實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境和應(yīng)對(duì)措施

1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境和應(yīng)對(duì)措施鵬飛以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)， 是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣支撐不足。近年來，我國(guó)新 增貨幣流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門的比例持續(xù)降低，而流向房地產(chǎn)等 資產(chǎn)市場(chǎng)和股票等資本市場(chǎng)的比例不斷提高。2000年，實(shí)體 經(jīng)濟(jì)、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金凈流入量分別為11.7 萬億元、9819億元、784億元，比重分別是91.69%、7.70%. 0.61%； 2009年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金 凈流入量分別為40.9萬億元、3.18萬億元、2.09萬

2、億元， 比重分別是8&59%、6.89%. 452%。從2011年新增貸款的 行業(yè)分布看，制造業(yè)、個(gè)人貸款、批發(fā)和零售業(yè)新增貸款占 比分別是27.6%. 23.5%. 22.8%0由于制造業(yè)增加值占GDP 的比重超過30%,并且考慮到間接融資是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè) 獲得資金的主要渠道，因此，可以判斷實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的貨幣 需求并沒有得到充分滿足。貸款難的直接后果就是部分企業(yè) 因?yàn)橘Y金短缺而陷入經(jīng)營(yíng)困境。此外，在貨幣政策緊縮過程 中，銀行等金融企業(yè)的定價(jià)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)際貸款利率和 實(shí)體企業(yè)融資成本不斷上升。因此，對(duì)于許多融資成功的企 業(yè)而言，也由于融資成本不菲而只能慘淡經(jīng)營(yíng)。第二，以低生產(chǎn)要素成本為基

3、礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。 改革開放以來，隨著國(guó)際分工的不斷發(fā)展，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì) 高速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。事實(shí)上，過去30 多年我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最大比較優(yōu)勢(shì)在于較低的要素成 本，包括勞動(dòng)力工資、土地價(jià)格、原材料成本以及能源價(jià)格 等，這是吸引大量外國(guó)直接投資、發(fā)展加工貿(mào)易，從而帶來 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期髙速增長(zhǎng)并形成舉世矚目的“中國(guó)奇跡”的重要原 因。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)的生產(chǎn)要素價(jià)格 也不斷上漲，低成本的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。人口結(jié)構(gòu)的 變化和易斯拐點(diǎn)的到來，導(dǎo)致我國(guó)低端勞動(dòng)力工資進(jìn)入持續(xù) 上升期。能源資源價(jià)格也持續(xù)上漲，以原材料、燃料、動(dòng)力 購(gòu)進(jìn)價(jià)格為例，按1990年定基指數(shù)計(jì)算

4、，2000年為 22&4,2009年上升至317.2,年平均增長(zhǎng)率為372%。同期 工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)僅從190.6提髙到225.0,年平均增長(zhǎng) 率是1.86%,只有原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)年均增 速的一半。第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部各行業(yè)發(fā)展不平衡。對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的 核心制造業(yè)而言，其上游行業(yè)大多是集中度較髙的壟斷性行 業(yè)，這些行業(yè)在其初級(jí)產(chǎn)品或投入品的價(jià)格上升之后，一般 都會(huì)通過價(jià)格上漲的方式將成本轉(zhuǎn)嫁給下游行業(yè)，從而導(dǎo)致 競(jìng)爭(zhēng)性制造行業(yè)的企業(yè)利潤(rùn)減少。以全部國(guó)有及規(guī)模以上非 國(guó)有工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率為例，2010年，在6個(gè)資源性 行業(yè)中，僅有其他采礦業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率（7.22%）低于 工業(yè)

5、全行業(yè)平均利潤(rùn)率（&31%）；石油和天然氣開釆業(yè)的成 本費(fèi)用利潤(rùn)率高達(dá)46.52%,是工業(yè)全行業(yè)平均利潤(rùn)率的5倍 多；有色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采 選業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率分別是17.65%、17.35%. 17.33%,是 工業(yè)平均利潤(rùn)率的2倍多；非金屬礦釆選業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn) 率(10.36%)也高出工業(yè)全行業(yè)平均利潤(rùn)率近25%。就制造 業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率而言，除了壟斷性的煙草制品業(yè)成本費(fèi) 用利潤(rùn)高達(dá)33.04%之外，其他29個(gè)行業(yè)中有20個(gè)行業(yè)低于 平均值。第四，外部需求環(huán)境趨于惡化。2008年國(guó)際金融危機(jī)以 來，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)步履艱難。在短期，發(fā)達(dá)國(guó)家刺激 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

6、政策手段有限。從財(cái)政政策的角度看，主要發(fā)達(dá) 國(guó)家債務(wù)規(guī)模龐大、繼續(xù)舉績(jī)可持續(xù)性不強(qiáng)，難以通過增加 政府開支來刺激需求；從貨幣政策的角度看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家 的市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，數(shù)輪量化寬松政策幾乎都沒有形成持續(xù) 的復(fù)動(dòng)力。新能源等新興產(chǎn)業(yè)由于過于依賴政府補(bǔ)貼，尚未 形成規(guī)?；淖灾髟鲩L(zhǎng)能力。此外，不少發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù) 國(guó)市場(chǎng)和增加就業(yè)的考慮，釆取了更多的貿(mào)易保護(hù)主義措 施，并通過干預(yù)貨幣匯率等手段對(duì)我國(guó)施加壓力。在此背景 下，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的外部壓力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要基礎(chǔ)，又是擴(kuò) 需、惠民生的重要條件，還是適應(yīng)國(guó)外發(fā)展環(huán)境變化的必然 要求。在新的階段促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)

7、發(fā)展，需要著力做 好以下四個(gè)方面的工作。一是髙度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”。近年來我 國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，其中雖有外部因素的影響， 但更多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可持續(xù)性出了問題。因此，必須把 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來， 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展的總體部署中，充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng) 濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生等方面的重要作用。在統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、 工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等不同實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)特性、發(fā)展基 礎(chǔ)和增長(zhǎng)前景等因素的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，促進(jìn)各 實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng) 宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立由有關(guān)國(guó)家部委牽頭的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 部際協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化配置政

8、策資源。盡快研究制定實(shí)體經(jīng) 濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定我國(guó)主要實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的發(fā) 展路線圖，合理分解各階段發(fā)展目標(biāo)。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一 步做好各地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃。二是切實(shí)加強(qiáng)金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。堅(jiān)持金 融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，著力推進(jìn)金融創(chuàng)新，確保資金 投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門合理的資金需求。在宏觀 審慎的原則下，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需求，結(jié)合貨幣政策的 其他目標(biāo)，保持社會(huì)融資規(guī)模適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，既為實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展提供必要的資金支持，又對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成 必要的壓力。目前在通脹壓力較大、信貸總量規(guī)模巨大的情 況下，可以通過優(yōu)化信貸存量，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

9、業(yè)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和小微企業(yè)的支持力度。同時(shí), 要加快發(fā)展多層次金融市場(chǎng)，建立健全涵蓋風(fēng)險(xiǎn)投資、資本 市場(chǎng)、銀行信貸等方面的完整金融服務(wù)鏈條，使處于不同發(fā) 展階段的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，都能以合理的代價(jià)獲得有效金融支 持。此外，要探索完善金融、財(cái)政、稅收、土地、科技、環(huán) 保等政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制，形成合理的行業(yè)利潤(rùn)分布結(jié)構(gòu)， 為金融體系加大對(duì)有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展 的產(chǎn)業(yè)的支持創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。三是著力提高各實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在生產(chǎn) 要素成本不斷提髙的條件下，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要從過 去的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī) 制，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加

10、速折舊、減免稅收等手段，提高 技術(shù)創(chuàng)新的私人收益率，形成企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類經(jīng) 濟(jì)主體提高創(chuàng)新強(qiáng)度、加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)的普遍行為模式。同時(shí), 要完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過大幅提高創(chuàng)新資源的使用效率， 加強(qiáng)技術(shù)資源向技術(shù)能力和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。要根據(jù)各實(shí)體 經(jīng)濟(jì)部門的需要，制定實(shí)施一攬子創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展措施，幫助 企業(yè)克服技術(shù)進(jìn)步的市場(chǎng)性和發(fā)展性障礙，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化研 發(fā)投入、提髙創(chuàng)新效率，并且在創(chuàng)新主體和創(chuàng)新路徑具有多 樣性時(shí)，協(xié)調(diào)主體間的行為、指導(dǎo)創(chuàng)新方向。四是積極促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì) 部各行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，既有基礎(chǔ)性、資源性行業(yè)壟 斷性較強(qiáng)的原因，又有下游制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩、過度競(jìng)爭(zhēng) 的問題。因此，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)部各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題， 一方面要抓緊制定實(shí)施公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)放寬 市場(chǎng)準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘，完善和落實(shí)促 進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政