交通部公路工程監(jiān)理工程師考試《綜合能力》復(fù)習(xí)指導(dǎo)與核心題解

1、第二篇 復(fù)習(xí)指導(dǎo)書第一章 合同法的有關(guān)條文中華人民共和國合同法（1999年3月15日）一般規(guī)定第3條、合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。第5條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。第8條、依法成立的合同 ，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。合同的形式 第10 條、當(dāng)事人訂立的合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第11條、書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)

2、所載內(nèi)容的形式。合同的變更第77條、當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的依照其規(guī)定。違約及不可抗力第107條、當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第117條、因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。第283條、發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償施工、窩

3、工等損失。當(dāng)事人的補救措施第118條、當(dāng)事人一方因不可抗力不履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。第119條、 當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴大；沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔(dān)。合同的分包第272條、發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第

4、三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。隱蔽工程檢查第278條、 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查時，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。工程質(zhì)量責(zé)任第282條、 因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 第二章 公路建設(shè)市場管理中華人民共和國公路法（1997 年7月3 日）公路建設(shè)監(jiān)督第20條、縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)

5、維護公路建設(shè)秩序，加強對公路建設(shè)的監(jiān)督管理。公路工程的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第26條、公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)公路建設(shè)項目的設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實崗位責(zé)任制，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定進行設(shè)計、施工、監(jiān)理，保證公路工程質(zhì)量。公路工程建設(shè)與環(huán)保第30條、公路建設(shè)項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合依法保護環(huán)境、保護文物古跡和防止水土流失的要求。 公路建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行的制度第23條、 公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制。公路建設(shè)市場管理公路建設(shè)市場管理辦法（2004年12

6、月1日交通部令第14號令）第4條、 國家建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設(shè)市場，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。 第10條、 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進入公路建設(shè)市場，任何單位和個人不得對公路建設(shè)市場實行地方保護，不得對符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實行歧視待遇。 第14條、 法律、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進入公路建設(shè)市場。 第23條、公路建設(shè)項目依法實行施工許可制度。國家和國務(wù)院交通主管部門確定的重點公路建設(shè)項目的施工許可由國務(wù)院交通主管部門實施，其他公路建設(shè)項目的施工許可按照項目管理權(quán)限由

7、縣級以上地方人民政府交通主管部門實施。 第25條、 項目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）項目已列入公路建設(shè)年度計劃； （二）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意； （三）建設(shè)資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門審計； （四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成； （五）施工、監(jiān)理單位已依法確定； （六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。 第28條、（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對工程的有效監(jiān)理；第29條、 公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)

8、督責(zé)任，項目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。 第三章 監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法監(jiān)理單位資質(zhì)管理公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（2004年6月30日 交通部令第5 號）第5條 、交通部負(fù)責(zé)全國公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作，其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受交通部委托具體負(fù)責(zé)全國公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作，

9、其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門委托具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。第6條、 公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按專業(yè)劃分為公路工程和水運工程兩個專業(yè)。公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三個等級和特殊獨立大橋?qū)ｍ棥⑻厥猹毩⑺淼缹ｍ?、公路機電工程專項；水運工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三個等級和水運機電工程專項。第7條、 公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其獲得的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍開展監(jiān)理業(yè)務(wù)：（一）獲得公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)，可在全國范圍內(nèi)從事一、二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；（二）獲得公路工程專業(yè)乙級監(jiān)理資質(zhì)，

10、可在全國范圍內(nèi)從事二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；（三）獲得公路工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質(zhì)，可在企業(yè)所在地的省級行政區(qū)域內(nèi)從事三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；（四）獲得公路工程專業(yè)特殊獨立大橋?qū)ｍ棻O(jiān)理資質(zhì)，可在全國范圍內(nèi)從事特殊獨立大橋項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；（五）獲得公路工程專業(yè)特殊獨立隧道專項監(jiān)理資質(zhì)，可在全國范圍內(nèi)從事特殊獨立隧道項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；（六）獲得公路工程專業(yè)公路機電工程專項監(jiān)理資質(zhì)，可在全國范圍內(nèi)從事各等級公路、橋梁、隧道工程通訊、監(jiān)控、收費等機電工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；（七）獲得水運工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)，可在全國范圍內(nèi)從事大、中、小型水運工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

11、（八）獲得水運工程專業(yè)乙級監(jiān)理資質(zhì)，可在全國范圍內(nèi)從事中、小型水運工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；（九） 獲得水運工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質(zhì)，可在企業(yè)所在地的省級行政區(qū)域內(nèi)從事小型水運工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（十）獲得水運工程專業(yè)水運機電工程專項監(jiān)理資質(zhì)，可在全國范圍內(nèi)從事水運機電工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；公路、水運工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的分級標(biāo)準(zhǔn)見本規(guī)定附件三。第9條、 交通部負(fù)責(zé)公路、水運工程專業(yè)甲級、乙級監(jiān)理資質(zhì)和公路工程專業(yè)特殊獨立大橋?qū)ｍ?、特殊獨立隧道專項、公路機電工程專項、水運機電工程專項監(jiān)理資質(zhì)的行政許可工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)公路、水運工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質(zhì)的行政許可工作。第21條、 監(jiān)理企業(yè)

12、和各有關(guān)機構(gòu)必須如實填寫項目監(jiān)理評定書。項目監(jiān)理評定書的格式由交通部規(guī)定。第22條、 監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行定期檢驗制度，每兩年檢驗一次。定期檢驗的內(nèi)容是檢查監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與資質(zhì)等級條件的符合程度以及監(jiān)理企業(yè)在檢驗期內(nèi)的業(yè)績情況。第23條、 申請定期檢驗的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)證書使用期滿兩年前三十日內(nèi)向檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請，并提交以下材料：（一）公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)檢驗表；（二）本檢驗期內(nèi)的項目監(jiān)理評定書。 第31條、 監(jiān)理企業(yè)違反本規(guī)定，由交通部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。第32條、 監(jiān)理企業(yè)違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大質(zhì)

13、量安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第33條、 交通主管部門工作人員在資質(zhì)許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或其上級機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)理工程師資質(zhì)管理公路、水運監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法（交通部交基發(fā)1996年第29號）第3條、 監(jiān)理工程師按批準(zhǔn)資格分為監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格。其中，專業(yè)監(jiān)理工程師按分級管理原則分為交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格和各地區(qū)、部門交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格。第4條、 監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格均系執(zhí)業(yè)資格。監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任可

14、在交通基本建設(shè)項目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、高級駐地監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等崗位職務(wù)。具有交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)。具有各地區(qū)交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師師資格者，經(jīng)聘任可在本地區(qū)二級公路以下（含二級公路）或小型公路水運基本建設(shè)項目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。第9條、 申請監(jiān)理工程師資格者，需同時具備：（一）應(yīng)為長期從事公路或水運工程設(shè)計、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員；（二）熱受中華人民共和國，擁護社會主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德；（三）男性年齡在六十五歲以下（含六十五歲）

15、，女性在六十歲以下含（六十歲），且身體健康，能勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作；（四）具有高級專業(yè)任職資格；或取得中級專業(yè)任職資格后，有五年以上工程設(shè)計、施工、建設(shè)管理實踐經(jīng)歷；（五）已取得交通部頒發(fā)的交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書；（六）同時具有一種系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟與合同管理監(jiān)理專業(yè)至少各一年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。第10條、 申請專業(yè)監(jiān)理工程師資格者，應(yīng)同時具備：（一）應(yīng)為長期從事公路或水運工程設(shè)計、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員；（二）熱愛中華人民共和國，擁護社會主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德；（三）男性年齡在六十五歲以下（含六十五歲），女性在六十歲以下（含六十

16、歲），且身體健康，能勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作；（四）具有高級專業(yè)任職資格；或取得中級專業(yè)任職資格后，有兩年以上工程設(shè)計、施工、建設(shè)管理實踐經(jīng)歷；（五）已取得交通部頒發(fā)的交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書；（六）具有一種監(jiān)理專業(yè)至少一年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。第12條、 擬申請增補監(jiān)理專業(yè)者，需同時具備；（一）獲監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格已滿二年或前次變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍滿一年；（二）歷次監(jiān)理資質(zhì)復(fù)查均合格；（三）每申請增補一個監(jiān)理專業(yè)，須有一年以上相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理工作經(jīng)歷；第13條、 已獲交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格、擬申請監(jiān)理工程師資格者，需同時具備：（一）獲專業(yè)監(jiān)理工程師資

17、格已滿二年或前次變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍滿一年；（二）歷次監(jiān)理資質(zhì)復(fù)查均合格；（三）符合本辦法第九條有關(guān)要求。第四章 公路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)有關(guān)規(guī)定中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999 年8月30日）第3條、 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國家發(fā)展委2000第3號令）第7條、 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類

18、工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)；（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價的在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算在50萬元人民幣以上的；（三）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部2002年第2號令）第2條、 在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)

19、施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。第3條、 在下列公路工程施工項目必須進行招標(biāo)、但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標(biāo)的項目除外：（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（二）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項目。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家計委等七部委2003年第30號令）第4條、 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第66條、 招標(biāo)人不得直接指定分包

20、人。第67條、 對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。第68條、監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正，對于拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999 年8月30日）第4條、 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第5條、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第7條、 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)

21、事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動中的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)形式第10條、招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。第12條、 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定代理機構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進行招標(biāo)

22、的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。邀請招標(biāo)第17條、 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第18條、 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查，國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。招標(biāo)人保密工作及其他第22條、 招標(biāo)人不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

23、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。分包及指定分包公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法（交通部2000年第8號令）第19條、 公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。公路建設(shè)項目法人必須依法開展招標(biāo)活動，不得接受投標(biāo)人低于成本價的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。公路建設(shè)市場管理辦法（2004年12月21日交通部令第14號）第38條、施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。任何單位和

24、個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對施工單位工程分包的管理、工程分包計劃和所有分包協(xié)議須報監(jiān)理工程師審查，并報項目法人同意。工程監(jiān)理招標(biāo)規(guī)定公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部1998年第9號令）第4條、 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽展開競爭。第6條、 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種形式。項目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請函中說明。第9條、 實行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工之前進行，并已具備下列條件；（一）初步設(shè)計和

25、概算文件已被批準(zhǔn)；（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（三）征地拆遷工作已基本完成或落實，能夠保證分年度連續(xù)建設(shè)；（四）監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按級管理原則報經(jīng)上級交通主管部門核準(zhǔn)。第10條、 招標(biāo)可采取下列方式：（一）公開招標(biāo)。項目法人通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告進行招標(biāo)。公路工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理招標(biāo)一般采用公開招標(biāo)的形式進行。（二）邀請招標(biāo)。對于少數(shù)一般建設(shè)項目，項目法人可選擇數(shù)家監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀請函進行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。（三）議標(biāo)。對個別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項目，經(jīng)工程的上級交通主管部門批準(zhǔn)，可邀請符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理

26、單位進行協(xié)商確定中標(biāo)者。工程招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告進行資格預(yù)審 投標(biāo)人購買招標(biāo)文件考察現(xiàn)場編制投標(biāo)書投標(biāo)開標(biāo)評審委員會評審?fù)扑]中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書與中標(biāo)人簽定合同公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部1998年第9號令）工程監(jiān)理招標(biāo)程序第11條、 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項目法人主持，按下列程序進行：（一）組織編制招標(biāo)文件，按分級管理原則報上級交通主管部門核準(zhǔn)；（二）發(fā)布招標(biāo)廣告；（三）對投標(biāo)者進行資格預(yù)審，并按分級管理原則將資格預(yù)審報告及預(yù)審結(jié)果報上級交通主管部門審批；（四）向資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請函；（四）出售或發(fā)放招標(biāo)文件；（五）組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場

27、，解答其提出的問題；（六）接受投標(biāo)者的標(biāo)書；（七）審查投標(biāo)書的符合性；（八）組織成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組進行評標(biāo)，確定中標(biāo)者；（九）按分級管理原則，將評標(biāo)報告及評標(biāo)結(jié)果報上級交通主管部門備案；（十）項目法人與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。編制招標(biāo)文件招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件進行資格預(yù)審購買投標(biāo)文件現(xiàn)場考察編制投標(biāo)書投標(biāo)投標(biāo)書符合性檢查、開標(biāo)評審委員會評審確定中標(biāo)人報上級主管部門備案簽定工程施工監(jiān)理合同對投標(biāo)人的法律約束中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999 年8月30日）第26條、 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投

28、標(biāo)人應(yīng)具備規(guī)定的資格條件。第27條、 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第32條、 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第33條、 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。公路建設(shè)市場管理辦法（2004年12月21日交通部令第14號）第28條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：（一）項目法

29、人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)，為項目實施創(chuàng)造良好的條件；（二）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按期提供勘察設(shè)計資料和設(shè)計文件。工程實施過程中，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計代表，提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)；（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對工程的有效監(jiān)理；（五）設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時間，做好售后服務(wù)工作；（六）試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照試驗

30、規(guī)程和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測資料。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家計委等七部委2003年第30號令）第46條、下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。第47條、 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)；（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬

31、高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償；（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（五）其他串通投標(biāo)行為。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999 年8月30日）開 標(biāo)第34條、 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第35條、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。評 標(biāo)第37條、 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平

32、，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會； 已進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第38條、 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第42條、 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。公路建設(shè)市場

33、管理辦法（2004年12月1日 交通部令第14號）第8條 省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定具體的管理制度；（二）依法實施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理，對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場實施動態(tài)管理和監(jiān)督檢查；（三）建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)?，加強評標(biāo)專家管理；（四）發(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場信息，并按規(guī)定向國務(wù)院交通主管部門報送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場的信息；（五）指導(dǎo)和監(jiān)督下級交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作；（六）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)

34、公路建設(shè)市場違法行為；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他職責(zé)。公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部2002年第2號令）第47條、 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法分綜合評分法和最低評標(biāo)價法。綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標(biāo)辦法。采用綜合評分法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計算公式和各項評價內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評標(biāo)價評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價的價格投標(biāo)。廢 標(biāo)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部1998年第9號令）第27條、 屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)者未經(jīng)項目法人同意，不參加開標(biāo)儀式；（二）

35、投標(biāo)書未按要求的方式密封；（三）投標(biāo)書未加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；（五）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)；（六）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；（七）投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中，對同一個監(jiān)理項目報有兩個或多個報價，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；（八）投標(biāo)者對同一招標(biāo)項目遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個有效；（九）投標(biāo)者財務(wù)建議書中總報價超出規(guī)定的范圍。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家計委等七部委2003年第30號令）第50條、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；

36、（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家計委等七部委2001年第12號令）第20條、 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會

37、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第21條、 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能底于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第22條、 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。第23條、 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招

38、標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。第25條、下列情況屬于重大偏差：（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有

39、規(guī)定的，從其規(guī)定。第27條、 評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。組成合同文件的先后次序公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003）版第5.2條 組成合同的各個文件應(yīng)該認(rèn)為是一個整體，彼此相互解釋，相互補充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準(zhǔn)。組成合同文件的多個文件的優(yōu)先支配地位的次序如下：1、合同協(xié)議書及附件（含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；2、中標(biāo)通知書；3、投標(biāo)

40、書和投標(biāo)書附錄；4、合同專用條款及數(shù)據(jù)表（含招標(biāo)文件補遺書中與此有關(guān)的部分）；5、合同通用條款；6、技術(shù)規(guī)范（含招標(biāo)文件補遺書中與此有關(guān)的部分）；7、圖紙（含招標(biāo)文件補遺書中與此有關(guān)的部分）；8、標(biāo)價的工程量清單；9、投標(biāo)書附表；10、在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。第五章 工程監(jiān)理一、施工監(jiān)理工作準(zhǔn)備監(jiān)理原則公路工程施工監(jiān)理辦法（交通部交工發(fā)1992年第378號）第7條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一線不茍”的原則，認(rèn)真制定、執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)守則，搞好施工監(jiān)理工作。監(jiān)理人員構(gòu)成第10條、 現(xiàn)場監(jiān)理人員的構(gòu)成，應(yīng)根據(jù)被監(jiān)理工程的類別

41、，規(guī)模和能對施工監(jiān)理進行有效控制的原則，按下列規(guī)定進行配備。（一）現(xiàn)場監(jiān)理人員包括：監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（稱總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（以上統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師）；測量、試驗操作人員和現(xiàn)場旁站人員（以上統(tǒng)稱監(jiān)理員）；以及必要的文書、行政人員。（二）項目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師，一般應(yīng)具有高級工程師或高級經(jīng)濟師技術(shù)職稱并取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；（三）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟師技術(shù)職稱并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；分別有路基、路面、結(jié)構(gòu)、機械、材料、試驗、測量、計劃及合同管理等方面的專業(yè)人員。（四）測量、試驗及現(xiàn)場旁站等監(jiān)理員必須具有初

42、級技術(shù)職稱或經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。監(jiān)理人員數(shù)量第11條、 監(jiān)理人員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、投資、工期、復(fù)雜程度、自然條件、設(shè)計深度、施工方法等因素確定。按年計劃完成投資配備時，暫按每百萬元為：路線0.41.0人、獨立大橋和隧道0.30.6人；按公路里程配備時，施工路段每公里0.51.2。公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（jtj077-95）監(jiān)理人員按比例的配置第3.1.3條、 監(jiān)理人員的組合應(yīng)合理。監(jiān)理工程師辦公室各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人及駐地監(jiān)理工程師等各類高級監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10%以上；各類專業(yè)監(jiān)理工程師等中級專業(yè)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的40%；各類專業(yè)工程師助理及輔助人員等初級監(jiān)理，一般應(yīng)占監(jiān)

43、理總?cè)藬?shù)40%；行政及事務(wù)人員一般應(yīng)控制在監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10%以內(nèi)。第3.1.4條、 監(jiān)理人員的數(shù)額監(jiān)理人員的數(shù)量要滿足對工程項目進行質(zhì)量、進度、費用監(jiān)理和合同管理的需要，一般應(yīng)按每年計劃完成的投資額并結(jié)合工程的技術(shù)等級、工程種類、復(fù)雜程度、設(shè)計深度、通行條件、當(dāng)?shù)貧夂?、工地地形、施工工期、施工方法等項實際因素，綜合進行測算確定；若按道路工程的施工里程計算，平均每公時一般應(yīng)按0.51.2人配備，其中高速公路和一級公路平均每公里應(yīng)不少于1人。監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置第2.3.1條、 監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素，建立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)；現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)一般應(yīng)按工程招標(biāo)

44、合同段設(shè)置基層監(jiān)理單位；可視工程情況分別設(shè)置一級/二級或三級監(jiān)理機構(gòu)。一級監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱總監(jiān)辦），兩級監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱駐地辦）；三級監(jiān)理機構(gòu)是當(dāng)工程分為兩個以上獨立工程項目或跨省、區(qū)時，在總監(jiān)辦與駐地辦中間設(shè)置項目監(jiān)理部。各級監(jiān)理工程師的職責(zé)公路工程施工監(jiān)理辦法（交通部交工發(fā)1992年第378號）第15條、 監(jiān)理工程師在計劃管理方面的職責(zé)是：（一）審批施工單位在開工之前提交的總體施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計劃和變更計劃。（二）審批施工單位根據(jù)總施工進度計劃編制的年度計劃。（三）在施工過程檢查和監(jiān)督計劃的

45、實施。當(dāng)工程未按計劃進行時，可以要求施工單位調(diào)整或修改計劃，并通知施工單位采取必要的措施加快施工進度，以使實際施工進度符合合同的要求。（四）定期向建設(shè)單位報告工程進度情況，當(dāng)施工進度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，有責(zé)任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細(xì)報告，供建設(shè)單位采取措施或做出決定。第16條、 監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的職責(zé)是：（一）向施工單位書面提供原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高等資料，進行現(xiàn)場交驗并驗收施工放樣。（二）在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設(shè)備，對于不符合合同要求的，有權(quán)拒絕使用。（三）簽發(fā)各項工程的開工通知書，必要時通知施工單位暫時停止整個工程或任何部分工程的施工。（四）對施

46、工單位的檢驗測試工作進行全面監(jiān)督；有權(quán)利用施工單位或自備的測試設(shè)備，對工程質(zhì)量進行檢驗，采取數(shù)字控制。（五）按施工程序跟班檢查，對每道工序、每部分進行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認(rèn)；對不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求施工單位返或采取其補救措施，以達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)要求。（六）檢查施工方法，審查試驗路段施工方案和工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施和特殊操作工藝。（七）審查竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工驗收申請報告，向建設(shè)單位轉(zhuǎn)報并提交相關(guān)報告；參加建設(shè)單位或其上級主管部門主持的交、竣工驗收工作。第17條、 監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責(zé)是：（一）按施工合同規(guī)

47、定，現(xiàn)場計劃核實合同工程量清單所規(guī)定的任何已完成工程的數(shù)量和價值。（二）按合同規(guī)定和建設(shè)單位授權(quán)、審查、簽發(fā)期中支付及合同終止后任何款項的支付證書。對不符合技術(shù)規(guī)范和合同文件要求的工程項目和施工活動，有權(quán)暫拒支付，直至上述項目和活動達(dá)到要求。除非施工合同文件另有規(guī)定，對合同執(zhí)行期間，由于國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒布的法律、法令、法規(guī)等致使工程費用發(fā)生的增減或人工、材料或影響工程費用的任何其它事項的價格漲落，而引起的工程費用的變化，監(jiān)理工程師與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商后，經(jīng)計算合理確定新的合同價格或調(diào)整幅度予以支付。第18條、 監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責(zé)是：（一）主持開工前的第一次工地會議和

48、施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議紀(jì)要；有權(quán)參加施工單位為實施合同組織的有關(guān)會議。（二）根據(jù)工程實際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按施工合同文件規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定，確定變理工程的單價和價格，并下達(dá)變更令。對施工合同中規(guī)定的較大變更，由監(jiān)理工程師審查后報建設(shè)單位核批。（三）對施工單位提出的竣工工期的延長或費用索賠，有責(zé)任就其申訴的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同條款審定延長的工期或索賠的款額，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)出通知。（四）監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出建議報建設(shè)單位核準(zhǔn)。（五）監(jiān)理施工單位主要技

49、術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員、監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。（六）對施工單位進場的主要機械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于機械設(shè)備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付費用。（七）督促建設(shè)單位及時妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項和法定承諾。公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（jtj077-95）第2.4.2條、 工程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量監(jiān)理方面的主要職責(zé)是：第2.4.2.1條、 向承包人書面提供圖紙中的原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程等資料，進行現(xiàn)場交驗并驗收承包人施工放樣。第2.4.2.2條、 在開工前和施工過程中，檢查

50、用于工程的材料、設(shè)備，對于不符合合同要求的，有權(quán)拒絕使用。第2.4.2.3條、 簽發(fā)各項工程的開工通知單，必要時通知施工單位暫時停止整個工程或任何部分工程的施工。第2.4.2.4條、 對承包人的檢驗、測試工作進行全面監(jiān)理；有權(quán)利用施工單位或自備的測試儀器設(shè)備，對工程質(zhì)量進行檢驗，憑數(shù)據(jù)對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。第2.4.2.5條、 按施工程序旁站，對每道工序、每個部位進行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對重要工程跟班檢查，對質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認(rèn)；對不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求承包人返工或采取其它補救措施，以達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)要求。第2.4.3條、 工程進度監(jiān)理監(jiān)理工程師在工程進度監(jiān)理方

51、面的主要職責(zé)是：第2.4.3.1條、 審批承包人在開工前提交的總體施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計劃和變更計劃。第2.4.3.2條、審批承包人根據(jù)總體施工進度計劃編制的年度計劃。第2.4.3.3條、 在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施。當(dāng)工程未能按計劃進行時，應(yīng)要求承包人調(diào)整或修改計劃，并通知承包人采取必要的措施加快施工進度，以使實際施工進度符合施工合同的要求。第2.4.3.4條、 定期向業(yè)主報告進度情況，當(dāng)施工進度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，有責(zé)任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細(xì)報告，供業(yè)主采取措施或做出相應(yīng)的決定。第2.4.4條 工程費用監(jiān)理監(jiān)理工程師在工程費用監(jiān)理

52、方面的主要職責(zé)是：第2.4.4.1條、 簽發(fā)動員預(yù)付款支付證書第2.4.4.2條、 按施工合同的規(guī)定，現(xiàn)場計量核實合同工程量清單規(guī)定的任何已守工程的數(shù)量和價值。第2.4.4.3條、 按合同規(guī)定審查、簽發(fā)中期支付證書及合同中止后任何款項的支付證書。對不符合合同文件要求的工程項目和施工活動，有權(quán)暫拒支付，直到上述項目和施工活動達(dá)到要求。第2.4.4.4條、 按施工合同文件規(guī)定，對合同執(zhí)行期間由于國家或省（自治區(qū)、直轄市）頒布的法律、法令、法規(guī)等致使工程費用發(fā)生的增減和人工、材料或影響工程費用的其它事項價格的漲落而引起的工程費用的變化驗室，監(jiān)理工程師在與業(yè)主和承包人協(xié)商后，計算確定新的合同價格或調(diào)整

53、幅度，予以簽認(rèn)。第2.4.5條、 合同管理監(jiān)理工程師在合同管理方面的主要職責(zé)是：第2.4.5.1條、 主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議紀(jì)錄；有權(quán)參加承包人為實施合同組織的有關(guān)會議，協(xié)凋工地各承包（含指定分包人）的有關(guān)聯(lián)席會議。第2.4.5.2條、 按施工合同規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定，確定變更工程的單價和價格，經(jīng)業(yè)主同意下達(dá)變更指令。第2.4.5.3條、 對承包人提出的竣工期的延長或費用索賠，應(yīng)就其中申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L工期或索賠的款項，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后發(fā)出通知。第2.4.5.4

54、條、 審查承包人的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量、按合同規(guī)定程序和權(quán)限審批。第2.4.5.5條、 監(jiān)督承包人進入本工程的主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員、監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。第2.4.5.6條、 對承包人的主要施工機械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于施工機械設(shè)備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的、監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付。第2.4.5.7條、 督促業(yè)主及時妥善履行合同規(guī)定的各項責(zé)任和法定承諾。第4.1.4條、 高級駐地監(jiān)理工程師的主要責(zé)任高級駐地監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)由總監(jiān)或其代表書面授予，其工作重點就是

55、全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的管理。主要包括以下工作：第4.1.4.1條、 明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量；第4.1.4.2條、 提出保證工程質(zhì)量的措施和手段，組織進行質(zhì)量抽查和抽驗。第4.1.4.3條、 批準(zhǔn)各項工程開工報告，發(fā)出各項工程開工通知；第4.1.4.4條、 經(jīng)常巡視工地，及時解決處理影響工程質(zhì)量的問題；第4.1.4.5條、 向承包人發(fā)出質(zhì)量控制的指示；第4.1.4.6條、 建立部門或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師的日常匯報制度，每月以表格、圖解及簡報的形式提出質(zhì)量控制分析報告。第4.1.5條、 專業(yè)監(jiān)理工程師的主要責(zé)任各專業(yè)監(jiān)理工程師及現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)限期應(yīng)由總監(jiān)代表（或高級駐地監(jiān)理工程師）書面授予，主要

56、責(zé)任是：監(jiān)督承包人實施各項質(zhì)量控制目標(biāo)并滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙的要求。一般應(yīng)包括以下工作：第4.1.5.1條、 熟悉本專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、圖紙及其變更或特殊要求，并予以落實和實施。第4.1.5.2條、 提出各項工作流程及質(zhì)量控制程序，監(jiān)督、檢查和測驗工程質(zhì)量。第4.1.5.3條、 系統(tǒng)記錄并分析整理各項質(zhì)量成果。第4.1.5.4條、 向高級駐地監(jiān)理工程師匯報現(xiàn)場質(zhì)量狀況，每月提出本專業(yè)（或項目）的質(zhì)量報告。監(jiān)理工程師與業(yè)主、承包人的關(guān)系第2.4.6條、 監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系監(jiān)理工程師與業(yè)主應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，二者是被委托與委托的關(guān)系，應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)，獨立工作，相互尊重，密切合作。第2.4.7條、 監(jiān)理工程師和承包人的關(guān)系監(jiān)理工程師對承包人在工程項目實施全過程中進行施工監(jiān)理（監(jiān)督與管理）。監(jiān)理工程師和承包人的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。承包人應(yīng)按合同規(guī)定接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理。公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003）版第2.1條監(jiān)理工程師必須履行合同規(guī)定的職責(zé)。各級監(jiān)理工程師可以行使監(jiān)理合同規(guī)定和本合同規(guī)定的相應(yīng)的職權(quán)?？偙O(jiān)理工程師在和行使以下規(guī)定的職權(quán)之前，應(yīng)先取得業(yè)主的專門批準(zhǔn)：根據(jù)第4.1款，同意分包本工程的某非主體部