煤城焦作出路何在

1、三維目標(biāo)知識(shí)與技能1. 了解我國(guó)重要的煤炭城市焦作概況 。2. 了解煤城焦作發(fā)展面臨的困境和潛在優(yōu)勢(shì) 。3. 尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn) ，訓(xùn)練學(xué)生歸納總結(jié) 、 概括規(guī)律的能力 。過程與方法1. 通過學(xué)習(xí)煤城焦作 。 比較它與德國(guó)魯爾區(qū)的異同 。2. 尋找解決焦作城市轉(zhuǎn)型的途徑 。情感 、態(tài)度與價(jià)值觀1. 要用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待城市 。2. 要學(xué)會(huì)用查閱資料或調(diào)查等 方法來分析問題和解決問題 。教學(xué)重點(diǎn)1. 煤城焦作面臨的困境 。2. 煤城焦作的潛在優(yōu)勢(shì) 。教學(xué)難點(diǎn)尋找焦作城市轉(zhuǎn)型的有效途徑 。教具準(zhǔn)備課時(shí)安排1 課時(shí)教學(xué)過程 新課導(dǎo)入 師： 前面主要學(xué)習(xí)了 “傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)與新工業(yè)區(qū) ”，從德國(guó)魯爾區(qū)綜合

2、整治的成功經(jīng)驗(yàn)中 ，我們 如何來改造中國(guó)的老工業(yè)基地 。 今天就來研究 “煤城焦作出路何在 ”。（ 板書 ） 問題研究煤城焦作出路何在推進(jìn) （ 新知識(shí)傳授 ）師： 出示煤城焦作概況資料 1。河南焦作市概況焦作市位于河南省西北部 ，北依太行 ，南臨黃河 ，現(xiàn)轄 2 市4 縣 4 區(qū)和 1 個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開 發(fā)區(qū) ， 總面積 4071 平方千米 ，總?cè)丝?338 萬。其中城區(qū)面積 65 平方千米 ，城市人口 78 萬。焦作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好 ，是全國(guó)三大糧食高產(chǎn)區(qū)之一 。這里盛產(chǎn)的地黃 、牛膝 、菊花、山藥 “四大懷藥 ”馳名中外 。焦作地處豫晉交界 ，是晉煤南運(yùn)的交通要道 ， 公路交通比較發(fā)達(dá) 。

3、焦 晉、焦鄭高速公路成為晉豫兩省快速通道 。截止 2003 年底 ，全市公路通車總里程 4953 千 米， 公路密度達(dá)每百平方千米 121.7 千米 ， 在全國(guó)居于領(lǐng)先地位 。焦作鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)較好 。目前已初步形成一批農(nóng)副產(chǎn)品加工 、玻璃鋼 、 造紙機(jī)械 、 皮革皮毛加工等具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的 企業(yè)群體 。近幾年來 ，焦作大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 ，傾力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū) 、 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市 ，全市經(jīng)濟(jì) 步入持續(xù)快速健康發(fā)展軌道 ，對(duì)外開放呈現(xiàn)新的局面 ， 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化 ，人民群眾的收 入和生活水平穩(wěn)步提高 ，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 。2003 年焦作經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展 ， 以“四個(gè) 百億”為標(biāo)

4、志 ，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力又邁上了一個(gè)新臺(tái)階 。這“四個(gè)百億 ”是，限額以上工業(yè)增加 值首次突破 100 億. 達(dá)到 120.1 億；社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破 100 億， 達(dá)到 102 億 元； 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首次突破 100 億元 ，達(dá)到 103.8 億；全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破 300 億，達(dá)到 334.2 億元 。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度都達(dá)到了近年來最好水平 。 今年年初召開的市委八屆七次全會(huì)提出了 “工業(yè)興市 、 工業(yè)強(qiáng)市 ”的工作思路和 “鞏固好基礎(chǔ) ， 爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) ，再上新臺(tái)階 ”的總體要求 。基于全省各地競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局 ， 市委又明確提出 了經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)位次 、人均指標(biāo)

5、居前列 、 發(fā)展速度爭(zhēng)第一的工作目標(biāo) ，具體而言 ，就是要經(jīng)過 2 至 3 年的努力 ，使我市的經(jīng)濟(jì)總量從現(xiàn)在的全省第兒位上升到第8 位 ， 人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省前 3 名， 發(fā)展速度爭(zhēng)取達(dá)到全省第一 。2004 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定 為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12 ，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 30， 地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 12 ，外貿(mào)出 口總額增長(zhǎng) 15 ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 4，人口自然 增長(zhǎng)率控制在6 %以內(nèi)。新世紀(jì) ，新焦作 ，新形象 。 焦作是一個(gè)充滿朝氣和希望的城市 ，是國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士投資興業(yè)的 熱土 。 熱情友好的焦作人民歡迎四海賓朋光臨焦作

6、 !（ 生閱讀上面材料 ）師： 出示材料 2?！皬拿撼堑铰糜纬?， 再到山水園林城市 ，從冒煙工業(yè)到無煙工業(yè) ， 焦作市選擇了人與自然和諧 共存的可持續(xù)發(fā)展道路 。 ”河南省焦作市市委常務(wù)副書記楊樹平這樣告訴 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 。 而焦作市市委辦公室農(nóng)村調(diào)研科科長(zhǎng)劉新成則從其身邊的變化 ，讓記者體會(huì)到這個(gè)新興旅游城 的現(xiàn)狀 ：“現(xiàn)在 ，焦作煤礦的禮堂變成了游泳池 ， 鍋爐房變成了娛樂廣場(chǎng) ，洗煤樓更是脫胎換 骨成豪華氣派的洗浴中心 。 ” 不堪回首 焦作市位于河南省西北部 ， 北依太行與山西省晉城市接壤 ，南臨黃河與鄭州 、洛陽隔河相望 ， 共轄 4 個(gè)縣 、2 個(gè)縣級(jí)市 、4 個(gè)城區(qū)和 1 個(gè)省

7、級(jí)高新區(qū) ，總面積 4071 平方千米 ，總?cè)丝?340.2 萬人 ?！熬盼濉逼陂g，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下 ，焦作經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率僅為 3.5 ， 企業(yè)破產(chǎn)關(guān) 停、 職工下崗失業(yè) 、城市破舊不堪 ，各種社會(huì)矛盾和問題大量暴露 ，發(fā)展非煤接替產(chǎn)業(yè) ， 加快 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫 。告別黑色告別說起來很容易 ， 但如何告別 ?焦作市市長(zhǎng)毛超峰的思路 “一是把發(fā)展的目光從地下轉(zhuǎn)向地 上， 二是城市發(fā)展從黑色到綠色 ”。目前 ，焦西公司已成為焦煤集團(tuán)年銷售收入過億元的為數(shù)不多的企業(yè)之一 。 焦西煤礦的經(jīng)驗(yàn)被推而廣之 。焦東煤礦原本不過是一個(gè)年產(chǎn)只有 10 萬噸的小煤礦 ， 主要供應(yīng) 焦作市市民用煤 。1

8、996 年封井 ，職工除部分分流外 ， 剩余職工與焦作礦務(wù)局多種經(jīng)營(yíng)總公司 合并組建新東工貿(mào)有限責(zé)任公司 。 這個(gè)公司是做什么的 ?新東工貿(mào)有限責(zé)任公司總經(jīng)理范霖給 了我們一個(gè)答案 ：“當(dāng)時(shí) ，焦作市正在大力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市 ，我們決定借勢(shì)而上 ，利用焦東 礦地處市區(qū) 的優(yōu)勢(shì) ，投資建造新東陽光大酒店 ，發(fā)展賓館 、 娛樂等第三產(chǎn)業(yè) 。” 由“黑”變“綠” 在焦作今年前 lo 個(gè)月重點(diǎn)企業(yè)的排名名單上 ，記者看到了這些企業(yè)的名字 ： 中國(guó)鋁業(yè)股份有 限公司中州分公司 、 焦作市萬方鋁業(yè)股份有限公司 、風(fēng)神輪胎股份有限公司 、河南省中原內(nèi)配 股份有限公司 它們都躍升為焦作市的支柱產(chǎn)業(yè)。而隨著焦作

9、云臺(tái)山為首的焦作山水連續(xù)幾年在河南省黃金周獨(dú)占鰲頭 ，并且被評(píng)為世界地質(zhì)公園的焦作山水聲名大噪 ，全市旅游業(yè)的綜 合收入大幅增加 。不僅如此 ，焦作還是糧食高產(chǎn)地區(qū) 。幾年來 ，焦作市按照突出特色 、建立支柱 、扶持龍頭的思 路，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展 。 據(jù)了解 ，焦作市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好 ，是全國(guó)三大糧食高 產(chǎn)區(qū)之一 ，在 1998 年就已實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)噸糧目標(biāo) 。 為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變 ，焦作市以 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主 ，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 ，加快農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值 。目前 ，焦作市限額 以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) 227 家，2003 年實(shí)現(xiàn)增加值 25.8 億元 。（ 生閱讀材料

10、2）師： 焦作如何改造原有企業(yè) ，發(fā)展多種工業(yè) ?（ 生多個(gè)回答 ）高潮 （ 重難點(diǎn)突破 ） 教師精講 不僅如此 ，焦作還是糧食高產(chǎn)地區(qū) ，幾年來 ，焦作市按照突出特色 、建立支柱 、扶持龍頭的思 路。 強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展 。 據(jù)了解 ，焦作市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好 ，是全國(guó)三大糧食高 產(chǎn)區(qū)之一 ， 在 1998 年就已實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)噸糧目標(biāo) 。 合作研究 師：課本 p75 提出焦作城市轉(zhuǎn)型的十條思路 ，哪些是可行的并說明原因 。 方法引導(dǎo) 師： 可以小組為單位進(jìn)行討論 。生： 不太合理 。 教師精講 師：做強(qiáng)做大鋁工業(yè) ，會(huì)走發(fā)展煤炭工業(yè)的老路 ；發(fā)展高新技術(shù)與以科技為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不 同的

11、，發(fā)展高新技術(shù) ，需要雄厚的資金 、強(qiáng)大的科技力量 ，屬于高投資 、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè) ，區(qū)位要求嚴(yán)格 ， 并不適合全國(guó)各地大中小城市都以之為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)； 以科技為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì) ，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加大科技投入 ，提高產(chǎn)品科技含量 ， 提高競(jìng)爭(zhēng)力 。 知識(shí)拓展 合作研究 師： 上網(wǎng)或到圖書館查閱資料 ，有條件的學(xué)生還可以實(shí)地調(diào)查 。生： 如山西大同 、河南平頂山等 。師： 出示材料 3。山西煤炭企業(yè)實(shí)施重大重組大同煤礦集團(tuán)掛牌 新組建的大同煤礦集團(tuán)公司是按照新型的產(chǎn)權(quán)制度 ，由六家股東共同出資 。其中 ，山西省煤炭 工業(yè)局出資比例超過百分之八十五 ，為最大股東 。其余五家分別是山西省煤炭遠(yuǎn)銷總公司 、 朔

12、 州市礦業(yè)公司 、 大同市煤炭工業(yè)局 、朔州市煤炭工業(yè)局以及忻州市煤炭工業(yè)局 。對(duì)此 ，山西省副省長(zhǎng)靳善忠表示 ，大同煤礦集團(tuán)公司 “要健全現(xiàn)代企業(yè)制度 ，完善母子公司構(gòu) 架， 構(gòu)建有利于擴(kuò)張發(fā)展和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)高效的組織體系 ；要按照新型工業(yè)化的要求 ， 堅(jiān)持不懈地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，努力發(fā)展成為全國(guó)最大煤電企業(yè)集團(tuán) ；要充分發(fā)揮大同動(dòng) 力煤的品牌優(yōu)勢(shì) ，不斷擴(kuò)大企業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額 ”。 煤炭企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展需要注意三個(gè)關(guān)鍵問題 從世界煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看 ，生產(chǎn)集中化 、集團(tuán)化 、多元化 ，經(jīng)營(yíng)跨地區(qū) 、跨行業(yè) 、全球 化是煤炭工業(yè)發(fā)展的潮流 。組建煤 、電、路、港、航一體化的

13、國(guó)際化大企業(yè)集團(tuán) ，也是國(guó)內(nèi)煤 炭企業(yè)發(fā)展的方向之一 。但在實(shí)際操作過程中 ，必須注意采用科學(xué) 、 規(guī)范的運(yùn)作模式 ，t 以避 免事與愿違 ，陷入被動(dòng) 。具體地講 ，就是要解決好以下三個(gè)關(guān)鍵問題 ：1. 造企業(yè)集團(tuán)而不是去 “集團(tuán) ”企業(yè)如果脫離企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要 ， 片面追求規(guī)模而不注重企業(yè)架構(gòu)體系建設(shè)和管理水平的提升 ， 只強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展速度而忽視資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)化， 或是不顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求 ，簡(jiǎn)單地通過行政手段進(jìn)行 “捆綁 ”， 這樣加工出來的龐然大物 ，不可能成為真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的 企業(yè)，充其量也只是一個(gè) “集團(tuán) ”起來的巨大的企業(yè)集合 。這樣的經(jīng)濟(jì)怪胎是經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 風(fēng)浪

14、吹打的 ，最終必將成為社會(huì)的包袱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙 。3. 以多邊聯(lián)合促進(jìn)煤炭企業(yè)多元化發(fā)展 煤炭是初級(jí)產(chǎn)品 ，原煤生產(chǎn)利潤(rùn)空間十分有限 ，由于受到煤炭賦存條件的制約 ， 特定煤炭企業(yè) 的煤炭產(chǎn)品品種相對(duì)穩(wěn)定 ， 且調(diào)整余地不大 。煤炭企業(yè)要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益 ，必須延長(zhǎng)產(chǎn) 業(yè)鏈條 ，實(shí)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí) ，這在行業(yè)內(nèi)部已達(dá)成了廣泛的共識(shí) 。 然而在實(shí)踐中 ，煤炭企業(yè)對(duì) 上、 下游產(chǎn)業(yè)的投資效果并不理想 ，相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)興辦的三產(chǎn)企業(yè)連自身的生存都難以 維持 ，不但沒有收到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益 ，而且還加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān) 。造成這種尷尬局面的原因 ， 主要是一些煤炭企業(yè)對(duì)社會(huì)專業(yè)化分工所形成的行業(yè)壁壘

15、和自身的優(yōu) 、劣勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí) 。 由于煤炭企業(yè)長(zhǎng)期以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 為主 ，對(duì)其他行業(yè)既缺乏足夠的了解 ，又沒有專業(yè)化的技 術(shù)人才和管理隊(duì)伍 ，冒然進(jìn)行跨行業(yè)投資 ，自然也就存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn) 。當(dāng)然 ，風(fēng)險(xiǎn)和壁壘 的存在 ，并不意味著煤炭企業(yè)就不能涉足其他行業(yè) ，問題的關(guān)鍵在于我們能否找到適合煤炭企 業(yè)進(jìn)入的切入點(diǎn) 。實(shí)踐表明 ，無論是國(guó)際政治 、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間還是國(guó)內(nèi)企業(yè)之間 ，誠(chéng)信合作 、 共謀發(fā)展永遠(yuǎn)比惡性競(jìng)爭(zhēng)能夠獲得更大的利益 。煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展 ， 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條 ， 也必須要走多邊聯(lián)合的發(fā)展道路 。通過與下游企業(yè)開展廣泛的合作和交流 ，借助其資本 、 管理 和技術(shù)優(yōu)勢(shì) ，迅

16、速突破行業(yè)壁壘 ， 向下游產(chǎn)業(yè)滲透 ，這是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展目標(biāo)的根本 出路 。法國(guó)洛林 （煤鋼城 ）鋼鐵工業(yè)也由于成本高 ，噸鋼售價(jià)比進(jìn)口高 457 法郎。二是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求 ， 重點(diǎn)選擇 了核電 、計(jì)算機(jī) 、激光 、電子 、生物制藥 、環(huán)保機(jī)械和汽車制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 。三是用高新 技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ，大力提高鋼鐵 、機(jī)械 、化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和高附加值 。四是制定優(yōu)惠 政策，吸引外資 ，將轉(zhuǎn)型與國(guó)際接軌 。此外 ，洛林還把煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同國(guó)土整治結(jié)合起來 ，并列入整個(gè)地區(qū)規(guī)劃 。為此 ，他們專門成 立了國(guó)土整治部門 ， 負(fù)責(zé)處理和解決衰老礦區(qū)遺留下來的土地污染 、閑置場(chǎng)地的重新有

17、效利用 問題。自 1979 年起 。為了解決轉(zhuǎn)型中的重大問題 ，創(chuàng)立了受影響工業(yè)專項(xiàng)基金 （30 億法郎補(bǔ) 助金和貸款 ） 。企業(yè)關(guān)閉后 ， 迅速抹掉老礦區(qū)的痕跡 ，對(duì)其進(jìn)行重新包裝 ，或建居民住宅 、娛 樂中心 ，或作為新廠廠址 ，或植樹種草 ，等等 。創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)業(yè)園 ，扶持下崗職工創(chuàng)辦小企業(yè) ， 由國(guó)家資助自身非營(yíng)利的 “孵化器 ”，為新創(chuàng)辦 的小企業(yè)無償制定起步規(guī)劃 ，在初期或成長(zhǎng)期為之提供各種服務(wù) ，如創(chuàng)造廠房 、車間、機(jī)器 、 辦公室等條件 ， 還配備專家 、顧問做具體指導(dǎo) 。在洛林地區(qū) ，經(jīng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園培育 ，轉(zhuǎn)型后 lo 人以下的小企業(yè)星羅棋布 . 占全部企業(yè)的 91 。洛林把培訓(xùn)

18、職工 、提高技能作為重新就業(yè)的重要途徑 ， 培訓(xùn)后可供選擇的職業(yè)崗位多達(dá) loo 種以上 ，90 的人員能重新就業(yè) ；對(duì)再就業(yè)職工采用計(jì)算機(jī)管理 ，與各地招工局聯(lián)網(wǎng) ，提供 求職熱線等 ，使勞動(dòng)力能夠快速轉(zhuǎn)移出去 。政府對(duì)安置煤礦富余人員的企業(yè)實(shí)行稅收的信貸優(yōu)惠， 甚至對(duì)聘用下崗礦工的公司每吸納 1人資助 3 萬法郎 。 洛林煤炭公司原是一家大型國(guó)有企業(yè) ，在轉(zhuǎn)型過程中 ，為了解決勞動(dòng)力就 業(yè)， 政府扶持創(chuàng)辦了 100 多個(gè)企業(yè) ，完全脫離了國(guó)有母體 ，規(guī)格較大的采取股份制形式 ，規(guī) 模小的則一律由私人經(jīng)營(yíng) 。洛株轉(zhuǎn)型大約花了 30 多年時(shí)間 ， 盡管其轉(zhuǎn)型成本巨大 ， 但成效顯著 ，使得原來讓人很難睜開 眼睛的工業(yè)污染地 ，變成了藍(lán)天綠地 、 環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新區(qū) ，整個(gè)地區(qū)由衰退走向了新生 ，今 日的洛林已成為法國(guó)吸引外資最主要的地區(qū) 。師： 山西大同轉(zhuǎn)型的方向主要集中在旅游和煤炭的深加工方面 ；河南平頂山的轉(zhuǎn)型方向 ， 除了 煤化工和旅游外 ，還將發(fā)展鹽化工 。另外還有美國(guó)的匹茲堡 、 洛杉磯 ，法國(guó)的洛林等 。 結(jié)束 （ 小結(jié) ） 板書設(shè)計(jì)問題研究 煤城焦作出路何在活動(dòng)與探究活動(dòng)