20類安全生產(chǎn)協(xié)議書合集—【培訓(xùn)課件】企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)（100頁(yè)）

1、企業(yè)應(yīng)急管理體系 與能力建設(shè) 目錄 CONTENTS 1 2 3 4 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 創(chuàng)新方法，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn) PART ONE 企業(yè)應(yīng)急管理工 作中存在的突出 問(wèn)題 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 無(wú)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 預(yù)案 A 應(yīng)急管理職責(zé) 分工不明確， 管理混亂 B 應(yīng)急設(shè)施、物 資和裝備缺乏 C 現(xiàn)場(chǎng)盲目或錯(cuò) 誤施救 D 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 事故案例1江西米業(yè)”2.19“原糧坍塌事故 2012年2月19日10時(shí)57分，中糧（江西）米業(yè)有限公司組合式玻璃鋼復(fù)合板糧倉(cāng)8號(hào)倉(cāng)發(fā)生一 起原糧坍塌事故，造成3名員工死亡

2、。 10:30，徐旺民等8人登上鋼板倉(cāng)，準(zhǔn)備疏通作業(yè) 10:35，徐旺民、王紹年、李保強(qiáng)入倉(cāng)進(jìn)行疏通作業(yè)(2人系安全帶) 10:57，在用取樣扦進(jìn)行疏通過(guò)程中發(fā)生糧食坍塌，三人被糧食掩埋 11:40，王紹年、李保強(qiáng)被救出，已死亡 15:25，徐旺民被救出，已死亡 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 直接原因 違章作業(yè)，安全防護(hù)措施缺失 間接原因 違章指揮 清拱作業(yè)無(wú)方案、無(wú)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 筒倉(cāng)設(shè)計(jì)有缺陷 作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位 值班領(lǐng)導(dǎo)擅離職守 當(dāng)班安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡查不到位 現(xiàn)場(chǎng)未配備筒倉(cāng)破拆設(shè)備、切割設(shè)備等應(yīng)急處置所需裝備；盲目施救，在倉(cāng)底放 糧，導(dǎo)致被埋人員越陷越深 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的

3、突出問(wèn)題 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 事故案例2宿州生化“8.10”中毒窒息事故 2009年8月10日20時(shí)50分，安徽豐原宿州生物化工有限公司5萬(wàn)噸/年無(wú)水乙醇技改項(xiàng)目分子 篩施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起施工事故，造成施工方工人2人和宿州生化員工1人，共3人窒息死亡；2 人名救援人員受輕傷。 揚(yáng)州偉業(yè)機(jī)電安裝有限公司 分子篩裝填基本結(jié)束 員工就餐之后進(jìn)入罐內(nèi) 作業(yè)人員暈倒在罐內(nèi) 一人立即下罐施救也暈倒（無(wú)防護(hù)） 罐外監(jiān)護(hù)人員大聲呼救 我方員工下罐救人暈倒罐內(nèi)（無(wú)防護(hù)） 三人死亡包括兩名施救人員 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 （一）直接原因 1、進(jìn)入密閉空間作業(yè)，通風(fēng)不良，導(dǎo)致缺氧窒息。 2、救

4、援過(guò)程中往罐內(nèi)加水后，水與分子篩放出大量熱，產(chǎn)生大量水蒸氣，使罐內(nèi)氧氣更加稀薄。 3、監(jiān)測(cè)與防護(hù)缺失，盲目施救，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。 （二）間接原因 1、施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制。 2、受限空間作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可，未制定應(yīng)急預(yù)案； 3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置混亂，缺乏科學(xué)有效的救援措施和指揮能力。 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 事故案例3重慶油脂“3.30”皂角罐爆炸事故 事發(fā)后20分鐘內(nèi)無(wú)人發(fā)現(xiàn)皂角液中有人，近30分鐘后才安排撥打120，讓3名遇難者留在皂角液 （事發(fā)時(shí)深約40cm）中浸泡約1個(gè)半小時(shí)，應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。且讓3名遇難者在工廠現(xiàn)場(chǎng)滯留約7

5、 個(gè)小時(shí)，處理方式極為不妥?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在事發(fā)后精神極度緊張，缺乏基本的應(yīng)急指揮和控制能力， 也間接影響了救援效果。 2012年3月30日08時(shí)45分，中糧糧油油脂油料部下屬企業(yè)中糧糧油工業(yè)（重慶）有限 公司精煉車間皂角罐發(fā)生爆炸事故，造成3名承包商員工死亡。 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 （一）直接原因 現(xiàn)場(chǎng)焊接焊渣從皂角罐頂部透氣孔掉入罐內(nèi)引燃可燃混合氣體發(fā)生爆炸。 （二）間接原因 1.作業(yè)前未評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)安裝作業(yè)前未制定作業(yè)方案，亦無(wú)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 2.作業(yè)人員無(wú)證上崗。 3.危險(xiǎn)作業(yè)許可流于形式。 4.作業(yè)過(guò)程無(wú)監(jiān)護(hù)。 5.日常安全監(jiān)管缺失。 6.安全管理能力不足。 7.應(yīng)急

6、救援存在嚴(yán)重缺陷。 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 事故案例4武漢肉食“2.20”中毒窒息事故 2011年2月20日上午10：15分，武漢黃陂良種豬場(chǎng)員工在 井內(nèi)清理堵塞物時(shí)（深2.8米 左右）暈迷，1名我方員工及1名承包商人員先后進(jìn)入井內(nèi)施救時(shí)中毒窒息，造成3人死 亡 。 豬場(chǎng)飼養(yǎng)員進(jìn)入觀察井進(jìn)行疏堵作業(yè)（無(wú)防護(hù)） 暈倒在井內(nèi)被人發(fā)現(xiàn)后呼救 技術(shù)員進(jìn)入井內(nèi)施救暈倒（無(wú)防護(hù)） 施工人員進(jìn)入井內(nèi)施救暈倒（無(wú)防護(hù)） 涉險(xiǎn)及施救人員先后中毒窒息死亡 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 （一）直接原因 觀測(cè)井內(nèi)積聚有大量沼氣或CO2導(dǎo)致中毒窒息死亡 作業(yè)員工和施救員工

7、無(wú)應(yīng)急防護(hù)用品 （二）間接原因 受限空間作業(yè)無(wú)作業(yè)許可、無(wú)人監(jiān)護(hù)、無(wú)應(yīng)急預(yù)案 員工安全意識(shí)淡薄，培訓(xùn)教育不到位 施救人員盲目施救造成事故擴(kuò)大 企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題 PART TWO 企業(yè)應(yīng)急管理體 系建設(shè)中的關(guān)鍵 問(wèn)題 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵 恢復(fù) (Recover) 預(yù)防 (Precaution) 響應(yīng) (Response) 預(yù)備 (Preparedness) 清理廢墟 損失評(píng)估 消毒去污 災(zāi)后重建 預(yù)案評(píng)估 啟動(dòng)通告報(bào)警 啟動(dòng)應(yīng)急救援 提供醫(yī)療救助 疏散與避難 搜尋和營(yíng)救 法規(guī) 保險(xiǎn) 監(jiān)控 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 規(guī)劃 公眾教育 制定預(yù)案 應(yīng)急資源 培訓(xùn)與演練

8、互助協(xié)議 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急管理體系框架 組織體系 救援隊(duì)伍 應(yīng)急指揮 職能部門 管理機(jī)構(gòu) 保障系統(tǒng)制度基礎(chǔ)運(yùn)作機(jī)制 公眾動(dòng)員 屬地管理 分級(jí)響應(yīng) 統(tǒng)一指揮 支持性附件 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急資金 人力資源 物資裝備 信息通訊 應(yīng)急管理體系框架 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 企業(yè)預(yù)案類型一般可分為 綜合預(yù)案 A 專項(xiàng)預(yù)案 B 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 C 臨時(shí)性方案 D 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu) 綜合預(yù)案 從總體上闡述處理事 故的應(yīng)急方針、政策， 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān) 應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、 措施和保障等基本要

9、 求和程序，是應(yīng)對(duì)各 類事故的綜合性文件。 專項(xiàng)預(yù)案 針對(duì)具體的事故類別 （如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏 等事故）、危險(xiǎn)源和 應(yīng)急保障而制定的計(jì) 劃或方案，是綜合應(yīng) 急預(yù)案的組成部分。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 針對(duì)具體的裝置、場(chǎng) 所或設(shè)施、崗位所制 定的應(yīng)急處置措施。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、 簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。 臨時(shí)性方案 針對(duì)臨時(shí)性活動(dòng)（如 大型公眾聚集活動(dòng)或 高風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工或 維修活動(dòng)）中可能出 現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先 對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職 責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措 施作出的安排。 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 XX集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系框架 預(yù)案類別 安全生產(chǎn)事故 環(huán)境污染事故 食品安全事故 突發(fā)公共衛(wèi)生 事件 自然災(zāi)害 社

10、會(huì)安全事件 某集團(tuán) 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 業(yè)務(wù)板塊 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 基層企業(yè) 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵要素 一級(jí)要素（6）二級(jí)要素（19） 方針與原則 應(yīng)急策劃（3項(xiàng)）危險(xiǎn)分析、 資源分析、法規(guī)要求 應(yīng)急準(zhǔn)備（4項(xiàng)）機(jī)構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)

11、急資源；培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練；互助協(xié)議 應(yīng)急響應(yīng) （12項(xiàng)） 接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告 通 訊、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、 人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 預(yù)案管理與評(píng)審 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo) 預(yù)防為主 常備不懈 高效協(xié)調(diào) 持續(xù)改進(jìn) 優(yōu)先原則 減少損失 人員安全、 控制事態(tài)、 環(huán)境保護(hù)等 應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵要素 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 對(duì)特定對(duì)象潛在的事故性質(zhì)及影響進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià) 根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的可利用情況 列出國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)，以作為預(yù)

12、案制定、應(yīng)急工作的依據(jù)和授權(quán) 資源分析 法規(guī)要求 危險(xiǎn)分析 應(yīng)急策劃 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速采取有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，主 要包括： 應(yīng)急資源 培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練 互助協(xié)議 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 應(yīng)急準(zhǔn)備 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 l 明確事故應(yīng)急響應(yīng)的流程。 l 根據(jù)事故應(yīng)急處置流程，明確應(yīng)急指揮、 響應(yīng)行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)等現(xiàn)場(chǎng)處 置工作的響應(yīng)程序和要求，明確各專業(yè)小 組的具體分工。 l 明確擴(kuò)大應(yīng)急的啟動(dòng)條件，應(yīng)急響應(yīng)升級(jí) 后，下級(jí)現(xiàn)場(chǎng)救援組織應(yīng)轉(zhuǎn)換角色、做好 協(xié)助和配合工作。 應(yīng)急響應(yīng) 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急響應(yīng)核心

13、要素 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散與安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng) 急 響 應(yīng) 程 序 現(xiàn)場(chǎng)指揮到位 應(yīng)急資源調(diào)配 擴(kuò)大應(yīng)急 接警 信息反饋 安全生產(chǎn)事故 人員救助 工程搶險(xiǎn) 警戒與交通管制 醫(yī)療救護(hù) 人群疏散 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 環(huán)境保護(hù) 專家支持 申請(qǐng)?jiān)鲈?現(xiàn)場(chǎng)清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 Y N Y Y N 關(guān)閉 報(bào)警 總結(jié)評(píng)審 救援行動(dòng) 警情判斷響應(yīng)級(jí)別 啟動(dòng)預(yù)案 事態(tài)控制 應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉) 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急人員到位 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 使事故影響區(qū)域恢

14、復(fù)至相對(duì)安全的基本狀態(tài)和正常狀態(tài)的救援行動(dòng)，主要包括： 清理廢墟 環(huán)境檢測(cè) 原因調(diào)查、 后果評(píng)價(jià) 損失評(píng)估 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 預(yù)案管理與評(píng)審 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)單位和政府相關(guān)部門備案 每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審 在出現(xiàn)重大變更后，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案 國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有了新的要求 應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員、工藝流程發(fā)生改變 危險(xiǎn)源的等級(jí)發(fā)生變化 采用了新的設(shè)備 發(fā)生了生產(chǎn)安全事故 組織應(yīng)急演練和日常的應(yīng)急專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題 其他應(yīng)進(jìn)行預(yù)案修訂的情形 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 完整性 預(yù)案結(jié)構(gòu)完整應(yīng)急過(guò)程完整 功能要素完整 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)

15、題 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 可操作性 各類人員均明確職責(zé)和要求：任務(wù)可分解 落實(shí)，職責(zé)要明確，通信信息要準(zhǔn)確，程 序要明晰，方法要可行，涉及外部相關(guān)內(nèi) 容要取得認(rèn)可。 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 實(shí)用性 防范應(yīng)對(duì)處置措施和方法，既有歷史經(jīng)驗(yàn) 和理論概括，又有科學(xué)分析和成功做法， 能有效處置事故,減少傷亡和損失。 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 協(xié)調(diào)性 上下、內(nèi)外及同級(jí)預(yù)案之間的一致性，集 團(tuán)總部、同級(jí)政府、下屬企業(yè)預(yù)案、主管 部門預(yù)案等都應(yīng)相互銜接。 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急組織體系搭建 日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組） 組長(zhǎng): 副

16、組長(zhǎng): 成 員：職能部門主要負(fù)責(zé)人、各專業(yè)小組（消防等） 辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急日常事務(wù)管理 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急組織體系搭建 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心 總指揮： 副總指揮： 成員單位（職能部門）： 工作小組（如: 綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、保衛(wèi)警戒組、消防組、 搶險(xiǎn)搶修組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、工藝技術(shù)組、善后處理組等） 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急組織體系搭建 （1）日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 日常應(yīng)急管理：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策 預(yù)案體系建設(shè) 應(yīng)急資源的配置、維護(hù)和管理 培訓(xùn)、演練、宣傳教育 隊(duì)伍建設(shè)、專家?guī)?應(yīng)急處置期間：資源調(diào)配、決策支持、處置方案執(zhí)行的監(jiān)督 外部協(xié)調(diào)與資源調(diào)配 重大

17、處置方案決策與專家會(huì)商 確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與應(yīng)急終止 后勤支持：信息、物資、技術(shù)、專家、管制等 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急組織體系搭建 （2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心職責(zé) 人員疏散、管制范圍 應(yīng)急資源利用，減少花費(fèi) 向上級(jí)主管部門匯報(bào)事故和應(yīng)急救援情況，適時(shí)發(fā)布事故及 事故救援情況；必要時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求 負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)信息報(bào)道和發(fā)布 協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急人員，保持聯(lián)系 識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)和現(xiàn)存危險(xiǎn)狀況，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行分析， 確定危險(xiǎn)品的暴露極限濃度、處理程序和采用技術(shù) 工作區(qū)劃分 應(yīng)急人員防護(hù)安排 決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急是否終止 協(xié)調(diào)控制現(xiàn)場(chǎng)凈化和恢復(fù) 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)

18、急組織體系搭建 （3）專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍與專家保障 按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需要，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急管理的實(shí)際，組建專業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并開展專業(yè) 訓(xùn)練和能力保持 工程搶險(xiǎn) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 消防 醫(yī)療救護(hù) 警戒交管 物資供應(yīng)等， 組織成立內(nèi)外部應(yīng)急專家組，在發(fā)生影響事故和必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議，并為日 常應(yīng)急管理技術(shù)支持 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急技術(shù)與裝備保障 通信信息 A 應(yīng)急裝備 B 救援物資 C 后勤支持 D 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 某企業(yè)應(yīng)急技術(shù)與裝備配置情況 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)的確定原則 根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求、實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)能力、管理構(gòu)架等

19、因素，進(jìn)行事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，明確響應(yīng)職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)與上級(jí)預(yù)案和地方預(yù)案保持銜接。 下一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，上一級(jí)預(yù)案應(yīng)處于準(zhǔn)備狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)。 響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件響應(yīng)職責(zé) 一級(jí)響應(yīng)可能或已經(jīng)造成一級(jí)事故的集團(tuán) 二級(jí)響應(yīng)可能或已經(jīng)造成二級(jí)或三級(jí)事故的業(yè)務(wù)板塊/單元 三級(jí)響應(yīng)可能或已經(jīng)造成四級(jí)事故的基層企業(yè) 事故分級(jí)依據(jù)中糧集團(tuán)安全環(huán)保事故管理辦法中的事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的基本要求 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容 01 事故征兆 02 應(yīng)急組織與 職責(zé) 03 應(yīng)急處置措 施和流程 04 應(yīng)急處置注 意事項(xiàng) 05 物資和通信 聯(lián)絡(luò) 企業(yè)應(yīng)急管理體系

20、建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的基本要求 事故特征 危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類 型； A 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的 名稱； B 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危 害程度； C 事故前可能出現(xiàn)的征兆。 D 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的基本要求 應(yīng)急組織與職責(zé) a)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b) 應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位 或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān) 崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的基本要求 應(yīng)急處置 a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事 故報(bào)警、

21、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、 坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、 事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置 措施。 c)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò) 方式和聯(lián)系人員， d)應(yīng)急報(bào)告。事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的基本要求 注意事項(xiàng) a)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)； c)采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)； d)現(xiàn)場(chǎng)自救

22、和互救注意事項(xiàng)； e)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； g)其他需要特別警示的事項(xiàng)。 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的基本要求 物資和通訊聯(lián)絡(luò) a)現(xiàn)場(chǎng)處置所需的重要物資裝備的名錄或清單及存 放地點(diǎn)、維護(hù)負(fù)責(zé)人員 b)有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 PART THREE 企業(yè)應(yīng)急管理能 力提升 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 1.人員意識(shí)和能力培養(yǎng) 根據(jù)應(yīng)急參與各方職責(zé)， 強(qiáng)化能力和意識(shí)培訓(xùn)。 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 類型職責(zé)能力要求培訓(xùn)內(nèi)容案例教訓(xùn) 應(yīng)急指揮 l日常準(zhǔn)備 l指揮應(yīng)急救援、恢復(fù) l熟悉應(yīng)急狀態(tài) l掌握監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置措施 l

23、熟悉隊(duì)伍、裝備及救援方法 l法律法規(guī) l處置措施 l應(yīng)急保障措施 重慶開縣“12.23” 井噴事故 應(yīng)急管理人員 l預(yù)案制修定、評(píng)審 l物資裝備維護(hù) l組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練 l熟悉企業(yè)應(yīng)急類型 l具備應(yīng)急體系設(shè)計(jì)能力 l具備預(yù)案編制評(píng)審能力 l法律法規(guī) l預(yù)案體系要素 l評(píng)審要點(diǎn) 吉林石化“11.13” 爆炸事故 專業(yè)救援人員 l日常訓(xùn)練，作戰(zhàn)準(zhǔn)備 l按照分工實(shí)施救援 l熟悉分工內(nèi)應(yīng)急操作程序 l熟悉現(xiàn)場(chǎng)、物資裝備 l具備自我保護(hù)能力 l處置方案 l裝備操作規(guī)程 l物資裝備配備 西安“3.5”煤氣大爆 炸，14名消防人員死 亡 參與救援人員 l接收培訓(xùn) l參與救援 l熟悉應(yīng)急處置方案 l熟悉現(xiàn)場(chǎng)

24、、物資裝備 l具備自我保護(hù)能力 l處置方案 l物資裝備配備 宿州生化“8.10”事 故 被困人員 l了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急類型 l自防自救 l傳遞現(xiàn)場(chǎng)信息 l熟悉現(xiàn)場(chǎng)、處置方案 l具備自我保護(hù)能力 l沉著冷靜 l應(yīng)急類型分析 l常見(jiàn)處置方案 汕頭賓館“6.10”火 災(zāi)事故 周邊人員 l了解周邊應(yīng)急類型 l自防自救 l沉著冷靜，聽從指揮 l具備基本應(yīng)急判斷能力 應(yīng)急類型及疏散逃 生措施 重慶開縣“12.23” 井噴事故 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警 根據(jù)應(yīng)急類型設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，明確預(yù)警判定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，根據(jù)預(yù)警采取相應(yīng)措施。 預(yù)警級(jí)別描 述常見(jiàn)預(yù)警指標(biāo) I I級(jí)別 全面 緊急情況 大面積設(shè)

25、備、3人以上等較大范圍內(nèi)受到事故威脅， 可能造成生產(chǎn)停產(chǎn)、人員死亡事故 溫度、壓力、濃度、聲音、震動(dòng)、天 氣、現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)等超過(guò)限制，同類企業(yè) 發(fā)生，特殊時(shí)段 II II級(jí) 有限 緊急情況 多個(gè)設(shè)備、2-3人等一定范圍內(nèi)受到事故威脅，可 能造成關(guān)鍵性設(shè)備停機(jī)、人員重傷或多個(gè)輕傷事故 溫度、壓力、濃度、聲音、震動(dòng)、天 氣、現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)等超過(guò)預(yù)警值，同類企 業(yè)發(fā)生，特殊時(shí)段 IIIIII級(jí) 可能 緊急情況 單個(gè)設(shè)備、單個(gè)人員等較小范圍內(nèi)受到事故威脅， 可能造成非關(guān)鍵性設(shè)備停機(jī)、人員輕傷事故 溫度、壓力、濃度、聲音、震動(dòng)、天 氣、現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)等接近預(yù)警值，同類企 業(yè)發(fā)生，特殊時(shí)段 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 3.專家

26、支持和指導(dǎo) 充分發(fā)揮專家技術(shù)支持和應(yīng)急管理決策支持作用，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提升管理的專業(yè)性。 能力評(píng)估 應(yīng)急培訓(xùn) 預(yù)案評(píng)審 現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo) 應(yīng)急演練 決策支持 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 4.應(yīng)急互助與聯(lián)動(dòng) 分析內(nèi)外部應(yīng)急類型，確定風(fēng)險(xiǎn)程度，建立事故預(yù)警、通報(bào)、互助機(jī)制 尋找外部應(yīng)急資源以彌補(bǔ)企業(yè)應(yīng)急保障能力不足 外部資源類別列舉 醫(yī)療救護(hù)醫(yī)院、120、醫(yī)務(wù)室、藥品 消防119、消防車輛、消防設(shè)施 搶險(xiǎn)搜救設(shè)備挖掘機(jī)、破拆設(shè)備、起重設(shè)備 通訊、照明設(shè)施應(yīng)急發(fā)電機(jī)、通訊車 洗消中和劑、清洗劑 安全防護(hù)呼吸器、防火服、防護(hù)服 環(huán)保監(jiān)測(cè)與處置空氣、水體監(jiān)測(cè)、圍堰、過(guò)濾 運(yùn)輸裝載車、物資裝備運(yùn)輸車 后勤保障食宿、人員

27、安置 其他企業(yè)缺失、需尋找外部支援的應(yīng)急資源 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 5.應(yīng)急物資裝備 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急類型及嚴(yán)重等級(jí)， 確定應(yīng)急物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn) 安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急物質(zhì)裝備 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 基本 裝備 通訊手機(jī)、電話、對(duì)講機(jī)等 交通汽車、直升機(jī)、鐵路 照明應(yīng)急燈、防爆電筒 防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服等 專用 裝備 消防輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等 偵檢、控制探測(cè)、封堵、泄漏控制 醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱等 應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī) 重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車 地圖 圖表 材料貯存區(qū)儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)、路線 工藝區(qū)域設(shè)備、建筑物、控制室、實(shí)驗(yàn)室 功能區(qū)域辦公室、實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)力室、緊急修

28、理廠、診所 路徑現(xiàn)場(chǎng)路線、出入口 場(chǎng)外特征學(xué)校、居民區(qū)、公路、橋梁 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 6.救援方法與技術(shù) 根據(jù)應(yīng)急場(chǎng)所、類型確定救援方法 特定場(chǎng)所 筒倉(cāng)、受限空間、人員密集場(chǎng)所、地下空間 典型事故案例 火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、淹溺、坍塌、踩踏 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 典型事故應(yīng)急救援方法與技術(shù) 處置要點(diǎn)內(nèi)容或要求 危害分析 地點(diǎn)：沼氣池 有毒氣體：H2S、CO 癥狀：眼部或呼吸不適、暈迷、喪失意識(shí) 現(xiàn)場(chǎng)分工 班長(zhǎng)：現(xiàn)場(chǎng)指揮、聯(lián)絡(luò) 安全員：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、氣體檢測(cè)、救援物資 作業(yè)人員：切斷危險(xiǎn)源、設(shè)備控制、人員救出 現(xiàn)場(chǎng)控制 1.發(fā)現(xiàn)有人受傷，第一時(shí)間上報(bào) 2.判斷受傷人員情況 3.做好個(gè)人防護(hù)

29、，將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶 4.檢查有無(wú)意識(shí)，按照DRABC檢查 5.現(xiàn)場(chǎng)急救并請(qǐng)求外部支援 6.明確聯(lián)系電話清單 人員急救 1.在上風(fēng)空氣新鮮處安置傷者 2.脫去污染衣物，注意保暖保持安靜 3.呼吸停止時(shí)，即應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸 4.心臟驟停時(shí)，應(yīng)立即實(shí)行體外心臟按壓 5.在能維持呼吸、心跳的情況下，就近送醫(yī) 施救安全 1.事故現(xiàn)場(chǎng)鼓入新鮮空氣，通風(fēng)換氣后實(shí)施救援 2.配戴空氣（氧氣）呼吸器才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救人 3.朝上風(fēng)向疏散，疏散地不要安置在低洼處 4.測(cè)定空氣中硫化氫氣體濃度 中 毒 窒 息 事 故 處 置 要 點(diǎn) 處置要點(diǎn)內(nèi)容或要求 危害分析 地點(diǎn)：2m以上臨邊洞口、平臺(tái)、攀登 癥狀：骨折、內(nèi)

30、臟受傷、流血 現(xiàn)場(chǎng)分工 班長(zhǎng)：現(xiàn)場(chǎng)指揮、聯(lián)絡(luò) 安全員：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、救援物資 作業(yè)人員：人員救出 現(xiàn)場(chǎng)控制 1.發(fā)現(xiàn)有人受傷，第一時(shí)間上報(bào) 2.DRABC，危險(xiǎn)、意識(shí)、瞳孔、體溫、血 壓、呼吸 3.合適的情況下，將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶 4.現(xiàn)場(chǎng)急救并請(qǐng)求外部支援 5.明確聯(lián)系電話清單 人員急救 1.搬走壓在傷者身上的物體，及時(shí)包扎傷口 止血 2.呼吸停止時(shí)，即應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸 3.心臟驟停時(shí)，應(yīng)立即實(shí)行體外心臟按壓 4.脊椎受傷不要亂動(dòng)，移動(dòng)要平托，骨折要 上夾板 5.注意隱蔽傷害，盡快就近送醫(yī) 施救安全 1.防止二次事故 2.防止血液傳染病 高 處 墜 落 事 故 處 置 要 點(diǎn) 企業(yè)應(yīng)急管理能

31、力提升 7.應(yīng)急演練 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急類型嚴(yán)重等級(jí)及發(fā)生頻率，確定應(yīng)急演練方式及頻次。 類型目的形式最小頻次特點(diǎn)不足 桌面演練 梳理處置流程 協(xié)作和分配任務(wù) 會(huì)議室開展 應(yīng)答式或研討式 每月1次 成本低、工作量小 隨時(shí)可開展 限于口頭交 流 實(shí)操無(wú)法檢 驗(yàn) 參與人員少 功能演練 檢驗(yàn)預(yù)案、人員和 響應(yīng)能力部分功能 有限利用現(xiàn)場(chǎng) 測(cè)試部分功能 決策人員參與多 每季1次 簡(jiǎn)單易行 實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn) 功能較少， 未考慮系統(tǒng)聯(lián) 動(dòng)性 全面演練 系統(tǒng)檢驗(yàn)應(yīng)急協(xié)調(diào) 與響應(yīng)能力 模擬實(shí)戰(zhàn) 真實(shí)度高 參與人數(shù)多 每年1次系統(tǒng)檢驗(yàn)應(yīng)急能力 人力、資源 投入大 籌備工作量 大 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 常見(jiàn)應(yīng)急演練形式 桌面演練

32、常用照片、簡(jiǎn)單工具等道具 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 功能演練多關(guān)注疏散、洗消、急救等 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 全面演練多關(guān)注系統(tǒng)響應(yīng)，覆蓋大部分要素 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 7.應(yīng)急演練 參與人員 類型職責(zé)能力要求 策劃人員l策劃方案，編制腳本熟悉演練模擬場(chǎng)景和應(yīng)急流程 控制人員 l引導(dǎo)場(chǎng)景按腳本進(jìn)行 l保證實(shí)現(xiàn)所有演習(xí)預(yù)期目標(biāo) l控制節(jié)奏與情景 l監(jiān)視行動(dòng)人員的安全 具備現(xiàn)場(chǎng)指揮能力和應(yīng)變能力，熟悉演練方案、腳本及參與人 員職責(zé) 行動(dòng)人員 l按腳本和方案實(shí)施救援 l確保自身安全 熟悉演練方案、腳本及本崗位職責(zé)，熟練應(yīng)急程序及裝備 評(píng)價(jià)人員 l觀察演練及記錄演練過(guò)程 l不干涉演習(xí)人員執(zhí)行任務(wù) l評(píng)估演

33、練成效及問(wèn)題 熟悉演練方案、腳本及參與人員職責(zé)，具備應(yīng)急演練評(píng)估能力 觀摩人員 l觀摩演練 熟悉緊急情況下處置預(yù)案 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 7.應(yīng)急演練 演練內(nèi)容 初始報(bào)告 二次報(bào)告 現(xiàn)場(chǎng)指揮 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 現(xiàn)場(chǎng)指揮 互助合作 交通管制與線路 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助 裝備使用 洗消 對(duì)外通報(bào)、報(bào)告 技術(shù)支持 專家參與 救援安全保障 應(yīng)急恢復(fù) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 7.應(yīng)急演練 演練程序 準(zhǔn) 備實(shí) 施恢 復(fù)總 結(jié) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 7.應(yīng)急演練 成立策劃小組 確定演練目標(biāo) 確定演練方式及規(guī)模 設(shè)置演練場(chǎng)景 編寫腳本 確定評(píng)價(jià)方法 開展演練前訓(xùn)練 準(zhǔn) 備 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 7.應(yīng)急演練 模擬

34、報(bào)警 報(bào)告 應(yīng)急決策與指揮 現(xiàn)場(chǎng)處置 院前救治及送醫(yī) 實(shí) 施 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 7.應(yīng)急演練 清理現(xiàn)場(chǎng) 救援人員洗消 物資裝備清點(diǎn) 恢 復(fù) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 7.應(yīng)急演練 預(yù)案評(píng)估 裝備評(píng)估 能力評(píng)估 制定改進(jìn)措施 總 結(jié) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 應(yīng)急演練案例 觀摩演練持續(xù)18分鐘，參與人數(shù)35人，觀摩人數(shù)150名 觀 摩 演 練 現(xiàn) 場(chǎng) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 應(yīng)急演練案例 集 團(tuán) 總 裁 親 臨 現(xiàn) 場(chǎng) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 應(yīng)急演練案例 現(xiàn) 場(chǎng) 總 指 揮 報(bào) 告 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 應(yīng)急演練案例 演 練 總 指 揮 報(bào) 告 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 發(fā) 現(xiàn) 險(xiǎn) 情 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 初始應(yīng)急 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 緊急停車 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、人員到位 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 醫(yī)療救護(hù) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 各應(yīng)急小組入場(chǎng) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 各應(yīng)急小組入場(chǎng) 企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 各應(yīng)急小組實(shí)施應(yīng)