào)查表明，城市老年人養(yǎng)老金（

17、退休金）保障覆蓋率2000年男性為85.6%，女性為53.6%，2006年男性為89.1%，女性為64.6%。而農(nóng)村則僅有4.8%的老年人享有養(yǎng)老金保障；城鄉(xiāng)老年人尤其是農(nóng)村老年人收入的總體水平和增長幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入處于不足4600元的低水平，低于城市老年人年均中位收入的50%，并且仍有135萬城市老年人的收入低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€；農(nóng)村中有27%的老年人年收入處于不足750元的低水平，低于農(nóng)村老年人中位收入的50%，并且仍有2160萬農(nóng)村老年人收入低于農(nóng)村困難救助的水平。調(diào)查中農(nóng)村老人非常擔(dān)心沒有生活費(fèi)來源的同期從12.4%升至14.2%。在醫(yī)療保障方面，城市老

18、年人的醫(yī)療保障，距離全面覆蓋尚有較大差距，而農(nóng)村還不足一半。這說明建立健全社會(huì)老年人的醫(yī)療保障制度還應(yīng)任重而道遠(yuǎn)。（五） 老年人的長期專業(yè)護(hù)理和社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，而社會(huì)的為老服務(wù)體系還未能真正建立健全起來。老年人對多種多樣的養(yǎng)老服務(wù)需求也在日益增長，不僅失能老人對長期照料和專業(yè)護(hù)理的需求十分迫切，而且眾多居家養(yǎng)老的老年人對社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧的需求也更加強(qiáng)烈。城鄉(xiāng)愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期住養(yǎng)的老年人總量增加，按照調(diào)查測算，對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的潛在需求量從2000年的1821萬張上升到2006年的2261萬張。但我國社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的床位數(shù)僅為149萬張，與此相差甚遠(yuǎn)，尚不及需求的1/12。所有這些

19、都表明，在我國尤其是農(nóng)村地區(qū)，面臨著老年人長期照料的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建立包括生活照料、文化娛樂、健康護(hù)理和精神慰籍在內(nèi)的全方位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系迫在眉睫。（六） 老年人的心理問題和精神需求需要引起全社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切在物質(zhì)生活不斷提高之后，老年人的精神生活能否改善顯得尤為重要?？傮w上，我國老年人的心理和精神狀態(tài)是健康積極的，而且還在不斷改善中；但是，我們依然要看到他們還有許多的心理和精神健康的問題需要得到關(guān)注和重視。這說明老年人在心理和精神健康方面需要關(guān)懷、輔導(dǎo)的要求迫切，社會(huì)有義務(wù)幫助他們積極面對生活、積極參與社會(huì)、促進(jìn)代際和諧?？傊{(diào)查中反映出的老年人在相關(guān)自身養(yǎng)老問題上的種種擔(dān)憂，一方面表明了

20、在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展形勢下，老年人對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)給傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來的沖擊還未完全適應(yīng)，另一方面也反映出我國在養(yǎng)老保障制度和為老服務(wù)體系建設(shè)上存在的嚴(yán)重滯后和明顯缺陷。這些問題正是我們學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要不斷著力研究和解決的重點(diǎn)課題，也是我國老齡事業(yè)努力創(chuàng)新和發(fā)展的不竭動(dòng)力。由此可見，在21世紀(jì)的今天，我國已悄然步入了老齡化社會(huì)。隨著社會(huì)老齡化的進(jìn)程，發(fā)展壯大老年公寓已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，因此在全國建設(shè)連鎖老年公寓是部分家庭的需要，是老年人的需要，更是社會(huì)的需要。其實(shí)也是家中有老年人的那些年輕人

21、的需要。因此，在全國建設(shè)老年公寓是非常必要的。 第四章 我國城市老年公寓的發(fā)展方向（一） 綜合性通用住宅應(yīng)成為老年公寓開發(fā)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)品根據(jù)老年人的生理特點(diǎn)，世界衛(wèi)生組織對全球人口的身體和平均預(yù)期壽命的測定重新劃分了年齡組：其中6074歲為年青老人，7589歲為老年人，90歲以上為長壽老人。由于各個(gè)年齡組的老人對住宅的需求有所不同，因此我們認(rèn)為開發(fā)修建一種適應(yīng)不同齡組老人特點(diǎn)的老年公寓，在這里不妨稱其為綜合性通用住宅，它應(yīng)作為有志于開發(fā)老年住宅的開發(fā)商考慮的關(guān)鍵。綜合性通用住宅與其他相比最大的不同在于：在周密地考慮老年居住者的生理狀況基礎(chǔ)上，它能根據(jù)居住老人的實(shí)際情況，改善和增加必要的設(shè)施及醫(yī)

22、護(hù)系統(tǒng)來幫助提高老年人的自主和自理能力。（二） 綜合性通用住宅的設(shè)計(jì)應(yīng)適合不同層次的老年人的需求針對老年人的生理特點(diǎn)，綜合性通用住宅的設(shè)計(jì)要點(diǎn)就是避弊趨利。樓層不能太高，6層以上必須設(shè)電梯，電梯間和樓梯適宜大，可放置輪椅和安裝升降椅。住宅入口及門口面積宜適當(dāng)增大，便于輪椅通過，并在通過處安裝或預(yù)留裝扶手的埋件。室內(nèi)地板應(yīng)當(dāng)平坦、防滑、沒有高差，不可設(shè)門檻等障礙物，防止老人摔跤和便于輪椅通過，浴池底也應(yīng)防滑。廚房衛(wèi)生間面積要適當(dāng)加大，便于坐凳或坐輪椅時(shí)使用，日照采風(fēng)要順暢。除了以上這些特點(diǎn)之外，通用住宅的一個(gè)顯著特點(diǎn)是依據(jù)老人在不同時(shí)期因生理變化帶來的不同需求而設(shè)計(jì):（1）自理型階段。這類型老人

23、生活能夠自理，因此住房面積不必太大可開辟出一定面積作為儲物室，但要有相應(yīng)的廚房、衛(wèi)生間和相應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如菜市、超市為這些老人提供生活方便。老人可以關(guān)門生活，不受外界干擾，也可以到附近的服務(wù)機(jī)構(gòu)中參加活動(dòng)或?qū)で髱椭?wù)人員可提供上門服務(wù)。（2）半自理型階段。這類型老人由于身體素質(zhì)逐漸下降，導(dǎo)致生活不能完全自理，但還無須增設(shè)醫(yī)療康復(fù)設(shè)施，因此室內(nèi)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為無障礙設(shè)計(jì)，可將用于儲物的空間重新利用起來，拆除后以便增大活動(dòng)空間；家具、器具和設(shè)備要配置在便于老人操作的位置；另外，住宅入口、衛(wèi)生間、浴池、坐便器旁應(yīng)增設(shè)扶手?jǐn)y動(dòng)；地板防滑措施再次鞏固；門最好改為推拉式并要有顯明的色彩標(biāo)志，以提醒老人注意；房

24、間照明要提高兩倍以上，便于老人靠視覺獲取信息。此外，改變方向或有高度的地方應(yīng)用鮮明色彩；安裝警鈴以便及時(shí)或自動(dòng)地發(fā)出警報(bào)，使老人能夠得到幫助；增設(shè)專門家政服務(wù)人員為此類老人提供日常必需服務(wù)。（3）長壽型階段。這類型老人是需要特別護(hù)理的。這段時(shí)間通用住宅除具備上述兩年齡組住宅設(shè)計(jì)的大部分功能外，還應(yīng)開設(shè)治療、護(hù)理、康復(fù)及臨終關(guān)懷等較齊全的醫(yī)療康復(fù)設(shè)施。室內(nèi)要給護(hù)理人員留下足夠的護(hù)理空間，特別是浴室和衛(wèi)生間一定要放大尺寸，保證老人活動(dòng)需要和協(xié)助老人所需空間。電話、電燈開關(guān)都要裝在老人床頭易觸摸的位置。室內(nèi)應(yīng)設(shè)有同整棟大樓安全警報(bào)系統(tǒng)相連的緊急呼救設(shè)施，以應(yīng)付老人突發(fā)病和其它突發(fā)事件的發(fā)生?？傊?/p>

25、融服務(wù)、醫(yī)療、護(hù)理設(shè)施為一體，老人在這里能夠得到全方位的護(hù)理。（三） 綜合性通用住宅的周邊環(huán)境應(yīng)滿足老年人的要求綜合性通用住宅是根據(jù)老年人的身體、生理、心理的特殊性而設(shè)置的。老年人一進(jìn)入黃昏期，大多會(huì)產(chǎn)生失落感和憂傷感，這會(huì)極大地?fù)p害他們的身心健康。因此在設(shè)計(jì)人居環(huán)境時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)有選擇地與兒童、青年人的活動(dòng)場所相結(jié)合而進(jìn)行布置，以豐富老年人的生活內(nèi)容，要讓老年人能看到青年人和幼兒的身影和嬉戲，這可造就他們的身心健康。除此之外還應(yīng)加強(qiáng)家政服務(wù)建設(shè)，建立家政服務(wù)制度、健康管理制度、社會(huì)福利保險(xiǎn)等，把工作做到每個(gè)老人的身邊。另外，由于老年人的身理特點(diǎn)，特別要求住宅應(yīng)修建在城郊

26、交界處，環(huán)境幽靜、依山傍水、空氣清新、交通方便的風(fēng)景區(qū)并要有廣闊的綠化帶，做到見綠不見塵，抑制塵土飛揚(yáng)，這樣的環(huán)境能使老人心情舒暢。良好的生態(tài)環(huán)境能滿足老年人的生活行為性和操作性要求，又有安全感，具有健康性、靈活性、方便性、自然回歸性，讓老人在良好的環(huán)境中愉快地度過晚年。（四） 建設(shè)老年公寓，在全國范圍內(nèi)實(shí)行“一卡通”服務(wù)模式，為更多的老年人提供便捷周到的服務(wù)，使更多的老年人能夠享受到延年益壽的最佳養(yǎng)老生活環(huán)境。第五章 中華老年公寓實(shí)施方案一、總體規(guī)劃與布局 擬在全國各省市建設(shè)老年公寓，使之科學(xué)化、數(shù)字化、人性化、成為中國新型的養(yǎng)老場所。在全國各省區(qū)最低建設(shè)能容1500-2000人的老年公寓3

27、2家。二、 建設(shè)規(guī)模每個(gè)公寓占地（300800）畝2.公共設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模老年康復(fù)中心、老年文化娛樂中心、老年小劇場、老年圖書館、老年書畫院、門球場、乒乓球館、游泳館、釣魚館、健身館、茶社、老年大學(xué)、旅行社、洗衣店、超市、郵電局、銀行、賓館、公寓餐廳、醫(yī)院、生態(tài)園、公寓管理服務(wù)中心、洽談配套服務(wù)項(xiàng)目。3.入住人數(shù)（1）分區(qū)的公寓入住1500人；（2）獨(dú)棟的別墅入住500人；以上入住人數(shù)合計(jì)2000人。三、 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，打造國內(nèi)第一品牌嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)，按照國家建設(shè)老年公寓的規(guī)定，精心設(shè)計(jì)、精心施工，建設(shè)功能齊全現(xiàn)代化的全國候鳥式養(yǎng)老公寓，打造中國養(yǎng)老連鎖公寓第一品牌，為中國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)

28、展樹立榜樣，闖出新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，造福于社會(huì)，造福于人類。第六章 總投資、資金來源、監(jiān)管措施一、 總投資計(jì)算：每個(gè)老年公寓投資（510）億二、 資金來源、監(jiān)管及監(jiān)管措施一 采取多種形式，開辟多條渠道，在國內(nèi)外募集建設(shè)老年連鎖公寓的資金。1. 采用招商外資的形式，吸納投資者后合作者。2. 吸納國內(nèi)外熱心與老年福利事業(yè)的企業(yè)參股合作。3. 吸納國內(nèi)外熱心與老年福利事業(yè)的友好單位、人士提供的捐助。4. 接受國家給予的政策性外貼資金。5. 采取養(yǎng)老自主形式，即：歡迎入住者帶退休金入住。帶房產(chǎn)證入住。帶其他固定資產(chǎn)入住。有擔(dān)保抵押人的也可入住。以此緩沖資金緊缺的狀況。6. 其他形式如開設(shè)礦山、工廠、貿(mào)易

29、等，將收入作為基金的補(bǔ)充來源。二 采取措施，對資金使用進(jìn)行有效監(jiān)管健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)安排有效的監(jiān)督機(jī)制1.接受中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。2.建立健全會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。3.接受國家審計(jì)部門的依法審計(jì)。4.實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制。三 對捐贈(zèng)單位和個(gè)人實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)1. 對招商引資的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，按引資總額的1%-2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2. 對捐贈(zèng)的單位和個(gè)人進(jìn)行物資獎(jiǎng)勵(lì)，按捐贈(zèng)總額的1%-2%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。3. 對捐贈(zèng)的單位和個(gè)人進(jìn)行精神鼓勵(lì)，即以捐贈(zèng)的單位和個(gè)人的名字命名為老年公寓的名字。4. 對所有捐贈(zèng)的單位和個(gè)人進(jìn)行登記造冊，載入老年公寓發(fā)展的歷史史冊。5.

30、 利用各種媒體進(jìn)行宣傳等等。第七章 服務(wù)理念與管理營運(yùn)方法一、 服務(wù)理念全國老年公寓的服務(wù)理念是：以人為本，遵循關(guān)愛，真誠溝通，熱情周到，為入住老年人提供全方位無微不至的優(yōu)良服務(wù)。采取“候鳥連鎖式”高起點(diǎn)、高定位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理的管理模式，進(jìn)行“托營加承包”，由“補(bǔ)血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。二、 管理運(yùn)營模式（一）養(yǎng)老公寓的運(yùn)行機(jī)制1、充分利用國家的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策，采用會(huì)員制運(yùn)行方式。2、利用資本運(yùn)行這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，進(jìn)行資本籌集、資金運(yùn)用、資本增值等。3、充分體現(xiàn)鉆石級軟、硬件的管理方式。4、養(yǎng)老公寓實(shí)施全國連鎖、連網(wǎng)，一卡通式的服務(wù)，即：在某個(gè)養(yǎng)老公寓辦理入住手續(xù)后， 可以持此卡隨意到全國各地連鎖公寓入住。5、醫(yī)療方面是集治療、保健、護(hù)理為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)。（二）用好用足國家的扶持政策1、養(yǎng)老公寓建設(shè)資金上爭取發(fā)改委在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)