土地開發(fā)項目可行性研究報告

1、北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村 土地開發(fā)項目土地開發(fā)項目 可行性研究報告可行性研究報告 (項目編號：20080102003) 北京市國土資源局延慶分局北京市國土資源局延慶分局 二零零八年十二月 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村 土地開發(fā)項目 可行性研究報告 項目申報單位： 北京市國土資源局延慶分局 項目負(fù)責(zé)人： 張少偉 聯(lián)系方式： 01069188932 單位地址： 北京市延慶縣延慶鎮(zhèn)香苑街 6 號 項目承擔(dān)單位： 北京宏泰創(chuàng)業(yè)土地整理有限公司 項目負(fù)責(zé)人： 劉志恒 聯(lián)系方式： 01051056928 單位地址： 北京市延慶縣東杏園村北 可研編制單位： 北京國信天成

2、土地整理有限公司 項目負(fù)責(zé)人： 范洪亮 聯(lián)系方式： 01069828652 單位地址： 北京市門頭溝區(qū)新橋南大街 44 號 審 查： 范洪亮 校 核： 常芳 編 制： 劉杰 北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目 可行性研究報告摘要可行性研究報告摘要 項目名稱北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目 可行性研究報告編制單位北京國信天成土地整理有限公司 項目所在區(qū)（縣）北京市延慶縣 項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn) 井莊鎮(zhèn)：艾官營村、井家莊村、柳條溝村、小胡家營村、 南老君堂村 項目區(qū)四至 項目區(qū)所在的井莊鎮(zhèn)四至：東接大莊科鄉(xiāng)，西接大 榆樹鎮(zhèn)，南至昌平區(qū)，北

3、與永寧鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)相接。 項目區(qū)坐標(biāo) 南老君堂片區(qū)北京 54 坐標(biāo)為：x：421129-421363， y：4481717-4482040。艾官營片區(qū)北京 54 坐標(biāo)為： x：422600-423202， y：4481739-4482939。小胡家營片 區(qū)北京 54 坐標(biāo)為：x：422728-422928， y：4480501- 4480874。柳條溝片區(qū)北京 54 坐標(biāo)為：x：423218- 423862， y：4478183-4480038。 項目申報類型社會投資土地開發(fā)項目 項目區(qū)地貌類型山區(qū)丘陵 項目建設(shè)規(guī)模998.85 畝 預(yù)計新增耕地面積953.25 畝 項目建設(shè)工期一年（工程年）

4、 項目投資估算896.67 萬元 時間工程內(nèi)容工程投資 第二個月第五個月土地平整工程444.20 萬元 第三個月第十一個月農(nóng)田水利工程253.13 萬元 項 目 工 程 進 度 計 劃 第四個月第六個月田間道路工程70.29 萬元 項 目 區(qū) 土 地 利 用 現(xiàn) 狀 項目區(qū)涉及井莊鎮(zhèn)的艾官營村、井家莊村、柳條溝村、小胡家營村、南老君堂村五 個行政村。建設(shè)規(guī)模為 998.85 畝。 其中荒草地面積為 133.70 畝，占 13.38%；果園面積為 670.50 畝，占 67.13%；農(nóng)村 道路面積為 29.65 畝，占 2.97%；有林地面積 165.00 畝，占 16.52。 項目區(qū)的土地分別

5、屬于井莊鎮(zhèn)艾官營村、井家莊村、柳條溝村、小胡家營村、南老 君堂村集體所有，項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀地界清楚，面積準(zhǔn)確，項目區(qū)內(nèi)無權(quán)屬糾紛，項 目區(qū)與周邊村地界清楚，無權(quán)屬糾紛。 項 目 區(qū) 土 地 利 用 規(guī) 劃 項目實施后，新增耕地 953.25 畝，新增耕地率 95.43。種植玉米等作物。 根據(jù)項目區(qū)的地形條件、土地適宜性評價結(jié)果、社會經(jīng)濟綜合發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化的要求，本著因地制宜、合理布置的方針進行規(guī)劃設(shè)計。 本項目主要涉及的工程有土地平整工程，農(nóng)田水利工程、田間道路工程。通過土地 平整，按地形走向設(shè)計田塊，項目區(qū)采用大口井和水窖做為水源的用水方案，從節(jié)約土 地、減少水資源消耗的角度出發(fā)，

6、灌溉方式均采取管道輸水灌溉，同時為滿足集約化生 產(chǎn)的需要，結(jié)合田塊布局，增設(shè)道路、電力等配套設(shè)施，使該項目區(qū)成為布局合理、設(shè) 施完善、能排善灌、交通便捷、供電方便、環(huán)境優(yōu)美、旱澇保收，并注重景觀和生態(tài)保 護、具有綜合性、集約性的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走向富裕的根本保 障。 經(jīng) 濟 效 益 項目區(qū)的總投資 896.67 萬元，項目實施后，每年的收益可以增加 66.73 萬元。 生 態(tài) 環(huán) 境 效 益 項目實施后，將改變現(xiàn)有土地利用狀況，將明顯改善并優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 通過土地平整、道路、灌溉設(shè)施、等工程的建設(shè)，使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境朝著良性循 環(huán)方向發(fā)展。 效 益 分 析 社 社 會 效

7、 益 通過土地整理，可以明顯改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)的集約化程度明 顯提高，向集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，這對加強和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化具有十 分重要的意義。 通過土地整理前后的對比，將使廣大農(nóng)民切身體會到土地整理工作是一項利 國利民的事業(yè)，從而增進對土地整理工作的支持和理解，推動土地整理事業(yè)的發(fā) 展，同時也將為北京市其他地區(qū)的土地整理工作開展提供借鑒與參考。 主 要 結(jié) 論 和 建 議 主要結(jié)論：本項目符合各項政策與法規(guī)，其工程技術(shù)可行，社會效益良好，生態(tài)效 益顯著，經(jīng)濟效益可觀，具有可行性。 建議：在項目實施過程中，要積極做好政策宣傳工作，讓廣大基層干部及農(nóng)民了解 土地整理的有關(guān)政策法規(guī)

8、。項目完成后，切實做好土地權(quán)屬的調(diào)整工作，確保農(nóng)村穩(wěn)定。 工程完成后，對土地的利用，最好由集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，提高土地的集約利用程度，以 提高規(guī)模效益。堅持按土地整理的各項政策規(guī)定的程序辦事，辦好土地整理中工程建設(shè) 的各項手續(xù)。 由于項目涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力等多個部門，其技術(shù)涉及面廣泛，因此建議 延慶縣相關(guān)部門在項目實施中給以技術(shù)上的支持和指導(dǎo)。 資金使用上，一定要嚴(yán)格按照國土資源部頒發(fā)的土地開發(fā)整理項目資金管理暫行 辦法使用，做到?？顚Ｓ?，收支明確。 項目完成后，對項目的效益情況進行評價，為全縣的土地整理工作的改進提供經(jīng)驗。 目目 錄錄 1 1 項目概要項目概要.1 1 1.1 項目背景

9、與意義 .1 1.2 項目簡介 .1 1.3 項目可行性研究報告編制依據(jù) .2 2 2 項目現(xiàn)狀項目現(xiàn)狀.4 4 2.1 自然條件.4 2.2 基礎(chǔ)設(shè)施狀況.5 2.3 土地利用現(xiàn)狀.6 3 3 項目分析項目分析 .7 7 3.1 項目合法性.7 3.2 土地利用限制因素分析.7 3.3 水土資源平衡分析.8 3.4 新增耕地潛力分析.10 3.5 項目建設(shè)條件.10 4 4 項目規(guī)劃項目規(guī)劃 .1313 4.1 工程規(guī)劃.13 4.2 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.15 4.3 作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整.16 4.4 土地權(quán)屬調(diào)整.16 5 5 項目投資與效益分析項目投資與效益分析 .1717 5.1 投資估算

10、.17 5.2 效益分析.23 6 6 項目組織實施與管理項目組織實施與管理 .2525 6.1 工程建設(shè)管理.25 6.2 項目施工組織.25 6.3 項目建成后的運行管理.26 7 7 主要結(jié)論和建議主要結(jié)論和建議 .2828 7.1 主要結(jié)論.28 7.2 建議.28 附表附表 1 1 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表（按圖斑統(tǒng)計項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表（按圖斑統(tǒng)計 ） .2929 附表附表 2 2 項目區(qū)土地利用調(diào)整表（按項目區(qū)統(tǒng)計）項目區(qū)土地利用調(diào)整表（按項目區(qū)統(tǒng)計） .3131 附表附表 3 3 項目區(qū)土地利用調(diào)整表（按圖斑統(tǒng)計）項目區(qū)土地利用調(diào)整表（按圖斑統(tǒng)計） .3232 附表附表 4 4 項

11、目區(qū)主要工程量與投資估算表項目區(qū)主要工程量與投資估算表 .3434 附圖 1：北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目現(xiàn)狀 圖 附圖 2：北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目規(guī)劃 圖 附件 1： 項目區(qū)規(guī)劃方案征求群眾意見會議紀(jì)要 1 項目概要 1.1 項目背景與意義 “北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)艾官營等五村土地開發(fā)項目”屬于荒草地丘陵土地開 發(fā)項目。規(guī)劃設(shè)計單位是北京國信天成土地整理有限公司，項目資金來源于社 會資金。 該項目由北京市國土資源局延慶分局提出，其原由、建設(shè)的必要性和意義 如下： a)北京是全國政治、經(jīng)濟、文化和交通中心。改革開放后，特別是近年來， 隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人口急劇膨脹

12、，各項建設(shè)用地規(guī)模迅速擴張，與此同時， 全市耕地總量卻不斷減少，耕地占補平衡的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)驗證明，通過土 地整理可以較大幅度增加耕地面積，提高耕地的質(zhì)量和改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境， 提高土地利用產(chǎn)出率和利用效益，特別是提高土地利用的經(jīng)濟效益，并能夠提 高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收益。因此，此項工作已經(jīng)越來越受到地方政府的重視，把 土地整理作為補充因建設(shè)占用耕地的重要手段。 b)項目區(qū)內(nèi)光、熱條件良好，水資源豐富，適宜多種農(nóng)作物以及經(jīng)濟作物 生長，但是由于土層薄，土壤質(zhì)地差，砂石含量大，水利設(shè)施系統(tǒng)不配套、不 完整，果園老化，品種沒有市場競爭力，總體上抵抗農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力較差， 導(dǎo)致土地利用率和土地產(chǎn)出率

13、低下，農(nóng)民生活水平較低。 c）項目區(qū)所在地干部和群眾對土地整理的積極性很高，致富的愿望強烈。 由于土地整理工程量大，單純的積極性和勞動力，很難把土地整理工作進一步 開展下去，因此，為了進一步發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷姆e極性，使農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)， 穩(wěn)定農(nóng)村社會，縮小城鄉(xiāng)差別，縣政府計劃投資進行土地開發(fā)整理。 d）通過本項目的實施，將有效地增加一些耕地面積，從而可以儲備一定的 耕地，可為延慶縣的城市化進程、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地的占補平衡 和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供一定的耕地指標(biāo)。 總之，通過土地開發(fā)整理，對項目區(qū)內(nèi)的田、園、溝等的綜合治理，可以 改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，提高土

14、地利用率，增加 耕地面積，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入水平和生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng) 差別，進一步穩(wěn)定農(nóng)村社會。因此，項目的實施，將取得極大的社會效益、生 態(tài)效益和經(jīng)濟效益，為北京市耕地占補平衡戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的 可持續(xù)發(fā)展做出較大的貢獻。 1.2 項目簡介 1.2.1 項目位置與規(guī)模 延慶縣是北京市西北部的遠郊縣，東鄰懷柔區(qū)，南接昌平區(qū)，西北和北部 分別與河北省的懷來縣、赤城縣接壤。全縣土地總面積 1980 km2，其中：山區(qū) 面積 1467.9 km2，占全縣總面積的 74.1；平原區(qū)面積 512.1 km2，占全縣面積 的 25.9，耕地資源數(shù)量非常有限。項目區(qū)所在的井莊鎮(zhèn)東

15、接大莊科鄉(xiāng)，西接 大榆樹鎮(zhèn)，南至昌平區(qū)，北與永寧鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)相接 項目區(qū)涉及井莊鎮(zhèn)的艾官營村、井家莊村、柳條溝村、小胡家營村、南老 君堂村五個行政村。建設(shè)規(guī)模為 998.85 畝，新增耕地 953.25 畝，新增耕地率 95.43%。 項目區(qū)分為四個片區(qū)：南老君堂片區(qū)北京 54 坐標(biāo)為：x：421129-421363， y：4481717-4482040。 艾官營片區(qū)北京 54 坐標(biāo)為：x：422600-423202， y：4481739-4482939。 小胡家營片區(qū)北京 54 坐標(biāo)為：x：422728-422928， y：4480501- 4480874。 柳條溝片區(qū)北京 54 坐標(biāo)為：x

16、：423218-423862， y：4478183-4480038。 1.2.2 項目類型 本項目類型為社會投資土地開發(fā)項目。 1.3 項目可行性研究報告編制依據(jù)項目可行性研究報告編制依據(jù) 1.3.1 國家法律法規(guī) 中華人民共和國土地管理法 ； 中華人民共和國土地管理法實施條例 ； 基本農(nóng)田保護條例 ； 1.3.2 土地開發(fā)整理相關(guān)政策 關(guān)于進一步加強土地整理管理工作的通知 （國土資發(fā)1998166 號） ； 關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知 （國土資發(fā)199939 號） ； 關(guān)于設(shè)立土地整理項目區(qū)的通知 （國土資發(fā)199950 號） ； 關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知 （國土資發(fā)199

17、9358 號） ； 關(guān)于落實國土資源部做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作意見的通知 （京國 土房屋集2003第 747 號） ； 關(guān)于加強土地開發(fā)整理開發(fā)地塊注記變更及驗收預(yù)檢工作的通知京 房地資字1999第 506 號； 關(guān)于印發(fā)北京市土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法的通知京國土耕 2005828 號； 國土資發(fā)2006217 號文關(guān)于適應(yīng)新形勢切實搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作 的通知 ； 京發(fā)改2007536 號文關(guān)于引發(fā)北京市農(nóng)業(yè)用水水資源費管理暫行辦法 的通知； 1.3.3 土地開發(fā)整理設(shè)計規(guī)范 縣級土地利用總體規(guī)劃規(guī)程（試行） 土地整理規(guī)劃編制規(guī)程 td/t10112000 土地整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)

18、范 td/t10122000 土地整理項目驗收規(guī)程 td/t10132000 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)程 （gb/t164531996） 水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范 （sl7292） 道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn) （gb5016292） 國家制定的其它相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 1.3.4 地方性文件、規(guī)劃和資料 延慶縣土地利用總體規(guī)劃（20012010 年） 北京市延慶縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃（20012010 年） 延慶縣志 北京市延慶縣統(tǒng)計年鑒（2007） 北京市主要行業(yè)用水定額 延慶縣水資源綜合規(guī)劃 2 項目現(xiàn)狀 2.1 自然條件 2.1.1 地形地貌 項目區(qū)處于華北臺地上的褶皺帶，地勢較高，南高北低，海拔范圍在

19、330m400m 之間。項目區(qū)內(nèi)很多荒地已經(jīng)被整治成不規(guī)則臺田，并種植一些 果樹。 2.1.2 土壤 項目區(qū)土壤類型以碳酸鹽褐土為主，土層厚度為大約 10cm 左右。大部分 為荒草地，卵石、砂石參雜其中。土壤肥力差，保水性差。 2.1.3 氣候 項目區(qū)所在的延慶縣氣候?qū)儆谥芯暥却箨憱|岸季風(fēng)氣候特點，春季干旱多 風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷干燥。西部山區(qū)與東部平原氣候 呈明顯差異。年平均氣溫東部平原 11.7，西部山區(qū) 10.2。日照時數(shù)較多， 年平均日照 2470 小時。降水量自東向西逐漸減少，降水量年際變化大；項目區(qū) 無霜期約 208 天。項目區(qū)大于等于零度的積溫 3000400

20、0，大于等于 10 積溫 28003400。井莊鎮(zhèn)降雨主要集中在汛期（5 月10 月）降雨量約占 全年的 85%。冬季降水日數(shù)為 6 天，降水強度為 1.5mm/d。降雨地域分布不均 勻，降雨總的分布是自西南向東北遞減。年水面蒸發(fā)量 1783.2mm，陸地蒸發(fā)量 450mm。 項目區(qū)主導(dǎo)風(fēng)為東北風(fēng)、西南風(fēng)。 2.1.4 水文與地質(zhì) 項目區(qū)所在地區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)情況復(fù)雜，地下水的補給、埋藏和流動規(guī)律也 多種多樣，水資源的分布極不均勻。項目區(qū)主要分布以下幾套地層，自新至老 依次是：第四系、鐵嶺組、洪水莊組、霧迷山組等套地層。霧迷山組碳酸鹽類 含水層地層巖性主要為灰、灰黑色厚層巨厚層灰?guī)r和白云質(zhì)灰?guī)r，具

21、有質(zhì)純、 易溶、堅硬的特征。在構(gòu)造運動的影響下，易發(fā)育成為溶隙和溶洞，透水性和 含水性均較好。本項目區(qū)內(nèi)地表全年大部分時間無徑流，水源主要靠降雨供給。 地下水以巖溶裂隙水為主，裂隙水為輔，屬地下水貧瘠地區(qū)。項目區(qū)年平均氣 溫為 59，無霜期 160 天以上，年日照時數(shù)為 2880 小時，年降水量 500 毫米。風(fēng)向以西北、北風(fēng)為主，年平均風(fēng)速為 2.7m/s，其中風(fēng)速最大月為 4 月， 平均為 3.3m/s，極端最大風(fēng)速大于 20m/s?？傊?，與延慶東南部平原地區(qū)相比， 項目區(qū)的氣候特點是冬冷夏晾，無霜期短，降水較多。 2.1.5 生物資源 項目區(qū)所在的井莊鎮(zhèn)生物資源豐富，有山楊、樺樹等樹種，

22、還有山蔥、蘑 菇、木耳、黃花、蕨菜等 30 余種山野菜。有楊樹、刺槐、油松，側(cè)柏等綠化美 化林和經(jīng)濟林。此外項目區(qū)的水熱條件能夠滿足玉米、谷子、雜糧等作物和杏 樹、棗樹等果樹的生長需要，農(nóng)作物主要以玉米為主。 2.1.6 自然災(zāi)害 由于降水量在年際和年內(nèi)變化較大，洪旱災(zāi)害較頻繁。近年來，通過修建 蓄水工程調(diào)節(jié)水量，以豐補缺，減小了災(zāi)害的破壞程度。另外，冰雹和風(fēng)害對 農(nóng)作物的生長也造成一定的危害。 2.2 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 2.2.1 農(nóng)田水利設(shè)施 項目區(qū)內(nèi)有三眼大口井，但是由于常年不用年久失修，現(xiàn)有作物生長主要 依靠天然降水，故需要維修大口井并增設(shè)項目區(qū)灌溉系統(tǒng)。 2.2.2 交通設(shè)施 項目區(qū)各個

23、片區(qū)與外界聯(lián)系的交通條件較好，村級路貫串整個項目區(qū)。 2.2.3 電力設(shè)施 項目區(qū)電力設(shè)施狀況良好。整個項目區(qū)均有高壓線通過，滿足項目區(qū)內(nèi)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的用電需要。 2.2.4 生態(tài)設(shè)施 項目區(qū)周邊山區(qū)種有松樹或柏樹，項目區(qū)內(nèi)主要以種植棗樹、杏樹為主， 它們都對水土保持起到一定作用。項目區(qū)內(nèi)沒有任何污染問題，適宜發(fā)展無公 害農(nóng)產(chǎn)品。 2.3 土地利用現(xiàn)狀 2.3.1 土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀應(yīng)該根據(jù)圖斑號分別進行統(tǒng)計根據(jù)延慶縣井莊鎮(zhèn) 2007 年的土地利用現(xiàn)狀圖和配套統(tǒng)計臺帳進行現(xiàn)狀統(tǒng)計。由于土地利用現(xiàn)狀圖 和實際情況有一定的出入，項目區(qū)的邊界主要根據(jù)實測的 1：2000 地形圖確定

24、。 項目區(qū)土地整理總面積為 998.85 畝，荒草地面積為 133.70 畝，占 13.38%；有 林地面積為 165.00 畝，占 16.52%；果園面積為 670.50 畝，占 67.13%；農(nóng)村道 路面積為 29.65 畝，占 2.97。項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)詳見表 2.3.1-1。 表 2.3.1-1 項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)表 土地利用類型 一級地類二級地類三級地類 面積（畝）比例（%） 11 耕地114 旱地 0.000.00 12 園地121 果園 670.5067.13 15 其它農(nóng)地153 農(nóng)村道路 29.652.97 13 林地131 有林地 165.0016.52 1 農(nóng)用地 合

25、計 865.1586.62 31 未利用土地311 荒草地 133.7013.38 3 未利用地 合 計 133.7013.38 總 計 998.85100.00 2.4.2 作物種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 項目區(qū)地處山區(qū)，項目區(qū)內(nèi)絕大部分荒草地，有部分土地已經(jīng)被當(dāng)?shù)鼐用?自行種植玉米等作物。項目區(qū)有 670.50 畝果園，有部分種植了果樹，但大都枯 死或已經(jīng)沒有結(jié)果能力。項目區(qū)柳條溝片區(qū)的有林地（67 號圖斑）已經(jīng)多年沒 有樹木，被當(dāng)?shù)鼐用癫糠址N植玉米。 2.4.3 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀地界清楚，面積準(zhǔn)確，項目區(qū)內(nèi)無權(quán)屬糾紛，項目區(qū) 與周邊村地界清楚，無權(quán)屬糾紛。 3 項目分析 3.1 項目合

26、法性 3.1.1 法律法規(guī) 本項目符合中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 、 基本農(nóng)田保護條例 、北京市土地管理法實施辦法和關(guān)于進一步加強土 地整理管理工作的通知國土資發(fā)1998166 號、 關(guān)于切實做好耕地占補平衡 工作的通知國土資發(fā)199939 號等國土資源部有關(guān)規(guī)定和文件。 3.1.2 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃 延慶縣土地利用總體規(guī)劃確定項目區(qū)是重點整理區(qū)之一，本項目區(qū)的 整理完全符合上述規(guī)劃的指導(dǎo)思想和具體要求，是對上述規(guī)劃的具體落實。 3.2 土地利用限制因素分析 3.2.1 自然因素 a）干旱 項目區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害以氣象災(zāi)害為重，在農(nóng)作物生長期內(nèi)，干旱嚴(yán)重影響

27、農(nóng) 作物產(chǎn)量。 b）生態(tài)環(huán)境 整個項目區(qū)生態(tài)防護林體系不完善，農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障保護能力較差，水土流 失仍是需要解決的課題。 c）項目區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善 項目區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施較完備，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水利、電力、交通設(shè)施尚不夠配套。 項目啟動后，通過規(guī)劃設(shè)計的實施，當(dāng)迎刃而解。 d）當(dāng)前土地利用不夠充分 目前，項目區(qū)內(nèi)無水可用，基本靠天吃飯，產(chǎn)量沒有保證，土地利用率低。 項目啟動后，根據(jù)不同的地貌形態(tài)區(qū)別加以土地整理，使田、路、林、水和設(shè) 施配套成網(wǎng)，將使項目區(qū)土地發(fā)揮更大綜合效益。 3.2.2 社會經(jīng)濟條件 影響項目區(qū)土地有效利用的社會經(jīng)濟因素包括土地利用集約度、現(xiàn)有耕地 利用程度、土地經(jīng)營規(guī)模、土地區(qū)

28、位條件、資金籌措等。具體分析如下: a） 基礎(chǔ)設(shè)施不完善 現(xiàn)有的水利、交通、林業(yè)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，有效防范各種自然災(zāi) 害的能力較差，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境難以保持穩(wěn)定和改善，土地得不到有效的開 發(fā)利用，土地利用集約度低，經(jīng)濟發(fā)展受到一定的制約。 b） 土地經(jīng)營管理不善 項目區(qū)土地都是采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，群眾對土地投入較少，耕作粗 放，重用輕養(yǎng)，缺乏科學(xué)的土壤涵養(yǎng)和保護，尤其是缺乏有機肥的投入，項目 區(qū)土地的產(chǎn)出率低，土地經(jīng)營規(guī)模小。 目前，項目區(qū)的各村均有不同程度的零星墾殖和小范圍治理，但由于缺乏 整體、系統(tǒng)的規(guī)劃，加上投資量小，缺乏必要的生態(tài)防護措施，效益很低。如 果啟動規(guī)?；恼眄椖?/p>

29、后因地制宜，區(qū)別整治，達到路通渠連，水電配套， 可使已投入和再投入的資金，產(chǎn)生較大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。 3.3 水土資源平衡分析 3.3.1 灌溉水源 項目區(qū)所在的井莊鎮(zhèn)地下水資源較為貧乏，水文地質(zhì)情況復(fù)雜，地下水的 補給、埋藏和流動規(guī)律也多種多樣，水資源的分布極不均勻。項目區(qū)內(nèi)有大口 井井三眼。根據(jù)延慶相關(guān)水文資料分析，項目區(qū)降雨量比較豐富，所以本項目 灌溉水源可通過新建水窖和蓄水池解決。 3.3.2 灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 項目區(qū)主要農(nóng)作物為玉米，根據(jù)玉米生育期水供需關(guān)系，參考延慶縣水 資源綜合規(guī)劃 ，依據(jù)土地整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 td/t10122000以 p75%的灌溉定額為設(shè)計依據(jù)

30、。 3.3.3 需水量預(yù)測 根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺N植經(jīng)驗和意見，玉米灌溉方式采用管灌，設(shè)計灌溉保證率 為 75%。 表 3-1 列出了北京市水務(wù)局北京市主要行業(yè)用水定額中的北京市（山 區(qū)）主要作物節(jié)水灌溉定額，同時列出了項目區(qū)所在地玉米灌溉的經(jīng)驗值，最 后綜合確定出項目區(qū)玉米的灌溉定額，既能滿足玉米生長的灌溉用水需求，提 高了灌溉保證能力，又充分利用水資源，不造成浪費。最后得到項目區(qū)玉米的 灌溉定額為 6 3 m /畝，一年灌水 3 次，灌水定額為 2 3 m /畝。 表 3.3.3-1 項目區(qū)灌溉定額表 北京市灌溉定額項目區(qū)灌溉經(jīng)驗綜合確定的項目區(qū)灌溉定額 作物灌溉定額 （m3/畝） 次數(shù) （次）

31、灌水定額 （m3/畝） 灌溉定額 （m3/畝） 次數(shù) （次） 灌水定額 （m3/畝） 灌溉定額 （m3/畝） 次數(shù) （次） 灌水定額 （m3/畝） 玉米 12 2346 5 341.01.6 632 農(nóng)作物灌溉需水量計算 作物一次灌溉需水量為灌溉面積灌水定額，詳見表 3.3.5-1。 3.3.4 供水量預(yù)測 由于項目區(qū)沒有地表徑流水源，地下水貧瘠且很難開采，故規(guī)劃項目區(qū)作 物采用修建水窖、蓄水池集水自行管灌方式，這種灌溉方式目前在延慶已經(jīng)被 廣泛推廣應(yīng)用，技術(shù)條件非常成熟。 表 3.3.4-1 項目區(qū)供水量表 項目區(qū)灌溉面積（畝）供水量（m3）水源設(shè)施 南老君堂片 76.251000 翻修井一

32、口 艾官營片 578.301200 翻修井一口 小胡家營片 77.701000 翻修井一口 柳條溝片 221.00400 3 口水窖 總 計 953.253600 3.3.5 水土資源平衡分析 經(jīng)過計算得出農(nóng)業(yè)供水總量大于需水總量。這說明項目區(qū)水資源條件能完 全滿足項目區(qū)灌溉保證率條件下農(nóng)業(yè)用水的需求。柳條溝片區(qū)供水量小于需水 量，但滿足抗旱要求。 表 3.3.5-1 項目區(qū)供需水平衡表 項目區(qū)灌溉面積供水量（m3）一次灌水需水量（m3） 南老君堂片 76.251000152.50 艾官營片 578.3012001156.60 小胡家營片 77.701000155.40 柳條溝片 221.00

33、400442.00 總 計 953.2536001906.50 3.4 新增耕地潛力分析 根據(jù)項目區(qū)的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用現(xiàn)狀以及項目建設(shè)條件，按 照因地制宜、可持續(xù)利用以及可靠性的原則，對項目區(qū)內(nèi)土地進行土地利用規(guī) 劃。除了必要的田間道路外將荒草地和園地轉(zhuǎn)換為耕地，新增耕地圖斑為 54、55、58、59、61、62、81、9、16、65、96、30、53、67、8、40、44、45 、3、33 號圖斑。同時在項目區(qū)南老君堂片內(nèi)修筑排洪溝，艾官營修建排水溝 以提高抗災(zāi)能力，保護開發(fā)整理的耕地不受洪水侵犯。本項目區(qū)邊界范圍內(nèi)的 荒草地除了扣除道路和排洪溝占地之外將全部轉(zhuǎn)化為耕地。通過土地

34、開發(fā)，扣 除預(yù)留的排洪溝、必要的道路和水利設(shè)施用地，整個項目區(qū)將新增加耕地面積 953.25 畝，新增耕地率約為 95.43%。 3.5 項目建設(shè)條件 項目區(qū)部分緊鄰公路，為建筑材料和機械設(shè)備運輸提供便利的交通條件。 項目工程建設(shè)所需砂石料、水泥等各類主要建筑材料和燃料、天然建筑材料可 從附近石料廠購買。項目區(qū)內(nèi)電力設(shè)施較好，電力負(fù)荷充足，能夠滿足大規(guī)模 施工作業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性與參與性很高。 3.5.1 水利條件 由于本項目區(qū)地處山區(qū)，周圍農(nóng)戶極少，所以本項目的建設(shè)不會影響項目 區(qū)及周邊地區(qū)的水資源數(shù)量與質(zhì)量，也不會造成項目區(qū)或周邊地區(qū)用水緊張， 不會加大水資源的需求量及其程度，不會影響項

35、目區(qū)或周邊地區(qū)的防洪防澇與 抗旱工作的順利開展，從而導(dǎo)致需要重建或改建或拆除一些水利設(shè)施。項目建 成后項目區(qū)附近的水利條件滿足土地開發(fā)整理項目施工以及項目建成后正常的 運行管理對水利條件的要求。 3.5.2 交通條件 項目區(qū)現(xiàn)有通往外部路網(wǎng)基本完善，項目規(guī)劃以提高現(xiàn)有道路標(biāo)準(zhǔn)以及保 障區(qū)內(nèi)道路連接貫通為原則，因此項目實施不會改變原有道路的布局。項目區(qū) 緊鄰密平路，周邊的交通條件良好，可以滿足項目施工及項目建成后正常的經(jīng) 營管理對交通的要求。 3.5.3 電力條件 由于本項目區(qū)地處山區(qū)，周圍農(nóng)戶極少，所以本項目的施工與建成不會對 項目區(qū)及其周邊地區(qū)的交通構(gòu)成影響。有 5 米寬的村級公路貫穿整個項

36、目區(qū)， 所以項目區(qū)附近的交通條件滿足土地開發(fā)整理項目施工及項目建成后正常的經(jīng) 營管理對交通的要求。 3.5.4 生態(tài)條件 本項目的規(guī)劃是把荒草地轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，不會對?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。施 工與建成后的經(jīng)營管理不會影響到周邊的生態(tài)環(huán)境。 3.5.4 建材與施工條件 項目建設(shè)所需各主要材料為水泥、管材與管件、土石方等。土方可以從距 離項目區(qū)三公里內(nèi)的土場運輸。由于當(dāng)?shù)貫楸Ｗo生態(tài)環(huán)境，禁止采石，所以石 方需要從周邊臨區(qū)縣運輸。項目工程建設(shè)不需要大型機械也沒有現(xiàn)場加工工程。 3.5.5 經(jīng)濟條件 本項目為北京市社會投資的土地開發(fā)項目，資金有保證。項目完成后，為 了維護土地開發(fā)整理成果，使項目持續(xù)發(fā)揮效

37、益，延長使用壽命，井莊鎮(zhèn)將負(fù) 責(zé)對項目區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施進行維護、維修、保養(yǎng)以及使用管理，其人員為 當(dāng)?shù)卮迕瘛?3.5.6 市場條件 土地開發(fā)整理最直接的目的就是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，增強土地 資源的生產(chǎn)潛力。通過大規(guī)模的墊土平整和農(nóng)田水利工程建設(shè)，將原有土地變 成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實現(xiàn)水利配套、旱澇保收的既定目標(biāo)，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得 到明顯改善，使農(nóng)業(yè)的集約化程度明顯提高，能加速項目區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營 向集約化和規(guī)?；较蜻~進，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟 發(fā)展水平更上一個臺階。 3.5.7 公眾參與意識 本項目區(qū)地處山區(qū)，耕地資源有限，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對土地的需求迫切。通過本 項目

38、可以增加耕地面積，因此該項目得到各級政府和當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС?。?項目從項目選址、確定范圍以及編制可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計報告都始終遵 循公眾參與的原則。在項目選址和確定范圍過程中，廣泛征求專家、當(dāng)?shù)厝罕?和相關(guān)部門的意見，結(jié)合項目區(qū)所在村、鎮(zhèn)乃至全區(qū)社會經(jīng)濟的狀況和未來發(fā) 展的趨勢，結(jié)合土地可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保土地整理項目立項的科學(xué)性。 在可行性研究報告編制過程中，切身感受到了項目區(qū)干部與群眾對土地開發(fā)的 迫切愿望，感受到了他們對開展此項工作所表現(xiàn)出的熱情和期盼，本項目的實 施必然得到廣大農(nóng)民的擁護和支持，具有堅實的群眾基礎(chǔ)。 4 項目規(guī)劃 根據(jù)本項目區(qū)的實際情況，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦螚l

39、件和機械化的需要，對 田、園、路、溝、輸水管道進行全面規(guī)劃，統(tǒng)一安排，綜合整治，使本項目區(qū) 土地資源得到充分合理利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地集約利用和規(guī)模經(jīng) 營水平，逐步將項目區(qū)建設(shè)成為一個經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一的 高產(chǎn)、高質(zhì)、高效且結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)區(qū)。 4.1 工程規(guī)劃 4.1.1 總體工程布局與規(guī)劃方案 根據(jù)項目區(qū)的地形條件、土地適宜性評價結(jié)果、社會經(jīng)濟綜合發(fā)展情況及 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，本著因地制宜、合理布置的方針進行規(guī)劃設(shè)計。 本項目主要涉及的工程有土地平整工程，農(nóng)田水利工程、田間道路工程。 通過土地平整，按地形走向設(shè)計梯田，項目區(qū)從節(jié)約土地、減少水資源消耗的 角度出發(fā)，灌

40、溉方式均采取集水自行提水灌溉，同時為滿足集約化生產(chǎn)的需要， 結(jié)合田塊布局，增設(shè)道路、電力等配套設(shè)施，使該項目區(qū)成為布局合理、設(shè)施 完善、能排善灌、交通便捷、供電方便、環(huán)境優(yōu)美、旱澇保收，并注重景觀和 生態(tài)保護、具有綜合性、集約性的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走 向富裕的根本保障。 4.1.2 土地平整工程 工程規(guī)劃方案 本項目工程由農(nóng)田水利工程、土地平整工程和田間道路工程組成。各類工 程規(guī)劃都參照了相關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃要求，同時結(jié)合項目區(qū)的社會經(jīng)濟 發(fā)展?fàn)顩r，考慮到維護管理的方便性和使用的長期性，確保各類工程規(guī)劃切實 可行、經(jīng)濟合理。 4.5.2 土地平整工程方案 土地平整工程是土

41、地開發(fā)整理項目主要的工程之一，是進行農(nóng)業(yè)機械化生 產(chǎn)和農(nóng)田水利、道路等工程建設(shè)實施的基礎(chǔ)，其目的是要提高土地利用率、提 高機械化耕作的效率與質(zhì)量、使灌水更加方便更加均勻、排水更加暢通，從而 減少水土流失，滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對水分及土質(zhì)的需要。 （1）工程規(guī)劃方案 為將項目區(qū)建成高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，需要對項目區(qū)進行平整改造。具體規(guī)劃 標(biāo)準(zhǔn)參照土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的“田塊規(guī)劃”部分。整理后的 田塊外形較為規(guī)整，大致為長方形，符合耕作機械效率、灌溉均勻程度及排水 暢通等因素對田塊的要求。根據(jù)項目區(qū)實地地形地勢，并征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家意 見的基礎(chǔ)上，規(guī)劃項目區(qū)田塊長度和寬度符合自然地形以及已經(jīng)被當(dāng)?shù)卮迕?/p>

42、自 行開發(fā)種植的田塊邊界。田塊間的落差約為 1.50.5m，客土使項目區(qū)的土層都 達到 60cm。平整后田塊有利于作物的生長發(fā)育，有利于田間機械作業(yè)，有利于 水土保持，滿足灌溉排水要求。 （2）工程建設(shè)內(nèi)容 本項目土壤改良工程主要是客土。由于項目區(qū)土壤質(zhì)地較差、土層較薄， 需從項目區(qū)外運土墊厚，按照規(guī)劃，項目完成后使土層厚度至 60cm。整個項目 區(qū)需要客土的土方量約為 189861 3 m ，平整土方量 240835 3 m 。 4.1.3 農(nóng)田水利工程 項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水主要是集水灌溉。項目區(qū)內(nèi)缺乏相應(yīng)的水利、水保工程的 防護措施，抵御自然災(zāi)害能力低。本次規(guī)劃在盡量利用原有設(shè)施的基礎(chǔ)上完善 灌

43、排系統(tǒng)。 （1）工程規(guī)劃方案 農(nóng)田水利工程包括機井維修、蓄水池、水窖等內(nèi)容，是提高農(nóng)作物產(chǎn)量與 項目區(qū)經(jīng)濟效益的基本保障，其基本任務(wù)是通過各種工程技術(shù)措施，調(diào)節(jié)和改 善農(nóng)田水分狀況及其有關(guān)的地區(qū)水利條件，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、滿足項目 區(qū)對水資源的需求。 項目區(qū)沒有可用的地表水，水源除了降水外只有地下水可以利用，項目區(qū) 地下水資源貧瘠，出水量低。項目區(qū)原有三眼大口井，根據(jù)實際打井的資料和 實地勘察，計劃維修 3 眼大口井，新建 3 口水窖。這種灌溉方式技術(shù)成熟，可 以充分利用水資源，提高水資源利用率，同時可以節(jié)省大量渠系占用耕地。 （2）工程建設(shè)內(nèi)容 項目區(qū)內(nèi)艾官營片區(qū)翻修大口井一眼，鋪設(shè) 1

44、10pvc 管管道 1218 米，修 筑排水溝 1235 米，配柴油泵一套；南老君堂片區(qū)翻修大口井一眼，修筑排洪溝 330 米，鋪設(shè) 110pvc 管管道 576 米，配柴油泵一套；小胡家營片區(qū)翻修大 口井一眼，鋪設(shè) 110pvc 管管道 305 米；柳條溝片區(qū)修建水窖、沉沙池 3 口， 配柴油泵兩套。 4.1.4 田間道路工程 由于項目區(qū)內(nèi)的道路交通狀況良好，在遵循方便居民出行和耕作、有利于 提高農(nóng)業(yè)機械化水平、充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)路、節(jié)約工程成本等原則的基礎(chǔ)上規(guī) 劃本項目生產(chǎn)路全部保留，不用新建生產(chǎn)路，只需要在原有的基礎(chǔ)上加固修復(fù), 為方便生產(chǎn)，需要用混凝土硬化項目區(qū) 3000 米道路（小胡家

45、營片 209 米， 艾官營片 1465 米，柳條溝片 1326 米） ；砂礫石硬化道路 720 米。 4.2 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 根據(jù)項目區(qū)圖斑以及項目區(qū)土地利用類型編制項目區(qū)土地利用調(diào)整表，反 映各類土地的調(diào)整情況和調(diào)整前后的平衡關(guān)系。本項目區(qū)邊界范圍內(nèi)的荒草地、 果園、有林地除了扣除道路和排洪溝占地之外將全部轉(zhuǎn)化為耕地。附表 3 為項 目區(qū)按圖斑統(tǒng)計的土地利用調(diào)整表。通過土地開發(fā)，扣除預(yù)留的排洪溝、必要 的道路和水利設(shè)施用地，整個項目區(qū)將新增加耕地面積 953.25 畝，新增耕地率 約為 95.43%。 表 4.2-1 項目區(qū)土地利用規(guī)劃前后結(jié)構(gòu)對照表 土地利用類型 整理前（現(xiàn)狀） 整理后（

46、規(guī)劃）增 減 一級地 類 二級地類三級地類 面積 （畝） 比例 （%） 面積 （畝） 比例 （%） 面積 （畝） 比例 （%） 11 耕地113 水澆地 0.000.00953.2595.43953.2595.43 12 園地121 果園 670.50 67.130.000.00-670.50-67.13 153 農(nóng)村道路 29.652.9729.652.970.000.00 15 其他農(nóng)用地 156 農(nóng)田水利 0.000.0015.951.6015.951.60 13 林地131 有林地 165.00 16.520.000.00-165.00-16.52 1 農(nóng) 用 地 合 計 865.15

47、 86.62998.85 100.00133.7013.38 31 未利用地311 荒草地 133.70 13.380.000.00-133.70-13.383 未利 用地 合 計 133.70 13.380.000.00-133.70-13.38 總 計 998.85 100.00 998.85 100.000.000.00 4.3 作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高土地生產(chǎn)力水平。水利基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，使得項目區(qū)設(shè)計灌溉保 證率達到 75%，達到單位土地產(chǎn)出最高，通過項目的實施，玉米產(chǎn)量達到 500 公斤/畝，原來的土地利用是粗放型的，項目實施后，單位面積的收益比原來成 倍增長。 4.4 土地權(quán)屬調(diào)

48、整 項目區(qū)土地權(quán)屬清晰，無土地權(quán)屬糾紛；且項目土地整理方案也未打破原 有田塊格局，故本項目不涉及土地權(quán)屬調(diào)整。 5 項目投資與效益分析 5.1 投資估算 5.1.1 投資估算的依據(jù) 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法 ，國土資源部財務(wù)司(財 200141 號) 土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) （財建2005169 號） 土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)補充規(guī)定 北京市工程造價信息2008 年 11 月總第 100 期 造價信息網(wǎng)網(wǎng)上詢價 5.1.2 投資估算的費用構(gòu)成 根據(jù)土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法 ，該項目估算由工程施工費、 設(shè)備費、其它費用（包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費

49、） 、 不可預(yù)見費組成，在計算中以元為單位，取小數(shù)點后兩位計到分，匯總后取整 數(shù)計到元。 a）工程施工費 工程施工費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。 1)直接費 直接費由直接工程費和措施費組成。 直接工程費 1 直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。 人工預(yù)算單價按照編制時點的北京工程造價信息中建筑工程人工單價 計?。ㄔ撡M用為區(qū)間值） 。具體采用規(guī)定如下：土地定額中甲類工取區(qū)間高 值，乙類工取區(qū)間低值；人工單價根據(jù)北京工程造價信息（2008 總第 96 期） 中規(guī)定計取。甲類工:53 元/工日，乙類工：47 元/工日。 材料估算價格 材料預(yù)算價格依據(jù)編制時點的北京工程造價信息 。因

50、造價信息未包括 2%的 采購及保管費，因此在預(yù)算編制過程中應(yīng)在“市場信息價格”的基礎(chǔ)上再加上采 購與保管費。 施工機械使用費應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額及有關(guān) 規(guī)定計算。在土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額基礎(chǔ)上，施工機械臺 班費的一類費用乘以 1.168 的調(diào)整系數(shù) 措施費 2 指施工企業(yè)為進行工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu) 筑物和其他臨時設(shè)施費用等。例如供風(fēng)、支線供水、場內(nèi)供電、夜間照明、供 熱及通信，土石料場、簡易砂石料加工系統(tǒng)、小型混凝土拌和澆筑系統(tǒng)，木工、 鋼筋、機修等輔助加工場、混凝土預(yù)制構(gòu)件場，場內(nèi)施工排水，場地平整、道 路養(yǎng)護及其他小型臨時設(shè)施等。

51、臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公共事 業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線 等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。臨時設(shè)施費用包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆 除費或攤銷費。根據(jù)不同工程性質(zhì)，臨時設(shè)施費率見表 5.1.2-1： 表 5.1.2-1 臨時設(shè)施費率表 序號工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費率（） 1土方工程直接工程費1 2砌體工程直接工程費1 3混凝土工程直接工程費2 4農(nóng)用井工程直接工程費2 5其他工程直接工程費1 6安裝工程人工費20 注：其他工程：指除上述工程以外的工程，如防滲、架線工程及 pvc 1 管、混凝土管安裝等。 安裝工程：包括設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)件（鋼管、

52、鑄鐵管等）安裝工程等。 2 冬雨季施工增加費。指在冬雨季施工期間為保證工程質(zhì)量所需增加的費用。 補充規(guī)定規(guī)定，按直接工程費的百分率計算，費率確定為 1.5%。 夜間施工增加費。指在夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜 間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。該項目夜間施工增加費按照直接工程 費的百分率計取，其中安裝工程為 0.50%，建筑工程為 0.20%。 施工輔助費。包括：二次搬運費、已完工程及設(shè)備保護費、施工排水及降 水費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費、工程點交等費用。該項目施工輔助費按 照直接工程費的百分率計取，其中安裝工程為 1.00%，建筑工程為 0.70%。 表 5.1.2-2

53、 措施費費率表 序 號 工程類別計算基礎(chǔ) 臨時設(shè) 施費 (%) 冬雨季 施工增 加費(%) 夜間施 工增加 費(%) 施工輔 助費 (%) 措施費 率合計 (%) 1土方工程直接工程費11.5002.5 2砌體工程直接工程費11.500.73.2 3混凝土澆筑工程直接工程費21.50.20.74.4 4農(nóng)用井工程直接工程費21.50.50.74.7 5其他工程直接工程費11.5002.5 6安裝工程人工費 /直接工程費201.50.5120/3 2)間接費 間接費包括企業(yè)管理費和財務(wù)費用，依據(jù)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo) 準(zhǔn)補充規(guī)定，間接費按工程類別進行計取。其取費標(biāo)準(zhǔn)如下： 表 5.1.2-3

54、 間接費費率表 序號工程類別計算基礎(chǔ)間接費費率（） 1 土方工程直接費 5 2 砌體工程直接費 7 3 混凝土工程直接費 6 4 其它工程直接費 5 5 農(nóng)用井工程直接費 10 5 安裝工程人工費 65 3)利潤 依據(jù)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)補充規(guī)定，該項目利潤率取 3.0%，計算基礎(chǔ)為直接費和間接費之和。 4)稅金 依據(jù)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)補充規(guī)定，該項目稅金費率標(biāo)準(zhǔn) 為 3.35%，計算基礎(chǔ)為直接費、間接費和利潤之和。 b）設(shè)備費 設(shè)備費預(yù)算主要由設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費等組成。 1）設(shè)備原價。以出廠價或設(shè)計單位分析論證后的詢價為設(shè)備原價。 2）運雜費。分主要

55、設(shè)備運雜費和其他設(shè)備運雜費，均按占設(shè)備原價的百分 率計算。根據(jù)土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定 ，北京屬于i類區(qū)，設(shè)備 運雜綜合費率為4%6%。 3）運輸保險費，按有關(guān)規(guī)定計算。 4）采購及保管費，按設(shè)備原價、運雜費之和的 0.7計算。 5）運雜綜合費率。 運雜綜合費率運雜費率（1運雜費率）采購及保管費率運輸保險 費率 c）其它費用 1）前期工作費，指土地開發(fā)整理項目在工程實施前所發(fā)生的各項支出，包 括：項目立項審查及報批費、土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、 水資源論證費、項目設(shè)計及預(yù)算編制費、項目招標(biāo)費等。 項目立項審查及報批費按不超過工程施工費的 0.10.3計算。計算公 1 式

56、為： 立項審查及報批費工程施工費費率 本項目取 0.3%。 土地清查費按不超過工程施工費的 0.5計算。計算公式為： 2 土地清查費工程施工費費率 本次規(guī)劃取 0.5%。 項目可行性研究費按工程施工費的 0.30.5計算。計算公式為： 3 項目可行性研究費工程施工費費率 本項目取 0.5%。 項目勘測費按平原 2.5 萬元/km2、丘陵山區(qū) 3.5 萬元/km2計算，但不應(yīng) 4 超過工程施工費的 1.5（項目區(qū)地貌類型為丘陵、山區(qū)的乘以 1.1 系數(shù)） 。計 算公式為： 項目勘測費項目規(guī)模單位勘測費用 水資源論證取費標(biāo)準(zhǔn)如下表5.1.2-4。 5 表 5.1.2-4 水資源論證收費標(biāo)準(zhǔn)表 單位

57、：萬元 估算投資額 1000 萬元以下 （含 1000 萬元） 1000 萬元-3000 萬元 （含 3000 萬元） 3000 萬元-1 億元 收費標(biāo)準(zhǔn)3.0-5.05.0-12.012.0-28.0 注：建設(shè)項目估算投資額是指可行性研究報告的估算投資額。 1. .建設(shè)項目的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)估算投資額在相對應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計算。 2 本次規(guī)劃水資源論證費為 4.0 萬元 項目設(shè)計及預(yù)算編制費按工程施工費的 1.62.4計算（項目區(qū)地貌類 6 型為丘陵、山區(qū)的乘以 1.1 系數(shù)） 。計算公式為： 項目設(shè)計及預(yù)算編制費工程施工費費率 本次規(guī)劃取 2.4%。 項目招標(biāo)費按工程施工費的 0.30

58、.5計算。計算公式為： 7 項目招標(biāo)費工程施工費費率 本次規(guī)劃取 0.5%。 2)工程監(jiān)理費按工程施工費的 11.5計算。計算公式為： 工程監(jiān)理費工程施工費費率 本次規(guī)劃取 1.5%。 3)竣工驗收費，主要包括項目驗收費、項目決算編制與審計費、整理后土 地的重估與登記費、基本農(nóng)田補劃及標(biāo)記設(shè)定費等。 項目驗收費按不超過工程施工費的 1.3計算。計算公式為： 1 項目驗收費工程施工費費率 本次規(guī)劃取 1.3%。 項目決算編制與審計費按不超過工程施工費的 0.9計算，計算公式為： 2 項目決算編制及審計費工程施工費費率 本次規(guī)劃取 0.9%。 整理后土地的重估與登記費按不超過工程施工費的 0.6計

59、算。計算公式 3 為： 整理后土地的重估與登記費工程施工費費率 本次規(guī)劃取 0.6%。 基本農(nóng)田補劃及標(biāo)記設(shè)定費按不超過工程施工費的 0.2計算。計算公式 4 為： 基本農(nóng)田補劃及標(biāo)記設(shè)定費工程施工費費率 本次規(guī)劃取 0.2%。 4)業(yè)主管理費，主要包括項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職 工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費等。業(yè)主管理費按不超過工程施工費和其他費 用合計的 2計算。計算公式為： 業(yè)主管理費（前期工作費工程施工費工程監(jiān)理費竣工驗收費）費 率 本次規(guī)劃取 2%。 d）不可預(yù)見費預(yù)算 不可預(yù)見費按不超過工程施工費、設(shè)備費和其他費用之和的 2%計算。計算 公式為： 不可預(yù)見費（工程施

60、工費設(shè)備費其他費用）2% 5.1.3 項目總投資估算 本項目預(yù)算費用由工程施工費（包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間 道路工程）、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費組成。項目總投資額為 896.67 萬 元。本項目總預(yù)算、分項工程投資及相應(yīng)的比例見下表： 表 5.1.3 估算匯總表 單位：萬元 序號工程或費用名稱預(yù)算金額 占總費用比例 （） 一工程施工費767.62 85.61 1土地平整444.20 49.54 2農(nóng)田水利253.13 28.23 3道路工程70.29 7.84 二設(shè)備購置費9.10 1.01 三其它費用102.37 11.42 1前期工作費50.76 5.66 2工程監(jiān)理費11