事中事后監(jiān)管制度[003]

1、事中事后監(jiān)管制度1、 屬地管理行政執(zhí)法職權(quán)監(jiān)督檢查制度 為切實(shí)做好監(jiān)管工作，查處轄區(qū)內(nèi)重大違法行為，做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和縣級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，特制定以下制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 依法行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動(dòng)的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員。 本制度所稱(chēng)的行政執(zhí)法活動(dòng)，包括行政處罰、行政許可、行政監(jiān)督以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 對(duì)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： (一)行政執(zhí)法主體的合法性； (二)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性； (三)規(guī)范性文件的合法性； (四)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況； (五)法律、法

2、規(guī)、規(guī)章的施行情況； (六)涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況； (七)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。 三、監(jiān)督檢查方式及程序 (一)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。 (二)市文廣局根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開(kāi)展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。 (三)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。 (四)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普通性、傾向性

3、問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。 (五)市文廣局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)的建議，對(duì)有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個(gè)人。 四、監(jiān)督檢查措施 市文廣新局或文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，市文廣新局可以責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。 (一)行政執(zhí)法主體不合法的； (二)行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?(三)具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?(四)規(guī)范性文件不合法的； (五)工作人員不履行法定

4、職責(zé)的； (六)其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。 建議糾正或者撤銷(xiāo)前款所列情形，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)，執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： (一)被檢查的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)； (二)認(rèn)定的事實(shí)和理由； (三)處理的決定和依據(jù)； (四)執(zhí)行處理決定的方式和期限； (五)執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和做出執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)的日期，并加蓋印章。 接到執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)的單位，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書(shū)面向發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)的機(jī)構(gòu)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的單位對(duì)執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)決定不服的，可以在收到執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)之日起l 0日內(nèi)向發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)的機(jī)構(gòu)申

5、請(qǐng)復(fù)查。發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知(決定)書(shū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起l 5日內(nèi)做出復(fù)查決定。對(duì)復(fù)查后做出的決定，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 五、監(jiān)督檢查處理 行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任： (一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查的； (二)超過(guò)法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的； (三)違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法行為的； (四)在辦案過(guò)程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的； (五)違反規(guī)定采取封查封、扣押等行政強(qiáng)

6、制措施的； (六)擅自解除被依法查封、扣押等行政強(qiáng)制措施； (七)隱匿、私分、變賣(mài)、調(diào)換、損壞被查封、扣押的財(cái)物的； (八)無(wú)法定依據(jù)、違反法定程序或者超過(guò)法定種類(lèi)、幅度實(shí)施行政處罰的； (九)拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無(wú)故刁難行政相對(duì)人的； (十)未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對(duì)罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品違法予以處理的，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的； (十一)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的； (十二)阻礙行政相對(duì)人行使申訴、聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的； (十三)因辦案人員的主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)

7、誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)具體行政行為的； (十四)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯(cuò)誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的； (十五)違反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的； (十六)對(duì)于需要按照規(guī)定上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)或者通報(bào)的； (十七)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為。 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用： (一)責(zé)令書(shū)面檢查； (二)通報(bào)批評(píng)； (三)暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位； (四)警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分； (五)因故意或者重大過(guò)失的

8、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；(六)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。2、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度 為促進(jìn)行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，根據(jù)河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)機(jī)制制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（冀政2010152號(hào)）相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。 一、主要內(nèi)容 對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類(lèi)、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類(lèi)：對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類(lèi)的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行

9、為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類(lèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度：對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過(guò)法定罰款限度。 二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范根據(jù)河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)機(jī)制制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（冀政2010152號(hào)）相關(guān)規(guī)定，制定河北省文化市場(chǎng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、河北省廣播影視行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，具體內(nèi)容已在邯鄲市文化廣電新聞出版局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中予以公布。本標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)為邯鄲市文化廣電新聞出版局。

10、 三、有關(guān)措施 (一)擬對(duì)當(dāng)事人實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額的罰款、沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物的行政處罰時(shí)，提交局負(fù)責(zé)人集體討論決定。(二)從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照中華人民共和國(guó)行政處罰法、河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)機(jī)制制度的指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。3、一般案件查處制度 為加強(qiáng)文化市場(chǎng)案件查處管理工作，規(guī)范文化市場(chǎng)一般案件報(bào)告、立案、查處和考核等工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)行政處罰法、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法（文化部第52號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。 一、立案標(biāo)準(zhǔn) 文化市場(chǎng)一般案件是指公民、法人或者其他組織在文

11、化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和文化產(chǎn)品服務(wù)(營(yíng)業(yè)性演出，音像制品經(jīng)營(yíng)，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)，電影發(fā)行、放映，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，廣播影視節(jié)目制作、經(jīng)營(yíng)和傳送，廣播電視設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和安全播出，衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝和使用，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，公共視聽(tīng)載體播放視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，出版物的出版、印刷(復(fù)制)、發(fā)行、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)，著作權(quán)(版權(quán))保護(hù)，包裝裝潢印刷品及其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化市場(chǎng)活動(dòng))過(guò)程中，發(fā)生的一般違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者刑事處罰的案件。 二、查處流程 文化市場(chǎng)一般案件查處流程包括立案、調(diào)查、告知、決定、結(jié)案等五個(gè)步驟： (一)立案。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)文

12、化市場(chǎng)一般案件違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案呈批表，附上證據(jù)及相關(guān)材料，經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。對(duì)報(bào)批立案的案件，除法律、法規(guī)等有明確的規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起7日內(nèi)決定是否立案。 (二)調(diào)查取證。立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)包括：書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等。調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，附上證據(jù)及相關(guān)材料，經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。涉及刑事犯罪的文化市場(chǎng)案件，及時(shí)移交司法部門(mén)處理，并留存相關(guān)移交手續(xù)

13、。 (三)告知。案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)及時(shí)制作行政處罰事先告知書(shū)審批表及行政處罰事先告知書(shū)，附上證據(jù)及相關(guān)材料，經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并送達(dá)當(dāng)事人。 (四)決定。行政處罰事先告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人未提出陳述、申辯，以及當(dāng)事人陳述、申辯中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定審批表及行政處罰決定書(shū)，附上證據(jù)及相關(guān)材料，經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。 (五)結(jié)案。決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人改正違法行為并履行處罰決定的，辦案人員應(yīng)當(dāng)

14、制作結(jié)案報(bào)告，附上證據(jù)及相關(guān)材料，經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并結(jié)案。 文化市場(chǎng)一般案件從立案至送達(dá)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法作出。案情特別復(fù)雜，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)案件查處時(shí)間，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。依法檢驗(yàn)、鑒定所需時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)間內(nèi)。 三、考核辦法 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)文化市場(chǎng)一般行政處罰案件進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)。存在瞞報(bào)、隱報(bào)、瀆職、查辦不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，給予相關(guān)辦案人員警告、批評(píng)和行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)紀(jì)檢或

15、司法部門(mén)，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。4、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營(yíng)者、滿(mǎn)費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)美術(shù)品市場(chǎng)的建康發(fā)展，特制定本監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 從事美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)資格條件是否符合要求； (二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法等的有關(guān)規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式(一)日常巡查。對(duì)從事美術(shù)品經(jīng)營(yíng)的單位平均每季度檢查不少于l次對(duì)已登記備案的美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的檢查間隔時(shí)間不超過(guò)二年。 (二)重點(diǎn)復(fù)查。對(duì)曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位，自作出行政處罰或責(zé)令改正開(kāi)始一周年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2次。 四、監(jiān)督檢查

16、措施 對(duì)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行巡查和復(fù)查，重點(diǎn)檢查美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位是否按規(guī)定向文化部門(mén)備案；是否未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)從事美術(shù)品的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)或涉外商業(yè)性展覽活動(dòng)；所經(jīng)營(yíng)的美術(shù)品的無(wú)法證明合法來(lái)源；經(jīng)營(yíng)的美術(shù)品是否按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；從事美術(shù)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員是否在2個(gè)或者2個(gè)以上的美術(shù)品中介服務(wù)單位執(zhí)業(yè)等。發(fā)現(xiàn)違法行為的，除適用簡(jiǎn)易程序可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰外，都應(yīng)以一般程序立案作出行政處罰。 五、監(jiān)督檢查程序 檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況并簽名。 六、監(jiān)督檢查處理 (一)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且屬我局管轄的，根據(jù)美術(shù)

17、品經(jīng)營(yíng)管理辦法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定分別作出責(zé)令改正、沒(méi)收作品、沒(méi)收違法所得、罰款、提請(qǐng)工商行政部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。 (二)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且不屬我局管轄的，及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處。(三)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)且涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公眾和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，特制定本監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 取得許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)資格條件是否符合要求； (二)經(jīng)營(yíng)

18、活動(dòng)是否符合互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 (一)日常巡查。對(duì)城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平均每月檢查不少于2次；對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平均每月檢查不少于1次；每家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的檢查間隔時(shí)間不超過(guò)半年。 (二)錯(cuò)時(shí)抽查。利用節(jié)假日、工作時(shí)間外抽查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，每月錯(cuò)時(shí)抽查不少于2次。 (三)重點(diǎn)復(fù)查。對(duì)曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的場(chǎng)所。自作出行政處罰或責(zé)令改正開(kāi)始一周年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2次。 四、監(jiān)督檢查措施 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行巡查和復(fù)查，在檢查過(guò)程中，重點(diǎn)是通過(guò)抽查上網(wǎng)消費(fèi)者身份登記情況、查看上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)等方

19、式進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，除適用簡(jiǎn)易程序可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰外，都應(yīng)以一般程序立案作出行政處罰。 五、監(jiān)督檢查程序 按照檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)檢查工作。檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況并簽名。 六、監(jiān)督檢查處理 (一)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且屬我局管轄的，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定分別作出警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。 (二)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且不屬我局管轄的，及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處。 (三)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)且涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)

20、任。6、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位監(jiān)管制度為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的管理，保障經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位健康、有序地發(fā)展，特制定本監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)資格條件是否符合要求； (二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 (一)網(wǎng)絡(luò)巡查。對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位平均每月網(wǎng)絡(luò)巡查不少于1次，每家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的檢查間隔時(shí)間不超過(guò)半年； (二)實(shí)地巡查。對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位平均每年實(shí)地巡查不少于2次，每家經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的檢查間隔時(shí)間不超過(guò)

21、一年； (三)重點(diǎn)復(fù)查。對(duì)曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的場(chǎng)所，自作出行政處罰或責(zé)令改正開(kāi)始一周年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2次。 四、監(jiān)督檢查措施 對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行巡查和復(fù)查，在檢查過(guò)程中，以網(wǎng)絡(luò)巡查為主，實(shí)地巡查為輔。發(fā)現(xiàn)違法行為的，除適用簡(jiǎn)易程序可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰外，都應(yīng)以一般程序立案作出行政處罰。 五、監(jiān)督檢查程序 按照檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)檢查工作。實(shí)地檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人。并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)記錄檢查情況并簽名。 六、監(jiān)督檢查處理 (一)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且屬我局管轄的，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)游戲管理

22、暫行辦法的有關(guān)規(guī)定分別作出沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。 (二)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且不屬我局管轄的，及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處。(三)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)且涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。7、營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監(jiān)管制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的管理，促進(jìn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)健康、有序發(fā)展，特制定本監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)資格條件是否符合要求； (二)演出活動(dòng)是否符合營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例、營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 對(duì)外國(guó)的或者香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別

23、行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出和臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的所有營(yíng)業(yè)性演出，均進(jìn)行實(shí)地檢查對(duì)其他營(yíng)業(yè)性演出，進(jìn)行實(shí)地抽查，抽查面不少于20。 四、監(jiān)督檢查措施 對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查演出事項(xiàng)審批手續(xù)是否齊全、演出內(nèi)容是否符合要求。發(fā)現(xiàn)違法行為的，除適用簡(jiǎn)易程序可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰外，都應(yīng)以一般程序立案作出行政處罰。 五、監(jiān)督檢查程序 按照檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)檢查工作。檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況并簽名。 六、監(jiān)督檢查處理 (一)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且屬我局管轄的，根據(jù)營(yíng)業(yè)性演

24、出管理?xiàng)l例、營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定分別作出沒(méi)收違法所得、警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。 (二)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且不屬我局管轄的，及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處。(三)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)且涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。8、娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，保障娛樂(lè)場(chǎng)所的健康發(fā)展，特制定本監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 從事電子游戲游藝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的娛樂(lè)場(chǎng)所。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)資格條件是否符合要求； (二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例、娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法的有關(guān)規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 (一)日常巡查。對(duì)城區(qū)娛

25、樂(lè)場(chǎng)所平均每月檢查不少于l次，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))娛樂(lè)場(chǎng)所平均每季度檢查不少于l次，每家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所的檢查間隔時(shí)間不超過(guò)一年。 (二)錯(cuò)時(shí)抽查。利用節(jié)假日、工作時(shí)間外抽查娛樂(lè)場(chǎng)所，每月錯(cuò)時(shí)抽查不少于1次。 (三)重點(diǎn)復(fù)查。對(duì)曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的場(chǎng)所，自作出行政處罰或責(zé)令改正開(kāi)始一周年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2次。 四、監(jiān)督檢查措施 對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行巡查和復(fù)查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，除適用簡(jiǎn)易程序可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰外，都應(yīng)以一般程序立案作出行政處罰。 五、監(jiān)督檢查程序 按照檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)檢查工作。檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況

26、簽名。 六、監(jiān)督檢查處理 (一)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且屬我局管轄的，根據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例、娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法相關(guān)規(guī)定分別作出警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。 (二)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且不屬我局管轄的，及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處。 (三)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)且涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。9、廣播電視播出機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度為進(jìn)一步維護(hù)廣播電視播出秩序，提升廣播電視播出質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，特制定如下監(jiān)督管理制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 本轄區(qū)內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)廣播電視臺(tái)(站)是否按批準(zhǔn)的辦臺(tái)宗旨和節(jié)

27、目設(shè)置范圍開(kāi)辦節(jié)目，有無(wú)擅自擴(kuò)大節(jié)目設(shè)置范圍、增加自辦節(jié)目套數(shù)。 (二)廣播電視臺(tái)(站)有無(wú)播放違禁內(nèi)容的節(jié)目。 (三)廣播電視臺(tái)(站)是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定完整轉(zhuǎn)播或傳送中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)的第一套節(jié)目、河北人民廣播電臺(tái)、河北電視臺(tái)的第一套節(jié)目。 (四)廣播電視臺(tái)(站)有無(wú)建立健全播放節(jié)目的先審后播、重播重審的審查制度，防止出現(xiàn)差錯(cuò)和事故。 (五)廣播電視臺(tái)(站)是否加強(qiáng)播出節(jié)目的管理，提高節(jié)目質(zhì)量，注重社會(huì)效益，把握正確輿論導(dǎo)向。 (六)廣播電視臺(tái)(站)是否加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)禁止有償新聞的規(guī)定，嚴(yán)禁采播有償新聞。 (七)廣播電視臺(tái)(站)是否按有關(guān)規(guī)定播放廣告。 (八

28、)廣播電視臺(tái)(站)是否執(zhí)行國(guó)家、部門(mén)其他有關(guān)規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 (一)以書(shū)面核查為主，實(shí)施或協(xié)助宣傳部門(mén)實(shí)施年終考核。 (二)借助一定的技術(shù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看廣播電視節(jié)目信號(hào)內(nèi)容。 (三)必要時(shí)，可從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理和公共文廣安全保障的角度，依法實(shí)地檢查廣播電視制作、播出、傳輸、監(jiān)測(cè)設(shè)施。 (四)對(duì)監(jiān)督檢查中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。 四、監(jiān)督檢查措施 (一)制定計(jì)劃，對(duì)節(jié)目質(zhì)量組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議。 (二) 組織部署欄目節(jié)目質(zhì)量提升措施和方案。 (三) 對(duì)節(jié)目信號(hào)源是否正常傳送進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)廣告播出進(jìn)行抽樣檢查。 (四) 核查有關(guān)材料，組織或協(xié)助宣傳部門(mén)對(duì)廣播電視

29、臺(tái)(站)實(shí)施年度考核。 (五) 接受群眾舉報(bào)，對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行核查。 五、監(jiān)督檢查程序 (一)節(jié)目信號(hào)源監(jiān)測(cè)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即向播出機(jī)構(gòu)反饋，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，播出機(jī)構(gòu)需立即整改，并將有關(guān)情況如實(shí)上報(bào)。 (二)廣告播出1制定檢查計(jì)劃；2實(shí)施抽樣檢查；3通報(bào)檢查結(jié)果；4整改處理。(三)節(jié)目質(zhì)量1制定檢查計(jì)劃，擬定年度考核目標(biāo)；2組織節(jié)目欄目評(píng)選考核；3通報(bào)檢查結(jié)果。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)監(jiān)管結(jié)果，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。1 0、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度 為堅(jiān)持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向，促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象

30、 從事廣播電視節(jié)目制作的經(jīng)營(yíng)單位 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)資格條件是否符合要求； (二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定等的有關(guān)規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 (一)日常巡查。對(duì)從事廣播電視節(jié)目制作的經(jīng)營(yíng)單位平均每季度檢查不少于1次對(duì)廣播電視節(jié)目制作的經(jīng)營(yíng)單位檢查間隔時(shí)間不超過(guò)二年。 (二)重點(diǎn)復(fù)查。對(duì)曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的從事廣播電視節(jié)目制作的經(jīng)營(yíng)單位，自作出行政處罰或責(zé)令改正開(kāi)始一周年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2次。 四、監(jiān)督檢查措施 對(duì)從事廣播電視節(jié)目制作的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查和復(fù)查，重點(diǎn)檢查運(yùn)營(yíng)單位是否依法取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證、電視劇制作許可證；是否按照許可證核準(zhǔn)的制作經(jīng)營(yíng)范

31、圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；制作經(jīng)營(yíng)的廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定等；發(fā)現(xiàn)違法行為的，除適用簡(jiǎn)易程序可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰外，都應(yīng)以一般程序立案作出行政處罰。 五、監(jiān)督檢查程序 檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況并簽名。 六、監(jiān)督檢查處理 (一)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且屬我局管轄的，根據(jù)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定、廣播電視管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定作出行政處罰。 (二)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)且涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。11、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)監(jiān)管制度 為加強(qiáng)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理，規(guī)范廣播電視節(jié)目

32、傳送秩序，特制定本監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的單位 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)資格條件是否符合要求； (二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法等的有關(guān)規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 (一)日常巡查。對(duì)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位平均每季度檢查不少于1次對(duì)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位檢查間隔時(shí)間不超過(guò)二年。 (二)重點(diǎn)復(fù)查。對(duì)曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，自作出行政處罰或責(zé)令改正開(kāi)始一周年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2次。 四、監(jiān)督檢查措施 對(duì)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查和復(fù)查，重點(diǎn)檢查運(yùn)營(yíng)單位是否依法取得廣播電視節(jié)

33、目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)營(yíng)單位是否按照許可證載明的事項(xiàng)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)；傳送的廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定；是否在所傳送的節(jié)目中插播其他節(jié)目、數(shù)據(jù)、圖像、文字及其他信息；是否完整傳送廣電總局規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目；是否按規(guī)定向廣播電視行政部門(mén)設(shè)立的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供所傳送節(jié)目的完整信號(hào)，或干擾、阻礙監(jiān)測(cè)活動(dòng)等。發(fā)現(xiàn)違法行為的，除適用簡(jiǎn)易程序可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰外，都應(yīng)以一般程序立案作出行政處罰。 五、監(jiān)督檢查程序 檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況并簽名。 六、監(jiān)督檢查處理 (一)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處

34、罰且屬我局管轄的，根據(jù)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定作責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、警告、罰款等行政處罰。 (二)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)尚不夠刑事處罰且不屬我局管轄的，及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處。 (三)發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象違規(guī)經(jīng)營(yíng)且涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。12、電影發(fā)行放映單位監(jiān)管 為加強(qiáng)對(duì)我市電影行業(yè)的管理，發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾文廣生活需要，特制定如下監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 本轄區(qū)內(nèi)電影發(fā)行放映單位 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)有無(wú)發(fā)行、放映未取得電影片公映許可證的影片。 (二)放映單位年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間是否低于年放映電影片時(shí)間總和的三分

35、之二。 (三)是否執(zhí)行國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門(mén)停止發(fā)行、放映決定。 (四)是否利用電影資料片從事或者變相從事經(jīng)營(yíng)性的發(fā)行、放映活動(dòng)。 (五)是否改動(dòng)票房收入數(shù)據(jù)。 三、監(jiān)督檢查方式 (一)書(shū)面檢查：檢查年度影片發(fā)行放映結(jié)構(gòu)、票房收入等； (二)現(xiàn)場(chǎng)檢查：實(shí)地查看電影放映情況、售票系統(tǒng)情況； (三)年度自查。 四、監(jiān)督檢查措施 (一)做好年度電影發(fā)行放映統(tǒng)計(jì)工作。 (二)對(duì)國(guó)有影院，實(shí)施年度考核。 (三)組織檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正。 (四)接受群眾舉報(bào)，對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行核查處理。 五、監(jiān)督檢查程序 (一)書(shū)面檢查 1制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時(shí)間

36、安排、工作要求； 2實(shí)施檢查。按照屬地管理原則，依據(jù)檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)檢查工作； 3電影發(fā)行放映單位落實(shí)整改措施。 (二)現(xiàn)場(chǎng)檢查1委派兩名工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查；2了解掌握有關(guān)事實(shí)依據(jù)；3對(duì)違規(guī)行為做出行政處罰。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)監(jiān)管結(jié)果，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。13、印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管制度為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，特制定本監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象 取得許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的印刷企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)資格條件是否符合要求； (二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合印刷業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 (一)日常巡查。對(duì)城區(qū)印刷企業(yè)平均每月檢查不少于1次，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))印刷企業(yè)平均每半年檢查不少于l次，每家印刷