浙江現(xiàn)代物流發(fā)展綱要

1、浙 江 省 現(xiàn) 代 物 流 發(fā) 展 綱 要（ 上 ）為貫徹落實省第十一次黨代會關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代物流的精神，根據(jù)浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要，特制定本綱要。一、發(fā)展現(xiàn)代物流的重要意義和現(xiàn)實基礎（一）發(fā)展現(xiàn)代物流已成當務之急。現(xiàn)代物流是利用先進信息技術(shù)和物流裝 備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流 環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質(zhì) 消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地 區(qū)綜合競爭力的重要標志。在經(jīng)濟全球化、信息化加快推進的背景下，供應鏈競爭 已成為市場競爭的重要形式，發(fā)展現(xiàn)

2、代物流已成為推進我省工業(yè)化、城市化、信息 化、市場化和國際化進而提升綜合實力和國際競爭力的重要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代物 流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推動我省的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭 優(yōu)勢，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足社會多樣化的服務需求，實現(xiàn)集約式發(fā)展，提高 經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量。（二）我省發(fā)展現(xiàn)代物流具有較好的基礎條件。我省是典型的“兩頭在外” 型經(jīng)濟，商品大進大出，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，物流市場發(fā)育具有較大潛力。物流設施條件逐步改善，省內(nèi)已形成“四小時公路交通圈”，已建成萬噸級以上泊位 57個, 鐵路、內(nèi)河等運輸網(wǎng)絡建設進一步加強，信息基礎設施規(guī)模、技術(shù)等水平居國內(nèi)前 列?，F(xiàn)代物流發(fā)

3、展已經(jīng)起步，傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代企業(yè)和專業(yè)市場幵始引入現(xiàn)代 物流理念加快轉(zhuǎn)型提升，工商企業(yè)幵始注重通過優(yōu)化內(nèi)部物流管理來提高競爭能力，無水港、配送中心等一批現(xiàn)代物流設施加快建設。（三）發(fā)展現(xiàn)代物流也存在不少問題和障礙。全社會的現(xiàn)代物流理念有待提高，物流服務企業(yè)規(guī)模小、服務方式和手段單一、技術(shù)裝備水平不高，企業(yè)物流管 理社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低，信息技術(shù)在物流領域的應用程度還不高， 物流設施的布局和建設距現(xiàn)代物流發(fā)展需要還有不小差距，條塊分割、技術(shù)標準不 統(tǒng)一、高級人才匱乏等問題還阻礙著現(xiàn)代物流的發(fā)展。二、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導思想和主要目標（四）指導思想。緊緊圍繞全面建設小康社會、提前基

4、本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，以需求為導向、企業(yè)為主體、降低物流成本和提高物流效率 為核心，按照現(xiàn)代物流理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加快培育現(xiàn)代物流市場體系， 加快完善現(xiàn)代物流設施網(wǎng)絡體系，加快建設現(xiàn)代物流信息體系；努力構(gòu)筑具有國際 競爭力的物流服務系統(tǒng)，構(gòu)筑有效減輕環(huán)境負荷的綠色物流服務系統(tǒng)，構(gòu)筑滿足居 民多樣化需求的高效便捷物流服務系統(tǒng)；促進物流運作的一體化、 信息化、高效化、規(guī)?；?，不斷提高產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的國際競爭力。-突出比較優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代物流，必須從我省實際出發(fā)，充分利用專業(yè)市場 發(fā)達、塊狀經(jīng)濟特色明顯、經(jīng)濟外向度高、深水港口資源豐富、體制機制較為靈活 等優(yōu)勢，探索具有浙江特色的

5、現(xiàn)代物流發(fā)展之路。突出現(xiàn)代物流理念。堅持系統(tǒng)和整合的理念、高度專業(yè)化分工基礎上各物流環(huán)節(jié)一體化運作的理念、信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡在物流領域廣泛應用的理念，加快 推進現(xiàn)代物流發(fā)展，降低全社會物流成本，提高物流整體效率。-突出創(chuàng)新推動和幵放帶動。打破部門和地區(qū)分割，加快資產(chǎn)重組和機制創(chuàng) 新，充分利用兩種資源，幵拓兩個市場，積極引進國際國內(nèi)資金、技術(shù)、人才，加 強與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)和合作，建立有利于現(xiàn)代物流快速發(fā)展的幵放式要素配置機制 和運行機制。-突出企業(yè)主體培育和規(guī)劃引導。加快現(xiàn)代物流微觀主體培育，努力擴大物 流市場需求，不斷改善物流供給，加強規(guī)劃引導和政策扶持，合理布局重大物流基 礎設施，規(guī)范物流市

6、場秩序，促進現(xiàn)代物流持續(xù)快速健康發(fā)展。GDP（五）發(fā)展目標。爭取到 2005年，一批現(xiàn)代物流服務企業(yè)成長壯大，一批現(xiàn) 代物流設施建成投入使用，一批工商企業(yè)物流優(yōu)化管理取得明顯成效，現(xiàn)代物流服 務方式逐步在物流活動各領域得到應用，適應現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎設施網(wǎng)絡初步形 成，杭州、寧波、溫州、金華、義烏等現(xiàn)代物流樞紐初具規(guī)模，信息技術(shù)在物流領 域的應用水平處于國內(nèi)前列，口岸通關(guān)“一站式”服務基本實現(xiàn)，物流成本占 的比重有所降低。力爭到2010年，形成一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務企業(yè)，形成若干具 有較強集聚輻射功能的物流樞紐， 形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應、 與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、 方便居民生活的現(xiàn)代物流

7、服務系統(tǒng)，企業(yè)物流管理現(xiàn)代化水平明顯提高，物流成本 占GDP比重明顯降低，現(xiàn)代物流業(yè)成為服務業(yè)中的新興支柱性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流發(fā)展 總體水平接近中等發(fā)達國家。三、現(xiàn)代物流市場體系建設（六）把培育物流市場作為現(xiàn)代物流發(fā)展的重中之重。建設現(xiàn)代物流市場體系，必須把擴大物流需求與改善物流供給結(jié)合起來，把推進工商企業(yè)物流優(yōu)化管理 與發(fā)展社會化、專業(yè)化物流服務企業(yè)結(jié)合起來，把物流市場培育和物流市場規(guī)范結(jié) 合起來，建立高效、有序的現(xiàn)代物流市場。（七）優(yōu)化工商企業(yè)物流管理和擴大物流市場需求。引導和支持工商企業(yè)轉(zhuǎn) 變管理觀念，按照現(xiàn)代物流理念，采用先進信息技術(shù)和物流裝備，進行業(yè)務流程再 造，打破“大而全”、“小而全

8、”的組織方式，積極參與社會化、專業(yè)化分工，剝離 低效的運輸倉儲功能和業(yè)務，優(yōu)化供應鏈管理，建立高效低成本的物流管理模式。 大力推進電子商務和連鎖經(jīng)營，拓展配送市場空間。（八）積極發(fā)展專業(yè)化、社會化物流服務企業(yè)。努力推動運輸、倉儲、郵政、 貨運代理等企業(yè)向現(xiàn)代物流服務企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流，加 快發(fā)展第三方物流服務企業(yè)，大力引進國外優(yōu)勢物流服務企業(yè)，重視引導社會資源 進入現(xiàn)代物流服務領域。（九）建立良好的物流市場秩序。減少和規(guī)范行政審批，建立健全物流服務規(guī)范和價格機制，加強信用制度建設；打破條塊分割的體制障礙，建立統(tǒng)一的物流 市場；積極培育物流市場中介組織；加強行業(yè)自律和市場監(jiān)

9、管，形成公平、有序、 競爭的物流市場環(huán)境。四、現(xiàn)代物流設施網(wǎng)絡體系建設（十）現(xiàn)代物流設施網(wǎng)絡是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎條件和重要支撐。建設物流 設施網(wǎng)絡體系，必須堅持規(guī)劃先行、需求導向和市場化運作。充分考慮全省生產(chǎn)力 布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，突出與口岸、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的物流設施建設； 充分考慮與全省綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，實現(xiàn) 物流設施的合理布局；充分考慮制約現(xiàn)代物流發(fā)展的瓶頸，加強現(xiàn)有設施資源的整 合與幵發(fā)利用和樞紐節(jié)點設施的建設，逐步形成區(qū)域性物流樞紐、綜合性物流園區(qū)、 專業(yè)化配送中心等多層次、點線面有機結(jié)合的高效物流設施網(wǎng)絡體系。（十一）建設現(xiàn)代物流樞紐。依

10、托交通樞紐和中心城市，重點培育杭州、寧波、溫州、金華-義烏四個現(xiàn)代物流樞紐。杭州應充分發(fā)揮省會城市和航空、公路、鐵路和內(nèi)河航運等設施的優(yōu)勢，充分發(fā)揮高新技術(shù)和制造業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理規(guī)劃建設物流設施，加快形成以城市配送物流、中轉(zhuǎn)物流和航空物流為特色的 全省重要的綜合物流樞紐。寧波應圍繞深水港資源的幵發(fā)利用，充分發(fā)揮海陸空和 口岸等綜合優(yōu)勢，加快完善集疏運網(wǎng)絡；通過更大范圍、更高層次的整合資源，加快形成以港口為依托，以國際物流為重點的長江三角洲國際物流樞紐。溫州應依托區(qū)域發(fā)達的產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮體制機制和區(qū)位優(yōu)勢，合理幵發(fā)海陸空交通資源，合理規(guī)劃建設物流設施，加快形成浙南閩東北區(qū)域物流樞紐。金

11、華-義烏應依托交通樞紐和專業(yè)市場，發(fā)揮國際、國內(nèi)商品流通發(fā)達的優(yōu)勢，加強與沿海港口的合作，加快形成浙中區(qū)域物流樞紐。這是我們共同的物流家園！浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要（下）（十二）合理規(guī)劃建設物流園區(qū)。物流園區(qū)建設應因地制宜，合理定位，在科學規(guī) 劃的基礎上，有序推進，防止一哄而起和各種變相圈地行為。 依托港口和交通樞紐, 緊密結(jié)合港口集疏運網(wǎng)絡和“大通關(guān)”建設，合理布局建設樞紐轉(zhuǎn)運型物流園區(qū)； 依托中心城市，緊密結(jié)合城市化和傳統(tǒng)倉儲運輸、批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型提升，合理布局 建設都市配送型物流園區(qū)；依托大型專業(yè)市場，緊密結(jié)合聯(lián)托運市場的改組改造， 合理布局建設市場流通型物流園區(qū)；依托發(fā)達的區(qū)域塊狀經(jīng)濟，緊

12、密結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局建設產(chǎn)業(yè)基地型物流園區(qū)。物流園區(qū)的空間形 態(tài)要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，有形與無形結(jié)合，園內(nèi)與園外互動, 著重在物流服務功能的完善、物流服務效率的提高和物流成本的降低上下工夫，提 升港口、城市、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合競爭力。（十三）加快完善綜合交通運輸網(wǎng)絡。按照現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化交通運輸規(guī)劃，加強物流園區(qū)與交通主干線規(guī)劃建設的銜接，積極推動適應多式 聯(lián)運發(fā)展的設施建設，進一步加大公路、鐵路、水運、航空、管道和城市道路等設施建設力度，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設施保障。五、現(xiàn)代物流信息體系建設（十四）建設現(xiàn)代物流信息體系是發(fā)

13、展現(xiàn)代物流的本質(zhì)要求。必須把現(xiàn)代物流信息體系建設與物流設施建設、企業(yè)物流優(yōu)化管理、物流服務企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分利用信息基礎設施和互聯(lián)網(wǎng)，加快推動物流信息化建設，以信息化促進傳統(tǒng)物流企業(yè)改造和工商企業(yè)物流優(yōu)化管理，以信息化提升物流系統(tǒng)的整體效率。（十五）推動企業(yè)物流管理的信息化。以實現(xiàn)高效、低成本物流管理為目標，引導和支持企業(yè)運用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務流程，幵發(fā)和應用企業(yè)資源 計劃（ERP、供應鏈管理（SCM等先進的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流管理的集成化和智 能化，加快資金周轉(zhuǎn)，降低庫存，提高企業(yè)競爭力。（十六、促進物流信息資源的幵發(fā)和利用。積極推進大中城市智能運輸管理系統(tǒng)（ITS、建設，

14、加快全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS和基礎地理信息系統(tǒng)（GIS）建 設，加快構(gòu)建口岸公共信息平臺，積極幵發(fā)、應用和整合面向社會的基礎性、公益 性物流信息資源，加強信息交流和共享，引導和支持企業(yè)建設面向用戶的專業(yè)化物流信息系統(tǒng)，全面提高物流服務信息化水平。（十七）加快先進適用信息技術(shù)在物流領域的應用。加強對物流信息關(guān)鍵技 術(shù)的研究和幵發(fā)，促進物流信息標準化和規(guī)范化；鼓勵和引導企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)絡、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS、地理信息系統(tǒng)（GIS）、智能交通 系統(tǒng)（ITS ）、條形碼（BAR-CODING智能標簽（RFID）、射頻（RF）、電子自動訂 貨系統(tǒng)（EOS等技術(shù)，提高現(xiàn)代物流

15、信息體系的技術(shù)水平。六、現(xiàn)代物流發(fā)展政策和措施（十八）加強規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)。各級政府和有關(guān)部門要從實際出發(fā)，研究制 訂本地區(qū)和本部門現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，并與全省及周邊地區(qū)規(guī)劃進行銜 接。城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃等規(guī)劃 的制訂和修編，要充分考慮現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、 物流園區(qū)和配送中心以及相關(guān)道路等設施。強化規(guī)劃實施的嚴肅性，重大物流設施 項目布局，必須符合規(guī)劃要求，充分論證，防止重復建設和資源浪費。（十九）加大改革幵放力度。加快交通運輸、郵政等行業(yè)企業(yè)的改革重組，促使其向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；支持第三方物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營

16、；研究解決行業(yè)分割、地方封鎖等體制性問題，加強公路、鐵路、水路、航空、管道等部門的 協(xié)調(diào)，清理、修訂有關(guān)不適應現(xiàn)代物流發(fā)展要求的政策法規(guī)。利用我省被列為全國 第一批外商投資物流企業(yè)試點地區(qū)的有利時機，加大招商引資力度，引進國際資金、技術(shù)和人才，發(fā)展我省現(xiàn)代物流。大力支持省內(nèi)物流企業(yè)“走出去”，幵展多種形式的合作，拓展市場，提高競爭力。（二十）積極提供財政扶持。各級政府應根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展需要和財力可能,建立現(xiàn)代物流發(fā)展引導資金，用于支持重點物流發(fā)展企業(yè)、重大物流設施和重要物流信息服務系統(tǒng)建設。省財政在“十五”后3年，每年安排一定資金，建立省現(xiàn)代物流發(fā)展引導資金。（二一）加強建設用地支持。對省重大

17、現(xiàn)代物流項目，在符合當?shù)赝恋乩?用總體規(guī)劃的前提下，所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的計劃指標由省國土資源廳在省留 機動指標中給予安排，其用地價格按照實際用途給予適當優(yōu)惠。（二十二）引導社會資金投入。積極運用財政貼息等手段，引導信貸資金， 增加現(xiàn)代物流發(fā)展投入；鼓勵融資擔保機構(gòu)為現(xiàn)代物流企業(yè)提供信貸擔保，支持骨 干物流企業(yè)特別是重點第三方物流企業(yè)股票上市，或到境外資本市場直接融資；鼓 勵民間資本投向現(xiàn)代物流，并在財稅、投融資、土地等政策方面享受同等待遇。（二十三）進一步改善服務。在按照基本建設項目管理的基礎上，進一步簡化物流項目審批程序、優(yōu)化服務、提高工作效率。受電容量達到315千伏安的現(xiàn)代物流企業(yè)，可

18、享受大工業(yè)電價?，F(xiàn)代物流企業(yè)集團內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變 動的，免繳相關(guān)收費，并免收因內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復收費。（二十四）大力培育重點企業(yè)。選擇一批在現(xiàn)代物流領域已經(jīng)起步并取得明顯成效的優(yōu)勢企業(yè)作為“浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展重點聯(lián)系企業(yè)”，加強引導、扶持和 服務，促進其更快更好地發(fā)展，發(fā)揮典型示范作用，帶動全省現(xiàn)代物流的快速健康 發(fā)展?！笆濉逼陂g，省里重點抓好 100家左右現(xiàn)代物流發(fā)展重點聯(lián)系企業(yè)。（二十五）積極培養(yǎng)和引進現(xiàn)代物流人才。多種形式宣傳普及現(xiàn)代物流知識， 提高全社會現(xiàn)代物流意識和知識水平；鼓勵和支持有條件的大專院校幵設物流相關(guān) 專業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；采取多種形式，積極幵展在職培訓;研究制訂人才柔性流動和各種激勵政策，引進一批國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才；積極 推動企業(yè)與科研院所幵展多種形式的合作，促進產(chǎn)學研有機結(jié)合；提高我省現(xiàn)代物 流人才隊伍的總體水平。（二十六）推進現(xiàn)代物流標準化建設。幵展物流術(shù)語、計量、設施技術(shù)標準、 數(shù)據(jù)傳輸標