技術性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策分析

1、技術性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策分析摘要：經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強，為中國經(jīng)濟的全而快速發(fā)展提供了難得的機遇，同時也帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展和貿(mào)易自由化趨勢的不斷加深，在傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁藩籬不斷拆除的同時，也加劇了各國之間經(jīng)濟貿(mào)易的競爭。在這種形勢下，一些國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預測的保護性措施技術性貿(mào)易壁壘，以阻止其他國家的產(chǎn)品進入本國市場，從而進行貿(mào)易保護。技術性貿(mào)易壁壘己成為制約我國外貿(mào)發(fā)展的主要因素之一。我們必須摸清自身的情況，認真研究，制定正確對策。這對增強我國的經(jīng)濟實力，具有現(xiàn)實的指導意義。關鍵詞：技術性貿(mào)易壁壘；影響；對策6一、

2、 技術性貿(mào)易壁壘的內容和特征1、技術性貿(mào)易壁壘的內容技術性貿(mào)易壁壘( Technical Barriers to Trade,以下簡稱TBT )是指一個國家或區(qū)域組織以維護其基本安全、保障人類及動植物的生命安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務和投資進入該國或該區(qū)域市場將造成影響，從而起到限制外國商品、服務和投資進入本國的目的。TBT有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要指WTO貿(mào)易技術壁壘協(xié)議規(guī)定的技術法規(guī)、標準和合格評定程序;廣義的TBT還包括動植物及其產(chǎn)品的檢驗和檢疫措施、包裝和標簽要求、綠色壁壘、信息技

3、術壁壘等。本文采用的是廣義TBT概念所指的內容。2、技術性貿(mào)易壁壘的特征廣泛性。從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關的初級產(chǎn)品，還涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制品。產(chǎn)品的加工程度和技術水平越高，所受的制約和影響也越顯著。從領域來看，己從有形商品擴展到金融、信急等服務貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權及環(huán)境保護等各個領域。從國別來看，各國均不同程度地設置了TBT。系統(tǒng)性。TBT是一個系統(tǒng)，不但包括WTO貿(mào)易技術壁壘協(xié)議規(guī)定的內容，而日還包括衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議、服務貿(mào)易總協(xié)定等規(guī)定的措施。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術性措施也都屬于TBT的體系范疇。合法性。目前國際

4、上已經(jīng)簽訂了150多個多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達國家積極制定技術標準和技術法規(guī)，為TBT提供法律支持，并且有些條例是專門針對進口國家或商品而制定的。WTO也正在制定國際性的技術標準和技術法規(guī)，一旦通過，對發(fā)展中國家的影響很大，從而TBT有了形式上的隱蔽性。TBT有其合理性，真正為了實現(xiàn)規(guī)定的合法目標是可以采取適合的壁壘措施的，從而達到合理保護人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的;但另一方而，TBT措施是以高科技基礎上的技術標準為基礎，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷。一些發(fā)達國家憑借自身的技術和經(jīng)濟優(yōu)勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、技術法規(guī)和技術認證制度等，借技術貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護主義之實，

5、以達到限制別國商品進口之目的。而且.，這類措施可以巧妙地隱藏在具體的執(zhí)行過程中間而無需公開申明。長期性。從TBT協(xié)議的整體內容、設置技術以及強制性程度層而看，不可能在短時間內徹底消除TBT所帶來的負而影響。更為深層次的原因還在于各成員方在進行國際貿(mào)易活動時，其根本目的無外乎是保護各自的根本經(jīng)濟利益，同時加之各成員之間的技術、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，必然會長時間地使用TBT作為維護其“經(jīng)濟主權”的最有效工具。二、技術性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響1、增加了開拓國際市場的難度技術貿(mào)易標準實際上就是國際貿(mào)易中的游戲規(guī)則，誰控制國際技術標準，誰就控制了國際市場和國際貿(mào)易。目前發(fā)達國家制定的技術標準越來越多，

6、而日要求越來越高，極大地限制了發(fā)展中國家產(chǎn)品的進入。例如日本對從我I+I進口的蔬菜檢驗標準，由原來的6項增加到40多項，而且每批貨物都必須檢驗。另外，TBT的禁令往往會引起連鎖反應，例如歐盟宣布全而禁止我國動物原產(chǎn)品進口后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強對我國動物源性產(chǎn)品的檢測，德國荷蘭等國也提出了更高更嚴的要求。2、削弱了出口產(chǎn)品的競爭力有些TBT措施并不對產(chǎn)品和服務的市場準入直接設限，但由于我國的檢測設備的生產(chǎn)與發(fā)達國家有一定的差距，國內商檢部門與企業(yè)自身都在一定程度上缺乏測試評價的方法、標準樣品和技術，所以為滿足進口國對各種環(huán)境標準、檢測標準的設置或提高原有標準要求，需要進口設

7、備、增加人力和才力投入;另外，由于昂貴的檢驗費用，會增加我國出口企業(yè)的生產(chǎn)成木，從而使產(chǎn)品國際競爭力受到削弱。3、導致貿(mào)易爭端大量出現(xiàn)目前TBT己成為國際貿(mào)易爭端的重要原因，在WTO爭端解決案例中，有28個與TBT有關，而且.雙邊貿(mào)易中的TBT爭端更是層出不窮。由于TBT措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性特點，近年我國約60%的企業(yè)不同程度的受到TBT的影響，并呈上升趨勢，不僅在商品貿(mào)易領域中大量出現(xiàn)TBT引發(fā)的貿(mào)易爭端，而且還擴展到服務貿(mào)易和投資領域。4、涉及的商品品種多、范圍廣、金額越來越大從產(chǎn)品種類上看，無論是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、玩具，還是新開發(fā)的高新技術產(chǎn)品都不同程度、不同內容地受到TB

8、T的影響。從產(chǎn)品的流轉環(huán)節(jié)看，不僅在產(chǎn)品的最終形式上，而日在上述產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中也涉及到TBT的規(guī)定。目前許多國家都要求進口商品的生產(chǎn)加工方法必須符合本國的法規(guī)。例如，美國規(guī)定對來自中國的所有木質包裝材料都要經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防腐處理，否則一律不允許進口。此規(guī)定涉及到每年從中國進口的約100力一個貨柜，每個40英尺貨柜消毒費用高達900- 1000美元，每年直接損失達數(shù)億元。由于我國出口的機電產(chǎn)品廣泛采用木質包裝，所以該規(guī)定間接影響到我國對美國出口總額的1/ 3。此后，加拿大、澳大利亞、歐洲都產(chǎn)生了連鎖反應，對我國木質包裝出口商品采取了限制措施。三、我國遭遇技術性貿(mào)易壁壘的原因分析1、標準體

9、系落后是遭遇TBT的根源國外之所以頻繁使用本國為主的標準法規(guī)，主要原因是由于我國產(chǎn)品標準建設和發(fā)展的相對滯后，這也是我國入世后應對TBT的“硬傷”所在。據(jù)統(tǒng)計，目前我國己有國家標準這一項，由我國起草的10多項標準己交國際標準化組織及國際電工委員會批準發(fā)布，另有20多項草案己交1S0審議。但這兩項只占1S0和IEC標準和草案總數(shù)的1. 8070。在1S0和IEC頒布的11700多個標準中，我國只采用了約4500個，全部的約38070，而早在80年代初，英、德、法、日等發(fā)達國家采用標準己達80%以上。我國的標準化工作起步較晚，而且是依照前蘇聯(lián)的標準化模式建立發(fā)展起來的，與國際接軌的程度較大，因此難

10、以對發(fā)達國家所設置的TBT做出反擊。我國技術法規(guī)、標準等體系落后，而部分發(fā)達國家己將其標準置于國際標準之上，使得我國出口產(chǎn)品在遭遇壁壘時，只能被動挨打。2、通報信息系統(tǒng)薄弱在信息化時代，企業(yè)能否成功出口產(chǎn)品，占有完整、準確的信h,是至關重要的，也是克服TBT的一項重要基礎工作。目前，我國大多數(shù)技術監(jiān)督情報所，除館藏國際標準、國家標準、部分行業(yè)標準外，國際先進的標準體系以及有關國家的技術法規(guī)非常缺乏。2006年12月11日，我國入世己滿5年。這種情況不能滿足我國企業(yè)在進出口業(yè)務中對技術法規(guī)、標準的需要，直接或間接影響了產(chǎn)品進入國際市場。3、企業(yè)認證制度和合格評價制度步伐進展緩慢WTO為了規(guī)范技術

11、法規(guī)、技術標準和認證制度，在協(xié)議中將認證制度擴展為合格評定制度。合格評定是各國制定貿(mào)易障礙的慣用的又合法的手段。取得合格評定的出口企業(yè)在商品出口時較少遭遇障礙;反之，沒有取得合格評定的企業(yè)在商品出口時往往會受到限制，甚至有些國家和地區(qū)明文規(guī)定，未經(jīng)合格評定的產(chǎn)品不得進入市場。目前，我國經(jīng)過認證的企業(yè)雖增幅較大，但總數(shù)較少，有些企業(yè)仍未意識到進行合格評定的重要性，這些都制約了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。4、出口產(chǎn)品技術含量低我國的產(chǎn)業(yè)結構以中、低技術為主，導致了出口產(chǎn)品科技含量低和嚴重的環(huán)境污染。技術水平的落后是我國產(chǎn)品屢遭國外TBT限制的深層次原因。作為一個發(fā)展中國家，我國的科技發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達

12、國家。在出口商品的構成上，初級產(chǎn)品仍占主導地位。而初級產(chǎn)品的生產(chǎn)往往伴隨著嚴重的環(huán)境污染，許多企業(yè)無力或有意回避承擔污染治理工作，這違背了TBT協(xié)議中有關保護生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境及人類和動植物健康的規(guī)定，使得許多產(chǎn)品無法進入發(fā)達國家的市場。5、開放政策造成的貿(mào)易結構特點當前我國遭遇TBT的貿(mào)易結構，主要是由于我國長期堅持的鼓勵出口的貿(mào)易政策和吸引外資所致。我國近年來貿(mào)易政策取得較大的成果，出口總額連年攀升，其中以實現(xiàn)勞動力比較優(yōu)勢的輕紡產(chǎn)品的一般貿(mào)易出口增長迅猛，這使得各主體間競爭加劇，出口質量的控制和標準適用也參差不齊，比較容易成為設置TBT的目標。因此，在未來較長時間里，我國以一般貿(mào)易方式出

13、口的商品將面臨比其他貿(mào)易方式更多的技術貿(mào)易壁壘的風險。四、應對技術性貿(mào)易壁壘的措施（一）加強政府行為的作用針對發(fā)達國家以保護市場為名而設置的TBT，我國應建立起一套與國際慣例接軌的、符合國情的產(chǎn)品質量管理體系，因此政府主管部門要加強這方而的工作，促進產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的管理工作水平的提高。1、建立技術性貿(mào)易壁壘預警機制盡快構建應對TBT的職能部門，建立良好的預警機制，加強對國際環(huán)保及各項認證標準的研究，及時收集、整理、跟蹤國外的TBT措施;同時，將新問題、新經(jīng)驗及時分析研究、歸納總結，建立信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時把信息反饋給有關部門和企業(yè)，做好相應的防范工作。2、合理規(guī)避技術性貿(mào)易壁壘運用WT

14、O規(guī)則，充分考慮作為發(fā)展中國家所享有的特殊和差別待遇規(guī)定，合理規(guī)避TBT。TBT協(xié)議在序言中強調對發(fā)展中國家實行優(yōu)惠待遇的重要性和必要性。發(fā)展中國家可以根據(jù)這些原則對外國歧視性的TBT同有關國家談判或向有關國際機構提出申訴，進行抗辯;也可以根據(jù)我國外貿(mào)法第七條采取反報復措施，維護自身合法權益。3、改進出口政策，減少貿(mào)易摩擦和爭端TBT容易引起摩擦和爭端，而我國抗風險的能力相對較弱。因此我國要積極開拓多元化市場，靈活運用出口策略，同時還應實施出口產(chǎn)品品種多元化和出口時間均衡化，避免因產(chǎn)品品種少和出口時間過于集中而給進口國市場帶來的明顯壓力，進而減少遭遇進口I+I設置TBT，力爭減輕TBT的影響。

15、4、加強認證機構建設建設和實施與I+I外先進水平相一致的技術標準、環(huán)境標準和產(chǎn)品認證體系，是我國出口商品應對TBT的長期有效的戰(zhàn)略選擇。按照國際標準的要求，進一步加強1509000 III 15014000認證機構建設，提高認證機構作為獨立的第二方認證主體的服務功能，擴大認證范圍，提高認證工作在國內外的影響力和權威性，加強與更多國際權威機構的交流合作，建立與國外權威機構認證的相互認可機制，為企業(yè)取得國際認證創(chuàng)造更加有力的條件，使國內企業(yè)取得進入國際市場的通行證，增強產(chǎn)品的信譽和市場競爭力。（二）提高企業(yè)的應對能力1、重視信息搜集企業(yè)要進一步建立和完善各類產(chǎn)品進出口信息系統(tǒng)，及時、全而、系統(tǒng)、準

16、確地搜集、整理、分析發(fā)布各類產(chǎn)品有關國際市場供求總量與結構、技術改進與創(chuàng)新、技術標準與法規(guī)、環(huán)保標準與法規(guī)等方而的動態(tài)信息資料，使企業(yè)能夠根據(jù)市場變化及時調整產(chǎn)品結構，改進生產(chǎn)與制造技術，更新設備，改善管理，避免盲目性。2、以技術創(chuàng)新突破技術性貿(mào)易壁壘企業(yè)加快技術創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品尤其是高新技術領域產(chǎn)品的科技含量，是突破壁壘、拓展我國貿(mào)易范圍的最佳途徑。首先，企業(yè)應主動爭取政府扶持技術創(chuàng)新的政策，建立適應新形勢的資金體系，加大技術研究與開發(fā)的投入力度，進一步完善技術創(chuàng)新的激勵機制和分配機制，不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。其次，企業(yè)要認真了解國際標準、法規(guī)的現(xiàn)狀和未來趨勢變化，收集、跟

17、蹤國外的TBT措施，研究主要貿(mào)易對象國TBT措施對本國出口產(chǎn)品的影響，做到知己知彼。再次，按照國際標準、發(fā)達國家和地區(qū)的標準來調整我們的生產(chǎn)程序、工藝程序，研發(fā)新產(chǎn)品，進行產(chǎn)品更新，打破壁壘，擴大出口。3、積極采用國際標準，努力獲取國際認證國際標準是世界各國協(xié)調的產(chǎn)物，得到各國的認可。采用國際標準，不僅能給我國技術、經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的利益，而且有助于我國企業(yè)了解國際市場需求，打破TBT。對我國企業(yè)來說，采用國際標準更是打破壁壘直接進入國際市場的有效途徑，對提高產(chǎn)品質量、擴大產(chǎn)品出口、增強企業(yè)在國際市場上的競爭能力具有重要意義。目前，許多國家都把1509000 III 15014000標準認證

18、看作市場準入的通行證，企業(yè)一旦取得了國際標準認證，就取得了多邊的認可，在國際市場中增強了競爭力。因而我國企業(yè)應不斷加強產(chǎn)品質量管理，建立健全企業(yè)的質量和環(huán)境保護體系，積極通過國際質量體系和環(huán)境管理體系認證，同時大力爭取通過國際綠色認證，積極發(fā)展無污染的高科技產(chǎn)品出口。4、加強自我保護意識、增強解決爭端能力在企業(yè)產(chǎn)品出口時，如果利益受到侵害，一定要學會利用WTO規(guī)則來保護自己，利用WTO的TBT協(xié)議突破國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)的壁壘。充分利用WTO/ TBT 協(xié)議中規(guī)定的透明度原則及給子發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇的原則等，以便在遭受國外的侵權行為時，能夠快速反應，保護企業(yè)的合法權益。5、加速企業(yè)協(xié)會的建設構建應對TBT的專業(yè)行會。各類企業(yè)及其他利益相關者組成的戰(zhàn)略聯(lián)，發(fā)揮好以企業(yè)為主體的利益團體和專業(yè)行會的主導作用，運用一切合法的手段保護內部全體成員企業(yè)的合法利益不受傷害，為應對全球不同市場中的TBT提供高效有力的組織資源保障。6、調整貿(mào)易結構，實施走出去戰(zhàn)略實施“走出去”戰(zhàn)略是跨越TBT的有效途徑，通過在進口國就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變?yōu)椤吧a(chǎn)地”，即可利用當?shù)丶夹g資源，又可避開針對進口的壁壘，尤其是綠色壁壘和信息技術壁壘;另外，針對我國加工貿(mào)易遭受TBT相對較少的現(xiàn)實，企業(yè)可擴大和優(yōu)化利用外資的規(guī)模，將加工貿(mào)易作為承接國際間產(chǎn)業(yè)轉移的