2016綠色建筑示范城市實施方案

1、2016 綠色建筑示范城市實施方案一、總體要求 貫徹落實黨的十八大精神，按照 “節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護 ”的綠色理念， 發(fā)揮 “規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐 ”的作用，推動重點項目和區(qū)域?qū)?施綠色建筑示范，全面推進綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)人與建筑、自然之間的和諧統(tǒng)一。二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省綠色建筑示范城市相關(guān)驗收要求，確定我市三年內(nèi)（ 2016-2017 ）綠色建筑示范 城市主要工作任務(wù)目標(biāo)。（一）綠色低碳生態(tài)1 低碳生態(tài)城市。單位建筑面積能耗 0.05噸標(biāo)煤/m2.a，單位建筑面積C02排放強度 0.10 噸/m2.a。2 綠色建筑發(fā)展。新建建筑全面執(zhí)行省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，居住建

2、筑及甲類公共建筑執(zhí)行65%建筑節(jié)能率。新建綠色建筑示范項目總面積 511.7萬m2 ,二星級及以上 綠色建筑面積266.1萬m2,比例52%，建成303.8萬m2，比例59.4%。（二）節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)1 節(jié)約型規(guī)劃。規(guī)劃人均建設(shè)用地面積 120m2 ,城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋率。示范城市范圍內(nèi) 控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的用地面積占整個示范區(qū)域面積的比例 100%。2 .城市空間復(fù)合利用。地下空間開發(fā)利用建筑面積80萬m2。3 .綠色交通。綠色交通出行分擔(dān)率 75%，公交站點可達性300米覆蓋率50%，公交站 點可達性 500米覆蓋率 90%,新能源公交車輛、清潔能源車輛比例 30% ,公交站臺智能 化改造 5

3、0% 。4 .節(jié)約型村莊建設(shè)。村莊設(shè)施完好率 85%，村莊環(huán)境達標(biāo)率85%，美麗宜居鎮(zhèn)村20個（5 .可再生能源建筑應(yīng)用。可再生能源建筑應(yīng)用比例70.6%，可再生能源消費比例10% 。6 .綠色施工。綠色施工覆蓋率 50% 。7 .成品住房。按照省成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的成品住房建筑面積占所有商品 住宅建筑的 60% 。8. 城市綠色照明。照明年節(jié)電率 5%,新建的城市道路裝燈率達 100% ,公共區(qū)域裝燈 率達 98% ,燈具效率在 80% 以上的高效節(jié)能燈具應(yīng)用率 85% ,高效光源應(yīng)用比例 85% 。9. 節(jié)水型城市建設(shè)。城市供水管網(wǎng)漏損率12%,水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率 79%,新建建筑

4、節(jié)水器具普及率 100%,雨水利用率 3%,非傳統(tǒng)水源利用率 10%。10. 垃圾資源化利用。生活垃圾分類收集效率40%,城市生活垃圾無害化處理率100% ,建筑垃圾綜合處理率 60% ,餐廚垃圾資源化利用率 60% ,污水市政淤泥資源化利 用率100% ,醫(yī)療廢棄物無害化處理率 100% ,一般工業(yè)固體廢棄物處理率 95%,工業(yè)危 險廢物無害化處理率 100% 。11 .建筑工業(yè)化。推行建筑工業(yè)化，采用建筑工業(yè)化施工的工程建筑面積10萬m2。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面 積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個百分點（ 2016年3%, 201

5、6年6%, 2017年9% ）。三、重點工作（一）綠色生態(tài)專項規(guī)劃結(jié)合城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編時，編制出臺市綠色生態(tài)專項系列規(guī)劃，全 面推進市綠色建筑發(fā)展，積極實踐建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動城市建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn) 型升級，構(gòu)建低碳生態(tài)的城市格局。綠色生態(tài)專項規(guī)劃分別為：綠色建筑發(fā)展規(guī)劃 ；能源利用規(guī)劃 ；綠色循環(huán)低碳交通運輸城市實施方案（ 2016-2017 ）； 城市水資源綜合利用專項規(guī)劃 ；城市照明專項規(guī)劃 ；城市固體廢物資源化綜合利用規(guī)劃 。建立包括綠色建筑比例、 65% 建筑節(jié)能率、成品住房、生態(tài)環(huán)保、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、公 共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收

6、利用等內(nèi)容的指 標(biāo)體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃中，并落實到具體項目。針對綠 色發(fā)展指標(biāo)體系如何落實，提出措施和計劃。（二）綠色建筑全面發(fā)展 突出重點，推進綠色建筑發(fā)展。在全市范圍內(nèi)全面推動綠色建筑，新建建筑全面執(zhí)行 省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ，且居住建筑及甲類公共建筑的建筑節(jié)能率達到 65% 水平。積 極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建 設(shè)綠色居住區(qū)，重點推進大學(xué)城、新區(qū)等綠色建筑集中示范區(qū)域，實現(xiàn)綠色建筑集中 連片發(fā)展。加快推進既有建筑節(jié)能改造。機關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑進行節(jié) 能改造時，率先垂范，具備條件的按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行改造

7、。引導(dǎo)商業(yè)開發(fā)的 賓館、酒店、商場、寫字樓等大型公共建筑進行節(jié)能改造。積極培育節(jié)能服務(wù)市場， 大力支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實施節(jié)能改造，對符合條件 的合同能源管理項目，按規(guī)定落實財政扶持政策。加強既有公共建筑運行監(jiān)管。積極 開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源設(shè)計和能耗公示等工作，擴展市級建筑能耗監(jiān)測中心數(shù) 據(jù)采集的覆蓋范圍，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集由市區(qū)向各轄市、區(qū)延伸。所有建成示范項 目按照建設(shè)部國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則中的能耗指標(biāo)體系 結(jié)構(gòu)設(shè)置各分項計量裝置，并將統(tǒng)計得到的建筑能耗數(shù)據(jù)上傳至省住建廳監(jiān)測中心。 推廣建筑能效測評工作。全面開展建筑能效測評工作，對綠色

8、建筑示范城市中所有的 示范項目開展能效測評，并將建筑能效測評達到設(shè)計要求作為建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量 驗收合格的必要條件。同時，大力培育能效測評機構(gòu)，加強能效測評專業(yè)人員的技術(shù) 培訓(xùn)。（三）可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用 制定可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃和實施方案，開展可再生能源資源量評估，指導(dǎo)和規(guī)范 可再生能源建筑應(yīng)用。推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng) 用，擴大太陽能利用，將太陽能利用納入建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣太陽能建筑一體化、 太陽能集中供熱水工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房等。（四）城市空間復(fù)合利用 加強城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用，提高城市空間資源利用效率和綜合承

9、載能力， 體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原 則，兼顧人民防空要求，統(tǒng)籌開發(fā)地下停車位、公共停車場（庫） 、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物 資倉儲、人防設(shè)施等地下設(shè)施。建立健全城市地下空間權(quán)屬管理制度。城市新建民用 建筑、城中村改造和舊城改造時應(yīng)按城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃同步開發(fā)地下空間。（五）構(gòu)建綠色交通體系 建立多層次的公共客運交通體系。優(yōu)化城區(qū)區(qū)域交通設(shè)施布局，完善公交線網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通，全面推進和落實公共交通優(yōu)先，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，加快城市公 交建設(shè)，實現(xiàn)公交站點可達性 300 米覆蓋率 50%以上。形成適應(yīng)風(fēng)景區(qū)休閑旅游功能的 慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改善慢行

10、交通環(huán)境，提高慢行交通出行的安全性和舒適性，加強步行 系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)，與機動車發(fā)展相協(xié)調(diào)，與公共交通良好銜接的非 機動車道路系統(tǒng)。建立便捷借還的公共自行車系統(tǒng)。完善各項基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實現(xiàn)機 非交通運行的空間分離；另外自行車交通作為休閑運動方式，應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，引 導(dǎo)城市居民的自行車休閑運動文化建設(shè)。擴大市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)的范圍。大 力發(fā)展綠色交通工具。積極推廣新能源公交，推進交通工具低碳化，推動公交使用 LNG （液化天然氣） ，鼓勵混合動力、純電動等新能源車的使用，出租車實現(xiàn)CNG （壓縮天然氣）全覆蓋，加快淘汰落后交通工具。（六）節(jié)約型村莊建設(shè)堅持 “因地制宜、以人

11、為本，經(jīng)濟適用、集約建設(shè)，地方特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情，試點示范、 逐步推開 ”的原則推進全市節(jié)約型村莊建設(shè)。重點集中在農(nóng)居集中、村莊整治、生活 污水治理對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，依照省關(guān)于推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見要求， 圍繞村莊土地節(jié)約、環(huán)境整治、污染治理、新能源利用等方面，選擇具備條件的村莊 開展節(jié)約型村莊建設(shè)試點，同步開展特色村莊建設(shè)改造，探索節(jié)約型村莊建設(shè)的方法、 途徑，建成一批環(huán)境整潔、自然生態(tài)、特色鮮明的節(jié)約型村莊。（七）深入推動建筑產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修 推動建筑產(chǎn)業(yè)化。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代 化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個百分點（

12、 2016 年3%，2016 年6% ， 2017年9% ）。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等 結(jié)構(gòu)體系，培育發(fā)展具有新型建筑工業(yè)化設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的建筑業(yè)企業(yè)。鼓 勵各地政府安排適量用地支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，推動新區(qū)率先在全市建設(shè)建筑工 業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)示范基地，開展工業(yè)化建筑示范試點。研究出臺對于開展建筑工業(yè)化的 企業(yè)享受一定的扶持政策，政府主導(dǎo)的保障性住房應(yīng)率先開展住宅工業(yè)化應(yīng)用試點。 推進成品住房。開展裝飾裝修工廠化生產(chǎn)示范試點、菜單式裝修住宅小區(qū)試點，研究 集裝飾裝修設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的裝飾裝修新模式，并給予一定政策扶持。鼓勵 品牌家裝企業(yè)、材料企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)加

13、工制作、物流配送、民工培養(yǎng)管理平臺，為成品 住房質(zhì)量提供市場保障。在綠色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房，鼓勵房 地產(chǎn)開發(fā)項目積極推行成品住房建設(shè)，按省成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的成品住 房面積占所有商品住宅的 60% 。（八）推進城市綠色照明 加強照明設(shè)施的改造，推廣高效節(jié)能燈具和節(jié)能控制技術(shù)，具備條件的區(qū)域，積極推 廣采用合同能源管理的模式對其進行節(jié)能改造。結(jié)合智慧城市建設(shè)，構(gòu)建綠色照明信 息網(wǎng)絡(luò)平臺、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和信息資源服務(wù)平臺，安裝路燈照明遠(yuǎn)程監(jiān) 控管理系統(tǒng)，對路燈照明系統(tǒng)施行精細(xì)化管理，提高路燈使用壽命，保證節(jié)能、高效、 安全運行。（九）節(jié)水型城市建設(shè) 在城市建設(shè)過

14、程中，重點針對舊城改造，兼顧新城開發(fā)，全面推進海綿城市建設(shè)，樹 立人水和諧的生態(tài)文明理念，采用低影響開發(fā)（ LID ）等新理念、新技術(shù)、新方法，最 大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，保護和修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，有效應(yīng)對 洪澇災(zāi)害和水環(huán)境污染。新建、改建、擴建的建筑工程應(yīng)制定節(jié)水措施方案，采用符 合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。 根據(jù)有利地形、自然溝渠等條件，合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域雨水收集利用系統(tǒng)，提高綠化澆灌、道路清洗、景觀水體等雨水利用率，規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。推廣下凹式綠地建設(shè)，提倡應(yīng)用透水路面工程

15、 技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，對污水處理廠進行中水工藝改造，合理建設(shè)市政中 水供應(yīng)管網(wǎng)，鼓勵大型公共建筑和居住社區(qū)自建中水處理站。（十）城市垃圾資源化利用市垃圾處理遵循 “減量化、資源化、無害化 ”的總體原則，垃圾源頭減量、過程分類、 高效收運與資源化處置同步推進，向 “分散收集、集中轉(zhuǎn)運、集約處置 ”方向發(fā)展。 優(yōu)化生活垃圾管理體系。加強源頭分類，按照 “三分類法 ”（可回收物、有毒有害垃圾、 其它垃圾）進行分類收集，實現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化。完善日常保潔系統(tǒng)，提高 日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)運營服務(wù)水平，加快建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。 提高垃圾資源化綜合利用水平。實施對工業(yè)固體廢物

16、收集、運輸、貯存、處置的全過 程監(jiān)管，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合 利用。積極探索污泥資源化途徑，加大污泥焚燒發(fā)電力度，加快推進污泥無害化處置 場建設(shè)，有效實現(xiàn)污泥的減量化、無害化、資源化。加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、 裝備研發(fā)推廣，扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型建 材產(chǎn)品。加強醫(yī)療垃圾監(jiān)督管理。加強醫(yī)療廢物污染防治，推進醫(yī)療廢物處理處置能 力建設(shè)，對醫(yī)療廢物處置設(shè)施進行規(guī)范化升級改造，建立全封閉的收集、運輸、處置 系統(tǒng)，推進醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生單位延伸。四、推進計劃 市綠色建筑示范城市重點任務(wù)推進計劃（ 2016

17、-2017 ）五、資金方案市綠色建筑示范城市專項引導(dǎo)資金使用方案（ 2016-2017 ）六、考核指標(biāo)市綠色建筑示范城市實施方案考核指標(biāo)（ 2016-2017 ）七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)組織職能，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)推進示范城市建設(shè)工作。各轄區(qū)、各部門要高度重視，明確責(zé)任分工，安排專 人有重點、有步驟地抓好組織推進，確保工作任務(wù)落實到位。（二）加強部門聯(lián)動。市有關(guān)部門要各司其職、通力合作，積極支持、主動服務(wù)，認(rèn) 真細(xì)化落實目標(biāo)任務(wù)，確保工作責(zé)任落實到位。各責(zé)任單位，要加強協(xié)調(diào)溝通，合力 解決全市綠色低碳建設(shè)推進中的各種問題，確保工作順利開展。（三）加強目標(biāo)考核。建立目標(biāo)責(zé)任評價考核制度，層層分解下達目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格目 標(biāo)考核。市建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況的匯總分 析，牽頭部門和各責(zé)任主體，要結(jié)合自身實際，制定具體措施，形成一級抓一級，層 層抓落實的工作格局。（四）加強政策扶持。按照市建筑節(jié)能與綠色建筑專項引導(dǎo)資金管理辦法，對符合條 件的綠色建筑給予一定的資金補助。對裝配式建