加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理__進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)

1、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展在發(fā)言以前，我首先要向大家就施工管理股、質(zhì)監(jiān)站、安 監(jiān)站的工作向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的說明或者說是介紹，首先是施工 管理股的工作，施工管理股承擔(dān)著等工作，近年來，施工管理股 按照局上的安排部署，認(rèn)真履行對(duì)施工企業(yè)的管理職責(zé)，對(duì)全縣 施工企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真管理近年來，我縣整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序上取得了一定成效， 但由于歷史原因和受到建筑市場(chǎng)大環(huán)境的影響，我縣建筑市場(chǎng)秩 序還存在許多問題，主要有以下幾方面：一是一些勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，違反國家強(qiáng)制 性條文的現(xiàn)象仍然存在。特別是在民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面，部分 設(shè)計(jì)和圖紙審查單位遷就業(yè)主要求，擅自修改和變更設(shè)

2、計(jì)圖紙。二是一些單位在履行基本建設(shè)程序時(shí)，不執(zhí)行法定建設(shè)程 序，先開工后補(bǔ)辦施工許可的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些裝飾裝修工程 項(xiàng)目直接規(guī)避建筑市場(chǎng)管理。三是在工程招投標(biāo)中仍存在規(guī)避工程招標(biāo)、設(shè)置障礙排斥他 人投標(biāo)、假借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包獲得利潤等問題。部分 企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位， 從中收取管理費(fèi)， 以包代管，對(duì)工程質(zhì)量、安全既不管理也不負(fù)責(zé)任，留下許多質(zhì)量安全隱患四是一些建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，作為工程質(zhì)量第 一責(zé)任人，只注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視工程質(zhì)量，重進(jìn)度輕質(zhì)量，壓 質(zhì)壓價(jià)，擅自變更經(jīng)審查的施工圖降低工程造價(jià)。五是一些監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)配備監(jiān)理人員不足，人員素質(zhì) 低，旁站

3、監(jiān)理不到位， 難以發(fā)揮監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量應(yīng)有的監(jiān)控六是一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存有僥幸心理，責(zé)任 制落實(shí)不到位，未能從安全發(fā)展的高度處理好安全與投入、安全 與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全。七是以工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)不良行為記錄為核心的資質(zhì)評(píng) 價(jià)監(jiān)管體系以及與之相適應(yīng)的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度還未完全 建立。八是行政執(zhí)法力度不夠，尤其是強(qiáng)制執(zhí)行力量不足，方法不 多，對(duì)惡意違法而拒不接受處罰的單位和個(gè)人，缺乏必要的強(qiáng)制 手段。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 要求，是今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)建設(shè)行政主管部門的工作重點(diǎn)之 一，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。通過治理整頓，要使建筑 市場(chǎng)

4、各方主體的遵法、守法意識(shí)以及質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，建 筑市場(chǎng)執(zhí)法主體依法行政和執(zhí)法水平明顯提高，規(guī)避招標(biāo)和招投 標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等問題得到有效治理，不履行法 定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)狀況基本扭轉(zhuǎn)，安全生 產(chǎn)形勢(shì)和文明施工狀況全面好轉(zhuǎn)。初步考慮可以采取以下具體措 施：（一）嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題，全面治理整頓建筑市場(chǎng) 秩序整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作能否取得成效、能否達(dá)到目標(biāo) 要求、能否讓人民群眾滿意，關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面的查處工作。 一是重點(diǎn)查處在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無 證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)的問

5、題；二是重點(diǎn)查處不辦理施工許可證 或開工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收備案，以及依法必須實(shí)行監(jiān)理而不 委托監(jiān)理等違反法定建設(shè)程序的問題；三是重點(diǎn)查處不執(zhí)行工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等質(zhì)量安全方面的問題。（二）大力規(guī)范交易行為，著力解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛 作假問題一是進(jìn)一步完善招標(biāo)信息發(fā)布、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)辦法、中標(biāo) 公示、合同簽訂、招標(biāo)備案等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，以公示促透明， 真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。二是以加大投標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為處罰力度為 重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制，逐步建立招投標(biāo)信用檔案 和公示制度，對(duì)全縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行信用記錄，并對(duì)不良行為予以公示。

6、三是全面實(shí)行建設(shè)工程分包備案制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)工作的事 后跟蹤檢查，打擊招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違 法分包等違法行為，有效遏制工程建設(shè)交易中的商業(yè)賄賂行為。（三）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化資質(zhì)管理，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清除制 度逐步建立和完善我縣建筑市場(chǎng)主體不良行登記和公示制度， 并把企業(yè)的不良行為記錄做為參加投標(biāo)、資質(zhì)年檢和晉級(jí)審查、 評(píng)優(yōu)選先的重要條件。對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或嚴(yán) 重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對(duì)文明施 工、安全管理、無拖欠工資、依法納稅，并取得優(yōu)異成績的建筑 業(yè)企業(yè)，在招投標(biāo)活動(dòng)中要優(yōu)先考慮，提高企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的積極 性。（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善監(jiān)督

7、管理，確保工程質(zhì)量和安全 生產(chǎn)一是嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的 監(jiān)督檢查，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料的，不論是否造成質(zhì)量 安全事故，都要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。二是要保證監(jiān)督覆蓋面，凡按照法律法規(guī)應(yīng)納入監(jiān)管的工程 一律要納入監(jiān)管，不留有監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管死角。三是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，大力推行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化 工作，重點(diǎn)考核企業(yè)安全方案制定、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)、組織實(shí)施、自查自糾等情況，把安全生產(chǎn)工作納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法行政水平進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé) 任制和錯(cuò)案追究制，嚴(yán)肅追究行政人員監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等失 職瀆職行為

8、，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、循私枉法或包庇、縱容建筑市 場(chǎng)違法的有關(guān)人員，減少執(zhí)法盲目性、隨意性，著力解決好執(zhí)法 不嚴(yán)的問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的責(zé)任感 和使命感，牢固樹立依法行政的意識(shí)，切實(shí)提高依法行政水平。 建筑業(yè)涉及多方責(zé)任主體的各種利益、關(guān)系及問題，只有用發(fā)展 的眼光，從發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)管理工作的重要性和 緊迫性，積極探索建筑市場(chǎng)管理工作的新思路、新方式，不斷提 高建筑市場(chǎng)管理工作能力，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法 監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的市場(chǎng)格 局，才能維護(hù)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。因?yàn)樯顩]有真正的完美，只有不完美才是最真實(shí)的美。不要總

9、是悲觀地認(rèn)為自己很不幸，其實(shí)比我們更不幸的人還有很多；要學(xué)會(huì)適應(yīng)，學(xué)會(huì)調(diào)整自己的心態(tài)，學(xué)會(huì)寬容和理解，許多的苦、許多的累，都要坦然面對(duì)。只有經(jīng)歷了，體驗(yàn)過了，才能明白了生活的不易。因?yàn)榻?jīng)歷就是收獲要知道世上沒有什么不能割舍，人生沒有過不去的坡，當(dāng)你調(diào)整好了心態(tài)，一切都會(huì)風(fēng)清云談。人活著，活的就是一種心情。誰都有不如意的時(shí)候，這就要求我們做任何事情上都要持有一顆平常心。只要做到不攀比，不虛榮，待人誠懇、做事踏實(shí)，以知足樂觀的心態(tài)釋懷所有，做事盡量站在別人的角度去考慮別人的感受，常懷感恩的心態(tài)待人，哪怕平庸，也會(huì)贏得世人對(duì)你的認(rèn)可和尊重!因?yàn)槿嘶钪?，就需要一份積極向上的樂觀和感恩的好心態(tài)來對(duì)待所有。只要心中有景，何處都是彩云間；只要有一份好的心態(tài)，所有的陰霾都將會(huì)煙消云散人生在世，免不了磕磕絆絆，不如意在所難免，因?yàn)楹芏嗍虑槎疾皇俏覀兯A(yù)料的，也不可能按你的設(shè)想去發(fā)展。正所謂生活豈能百般如意，凡有一得必有一失。人生追求完美，但總會(huì)留下這樣那樣的遺憾，不存在十全十美，有遺憾才