在2021年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會上的講話

1、在2021年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會上的講話在2021年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會上的講話剛才，市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工能委、市財(cái)政局分別通報(bào)了一季度有關(guān)情況，匯川區(qū)、xx縣分別作了表態(tài)發(fā)言。一會兒，曉光書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見。一、辯證分析，精準(zhǔn)判斷，科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢今年以來，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，保持定力、凝心聚力、頂住壓力、持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，總體實(shí)現(xiàn)了開門紅。精準(zhǔn)分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，要準(zhǔn)確把握發(fā)展過程中的四個特性

2、。第一，準(zhǔn)確把握發(fā)展的相對性。一季度，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定在全省第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長（下同）X%，排全省第三；X萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，排全省第五；X萬元以上固定資產(chǎn)投資增長X%，排全省第二；社會消費(fèi)品零售總額增長X%，排全省第一；財(cái)政總收入增長X%，排全省第三；一般公共預(yù)算收入增長X%，排全省第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長X%、X%，排全省第七和第八；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長X%、X%，排全省第三和第一。一季度完成進(jìn)度整體好于去年同期，共有X項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度達(dá)X%以上。多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省和x市，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速分別比全省高

3、X個、X個、X個、X個百分點(diǎn)，分別比x市高X個、X個、X個、X個百分點(diǎn)。X個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值和X萬元以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。任何事物都有相對性。雖然全市一季度經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，但我們更要看到經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展增速持續(xù)回落，任務(wù)欠賬較多。從增速看，全市只有X萬元以上固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款余額X項(xiàng)指標(biāo)增速略高于計(jì)劃增速。除金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速同比提高X個百分點(diǎn)以外，其余指標(biāo)增速明顯低于過去，同比回落幅度大于全省和x市。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值回落X個百分點(diǎn)，回落幅度比全省高X個百分點(diǎn)；工業(yè)增加值回落X個百分點(diǎn)，是近X個季度以來的最低增速；X萬元以上固定資產(chǎn)投資回落X個百分點(diǎn)，

4、回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點(diǎn)，是自X年二季度以來的季度最低增速；社會消費(fèi)品零售總額回落X個百分點(diǎn)，是近X年中的最低季度增速；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入回落X個、X個百分點(diǎn)，X年來首次跌破兩位數(shù)增長，一般公共預(yù)算收入回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入回落X個、X個百分點(diǎn)，是近X年中的最低季度增速；金融機(jī)構(gòu)存款余額增速回落X個百分點(diǎn)，回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點(diǎn)。X個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落，回落幅度最大的匯川區(qū)下滑X個百分點(diǎn)。從進(jìn)度看，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和X萬元以上固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度不足X%。XX、XX、XX、XX、X個縣（市

5、、區(qū)）固定資產(chǎn)投資進(jìn)度低于全市平均水平，其中道真縣僅完成計(jì)劃的X%；XX、XX、XX，X個縣（區(qū)）工業(yè)增加值進(jìn)度不足X%。xx縣財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別完成進(jìn)度X%、X%，是兩項(xiàng)收入唯一未達(dá)X%的縣。第二，準(zhǔn)確把握發(fā)展的支撐性。首先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)與發(fā)展的不平衡性同時并存。全市上下全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，曉光書記親自上手、以上率下，市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)和生產(chǎn)車間服務(wù)調(diào)度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)開門紅發(fā)揮了決定性作用。全市工業(yè)增加值在全國、全省工業(yè)進(jìn)入個數(shù)增長的情況下，保持兩位數(shù)增長，總量領(lǐng)先優(yōu)勢擴(kuò)大，占全省比重達(dá)X%，比去年末提高X個百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了去年以來逐季

6、度下滑的被動局面。X個工業(yè)行業(yè)中，X個行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長，且有X個行業(yè)增幅達(dá)X%以上。在以晴集團(tuán)、朗盛科技等企業(yè)帶動下，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值X億元，同比翻了一番。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的匹配性增強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率X%，同比提高X個百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)入庫增值稅X億元、增長X%，其中白酒行業(yè)入庫增值稅X億元、增長X%，占全部工業(yè)增值稅的X%；工業(yè)用電量X億千瓦時，增長X%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)負(fù)為正。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段性問題和深層次矛盾相互交織、相互疊加，不平衡性問題仍然突出。一是行業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)青黃不接，一酒獨(dú)大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。一季度，全市X家規(guī)模以上白酒企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值X億元、增長X

7、%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%，貢獻(xiàn)率達(dá)X%，拉動全市規(guī)模工業(yè)增加值增長X個百分點(diǎn)。其中茅臺集團(tuán)完成增加值X億元，增長X%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%，貢獻(xiàn)率達(dá)X%，拉動全市規(guī)模工業(yè)增加值增長X個百分點(diǎn)。遵義卷煙廠一季度產(chǎn)量、產(chǎn)值分別下降X%、X%，下拉除仁懷市外的X個縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值增速X個百分點(diǎn)。其他產(chǎn)業(yè)雖然保持著不同程度增長，但對全市的貢獻(xiàn)不大，比如新興產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到了X%，但增加值總量只有X億元，僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%。二是企業(yè)發(fā)展不平衡。電解鋁、海綿鈦等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，價格持續(xù)倒掛，開工負(fù)荷較低，仍處于虧損狀態(tài)，全面停產(chǎn)的風(fēng)險仍然很大。遵鋁、玉隆鋁業(yè)、金蘭偉明鋁業(yè)X家鋁企

8、累計(jì)欠繳電費(fèi)X億元，其中今年X-X月新欠X億元，省政府要求從今年X月起，X家鋁企當(dāng)月電費(fèi)當(dāng)月結(jié)清，被拉閘停電的風(fēng)險較大。中小微型企業(yè)市場難做、資金難籌、品牌影響不夠，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。四大區(qū)域工業(yè)增加值，中部增長X%、東部增長X%、西部增長X%、北部增長X%，除北部同比提升X個百分點(diǎn)以外，中部、東部、西部分別下滑X個、X個、X個百分點(diǎn)，其中匯川區(qū)負(fù)增長X%、同比回落X個百分點(diǎn)，紅花崗區(qū)、鳳岡縣分別增長X%、X%，同比回落X個、X個百分點(diǎn)。在全市規(guī)模工業(yè)增加值中，仁懷市占了半壁江山，如果剔除仁懷市，全市規(guī)模工業(yè)增加值僅增長X%。其次，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長與制約因素增多同時并存

9、。全市上下堅(jiān)持投資拉動不動搖，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目投資調(diào)度，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，為實(shí)現(xiàn)開門紅發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。一季度，全市共組織集中開工項(xiàng)目X個，目前已開工X個，開工率達(dá)X%。X個重大工程項(xiàng)目完成投資X億元，占計(jì)劃的X%。X個X工程完成投資X億元。X個十大工程項(xiàng)目已開工X個，開工率達(dá)X%，完成投資X億元，占計(jì)劃的X%。十大民生實(shí)事完成投資X億元，占計(jì)劃的X%。綠智園區(qū)建設(shè)工程和中華片區(qū)茅臺酒酒庫、習(xí)水二郎電廠等重大工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市完成工業(yè)投資X億元。城市建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，新蒲金融商務(wù)中心全面開工，完成城建投資X億元。道安、務(wù)正、江安等縣縣通高速工程進(jìn)展較快，

10、完成交通投資X億元。骨干水源工程建設(shè)、病險水庫治理、農(nóng)村安全飲水工程有序推進(jìn)，完成水利投資X億元。同時我們要清醒地看到，加快項(xiàng)目建設(shè)的制約因素增多，投資壓力加大。一季度，四大區(qū)域投資增速除北部小幅提高X個百分點(diǎn)外，中部、西部、東部分別回落X個、X個、X個百分點(diǎn)，其中仁懷市回落X個百分點(diǎn)，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、習(xí)水縣、赤水市回落X個百分點(diǎn)以上。一是資金壓力大。國發(fā)X號、國發(fā)X號等文件出臺后，項(xiàng)目融資、招商引資等問題凸顯，企業(yè)投資信心不足。一季度共引進(jìn)省外到位資金X億元、增長X%，增速回落X個百分點(diǎn)，X個重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目資金到位率僅X%。一季度房地產(chǎn)新開工和竣工面積分別負(fù)增長X%、X%，房地產(chǎn)投資增長

11、X%、同比下滑X個百分點(diǎn)，增速分別比全國、全省低X個、X個百分點(diǎn)。小康X項(xiàng)行動計(jì)劃、文化體育一場四館、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等十大工程和民生工程，以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，都不同程度存在資金問題。二是用地壓力大。土地調(diào)規(guī)難、手續(xù)報(bào)批難、指標(biāo)落實(shí)難，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無法按時開工。三是工作差距大。對經(jīng)濟(jì)下行壓力的判斷和準(zhǔn)備不足，主動性、超前性、突破性不夠。項(xiàng)目儲備不足，具有引領(lǐng)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的大項(xiàng)目少，一季度集中開工項(xiàng)目個數(shù)同比減少X個，完成投資量同比減少X億元。城市交通疏解及四化工程、智慧城市創(chuàng)建工程和中心城區(qū)X條小微循環(huán)道路、X個社區(qū)排污管網(wǎng)、X個一類公廁、X所學(xué)校建設(shè)等工程項(xiàng)目，由于規(guī)劃

12、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選址、手續(xù)審批等前期工作滯后，征地拆遷和用電、用水等保障工作不到位，多數(shù)項(xiàng)目至今未開工。特別是中心城區(qū)X所學(xué)校，是市政府向人民代表作出的鄭重承諾，目前只有X所實(shí)質(zhì)性開工。第三，準(zhǔn)確把握發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一季度，各級各部門、各行各業(yè)主動作為，做了大量工作，全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)。一是三農(nóng)工作取得新效。一產(chǎn)增加值增長X%。農(nóng)業(yè)X工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作力度加大，X個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資X億元。堅(jiān)持全景域理念，扎實(shí)推進(jìn)月月造林活動，累計(jì)完成營造林X萬畝、退耕還林X萬畝。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。服務(wù)業(yè)增加值增長X%。市場主體總量和注冊資本總量分

13、別增長X%、X%，新增限額以上商業(yè)企業(yè)X家，總量突破X家。汽柴油銷量分別增長X%、X%。公路運(yùn)輸貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別增長X%、X%。遵義機(jī)場起降航班架次和輸送旅客人次分別增長X%、X%。赤水河谷旅游公路等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，旅游業(yè)綜合收入和接待人數(shù)分別增長X%、X%。三是改革開放活力釋放。X縣撤縣設(shè)區(qū)、公立醫(yī)院改革、生態(tài)文明制度改革和商事制度、司法體制改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革力度加大，行政審批制度、國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。滬遵合作深入推進(jìn)，遵義綜合保稅區(qū)、遵義機(jī)場航空口岸等重大開放平臺建設(shè)加快。新增外貿(mào)企業(yè)X家，新批設(shè)立外資企業(yè)X家；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額X億美元，是去年同期的X倍多；實(shí)際利

14、用外資X萬美元，增長X%。四是社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。十大民生實(shí)事總體進(jìn)展順利。扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等事業(yè)健康發(fā)展，普及十五年教育、國家文明城市創(chuàng)建、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)等工作加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力X萬人。共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故X起、下降X%，死亡X人、增長X%。全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、重大刑事治安案件和群體性事件，為加快推進(jìn)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時，我們也看到發(fā)展中仍然存在許多不協(xié)調(diào)的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性因素較多，農(nóng)產(chǎn)品品牌、銷售、市場、質(zhì)量水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加快；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與x市差距不斷拉大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢

15、獻(xiàn)不突出。改革開放水平不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙較多，全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的任務(wù)還很艱巨。同時，道路交通、煤礦、食品安全等領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，因征地拆遷、退伍安置、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的集體上訪時有發(fā)生，對黃賭毒等社會治安的常態(tài)化監(jiān)管力度還需加大，影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險增多，稍有不慎，應(yīng)對不力，都將對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局造成影響。第四，準(zhǔn)確把握發(fā)展的趨勢性。從全國看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長仍然保持在合理區(qū)間。中央全面推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，加快實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，近期相繼出臺了一系列調(diào)控政策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)

16、構(gòu)政策支持力度不斷加大。自今年X月X日下調(diào)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率后，X月X日央行年內(nèi)二度全面+定向降準(zhǔn)，將釋放超過X萬億的資金。X月X日，國家發(fā)改委連發(fā)X個專項(xiàng)債券發(fā)行指引，拉動重點(diǎn)領(lǐng)域投資和消費(fèi)需求增長。同時，下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，推出了一系列特許經(jīng)營權(quán)和刺激房地產(chǎn)消費(fèi)需求的新政策。從全省看，一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國排位繼續(xù)靠前。省委、省政府對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)調(diào)度更加精準(zhǔn)有力，出臺了X扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃及系列配套措施，以及支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子扶持政策，深入推進(jìn)百千萬工程和雙服務(wù)活動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些突出問題正在逐步得以解決。四個新常態(tài)將繼續(xù)引領(lǐng)全省發(fā)展。從全市看

17、，貧窮落后仍是主要矛盾，加快發(fā)展仍是根本任務(wù)。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出三化一游發(fā)展重點(diǎn)，全力打造X個X億級產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)四大區(qū)域發(fā)展，戰(zhàn)略有定力，手中有辦法，工作有成效，干部有激情。通過近年來的努力，全市交通、水利、通訊、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新增企業(yè)效益顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快突破，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績來之不易，值得充分肯定；問題不容忽視，需要綜合施策；機(jī)遇稍縱即逝，必須先人一步。只要我們充分發(fā)揮主觀能動性，準(zhǔn)確判斷和科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)定信心不動搖，鎖定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，精準(zhǔn)沉著應(yīng)戰(zhàn)，積極主動作為，

18、下大力氣抓好二季度經(jīng)濟(jì)工作，就一定能夠全面完成上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有新作為。二、保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保上半年時間過半、任務(wù)過半二季度對實(shí)現(xiàn)十二五圓滿收官至關(guān)重要。全市上下要按照省委、省政府今天上午的會議精神，把?？偭?、保速度、保位次作為首要任務(wù)，把穩(wěn)就業(yè)、提效益、增收入作為根本目標(biāo)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)服務(wù)作為主要抓手，堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守，堅(jiān)持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩條腿走路，堅(jiān)持發(fā)揮政府和市場兩只手作用，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作的精度、準(zhǔn)度和力度，確保上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，增長X%以上，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作全面提速增效，實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，

19、在全省增比進(jìn)位綜合測評中保位爭先，為十二五圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要狠抓X個方面的工作。第一，狠抓工業(yè)發(fā)展。守住發(fā)展底線，關(guān)鍵要守住工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、持續(xù)增長、較快增長這條底線。要始終堅(jiān)持全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，緊盯工業(yè)不走神、不散光，確保上半年完成X萬元規(guī)模工業(yè)增加值X億元，增長X%以上。一是要全力挖掘存量，培育增量。既要立足當(dāng)前穩(wěn)增長，更要著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩條腿走路，大中型企業(yè)和小微企業(yè)兩手抓，進(jìn)一步幫助白酒、卷煙、煤炭、原材料等行業(yè)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場、加大銷量，認(rèn)真籌辦好中國x（湄潭）茶博會，全力打造茶酒姊妹篇，千方百計(jì)把現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力充分釋放出來

20、，提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。主動參與辦好x國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、新醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造遵義智造品牌，支持以晴集團(tuán)等骨干企業(yè)加快發(fā)展，推動桐梓、新蒲和務(wù)正道服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、新蒲軟件園等項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效接續(xù)因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不景氣造成的經(jīng)濟(jì)下滑。二是要全力加快建設(shè)，扶植企業(yè)。大力推進(jìn)綠智園區(qū)建設(shè)，實(shí)施X產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程。加快完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)配套功能和集聚能力。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、貼身服務(wù)，推進(jìn)重心下移、靠前服務(wù)，深入實(shí)施工業(yè)百千萬工程和雙服務(wù)行動，市、縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要帶頭深入基層企

21、業(yè)，切實(shí)為企業(yè)和項(xiàng)目排憂解難。市工能委、市發(fā)改委要立即對X年以來省、市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩過的項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對停產(chǎn)停建和進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，千方百計(jì)促進(jìn)遵義卷煙廠異地技改、茅臺集團(tuán)鴨溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，及時組織有條件的企業(yè)入規(guī)入庫，力爭上半年新增規(guī)模企業(yè)X戶以上。落實(shí)好中央和省支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子扶持政策，有效破解企業(yè)融資難、銷售難、用工難、辦事難等突出問題。市工能委要牽頭與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，組織開展金融企業(yè)白酒行活動，加快探索基酒質(zhì)押等融資模式，扶持一批具有市場前景的中小型白酒企業(yè)做大做強(qiáng)。三是要全力抓好調(diào)度，強(qiáng)化運(yùn)行。著力強(qiáng)化目標(biāo)控制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域

22、的運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度，突出抓好工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率等匹配性指標(biāo)的運(yùn)行調(diào)度。推進(jìn)擴(kuò)大企業(yè)電力直購范圍，推動材料等企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定并力爭擴(kuò)大電解鋁、海綿鈦等企業(yè)生產(chǎn)能力。二季度，要實(shí)行分行業(yè)工作調(diào)度機(jī)制，市工能委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）要精準(zhǔn)調(diào)度，把全市重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)逐一調(diào)度一遍，并及時跟進(jìn)服務(wù)，精準(zhǔn)解決問題。第二，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目仍然是加快發(fā)展的牛鼻子。再好的理念、再好的思路、再好的規(guī)劃，不變成項(xiàng)目，項(xiàng)目不落地，說一千道一萬都沒有意義。只有項(xiàng)目落地，才會變成真金白銀。要堅(jiān)持投資拉動不動搖，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，落實(shí)一把手抓項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)施重大工程項(xiàng)目推進(jìn)行動，實(shí)

23、行開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目兩個清單管理，確保上半年完成X萬元以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%以上，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。一是要全力推進(jìn)項(xiàng)目開工。堅(jiān)持以開工倒逼進(jìn)度，對前兩次集中開工的項(xiàng)目，市發(fā)改委、市政府督查室要及時跟蹤督查，看看有沒有電視開工報(bào)紙開工，凡計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目，立即督辦，限時開工。特別是今年重點(diǎn)推進(jìn)的十大工程十大民生實(shí)事，各級各部門要逐一分析排查，加快前期工作進(jìn)度，確保按期開工建設(shè)。市發(fā)改委要牽頭對已爭取到位，但一直沒有開工的中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，采取切實(shí)有效措施把項(xiàng)目動起來、資金投下去。二是要全力加快項(xiàng)目建設(shè)。對年初確定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、X個X工程、十大工程、交

24、通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育醫(yī)療等民生工程、中心城區(qū)X個X工程等，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)掛幫、分月調(diào)度、督促檢查，全力加快建設(shè)。圍繞迎接全省X年第X次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩，加快推進(jìn)新蒲金融商務(wù)中心、保稅商品交易展示中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力啟動一批、建成一批、投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，打造一批具有引領(lǐng)性的精品項(xiàng)目。三是要全力加強(qiáng)要素保障。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，把規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選址等前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)。各級各部門既要依法行政，又要簡政放權(quán)，簡化辦事程序，優(yōu)化項(xiàng)目審批。按照上級要求，全力配合市發(fā)改委對近年來已經(jīng)完工、開工建設(shè)而未完善審批手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、整改，切實(shí)規(guī)范完善項(xiàng)目審批行為。各級政府

25、要切實(shí)化解征地拆遷群工矛盾，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)用地、用水、用電等要素保障。四是要全力抓好項(xiàng)目儲備。我們和東部地區(qū)一個較大的差距就是項(xiàng)目謀劃和儲備不足。中央有了政策，我們就要用項(xiàng)目具體化，不能指望著中央既出政策，還要編項(xiàng)目，幫著項(xiàng)目落地。十三五期間，遵義能不能后發(fā)趕超、率先小康，謀劃和編制好項(xiàng)目至關(guān)重要。各級各部門要認(rèn)真研究、對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，尤其要盯住七大類工程包和一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃、西部大開發(fā)、國發(fā)X號文件、滬遵對口幫扶等政策導(dǎo)向，精心謀劃編制一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等，精準(zhǔn)建好項(xiàng)目庫，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的項(xiàng)目支持。第三，狠抓財(cái)

26、稅金融。當(dāng)前，隨著營改增等政策全面實(shí)施，以及煙、酒等消費(fèi)品市場疲軟，新稅源培育不足等因素影響，主體稅種增長乏力，全市財(cái)政收支矛盾凸顯，面臨著巨大的資金壓力。各級各部門要高度重視，扎實(shí)抓好財(cái)政增收和項(xiàng)目融資工作。一是要大力組織財(cái)政收入。財(cái)政部門要與國稅、地稅部門建立更加緊密的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，想方設(shè)法保收入、促增長。各級財(cái)稅部門要堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，整合各種資源，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，在加大欠稅清收和重點(diǎn)稅源專項(xiàng)清理力度的同時，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止征收過頭稅。要牢固樹立過緊日子的思想，立足于?；?、兜底線、促公平，全力守住民生底線，集中財(cái)力保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要多渠道緩解資金壓

27、力。綜合運(yùn)用上市、股權(quán)、債權(quán)融資等方式拓展企業(yè)融資渠道，推動中小企業(yè)打包債券融資。針對國家X個專項(xiàng)債券發(fā)行指引，加大企業(yè)債券爭取、發(fā)行力度，抓緊在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市停車場、城市地下綜合管廊等領(lǐng)域，推動實(shí)施一批符合國家政策的項(xiàng)目。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷深化與企業(yè)、銀行間的合作，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極探索排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類融資模式，精心策劃一批PPP項(xiàng)目，廣泛調(diào)動民間資本，促進(jìn)政府與社會資本合作。認(rèn)真研究落實(shí)國家刺激房地產(chǎn)市場消費(fèi)政策，探索收儲一定數(shù)量的中小套商品房作為城鎮(zhèn)保障性住房，支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加大土地儲備力度，抓緊出讓和釋放一批國有土地。切實(shí)加大企業(yè)培育力度，加快扶持一批企業(yè)上市融資。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精準(zhǔn)推進(jìn)招商引資，下大力氣招大商、招好商。三是要切實(shí)有效防控風(fēng)險。各級各部門要著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控，標(biāo)本兼治、對癥下藥、綜合施策，加強(qiáng)對政府性債務(wù)風(fēng)險、銀行信貸風(fēng)險、房地產(chǎn)市場風(fēng)險、停工停產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險的有效管控，依法加大對非法集資、非法金融、高利貸等不法行為的打擊力度，維護(hù)正常的金融秩序。第四，狠抓城市建設(shè)。X處在x和x兩大城市之間，