浙江省科技服務(wù)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

1、浙江省科技服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見和浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見等，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016年至2020年。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)、綜合科技服務(wù)等。 （一）發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，全省科技服務(wù)業(yè)增加值年均增幅超過20%，較gdp年均增幅高10個(gè)百分點(diǎn)以上。2015年，服務(wù)業(yè)增加值超過2100億元，全省規(guī)

2、模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過5100億元，同比增長(zhǎng)25.6%，從業(yè)人員數(shù)達(dá)到43.9萬人，同比增長(zhǎng)2.9%。集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。全省初步形成了以科技城和高新區(qū)為核心載體的科技服務(wù)業(yè)集群，集聚了一批新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。截至2015年底，全省8家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和25家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了全省近60%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和80%的高技術(shù)服務(wù)收入。服務(wù)模式快速創(chuàng)新。眾創(chuàng)空間社群化發(fā)展的新模式探索取得重大進(jìn)展，以特色小鎮(zhèn)為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)已成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的技術(shù)交易新模式成效不斷顯現(xiàn)，形成了由1個(gè)省級(jí)中心、11個(gè)

3、市級(jí)市場(chǎng)、95個(gè)縣（市、區(qū)）分市場(chǎng)和29個(gè)專業(yè)市場(chǎng)組成的體系架構(gòu)，2015年全省技術(shù)市場(chǎng)成交金額達(dá)242.59億元，“十二五”期間，年均增幅達(dá)32.08%?？萍寂c金融結(jié)合模式不斷創(chuàng)新，專利權(quán)質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等科技金融發(fā)展迅速，213家省創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理資本近500億元，居全國(guó)第3。服務(wù)條件不斷夯實(shí)。各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)載體數(shù)量不斷增加，質(zhì)量大幅提升。截至2015年底，累計(jì)建有眾創(chuàng)空間100多家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室226家、工程技術(shù)研究中心81家、省重點(diǎn)企業(yè)研究院209家、省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)86家。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器數(shù)量不斷增加，從201

4、0年的12家、9家、26家分別提高到2015年的15家、14家、44家。總體上看，我省科技服務(wù)業(yè)處于快速發(fā)展階段，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有諸多不足，面臨著創(chuàng)新資源欠缺、區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、高端服務(wù)較少等問題，尚不能完全滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需求，還有較大提升空間。（二）面臨形勢(shì)“十三五”時(shí)期，我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇：一是從國(guó)際趨勢(shì)來看。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入工業(yè)化中期以后，技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用，服務(wù)業(yè)會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，科技服務(wù)業(yè)是其中的重要支柱。二是從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看。我國(guó)正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在向世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，處

5、于全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快改變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)。國(guó)家作出了加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、深化科技體制改革等一系列決策部署，為加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是從我省發(fā)展形勢(shì)看。未來五年，我省面對(duì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從高速轉(zhuǎn)為中高速，新舊發(fā)展動(dòng)力逐步切換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在這關(guān)鍵時(shí)期，省委十三屆九次會(huì)議將科技創(chuàng)新列為全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省的第一大短板，出臺(tái)了一系列重大舉措，這必將拉動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步加快發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫

6、徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)科技服務(wù)動(dòng)力，培育科技服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，到2020年，把我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成為萬億產(chǎn)業(yè)。（二）基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新擺在全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要位置，在關(guān)鍵共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，形成以科技創(chuàng)新為核心，全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持深化改革。簡(jiǎn)政

7、放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)定推動(dòng)政企分開、政事分開，推進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。 堅(jiān)持集群發(fā)展。根據(jù)各地現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，差異化定位，錯(cuò)位化發(fā)展，打造重點(diǎn)突出、特色鮮明的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在空間上集聚發(fā)展，培育形成融合發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。堅(jiān)持重點(diǎn)突破。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以打造覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)支持創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展符合創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合。推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展商業(yè)新模式，培育商業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融

8、合，深化專業(yè)化分工，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同，打造一批具有綜合集成能力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）總體目標(biāo)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈的科技服務(wù)全覆蓋，形成服務(wù)種類齊全化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)業(yè)態(tài)新型化、服務(wù)方式專業(yè)化的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐。產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。全省科技服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到1萬億元以上，增加值達(dá)到4000億元以上，年均增幅比服務(wù)業(yè)高出3個(gè)百分點(diǎn)以上，從業(yè)人員達(dá)到50萬人。機(jī)構(gòu)水平穩(wěn)步提升。培育具有較大規(guī)模的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)1000家、眾創(chuàng)空間等各類新型創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)500家、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)300家、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理資金達(dá)到1

9、500億元以上。建成全國(guó)一流的科技成果交易中心，技術(shù)成果交易額達(dá)到500億元。示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)。建成以杭州城西科創(chuàng)大走廊、環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等為龍頭，以各國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)為重點(diǎn)的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，輻射帶動(dòng)全省科技服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)設(shè)區(qū)市和科技強(qiáng)縣的科技服務(wù)業(yè)基地全覆蓋。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？萍挤?wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制不斷完善，政府與市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)一步厘清，科技服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入有序放開，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步優(yōu)化，行業(yè)自律能力明顯提升，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”能力顯著增強(qiáng)，形成有利于科技服務(wù)業(yè)公平有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。三、重點(diǎn)領(lǐng)域（一）研究開發(fā)服務(wù)1基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。加大省自

10、然科學(xué)基金投入，穩(wěn)定支持重點(diǎn)學(xué)科方向，培育新興學(xué)科，充分發(fā)揮“兩化”融合聯(lián)合基金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各方加大基礎(chǔ)研究投入。加大支持力度，爭(zhēng)取一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶浙江，支持大院名校創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的頂層設(shè)計(jì)，圍繞七大萬億產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)。支持市、縣（市、區(qū)）引進(jìn)共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。在若干具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d領(lǐng)域，建設(shè)一批能夠引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。調(diào)整現(xiàn)有政府屬科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)企業(yè)研發(fā)力量。3企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或聯(lián)合高校、科研院

11、所共同組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚創(chuàng)新資源，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新。支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合創(chuàng)新資源，為全行業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)、設(shè)立海外研發(fā)中心，帶動(dòng)省內(nèi)基地技術(shù)升級(jí)。（二） 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)1技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)。完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的技術(shù)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)與科技大市場(chǎng)雙層復(fù)合、功能互補(bǔ)，加快推進(jìn)雙向互動(dòng)的技術(shù)供需體系、技術(shù)交易服務(wù)體系和技術(shù)交易保障體系建設(shè)。2科技中介服務(wù)。發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化以及科技代理等專業(yè)化科技

12、中介機(jī)構(gòu)，培育一批省級(jí)重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立企業(yè)技術(shù)專員隊(duì)伍和高校、科研院所技術(shù)中介隊(duì)伍，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，充分發(fā)揮科技社團(tuán)在開展科技中介服務(wù)中的獨(dú)特作用。搭建國(guó)際化科技合作平臺(tái)。（三） 專業(yè)技術(shù)服務(wù)1檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，推進(jìn)面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、校準(zhǔn)等服務(wù)，提升質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、認(rèn)證等第三方技術(shù)服務(wù)。2工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。加強(qiáng)新型產(chǎn)品、專用電子產(chǎn)品、高端裝備等的開發(fā)設(shè)計(jì)，以及裝備、軟件、在線服務(wù)為一體的集成設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造方式、服務(wù)模式的升級(jí)換代。3海洋科技服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展海洋資源開發(fā)利用、海洋信息產(chǎn)業(yè)與服務(wù)、海洋環(huán)境監(jiān)

13、測(cè)與保護(hù)、海洋環(huán)境災(zāi)害預(yù)警報(bào)等服務(wù)。完善海洋水文、海洋地質(zhì)、海洋生物等領(lǐng)域科技信息獲取，建設(shè)海洋預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、海洋環(huán)境信息等服務(wù)體系。4環(huán)保科技服務(wù)。支持水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、環(huán)境管理監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主的環(huán)保服務(wù)。5醫(yī)療健康服務(wù)。開展重大疾病個(gè)體化診治、臨床診療、早期診斷、預(yù)后評(píng)價(jià)等技術(shù)研究。在智慧醫(yī)療、免疫治療、干細(xì)胞、醫(yī)療器械等前沿領(lǐng)域開展技術(shù)合作和追蹤，研發(fā)一批創(chuàng)新性、便捷性、高效性的新技術(shù)新成果新產(chǎn)品，加快構(gòu)建以應(yīng)用為導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化更加高效、創(chuàng)新更加明顯的醫(yī)藥衛(wèi)生科技研發(fā)轉(zhuǎn)化大

14、平臺(tái)，提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。加強(qiáng)智慧醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范，發(fā)展移動(dòng)化、主動(dòng)化、智能化、持續(xù)化、個(gè)性化、協(xié)同化的智慧醫(yī)療。6信息技術(shù)服務(wù)。圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)流通、銷售服務(wù)、回收再制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)扶持計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和輔助制造、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、綠色制造等信息系統(tǒng)研發(fā)。推進(jìn)信息技術(shù)加快向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域滲透，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、面向生產(chǎn)的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用阿里云等開展各領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)1綜合性孵化服務(wù)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器在創(chuàng)新型企業(yè)孵化中的支撐作用，鼓勵(lì)孵化

15、器之間建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)孵化器的改造，促進(jìn)科技孵化器聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，支持“草根”創(chuàng)業(yè)。支持各地建設(shè)“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的“四位一體”創(chuàng)業(yè)孵化體系。2創(chuàng)新型孵化服務(wù)。支持各地在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展一批專業(yè)型孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)。積極推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，打造一批類創(chuàng)業(yè)咖啡、類創(chuàng)新工場(chǎng)的新型孵化器，建設(shè)一批宜居宜游宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化小鎮(zhèn)，大力提升創(chuàng)客孵化、專業(yè)服務(wù)、投資促進(jìn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、媒體延伸等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。支持有條件的大學(xué)設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互助機(jī)制，推動(dòng)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式?；谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，探索建設(shè)一批星創(chuàng)天地。（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)1知

16、識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻(xiàn)翻譯、科學(xué)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等服務(wù)，加快專利信息傳播利用。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利信息評(píng)估、跟蹤和預(yù)見服務(wù)。提供專利技術(shù)價(jià)值評(píng)估服務(wù)。2知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、法律維權(quán)等服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取和保護(hù)維權(quán)水平。探索發(fā)展商業(yè)模式創(chuàng)新、電子商務(wù)等特殊領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（六） 科技咨詢服務(wù)1企業(yè)咨詢服務(wù)。圍繞科技型企業(yè)的需求，大力發(fā)展管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施。發(fā)展科技文獻(xiàn)檢索傳遞等科技信息支撐服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)的信息資源保障。發(fā)展科技查新、科技評(píng)估等服務(wù)，

17、做好科技成果的定價(jià)評(píng)估，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。2決策咨詢服務(wù)。以科技戰(zhàn)略研究、科技情報(bào)分析等為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新“智庫(kù)”建設(shè)，建設(shè)一支創(chuàng)新領(lǐng)域的軟科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科技信息資源的整合、共享、開發(fā)和利用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”科技信息服務(wù)發(fā)展，為政府部門科學(xué)決策提供信息支撐。（七） 科技金融服務(wù)1創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資服務(wù)。支持市、縣（市、區(qū)）、高新區(qū)設(shè)立種子基金、種子資金，發(fā)揮省相關(guān)政府基金作用，省市縣聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資，探索以混合所有制形式建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加強(qiáng)對(duì)科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的股權(quán)投資服務(wù)和增值服務(wù)。2科技信貸服務(wù)。推動(dòng)民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

18、的民營(yíng)科技銀行，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在高新區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立服務(wù)科技型企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開展科技小額貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動(dòng)等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技銀行建設(shè)的新突破。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。（八）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)加強(qiáng)科普能力建設(shè)，充分利用科技館、博物館、圖書館等公共場(chǎng)所開展公益性科普服務(wù)。推進(jìn)科普?qǐng)鲳^合理布局，積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市科技館建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)加快特色科技館建設(shè)，確有困難的縣（市、區(qū)）應(yīng)配備流動(dòng)科技館和科普大篷車，因地制宜推進(jìn)企業(yè)和社區(qū)科普館建設(shè)。加強(qiáng)科普信息化建設(shè)，建設(shè)“科普浙江”服務(wù)云，加大城

19、鄉(xiāng)社區(qū)和中小學(xué)“科普e站”建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)科普內(nèi)容精細(xì)分類、精準(zhǔn)推送，解決“科普最后一公里”問題，加大對(duì)適合互聯(lián)網(wǎng)傳播的科普產(chǎn)品、載體和渠道建設(shè)的支持力度，加快科普資源的開發(fā)、集成與共享。推動(dòng)科普影視制作、科幻創(chuàng)作、科普出版、科普展覽品、科普玩具、科普教育與科普游戲軟件、營(yíng)利性科普網(wǎng)絡(luò)等科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育、扶持若干具有較強(qiáng)吸引力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館，開辟具有實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、交互等特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)科普新途徑。四、主要任務(wù)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，必須堅(jiān)持以研發(fā)設(shè)計(jì)為龍頭，以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以人才集聚為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建立覆蓋科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務(wù)體系，

20、在提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的同時(shí)，把我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成為萬億產(chǎn)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。（1） 推動(dòng)體制機(jī)制大突破，釋放科技服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，著力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。1改革管理體制機(jī)制。改進(jìn)并加強(qiáng)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理。進(jìn)一步統(tǒng)籌、優(yōu)化科技資源配置，將科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求作為科技專項(xiàng)布局的重要因素。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)資金管理及公益服務(wù)能力，探索建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制。強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，深化省市縣分工合作以及各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。2完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

21、推進(jìn)科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在選人用人、成果處置、薪酬分配等方面，給高校、科研院所開展科研更大自主權(quán)。建立科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)制度，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，尊重不同創(chuàng)新活動(dòng)的多元價(jià)值。健全高校、科研院所和企業(yè)之間科技服務(wù)人員柔性流動(dòng)制度。3推進(jìn)科研院所改革。進(jìn)一步理順省屬科研院所的管理體制，推進(jìn)科研院所分類改革，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，在省屬科研院所中探索實(shí)行理事會(huì)制度，完善院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的科研人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革。（二）促進(jìn)科技人才大集聚，強(qiáng)化

22、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。1引育高端科技人才。一是加強(qiáng)高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。將科技服務(wù)業(yè)納入各類人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是實(shí)施高層次人才培育計(jì)劃。實(shí)施“院士智力集聚工程”，切實(shí)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施省“151人才工程”，推進(jìn)各領(lǐng)域高層次人才培育工程。2完善服務(wù)供給機(jī)制。一是加強(qiáng)合作和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。對(duì)接國(guó)內(nèi)高校、科研院所和各級(jí)學(xué)會(huì)組織、科技社團(tuán)，建立健全科技型企業(yè)專家服務(wù)制度和科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)合作機(jī)制。通過建立服務(wù)站、創(chuàng)

23、新驛站和會(huì)企創(chuàng)新聯(lián)盟等載體，建立專家組長(zhǎng)效服務(wù)工作機(jī)制。二是做好培訓(xùn)載體建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，建立以行業(yè)企業(yè)為主體，高等院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。完善相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員服務(wù)水平。（3） 創(chuàng)造科技服務(wù)大需求，增加科技服務(wù)業(yè)發(fā)展源泉。推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展，增加公共科技供給，服務(wù)廣大人民群眾。1推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，圍繞打好“一帶一路

24、”“浙商回歸”“五水共治”“四換三名”、小微企業(yè)成長(zhǎng)、七大萬億產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等組合拳的科技需求，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2激發(fā)企業(yè)科技服務(wù)需求。大力發(fā)展新創(chuàng)科技型企業(yè)，做大科技型中小微企業(yè)總量，加快壯大高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化科技服務(wù)對(duì)進(jìn)一步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的關(guān)鍵作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制，形成科技型中小微企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)頂天立地的局面。（四）建設(shè)科技創(chuàng)新大平臺(tái)，構(gòu)筑科技服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。打造一批各具特色的科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新大平臺(tái)，建設(shè)一批行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步助推我省廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)

25、新創(chuàng)業(yè)。1發(fā)揮“一廊一帶”核心載體作用。打造以未來科技城、青山湖科技城、浙江大學(xué)為核心的城西科創(chuàng)大走廊，聚合資源、串珠成鏈，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有全球影響力的信息經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新策源地、綠色“雙創(chuàng)”空間、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，努力打造成為全省乃至國(guó)家級(jí)的“創(chuàng)新之源、綠色之廊”。對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，打造環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。以將環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶打造成為具有重要影響力的“中國(guó)灣區(qū)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)杭州灣杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山6個(gè)設(shè)區(qū)市的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位及空間布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。2依托自主創(chuàng)新示范區(qū)打造科技服務(wù)高地。發(fā)揮杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示

26、范區(qū)在我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支柱性作用，積極在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化和工業(yè)化融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先行先試，努力建成綜合創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先、信息經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)先的杭州“硅谷”，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。支持寧波大力發(fā)展新業(yè)態(tài)科技創(chuàng)業(yè)、天使投資引導(dǎo)、科技創(chuàng)新保險(xiǎn)、開放型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)深度融合為引領(lǐng)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心。3提升高新園區(qū)和科技城發(fā)展水平。支持杭州國(guó)家高新區(qū)打造若干個(gè)領(lǐng)跑世界的科技服務(wù)領(lǐng)域，引領(lǐng)全省科技服務(wù)能力提升。引導(dǎo)寧波高新區(qū)以國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)為抓手，發(fā)展四

27、大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和三大潛力產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)省級(jí)以上高新區(qū)以發(fā)展科技服務(wù)業(yè)為根本任務(wù)之一，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局科技服務(wù)鏈，引領(lǐng)高科技含量、高利潤(rùn)附加值、高增長(zhǎng)潛力支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。支持各地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)強(qiáng)縣的高新園區(qū)全覆蓋。支持科技城圍繞產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的科技服務(wù)資源，打造各具特色的區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。4加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的梯度培育機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵(lì)大企業(yè)自有研發(fā)部門和研發(fā)機(jī)構(gòu)從企業(yè)剝離，成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，繼續(xù)大力發(fā)展和建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)

28、構(gòu)，增加科技投入，培育引進(jìn)人才，讓企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)成為科技人才高地。（五）組織科技創(chuàng)新大項(xiàng)目，提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)水平和技術(shù)能力為目標(biāo)，實(shí)施一批基礎(chǔ)公益項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和示范應(yīng)用項(xiàng)目，支持原創(chuàng)性創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)與關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克。1提高基礎(chǔ)研究水平。重點(diǎn)在信息技術(shù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)空間安全主動(dòng)防御、大數(shù)據(jù)計(jì)算、計(jì)算神經(jīng)科學(xué)、視頻與虛擬現(xiàn)實(shí)等科學(xué)前沿領(lǐng)域的重大方向，加大基礎(chǔ)研究投入，培育一批具有源頭創(chuàng)新能力的研究服務(wù)機(jī)構(gòu)。2組織重大科技攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞量子通信技術(shù)、新一代集成電路及高端芯片、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人及核心功能部件、智能測(cè)控、環(huán)境治理、互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能、能源互

29、聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌蒲谢A(chǔ)好、能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、近期有望獲得突破、發(fā)展前景良好的重大科技專項(xiàng)及項(xiàng)目。3開展重大科技示范應(yīng)用。加快示范應(yīng)用一批既能擴(kuò)大內(nèi)需又能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)基于4g+/5g的移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、移動(dòng)醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、海洋環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、專用軟件等的示范應(yīng)用，強(qiáng)化能夠研發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（六）構(gòu)建科技服務(wù)大市場(chǎng)，拓展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，進(jìn)一步加快科技大市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展。1推進(jìn)科技大市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施深化科技大市場(chǎng)建

30、設(shè)“131”工程，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的科技大市場(chǎng)，繼續(xù)培育一批符合市場(chǎng)化運(yùn)作要求的企業(yè)化主體，建設(shè)一批市縣科技大市場(chǎng)，形成比較完善的科技大市場(chǎng)體系。繼續(xù)引導(dǎo)各級(jí)技術(shù)市場(chǎng)加快企業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展步伐，增強(qiáng)拓展市場(chǎng)能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新云平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的支撐和服務(wù)，形成一站式技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)鏈。2促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，高校、科研院所科技成果在國(guó)內(nèi)的使用和處置，不再審批或備案，所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定分配。不折不扣落實(shí)國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科技成果給予個(gè)人股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)的個(gè)人所得稅政策。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)供給側(cè)改革要求，建立省市縣、部門間責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。健全考核機(jī)制，把科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核和創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（縣、區(qū)）、高新園區(qū)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)權(quán)重。（2） 加強(qiáng)政策扶持設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持各市、縣（市、區(qū)）安排資金支持科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和民間組織開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)各地通過發(fā)放創(chuàng)新券等形式，推動(dòng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用各類創(chuàng)新載體提供的科技資源，開展檢驗(yàn)檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開發(fā)、