圍繞轉(zhuǎn)移抓培訓(1)

1、圍繞轉(zhuǎn)移抓培訓，促進增收奔小康農(nóng)民工實用技能培訓是我校示范校的一個特色建設項目， 該項 目主要是利用我校的專業(yè)設備和專業(yè)師資優(yōu)勢， 借助我校已搭建的建 筑從業(yè)人員培訓中心、退伍軍人培訓中心、青年農(nóng)民培訓中心、鐘祥 市青年婦女培訓中心、 庫區(qū)移民培訓中心等培訓平臺。 對我市農(nóng)民廣 泛開展培訓，年培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民 3000 人以上，取得了比較好的社會效 益和經(jīng)濟效益。先后被表彰為“全國青年農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓先進單位”和 湖北省科教興農(nóng)先進單位。一、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民的案例背景1、我市是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、 3 個國營農(nóng)牧場、 2 個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；總?cè)丝?104 萬，其中農(nóng)戶 17.6 萬戶，農(nóng)

2、民 71.4 萬人，勞動力 27.9 萬人；全市土地總面積 673 萬畝，其中耕地 123.4 萬畝，人均占有耕地數(shù)量不足 2 畝。人多地少的基本實情，迫 切要求農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移長期以來。 由于農(nóng)民工缺乏基本的技能， 進城 務工收入較低。2、我國加快城鎮(zhèn)化建設基本國策要求加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步 伐。目前，我市已構建了“ 50 平方公里、 40 萬人口”的城市發(fā)展框 架，形成了“一江兩湖四大新區(qū)”的發(fā)展新格局，完成了 35 平方公 里的鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 15平方公里的磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和 20 平方公里 的明顯陵風景區(qū)規(guī)劃， 搭建了三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的優(yōu)勢平臺。 而 我市目前城區(qū)面積僅為 20平方公

3、里，城區(qū)人口僅 21 萬人，城鎮(zhèn)化率 為 41%。要實現(xiàn)上述規(guī)劃，需要吸納大規(guī)模從農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓的剩余勞動力，為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供技能型人才支持和保障。3、我市農(nóng)民轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀要求只有通過培訓， 提升農(nóng)民勞動技能， 才能促進農(nóng)民有效穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。 據(jù)統(tǒng)計，我市每年有 5 萬余名農(nóng)民離開 土地，向城鎮(zhèn)、向企業(yè)轉(zhuǎn)移。這些農(nóng)民中有60%以上就業(yè)前沒有參加過任何職業(yè)技能培訓。 由于缺乏必要的專業(yè)技能， 只能在工作環(huán)境較 差、勞動強度大、工資待遇低的企業(yè)或崗位從事簡單的體力勞動。比 如：建筑行業(yè)從業(yè)人員，如果沒有技能，他們大多只能從事工地上的 搬運工，且工資待遇不過 3000元/ 月。如果有一技之長，

4、比如抺灰工、 鋼筋工、砌筑工等工資可達 10000 元/ 月。據(jù)我們調(diào)查，有技能的農(nóng) 民可能終身離開土地，年均轉(zhuǎn)移時間在 10 年以上。沒有技能的農(nóng)民 不斷更換勞動崗位，平均每年要更換 2 次以上。經(jīng)常居無定所 , 擁擠 在簡易的工棚或出租房里， 工作流動性強。 因此為了獲得更多的就業(yè) 機會，取得相對穩(wěn)定的職業(yè)，真正融入城鎮(zhèn)社會，必須進行崗位技能 培訓，提高個人素質(zhì)，并通過技能培訓，促進農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)移。二、促進農(nóng)民有效轉(zhuǎn)移的案例目標 通過本案例的實施，年培訓農(nóng)民 3000 人以上、使多數(shù)農(nóng)民年收 入由 30000元/ 年人提高到 50000元/ 年人，總經(jīng)濟效益為：3000X 50000= 1

5、50000000元 即 1.5 億元三、農(nóng)民工實用技能培訓的有效途徑1 是搭建培訓平臺是搞好農(nóng)民工實用技能培訓的基礎 。為了有效 對農(nóng)民開展培訓， 我校特別注重培訓平臺的建設工作， 一是與市建筑 行業(yè)共同構建建筑從業(yè)人員培訓中心，每次培訓由建筑部門下發(fā)培訓 文件，由學校和住建局共同組織培訓，開展建筑農(nóng)民工崗前培訓和企 業(yè)員工技能技能提高培訓；二是同民政局共同構建貧困農(nóng)民培訓中心 和復轉(zhuǎn)軍人培訓中心。開展扶貧“雨露計劃”培訓和退役士兵技能培 訓；三是同市移民局共同構建庫區(qū)移民技能培訓中心。 開展移民農(nóng)民 工就業(yè)培訓和實用技能培訓；四是同勞動就業(yè)局構建勞動就業(yè)培訓中 心，開展農(nóng)民工或城鎮(zhèn)失業(yè)人員就

6、業(yè)培訓。另外還同農(nóng)業(yè)局、畜牧獸 醫(yī)局、水產(chǎn)局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、安監(jiān)局等部門共同構建相關人員技能培 訓中心。2是爭取政策支持，籌措培訓費用是辦好農(nóng)民培訓的保證。近年來，國家投入大量資金用于農(nóng)民培訓，保證了培訓工作的順利進行。 我校為了保證培訓工作的正常開展先后爭取了“陽光工程”、“雨露計劃”、“溫暖工程”、“勞動技能”“就業(yè)轉(zhuǎn)移”“農(nóng)村實用技術”等培 訓工作，近三年學校共籌資金175.6萬元，用于提高培訓教師的數(shù)量 和質(zhì)量，更新培訓設施設備，開發(fā)教學平臺，建立教學資料庫等。3是建立就業(yè)崗位儲備庫是辦好農(nóng)民技能培訓的關健。培訓的目地是為了促進農(nóng)民有效轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移關鍵是農(nóng)民通過培訓后獲得一個收 入穩(wěn)定的崗

7、位。因此建立就業(yè)崗位儲備庫在農(nóng)民培訓工作中顯得尤為 重要。通過項目建設，學校招生就業(yè)辦公室按市場緊缺人才的崗位需 求，結合我校專業(yè)特點，聯(lián)系企業(yè)并開展深層次的合作，為企業(yè)提供 技術人力資源支持，用兩年時間，聯(lián)系101家用工企業(yè)，簽訂就業(yè)合 同（聯(lián)合辦學協(xié)議）并開展合作，建立 110個以上工種和7000多個 崗位需求用工儲備庫，所有培訓學員都可以在用工儲備庫里找到合適 的崗位。4是建立培訓信息接收網(wǎng)絡終端是農(nóng)民實用技能培訓的延伸。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為基地，利用電大遠程教育平臺建立遠程信息接收終端，延伸農(nóng)民工實用技能的培訓鏈。兩年學校共投入 11萬元，用兩年時間 在鐘祥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立17個網(wǎng)絡終端，整合優(yōu)質(zhì)資

8、源和電大優(yōu)秀課件， 收集60個以上數(shù)字化教學資源，鏈接 8個以上視頻教學資源網(wǎng)站， 定期或不定期在網(wǎng)上開展培訓，通過網(wǎng)絡平臺的 BBS課程討論區(qū)、 公開討論區(qū)、QQ群等多種形式的網(wǎng)上互動，為學員進行答疑。能為 沒有固定時間空間而又有培訓需求的農(nóng)民工解決好培訓的工學矛盾 問題，從而延伸農(nóng)民的培訓鏈，大大提高了培訓效益。5是深入村組走村串戶送技術上門是農(nóng)民實用技能培訓的補充。兩年 來在全市建設17個多媒體教學點，配備一整套攜帶方便的電教設備， 建立可移動的多媒體教室，并結合專業(yè)開發(fā)培訓課件，送培訓下鄉(xiāng)。 目前一大批不愿離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民也有培訓愿望，他們又不會網(wǎng)上學 習。學校通過調(diào)研摸清農(nóng)民工的培訓意

9、愿， 把學校的優(yōu)質(zhì)教育資源送 到農(nóng)村，把課堂辦在農(nóng)民的家門口， 使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受 到職業(yè)技能培訓，既節(jié)省了時間、交通、食宿等費用，又解決了產(chǎn)學 矛盾。這樣一來， 既方便了農(nóng)民工參加培訓學習，又提高了農(nóng)民參訓 的積極性。四、案例實施的保障措施1、有一支可靠的教師隊伍。 學校建立了教師培養(yǎng)制度，學校建 了一支以“校內(nèi)教師為主，外聘教師為輔”的培訓師資隊伍。中職學 校開展農(nóng)民工實用技能培訓的最大優(yōu)勢是資源可以共享。 目前我校專 業(yè)教師門類齊全，其中機電專業(yè) 22 人、電工電子專業(yè) 20 人、汽修專 業(yè) 8 人、建筑專業(yè) 18 人、計算機專業(yè) 12 人、財會專業(yè) 6 人、導游專 業(yè) 7 人

10、、酒店服務專業(yè) 6 人、幼師專業(yè) 6 人、電子商務專業(yè) 5 人、物 業(yè)管理專業(yè) 6 人、種植技術專業(yè) 8 人、養(yǎng)殖技術專業(yè) 6 人。為農(nóng)民工 培訓提供了保證。2、可靠的經(jīng)費投入渠道。 為了保證培訓工作順利開展，學校建 立培訓資金管理制度，堅持做到培訓資金?？顚Ｓ?。3、有寬泛有信息通道。 中職學校開展短期培訓的另一個優(yōu)勢是 信息通道寬泛。 一是利用在校學生多分布廣的優(yōu)勢， 建立深入每個組 乃至萬家農(nóng)民家庭的農(nóng)民現(xiàn)壯的信息通道。 二是利用學校自身聯(lián)系廣 的優(yōu)勢，建立相關專業(yè)、政策等方面信息通道。三是利用學校畢業(yè)生 多分布廣的優(yōu)勢，建立相關企業(yè)用工信息通道。五、顯著的社會經(jīng)濟效益 實行農(nóng)民工實用技能

11、培訓以來，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益三年培訓人員見下表:時間培訓人數(shù)人均增收產(chǎn)生效益20011年10001500150000020012年15003000450000020013年300030009000000有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民畢竟明顯社會效益， 過去由于人多地少，常常引發(fā) 社會矛盾，農(nóng)民有效轉(zhuǎn)移后，我市社會秩序明顯好轉(zhuǎn)，如柴湖鎮(zhèn)人均 土地占有量不足1畝，大部分農(nóng)民無事可做，家庭收入低，整天打算 賭博，無所事事，民里糾紛不斷，每年上訪事件就達到 130多件。通 過開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓以后，一部分農(nóng)民通過就業(yè)培訓離開土地轉(zhuǎn)移 就業(yè)，一部分農(nóng)民通過實用技術培訓進行了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級，收入增加了社會風氣

12、明顯變好，每年的信訪量下降了不到10起。我市先后被表彰為全國村民自治模范市、全國首批法治縣市創(chuàng)建活動先進單 位、全省平安縣市、全國科技、文化、教育先進縣（市）、全國資源 枯竭轉(zhuǎn)型試點城市、全國優(yōu)秀旅游城市、全國勞務輸出示范縣市、省 級文明城市。六、問題與思考1、培訓文件政出多門，不能統(tǒng)一有效運作整體化推進。當前政府 運作模式存在政出多門的現(xiàn)象，人社部門、民政部門、教育部門、農(nóng) 業(yè)部門等多方參與農(nóng)民工培訓。由于管理和實施部門的過于分散，無 論是政府還是具體的管理部門都很難較為全面的掌握農(nóng)村勞動力的 分布、年齡結構、文化程度、培訓求職意愿等基本情況，導致資金分配不公平合理，培訓標準不統(tǒng)一，挫傷一部

13、分培訓者的積極性，影響 培訓的實效；造成了農(nóng)民工培訓與就業(yè)的質(zhì)量不高、運轉(zhuǎn)不靈。缺乏 一整套全面、協(xié)調(diào)的政策、法規(guī)制度來確保農(nóng)民工培訓的制度化、規(guī) 范化發(fā)展。建議以我校（培訓機構）為培訓主體，與建立行業(yè)企業(yè)間 的聯(lián)席會議制度，根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗 位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求，統(tǒng)一的培訓標準，安排培訓內(nèi)容，設置培訓課程，特別是要因地制宜，緊密圍繞當?shù)貎?yōu)勢 產(chǎn)業(yè)和緊缺人才設置專業(yè)，開展培訓，使培訓工作具有較強的針對性、 實效性。政府各主管部門明確職責，各司其職，協(xié)調(diào)合作，對培訓全 過程進行監(jiān)管，督促、檢查培訓政策落實情況及培訓進度等。2、如何建立農(nóng)民培訓長效機制，變政府辦培訓為實行政府、企 業(yè)和農(nóng)民工個人共同分擔的培訓機制。 政府部門要建立專門的規(guī)章制 度確保培訓