提高我國鐵路平交道口安全措施研究

1、提高我國鐵路平交道口安全措施研究 經濟發(fā)展與交通事業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有經濟的發(fā)展，交通事業(yè)的發(fā)展將失去發(fā)展的基礎；交通又會反過來對經濟的發(fā)展產生巨大的反作用。具體體現(xiàn)為，交通的快速發(fā)展將推動經濟的健康增長，而交通的萎縮將成為經濟發(fā)展的瓶頸，限制經濟的發(fā)展。因此，道路交通的順暢，是國家和地區(qū)經濟持續(xù)、快速增長的非常重要的條件。我國的公路網營業(yè)里程已經突破180萬公里，高速公路近2萬公里，鐵路營業(yè)里程達73002公里。民航和水運也取得充分的發(fā)展，中國形成初具規(guī)模的運輸網絡，大大改善了我國的交通運輸現(xiàn)狀，極大的促進了我國經濟的進一步高速發(fā)展。尤其是作為運輸骨架的鐵路、運輸主體的公路，在中國經濟高

2、速發(fā)展進程中發(fā)揮著重要的作用。但是同時也出現(xiàn)了一些我們沒有預料到的問題，特別是汽車保有量的急劇增長，導致了交通擁堵、交通事故、環(huán)境污染、能源緊缺等一系列嚴重問題。鐵道部門的統(tǒng)計資料顯示，最近幾年來，隨著我國鐵路的提速、機動車保有量的迅速增長，加之國民安全意識較差，鐵路設備的更新?lián)Q代沒有跟上經濟發(fā)展的步伐等一系列的原因，導致我國鐵路平交道口交通事故一直保持在較高的水平。如2002年發(fā)生道口交通事故728件，已經是近20年來的最低水平。每年僅道口交通事故就造成2000萬的直接經濟損失。由于受客觀條件的限制，還沒有能力從高安全性的先進科技設備應用、科學管理的角度，徹底解決鐵路平交道口的交通事故問題。

3、下面就我國平交道口事故發(fā)生率高的原因作出分析，在對新技術應用、經濟體制改革的可行性進行闡述后，提出相應的建議。 一、道口安全現(xiàn)狀據(jù)鐵路工務部門統(tǒng)計（2003年），我國目前全路由平交道口13149處，從97年至今，我國在鐵路平交道口方面投入了較大的力度，增加立交3834處，拆除立交5102處。在所有的平交道口中，有2000余處由鐵路派人看守，其他道口部分繁忙路口由地方政府派人進行監(jiān)管，約3000處。 由上表數(shù)據(jù)可以看出，我國鐵路平交道口的交通事故，呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。由其他的相關資料，可以得出一個總的結論，在政府的高度重視下，在鐵路單位和地方各級政府的共同努力下，我國鐵路平交道口的交通事故率、

4、重大事故率、傷亡率以及經濟損失，都在穩(wěn)步下降，道口交通事故的發(fā)生得到一定的控制。 二、道口安全面臨的問題如上所述，我國鐵路道口的交通事故，得到一定的控制，但是事故發(fā)生率還保持較高的水平，這主要是在鐵路提速、機動車保有量的快速增長的前提下，鐵路道口的安保設施、管理手段沒有跟上的緣故。分別分析如下：（一）體制落后，互相牽制在我國幾十年計劃經濟體制的影響下，我國的市場經濟還受計劃經濟思想的嚴重制約。在這個前提下，我國鐵路規(guī)劃設計以鐵路為中心，受鐵道部領導；公路設計以公路為中心，受公路管理部門領導。這就形成了今天本來應該統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計而不能統(tǒng)一的格局。政出多頭是當今最普遍，而又最嚴重的問題。這個問

5、題體現(xiàn)在鐵路道口中，存在兩個方面的問題：1部分地方政府在規(guī)劃設計道口時，不通氣，不協(xié)商，造成建設浪費，埋下交通隱患。 關于道口的修建和改建，在鐵路法和鐵路道口管理暫行規(guī)定里明確規(guī)定，地方政府應該與鐵路部門進行協(xié)商，共同規(guī)劃。但是，在實際的操作過程中，某些地方政府無視其它部門利益，在路口改造，新建線路與鐵路形成新的交叉口時，不征得鐵路部門的統(tǒng)一，強行施工，人為造成交通瓶頸，埋下了巨大的交通隱患。2部分地方交通管理部門，不配合鐵路“平改立”工程，不顧大局，設置障礙。自1997年全國提速以來，鐵道部和各個鐵路局每年投入約10億元進行平交道口的改造。這項工程在初期得到了地方政府的大力支持，取得了非常好

6、的效果。但是隨著改造進程的深入，一些利益沖突就顯現(xiàn)出來，而且有明顯加劇的趨勢。主要體現(xiàn)在與城市規(guī)劃、土地利用方面的矛盾。究其原因，各地方只注意到改造占地的損失，而沒有注意到不改造路口，給國家、地方政府造成的損失，給人民的生命財產造成的損失。不合作主要表現(xiàn)在毀約、毆打施工人員、扣押施工機械等。給鐵路造成上億元的經濟損失。（二）資金不足，設施落后 自1997年以來，鐵道部和各個鐵路局每年投入約10億元進行平交道口的改造，但是這個資金投入是遠遠不夠的。我國還有一萬多個路口沒有改造，相對而言，改造的難度是非常大的，如資金來源、地方政府的配合程度，都會直接影響“平改立”工程的進展。改造進程中，鐵路與地方

7、現(xiàn)實利益的沖突是永久的、絕對的。所以路口防護設施改造、道口看守是減少鐵路與地方利益沖突的重要緩沖手段。而目前道口防護的改造，主要是增加道口信號、防護欄、警鈴、派人看管等，這樣會明顯增加鐵路運營成本、降低鐵路運輸效率。因此，道口防護信息化、科技化，管理科學化就被提上議事日程了。（三）科技含量低 我國鐵路平交道口科技化水平很低，還基本處于發(fā)達國家五、六十年代的水平。我國平交道口絕大部分還處于無人看守狀態(tài)，在有人看守的五分之一道口里面，有108處安裝了“鐵路道口防撞裝置”，其他情況好的配備了電話、警鈴、信號機、護欄、護樁，情況差的只有兩個護欄。這樣分析出來，我國平交道口問題的確令人擔憂。在進入信息社

8、會的今天，應該努力提高道口設備科技含量，提高道口監(jiān)控信息化水平，以達到減少道口交通事故，提高道口通過能力的目的。（四）道路交通人員素質較低，違章操作現(xiàn)象普遍 人口眾多是我國的基本國情，人口總體素質低下又是一個突出的特點。根據(jù)鐵道部的統(tǒng)計，在2002年發(fā)生的所有道口交通事故中，有95%是屬于路外責任。其中有81%的道口交通事故是由于機動車駕駛人員不遵守中華人民過和國道路交通管理條例第44條的規(guī)定，非法搶越道口，造成重大交通事故，導致人員傷亡和巨大的經濟損失。因此，提高廣大國民尤其是機動車司機的自身素質和守法意識，是一個艱巨、長期而又十分緊迫的問題。（五）機動車技術狀態(tài)嚴重不良，故障率高 由于我國

9、汽車工業(yè)起步較晚，而汽車行業(yè)又是一個利潤豐厚的產業(yè)，所以我國汽車工業(yè)“遍地開花”的現(xiàn)象已經不足為奇。但是這個國情直接導致我國在道路上運行的機動車技術狀態(tài)嚴重不良的殘酷現(xiàn)實。帶病車、報廢車、不達標車等都被充分利用，運營在我國道路上，留下了巨大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計，在2002年發(fā)生的道口交通事故中，有14%是由于機動車故障，停在道口啟動不了，火車剎車不及，造成交通事故的。提高車輛檢修水平，控制淘汰車、帶病車上路對提高路口安全是很有好處的。三、問題解決的方向及可行性分析可以看出，我國鐵路平交道口數(shù)量眾多、安全狀況較差。在實施“平改立”的過程中，又遇到了資金不足、地方不支持等很難協(xié)調的問題。因此，鐵路在

10、努力推進“平改立”的工作的同時，努力提高鐵路平交道口設施的科技含量，加快道口防護的信息化進程，是一個可取的發(fā)展方向。目前，鐵道部已經把gsmr作為鐵路信息化的發(fā)展方向，已經應用到青藏鐵路，據(jù)目前測試的結果來看，這門技術已經發(fā)展成熟，為運營組織中的海量數(shù)據(jù)及時傳輸提供了條件。另外，加強gps在列車定位中的應用，結合gsmr技術，實現(xiàn)列車信息在道口的實時發(fā)布，為道口控制、管理和道口與火車司機的通信創(chuàng)造一個良好的工作平臺。上述技術是一個關于道口防護發(fā)展方向的構想。北京鐵路局為解決近年來出現(xiàn)的道路車輛撞火車、威脅旅客列車安全問題，于2002年研制的“鐵路道口防撞裝置”已經通過鐵道部鑒定。鐵道部決定在京

11、哈、京廣、京滬、京九四大干線提速區(qū)段尚未實現(xiàn)平交改立交的108處有人看守道口全部安裝這種裝置。為提高道口事故防護水平做出了一個非常有用的探索。四、解決道口交通問題的建議要解決我國的鐵路平交道口交通事故問題，要從體制和科技兩個層面進行解決。因為健全體制和發(fā)展科技是相輔相成的兩個方面。健全體制可以提高系統(tǒng)效率，保證先進科技的順利應用，先進科技的順利應用又能促進體制的健全。下面分別從體制層面和科技層面提出解決道口事故的建議。（一）加強立法，健全體制 不同利益部門之間的協(xié)調是在實際執(zhí)行時最棘手的問題，只是依賴大家的自覺性是遠遠不夠的，因此要從根本上解決道口交通事故問題，必須從法律、法規(guī)上給予保障。 1

12、建議國家以法律的形式，確定鐵路優(yōu)先的原則，保證國家經濟動脈的暢通。 2加強鐵路法和鐵路道口管理暫行規(guī)定的法律地位，對于無視法律的任何單位和個人，給予嚴肅的處理，造成國家經濟損失的，追究其法律責任。 3加大中華人民過和國道路交通管理條例對機動車駕駛員違章駕駛的處罰力度，情節(jié)惡劣者追究其刑事責任。各級交通安全管理部門和各單位要嚴格執(zhí)行上條例，解決機動車駕駛員違章駕駛問題，減少由此導致的鐵路道口事故。 4建立安全宣傳教育機制，加強人們對道口安全的教育。鐵路道口事故絕大多數(shù)與行人或道路車輛違章?lián)屝杏嘘P，只有繼續(xù)強化道口安全宣傳教育，不斷提高群眾遵章守紀自覺性，提高群眾自我保護意識，才能減少和杜絕事故發(fā)生。（二）科技強路，改善交通 經濟的發(fā)展促長了交通事故的發(fā)生，同樣，經濟的發(fā)展也能促進道口的立交化改造以及科學技術在事故防范中的應用。1加快道口平改立步伐。今后幾年，隨著國民經濟不斷發(fā)展，公路和鐵路必將進入快速發(fā)展時期。火車提速、機