放心早餐示范工程策劃方案

1、放心早餐示范工程策劃方案 放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之 一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生 活，確保放心早餐工程的順利實施，根據(jù)中華人民共和國 食品安全法、商務(wù)部早餐經(jīng)營規(guī)范、主食加工配送 中心建設(shè)規(guī)范和衛(wèi)生部餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生 規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對放 心早餐示范工程建設(shè)、管理提出如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴大消 費、促進和諧為宗旨，以實現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營養(yǎng)”的 早餐消費為目的，以“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承辦”為 模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和

2、創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”的方式，共同推進我市放心早 餐工程建設(shè)。 二、實施原則 我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企 業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達標、示范帶動”相結(jié)合的原 則組織實施。 三、工作任務(wù) 放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴把早餐店準入關(guān)和日 常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經(jīng)營模式和創(chuàng) 建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐 行業(yè)的示范帶動作用。 1、按照商務(wù)部早餐經(jīng)營規(guī)范和衛(wèi)生部餐飲業(yè)和 集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范要求，在積極引進檔次高、品 牌響的特色早餐的同時，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營企業(yè)中， 通過“整頓提高、規(guī)范達標、培育特色、示范帶動、擴大規(guī) 模

3、”創(chuàng)建4 6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行 業(yè)中起到示范帶動作用。 2、參照商務(wù)部早餐經(jīng)營規(guī)范和主食加工配送中 心建設(shè)規(guī)范，建成一個面積不低于500平方米的主食加工 配送中心和在銅官山區(qū)建成 5個“連鎖早餐示范店”。 四、工作進度 主食加工配送中心 3月份開工，8月份底完工，“連鎖 早餐示范店” 9月底試營業(yè)?！疤厣绮褪痉兜辍眲?chuàng)建工作 10月底結(jié)束。 五、強化保障措施 放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提 供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官 山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、 資金上給予必要的扶持。 加大對放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財政部門 會同商

4、務(wù)部門要制定對放心早餐工程建設(shè)的扶持辦法，對認 定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標準化網(wǎng)點建 設(shè)經(jīng)驗收合格后，給予如下的數(shù)額的補助。 主食加工配送中心按實際投資發(fā)生額10%合予補助，最 高補貼不超過80萬元。 每個早餐示范店給予 4萬元的補助，資金主要用于統(tǒng)一 制做示范店標識牌、門楣、燈識，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以 及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。 補助資金按市、區(qū)財政各承擔 50% 統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完 善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入城市 建設(shè)和小區(qū)改造，整體推進，認真實施。對納入城市建設(shè)和 小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計、同竣工、同驗收、

5、 同使用；對城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿足早餐經(jīng)營需要 的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當增加早餐經(jīng)營門店，優(yōu)化 早餐店布局，方便市民生活。 簡化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品 監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店月設(shè)置申請，要簡化手續(xù)， 集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部 門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要按照國家、省、市要 求，盡快給予辦理。 招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有就業(yè)失業(yè) 登記證或再就業(yè)優(yōu)惠證人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè) 優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗 位補貼。 減免相關(guān)費用。對早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求 征收的外，其余一律免收

6、。 實行總部統(tǒng)一納稅。對特色早餐示范連鎖企業(yè)和對達標 的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實行總部統(tǒng)一納 稅。 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對放心早餐示范工程的組織 領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐示范工程順利實施，促進放心早餐示范 工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政 府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市 財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品 監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅 局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價局等部門 主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商

7、務(wù)局， 牛愛平任辦公室主任， 周銀高任辦公室副主任，負責組織與協(xié)調(diào)放心早餐示范工程 建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負責放心 早餐示范工程的組織實施，研究制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和 具體措施。及時研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中的重大問 題。 明確職責分工。各有關(guān)部門要充 分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實為放心早餐示范工程 建設(shè)提供便利。 商務(wù)部門負責放心早餐示范工程的組織協(xié)調(diào)，并會同銅 官山區(qū)政府及市有關(guān)部門研究解決放心早餐示范工程建設(shè) 中出現(xiàn)的問題。 財政部門負責籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會 同商務(wù)部門研究制訂使用辦法。 銅官山區(qū)政府負責放心早餐示范工程的具體組織實施， 放心

8、早餐店的布點設(shè)置和協(xié)調(diào)落實工作。 宣傳部門負責營造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好 氛圍。要加大對放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實 施放心早餐示范工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化 城市環(huán)境的重要意義。 食品藥品監(jiān)督部門負責定時定點經(jīng)營的檢查、管理，負 責早餐網(wǎng)點的環(huán)境管理和違章查處工作；負責對搞好主食生 產(chǎn)加工中心和放心早餐經(jīng)營過程的食品安全狀況進行監(jiān)管， 依法規(guī)范餐飲服務(wù)許可證的申請與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè) 人員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)。市食品藥品監(jiān) 督部門負責主食加工配送中心和 200平方以上的早餐經(jīng)營門 店的監(jiān)管。 行政執(zhí)法部門負責早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查 和違

9、章查處工作；努力營造安全衛(wèi)生、競爭有序的早餐市場。 規(guī)劃部門負責做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納 入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設(shè)作為完善城市 功能、加強社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和 改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活，整體推進，認真 實施。 工商部門負責為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關(guān) 證照。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門負責對放心早餐工程原料供應(yīng)企業(yè) 的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。 衛(wèi)生部門負責放心早餐示范工程的食品安全綜合協(xié)調(diào)， 組織查處食品安全事故。 物價部門負責監(jiān)管放心早餐價格，確保放心早餐價格合 理穩(wěn)定。 人力資源和勞動保障部門負責落實放心早餐示范工程 企業(yè)吸納就業(yè)困難人員