在開展提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動動員會上的講話

1、在開展提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動動員會上的講話同志們：根據(jù)縣委縣政府及市局的統(tǒng)一安排部署， 今天召開全縣國土資系統(tǒng) “開展提高執(zhí)行力大討論和明執(zhí)法教育活動 ”簡稱 “兩項活動”動員大會，這次會議的主題是傳達貫徹縣委縣政府加強政府執(zhí)行力和市局關于開展 “兩項活動 ”會議精神， 對我局開展提高執(zhí)行力大討論和明執(zhí)法教育活動的有關工作進行安排部署， 動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，提高認識，扎實推動 “兩項活動 ”，促進全年各項目標任務的圓滿完成。下面，我代表局黨組，講三點意見。一統(tǒng)一思想，充分認識開展 “兩項活動 ”的重要性必要性開展提高執(zhí)行力大討論和明執(zhí)法教育活動，目的就是要促進效能

2、建設。全系統(tǒng)工作效率的高低服務質(zhì)量的優(yōu)劣作風形象的好壞， 直接關系到全局的發(fā)展。今年我局提出的全年度的責任目標任務能否圓滿完成， 很大程度上取決于行政效能的發(fā)揮。大家務必統(tǒng)一思想，深刻認識開展“兩項活動 ”的重大意義。一扎實開展 “兩項活動 ”，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。貫徹落實黨的十七大精神， 落實科學發(fā)展觀， 最根本的就是要堅持以人為本執(zhí)政為民。開展 “兩項活動 ”，狠抓行政執(zhí)行力建設和明執(zhí)法，充分體現(xiàn)了以人為本執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。行政執(zhí)行力就是我們常說的 “抓落實 ”的能力，是我們一切工作的生命力。在決策執(zhí)行監(jiān)督三個環(huán)節(jié)中，我們行政機關處在執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)，主要任務就是按照縣委縣政府和市

3、局的決策部署， 抓好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作的落實， 扎實抓好我們與市局以及與縣政府簽訂的目標責任制中各項目標任務的落實。當前，上級的要求和我們的目標任務已經(jīng)明確， 關鍵的問題就是要提高行政執(zhí)行力，扎實抓好各項工作落實。再好的決策和思路， 不落實不執(zhí)行就等于一紙空； 落實不力執(zhí)行不力，工作實效就會大打折扣。應該說，近年我們在加強作風建設提高執(zhí)行能力開展明執(zhí)法等方面，做了一些工作，也取得了一定成效，但差距還是明顯的，還有很大的提升空間。我們要通過開展 “兩項活動 ”，進一步轉變機關作風，提高行政效能，努力為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。二扎實開展 “兩項活動 ”，是大力推進依法行政的客觀要求

4、。加強行政執(zhí)行力建設和開展明執(zhí)法， 前提是認真貫徹落實 行政許可法國土資法律法規(guī)等各項法規(guī)制度，切實做到依法行政。國土資法律法規(guī)是我們做好各項業(yè)務工作的基本依據(jù)， 行政許可法對行政機關的行政程序行政行為等作了明確的規(guī)定， 是我們依法行政的行為規(guī)范。我們從事的國土資管理工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展， 事關廣大人民群眾的切身利益，是一個政策性業(yè)務性敏感性都很強的工作。目前，全民的法制意識普遍增強，行政透明度不斷提高，我們的行政行為受到社會的廣泛監(jiān)督， 行政不作為亂作為慢作為憑老經(jīng)驗辦事已經(jīng)行不通了。群眾的各種國土資利益訴求在不斷增多， 有舉報的上訪的， 甚至有與我們打官司的。這些情況反映出我們的工作中也確

5、實存在不少問題和漏洞。這些問題都要通過開展 “兩項活動 ”，進行各項法律法規(guī)的深入學習，進一步強化依法行政意識和群眾意識，規(guī)范行政行為，深入推進行政審批制度改革， 形成機制健全行為規(guī)范運轉協(xié)調(diào)開透明廉潔高效的行政管理體制和工作機制。三扎實開展 “兩項活動 ”，是塑造良好機關形象的現(xiàn)實要求。行政執(zhí)行力和明執(zhí)法關系到機關行政效能，也關系到機關形象。在今年月日召開的全縣政府效能建設工作會議上， 李濤縣長指出了政府部門的三大 “癥狀 ”，具體表現(xiàn)在：服務意識不強，衙門風氣嚴重，大局意識不強，部門利益至上；效能意識不強，工作作風渙散。這些不僅在我局有所表現(xiàn)， 而且還存在： 少數(shù)單位缺乏雷厲風行的作風，行

6、動遲緩，效率不高，辦事一拖再拖，少數(shù)干部相互之間不是團結友愛，誠心相待，積極配合，而是出現(xiàn)不和諧雜音；少數(shù)干部在工作中不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的甚至開索要，基層反映強烈；有的存在著上半天班，輪班，甚至無人上班的現(xiàn)象；有的存在擅自提高收費標準，收費不入帳大額開支不上報的行為。在明執(zhí)法方面，有的法紀觀念淡薄，心存僥幸，執(zhí)法違法；有的不學法不懂法，執(zhí)法水平低等等。這些都是執(zhí)行力不強執(zhí)法不明的突出表現(xiàn)， 已經(jīng)損害了國土資部門的形象。這些問題都要通過開展 “兩項活動 ”，認真進行對照檢查和整改，切實解決，重塑國土資部門良好形象。二注重實效， 著力解決突出問題根據(jù)縣政府和市局的要求， 此次開展

7、“兩項活動 ”的主要目的是通過學查改， 達到在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在制度創(chuàng)新上有新進展。從而端正執(zhí)法理念，堅持為民執(zhí)法；改進執(zhí)法作風，堅持親民執(zhí)法；規(guī)范執(zhí)法行為，堅持便民執(zhí)法。在這次活動中， 我們根據(jù)本系統(tǒng)的實際， 統(tǒng)一制定了活動實施方案，大家在實施中，要把握重點，著重抓好以下五個方面的工作：一著力解決精神狀態(tài)問題，保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。在工作中能否爭取主動， 很重要的一點取決于我們干部的精神狀態(tài)。當前，我縣國土資事業(yè)處于重要的發(fā)展時期，社會矛盾凸現(xiàn)，工作困難很多，壓力很大。在這種情況下， 振奮精神銳意進取， 始終保持一種奮發(fā)

8、有為的精神狀態(tài)，對于推進我們事業(yè)發(fā)展尤為重要。我們要有高度的事業(yè)心和責任感，在其位謀其政，愛崗敬業(yè)。要始終強化責任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識， 明確自己的位置， 明確追趕的目標，明確努力的方向，使我們的工作不斷爭先進位。要樹立開拓創(chuàng)新的觀念， 勇敢地面對各種矛盾， 冷靜化解各種矛盾，不斷開拓進取，鞏固和發(fā)展國土資工作大好形勢。二著力解決服務態(tài)度問題，努力為基層和群眾服好務。各級單位和工作人員， 一定要本著對工作對群眾對經(jīng)濟主體高度負責的精神，強化服務意識， 把事關人民群眾切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務少干預，多幫忙少添亂，多設路標少設路障，多講怎么辦少講或不講不能辦，增強服務意識提高辦事效率。要

9、不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境， 只要是有利于經(jīng)濟社會科學發(fā)展的事情，一定要積極主動提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要根據(jù)部門特點， 辦好行政服務窗口， 積極推行承諾服務限時服務，進一步提高辦事效率和服務質(zhì)量。三著力解決工作質(zhì)量問題，高標準履行機關工作職責。整個機關的設置是一個系統(tǒng)， 每個部門都有一定的工作職能， 每一項工作都是有相應部門去管理和開展的， 該管不管就是失職， 管了沒管到位就是沒有盡責。每個機關工作人員要對本職的工作業(yè)務非常熟悉，要有一絲不茍的工作態(tài)度和精益求精的工作標準， 凡事不干則已，要干就干出成效。強化全局意識和群眾意識， 做到寓執(zhí)法于服務管理之中， 加強整體的協(xié)調(diào)和配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生

10、，要放下架子，主動協(xié)商溝通，高標準履行好自己的工作職責。四著力解決干部素質(zhì)問題，形成勤奮學習的濃厚氛圍。實踐證明，工作靠 “拍腦袋 ”不行，靠單純出大力流大汗也不行，必須靠堅持不懈地刻苦學習和實踐， 不斷提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。加強機關效能建設，要將 “效”和“能”聯(lián)系起考慮， “能”是“效”的基礎，沒有 “能”是不可能有 “效”的，也就是說即使你工作積極性很高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。我們在座的每個同志都要樹立終身學習的觀念，缺什么學什么，在干中學學中干，形成濃厚的學習風氣，努力創(chuàng)建 “學習型服務型廉潔型創(chuàng)新型 ”部門。五著力解決工作機制問題，健全機關效能建設的長效機制。

11、效能建設是一項長期的任務， 不可能一蹴而就一勞永逸， 必須常抓不懈。要按照上級要求，積極探索國土資保障科學發(fā)展的新機制新途徑。在制度建設上都要盡快做到“三定 ”：定制度，健全完善各種規(guī)制度；定標準，對各項工作的時限質(zhì)量目標等提出明確標準和要求；定措施，制訂一套切實可行操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保證各項制度程序標準的全面落實。除了解決以上五個方面的重點問題外，還要開展 “六查六看 ”和“四講四比 ”活動，認真對照檢查，深刻剖析，積極進行整改?！傲榱?”的內(nèi)容是：一是查政務值守，看是否存在反應遲緩應急不靈的問題。要實行崗位責任制，重點檢查政務值守制度是否健全落實。看是否存在未建立

12、經(jīng)常性值班制度， 或未嚴格執(zhí)行值班制度的問題；是否存在值班人員素質(zhì)不高業(yè)務不熟態(tài)度生硬等問題； 是否存在雇請臨時工保安等非正式人員頂替值班的問題； 是否存在值班人員脫崗離崗和怠崗，值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題；是否存在部門負責人聯(lián)系不暢， 回話不及時等問題； 是否存在突發(fā)事信息不按規(guī)定及時報送遲報漏報瞞報信息等問題。二是查執(zhí)法落實，看是否存在有令不行有禁不止的問題。重點檢查縣委和縣政府決定決策指標的落實情況， 是否存在落實縣政府重要會議如縣政府全體會議縣政府常務會議縣政府專題會議議定事項和縣領導批示事項不積極不堅決打折扣，甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告辦理情況以

13、各種理由拖延不辦以及辦理延誤又不說明原因的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以落實，以指導思想落實指導思想，抓工作落實不具體不細致的問題。三是查工作作風，看是否存在作風渙散紀律松弛的問題。重點檢查機關工作人員精神狀態(tài)和工作秩序?？词欠翊嬖诰衿ｍ?， 任務觀念時效觀念聊天嬉鬧上網(wǎng)炒股聊天玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退接打手機短信聊天打瞌睡替會曠會等問題；是否存在履職盡責的積極性不高得過且過缺乏創(chuàng)新精神的問題；是否存在不講政治不講原則， 熱衷于散布種種流言蜚語和小道消息，損害黨和政府形象的問題。四是查工作效率，看是否存在人浮于事辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效率?？词欠翊嬖趯Πl(fā)展機遇認識慢，

14、對上級意圖理解慢， 對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢， 影響又好又快發(fā)展的問題；是否存在審批項目過多程序繁耗時長管得多卡得死，該交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放 ”“明放暗不放 ”，影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否存在工作環(huán)節(jié)過多，領導批批去部門轉轉去開會議事議去群眾跑跑去， 事情始終不能有效解決的問題。五是查大局觀念，看是否存在部門利益至上本位主義嚴重的問題。重點檢查服務大局和團結協(xié)作的情況?？词欠翊嬖诒疚恢髁x， 把部門利益凌駕于全局工作之上， 做工作以部門利益為中心， 辦事情以自己喜好為標準的問題； 是否存在有利的就爭，無利的就推，合口味就辦，不合口味的就拖，表面答應好，實際沒行動的問題； 是

15、否存在整體意識團隊觀念淡薄， 各吹各的號各唱各的調(diào)，互相推諉扯皮， 甚至相互掣肘互設障礙，缺乏溝通的團隊精神的問題。六是查服務質(zhì)量，看是否存在服務意識不強服務不到位的問題。重點檢查依法行政和履行服務承諾的情況?？词欠翊嬖诜杖罕姺栈鶎臃瞻l(fā)展的意識淡薄的問題； 是否存在服務承諾不落實服務質(zhì)量不高的問題； 是否存在不秉執(zhí)法不嚴格執(zhí)法不明執(zhí)法等問題；是否存在 “生冷硬推 ”和“吃拿卡要 ”的問題；是否存在 “人難找門難進臉難看事難辦 ”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題?！八闹v四比 ”的內(nèi)容：一是講行政比干事，解決精神萎靡不振的問題。二是講勤政比效能，解決紀律松弛本位主義嚴重效率低下的問題。

16、三是講善政比業(yè)績，解決群眾觀念淡薄服務不優(yōu)的問題。四是講廉政比形象， 解決廉潔意識不強權力運行缺乏有力監(jiān)督的問題。要通過開展 “六查六看 ”和“四講四比 ”活動，使我們廣大干部職工深刻認識當前工作中存在突出問題的危害性， 以自我革命的勇氣和決心，增強提高執(zhí)行力和廉政建設的自覺性和堅定性， 切實比出一種激情，比出一種干勁，比出一種責任，比出一種銳氣，比出一種你追我趕干事業(yè)的良好風尚。三明確要求，確保 “兩項活動 ”落到實處動員會結束后，各單位都要按照縣局下發(fā)的活動實施方案的要求， 認真組織，科學安排大討論活動和明執(zhí)法教育活動，確保 “兩項活動 ”不走過場，收到實效。一加強組織領導。為抓好 “兩項

17、活動 ”，局黨組研究決定，成立了專門的領導小組，負責活動的部署組織協(xié)調(diào)指導。我作為黨組書記是第一責任人， 任組長，其他黨組成員都是副組長；領導小組下設有辦室， 并從監(jiān)察室辦室政工股抽調(diào)專人，成立工作專班。黨組其他各位成員也要按照分工，承擔相應的責任。各單位的主要負責人對本單位的 “兩項活動 ”負總責，要親自抓，承擔第一責任，深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)督查，及時研究解決活動中遇到的問題。各單位也要成立相應的機構， 具體負責本單位 “兩項活動 ”的組織實施。二認真開展征求意見活動。此次活動的第二階段是開展自我分析。在自我分析中， 各單位要敞開大門查找問題， 采取自己查群眾評領導點的方法， 以自評互評和

18、群眾評議相結合的方式， 對照方案所規(guī)定的內(nèi)容及報告中所提出存在的問題， 深入開展自查互查， 并廣泛征求社會各界的意見。縣局 “兩項活動 ”領導小組要以開展問卷調(diào)查等形式， 廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直相關部門部分縣人大縣政協(xié)和 * 監(jiān)督員以及服務對象的意見，并將征集的意見和建議進行歸納匯總， 對涉及到個人和單位的意見要及時反饋到人到單位。各單位也要采取相應的形式，開展征求意見的活動， 查找和分析單位存在的突出問題，所征求的意見在一定范圍開。三扎實抓好整改提高。開展 “兩項活動 ”，查找問題剖析原因，最終在于抓好落實解決問題推動工作加快發(fā)展。因此，要把整改提高作為效能建設的關鍵環(huán)節(jié)抓，通過開展討論，查擺問題

19、，制訂措施，真正做到改進工作作風，依法行政，明執(zhí)法 , 提高行政執(zhí)行力。開展討論，查找問題只是一個過程，整改提高才是目的。因此，各單位在查擺問題過程中， 一定要把工作重心放在整改上，結合征求的意見和建議，堅持邊查邊整邊改。對于只涉及到本單位的問題，要不等不靠，及時加以整改；對于那些涉及到多個單位研究解決的共性問題， 要及時協(xié)商，盡快整改到位；對目前條不成熟，一時難以整改到位的，也要通過完善制度，建立長效機制，逐步整改到位。對查找出的問題，要歸納整理，分析產(chǎn)生問題的原因；對本單位存在的突出問題，要有針對性地提出整改措施，達到的效果時限，并從制度上加以完善固定下， 避免今后發(fā)生類似的問題和現(xiàn)象，

20、穩(wěn)步推進全縣國土資系統(tǒng)效能建設。四強化檢查指導。這次開展 “兩項活動 ”歷時個月， 具體分學習動員自我分析整改落實三個階段進行，其詳細的方法步驟在實施方案里面都作了明確的規(guī)定?；顒幽芊袢〉妙A期效果，督促檢查是一個關鍵環(huán)節(jié)?？h局 “兩項活動 ”領導小組要定期檢查指導全系統(tǒng)開展活動的情況。對大討論和執(zhí)法教育活動中檢查驗收不合格的要責令其繼續(xù)整改，達到目標。為此，各單位在整個教育活動中，要做到 “八有 ”，即：一有工作機構：層層要有工作小組和專班專人負責 “兩項活動 ”的組織實施；二有實施方案：要依據(jù)縣局的活動方案， 制定本單位的具體實施方案計劃；三有宣傳發(fā)動：各單位都要召開動員會，要把開展“兩項活

21、動 ”的主題目標要求方法步驟傳達到每個人， 做到人人皆知； 四有學習筆記：各單位要統(tǒng)一學習筆記本，按照方案要求認真組織學習，在學習討論中要認真做好記錄， 上級檢查時也將抽查個人的學習筆記和記錄情況；五有討論交流： “兩項活動 ”實施中，各單位要組織開展 “六查六看 ”和“四講四比 ”的對照檢查和討論，要根據(jù)學習的進程安排，準備好討論發(fā)言材料，開辟學習專欄；六有檢查評比：除了迎接上級檢查外，各黨組成員要按照工作的日程安排， 對分管單位開展活動的情況進行督促檢查， 以確?；顒拥捻樌七M， 重點是學習征求意見和整改；七有整改措施：對照整改階段，單位個人要針對查找和征求到的問題，制定切實可行的整改措施， 黨組成員和各單位以及單位主要負責人的整改措施或整改方案要報縣局黨組審查， 各單位個人的整改措施由分管領導及各單位主要負責人審查， 并督促落實；八有總結講評：“兩項活動 ”每階段和活動結束時，都要認真進行小結和總結。局 “兩項活動 ”領導小組辦室要對各單位開展活動的情況進行綜合考評，將此納入年度