2020年法治政府建設(shè)工作開展情況報告范文

1、2020年法治政府建設(shè)工作開展情況報告范文2019年，xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院印發(fā)及省委省政府、市委市政府對法治政府建設(shè)工作總體要求，著力健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，深化行政審批制度改革，依法防范和化解社會矛盾，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，各項(xiàng)工作全面有序推進(jìn)?，F(xiàn)將情況報告如下：一、工作開展情況（一）堅持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。1.嚴(yán)格落實(shí)xx縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20172020年），按照法治政府建設(shè)總體布局，結(jié)合省、市關(guān)于法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，圍繞“七降八個不發(fā)生”法治創(chuàng)建總目標(biāo)，制定xx縣2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容和方式，明確各項(xiàng)目標(biāo)

2、任務(wù)的牽頭單位、配合責(zé)任單位，確定完成時限，將貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)納入工作重點(diǎn)中，推動全縣法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。第一季度，按照要求，我縣及時向市政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過xx縣人民政府門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行了公開。2.加強(qiáng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)部署落實(shí)。2019年，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志多次對法治創(chuàng)建和法治政府建設(shè)親自進(jìn)行安排部署。同時，為確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，我縣開展了對30多個法治政府建設(shè)責(zé)任部門的指導(dǎo)調(diào)研，召開了法治政府建設(shè)推進(jìn)電視電話會議，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門積極履職。同時，將法治政府建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核體系，考核成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)

3、班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，傳導(dǎo)創(chuàng)建壓力，確保法治政府建設(shè)工作整體推進(jìn)。（二）堅持簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，政府職能不斷轉(zhuǎn)變。1.加強(qiáng)清單動態(tài)管理。動態(tài)編制公布24個政府部門和新聞出版、電影、檔案、氣象、人防等主管部門權(quán)責(zé)清單3435項(xiàng)，街道“兩單合一”目錄59項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩單合一”目錄87項(xiàng)。并按照“一項(xiàng)權(quán)力一張流程圖”的原則，逐一編制公布了權(quán)力運(yùn)行流程圖，公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)，同時，嚴(yán)格按照文件要求對中央、省明令取消、停征或降低的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行清理，按照文件要求取消、停征涉企收費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，取消、調(diào)整政府性基金項(xiàng)目4項(xiàng)。2.深化行政審批制度改革。2013年

4、以來我縣承接國務(wù)院、省下放行政許可事項(xiàng)24項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)53項(xiàng)，根據(jù)下放承接要求，不斷建立健全相關(guān)配套制度，做好承接落實(shí)工作，制定取消的行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，將公章雕刻、銀行開戶業(yè)務(wù)納入政務(wù)大廳辦理，與市場監(jiān)管窗口、稅務(wù)窗口集成辦公，形成企業(yè)設(shè)立登記“集成套餐”窗口，壓縮企業(yè)開辦時間至2.5個工作日；打破信息壁壘，融合住建、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)等多部門信息，讓不動產(chǎn)登記由傳統(tǒng)部門串聯(lián)辦理模式變?yōu)椴块T并行辦理，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦理。加快水電氣等服務(wù)領(lǐng)域改革，將低壓居民用電報裝時間縮減為3個工作日，低壓非居民客戶縮減為6個工作日，高壓單電源客戶

5、縮減為35個工作日，高壓雙電源縮減為48個工作日，用氣報裝（含勘測、設(shè)計、預(yù)算、安裝、驗(yàn)收、開戶）縮減為5個工作日；對工程項(xiàng)目審批采用“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”模式，成功將工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，極大便捷了工程項(xiàng)目審批。3.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。貫徹執(zhí)行全面實(shí)施全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面做好項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、審批等工作。對鼓勵類項(xiàng)目，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，項(xiàng)目審批單位在職責(zé)權(quán)限內(nèi)按規(guī)定時限對項(xiàng)目進(jìn)行審核、甄別；超出職責(zé)權(quán)限的，按照屬地受理，逐級轉(zhuǎn)報原則，由上級審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。對限制類項(xiàng)目，項(xiàng)目審批單位按規(guī)定時限依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定。對禁止進(jìn)入

6、項(xiàng)目，市場主體不得進(jìn)入，項(xiàng)目審批單位不得審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。推進(jìn)價格機(jī)制改革，公布xx縣政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單，將8個收費(fèi)項(xiàng)目納入了清單管理。4.加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革和“先照后證”登記改革工作，辦理“多證合一、一照一碼”登記1068戶，辦理先照后證登記2042戶。推行企業(yè)簡易注銷登記，辦理簡易注銷企業(yè)登記151戶。全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，辦理全程電子化登記964件。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，2019年，通過系統(tǒng)開展雙隨機(jī)抽查280次，抽查對象6051戶，抽查事項(xiàng)769項(xiàng)，參與執(zhí)法檢查人員952人次，錄入并

7、公示6051戶，公示率100%，在檢查中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法違規(guī)已責(zé)令改正152起，涉嫌違法違規(guī)移交公安局經(jīng)偵大隊(duì)1起。大力開展聯(lián)合懲戒工作，推進(jìn)實(shí)名登記制度，建立個人信用檔案，跟蹤報道守信和失信典型事件，完成3批次失信被執(zhí)行人員名單公示，涉及36個單位企業(yè)、305人次，限制乘坐飛機(jī)、高鐵及出國境等高消費(fèi)148人。5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)使用新政務(wù)服務(wù)大廳，開展583項(xiàng)行政事務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)辦理“只進(jìn)一扇門”；其次，依托省網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)服務(wù)平臺，升級信息化設(shè)備、推動網(wǎng)廳普及，優(yōu)化充實(shí)網(wǎng)廳站點(diǎn)、精準(zhǔn)編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級辦理事項(xiàng)“只上一張網(wǎng)”。堅持推行政務(wù)服務(wù)“集成套餐”，持續(xù)保持優(yōu)質(zhì)

8、、便捷的政務(wù)服務(wù)。6.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)開展環(huán)?！袄麆Α毙袆雍褪刈o(hù)“多彩貴州”嚴(yán)打環(huán)境犯罪行動，截止2019年12月底，畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局xx分局出動執(zhí)法人員750人次，檢查企業(yè)350家次，對16起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，處罰金額107.4萬元。移送公安機(jī)關(guān)案件3起，實(shí)施拘留4人。（三）堅持服務(wù)大局，結(jié)合縣域特點(diǎn)，依法行政制度體系逐步完善。1.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。適時開展規(guī)范性文件清理工作，對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止。清理規(guī)范性文件2次，涉及規(guī)范性文件84件，廢止4件，目前，我縣正在適用的規(guī)范性文件80件，清理結(jié)果均全部向社會進(jìn)行公開。2.做好規(guī)

9、范性文件備案審查工作。按照xx縣人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見要求，對16件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，對1件規(guī)范性文件進(jìn)行了登記，縣人民政府向縣人大常委會報備規(guī)范性文件7件，備案糾錯率為零。（四）堅持科學(xué)決策，健全工作機(jī)制，重大決策水平顯著提升。1.加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。加強(qiáng)對新頒布的重大行政決策暫行條例學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論程序。年初以來，組織政府法律顧問參與縣政府重大項(xiàng)目招商引資評估會議9次，對50余個招商引資項(xiàng)目的合法性進(jìn)行評估。2.完善行政決策論證評估機(jī)制。持續(xù)發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等6個專家組的作

10、用，堅持邀請專家組參與專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)。2019年，在實(shí)施網(wǎng)約車項(xiàng)目時，為充分論證項(xiàng)目可行性、風(fēng)險性，我縣邀請各領(lǐng)域?qū)＜页浞謪⑴c項(xiàng)目的評估論證，制定風(fēng)險防控預(yù)案，完善項(xiàng)目實(shí)施措施，確保該重大決策安全落地，切實(shí)推行。3.深入推進(jìn)法律顧問制度。加強(qiáng)法律顧問和相關(guān)管理制度配備，明確“六個層面”（縣政府、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院、規(guī)模以上企業(yè)）購買法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。2019年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門法律顧問積極履職，參與辦理行政法律事務(wù)1000余件，有效預(yù)防政府行政行為違法風(fēng)險。不僅如此，為確保我縣12個安置點(diǎn)居民能在安置點(diǎn)“扎根”，我縣派駐48名律師或基層法律服務(wù)工作者

11、到12個安置點(diǎn)值班，為安置點(diǎn)群眾就近提供法律咨詢，代寫法律文書，參與調(diào)處化解矛盾糾紛等服務(wù)。持續(xù)開展法律援助工作，指派法律援助案件575 件，有效化解了基層矛盾糾紛，促進(jìn)了安置點(diǎn)的安定和諧。（五）堅持權(quán)責(zé)法定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法日益規(guī)范。1.完善行政執(zhí)法程序。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，圍繞“事前、事中、事后”開展執(zhí)法工作?！笆虑啊弊⒅貓?zhí)法準(zhǔn)備。各行政執(zhí)法部門將主要職責(zé)、執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖等進(jìn)行公示，明確部門執(zhí)法職責(zé)，同時結(jié)合自身職責(zé)編制執(zhí)法文書模板720余份，做好執(zhí)法事前準(zhǔn)備?！笆轮小弊⒅爻绦蚝戏?。要求行政部門執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等程序全方位留痕。加大行政執(zhí)法記錄設(shè)備的配

12、置使用，目前，各行政執(zhí)法部門配置執(zhí)法記錄設(shè)備1000余臺，部分單位還配備了全程監(jiān)控詢問室、無人機(jī)等設(shè)備，基本滿足執(zhí)法記錄需要?！笆潞蟆弊⒅亟Y(jié)果公平公正。統(tǒng)一明確重大執(zhí)法決定審核范圍和審核時應(yīng)注重層面，指導(dǎo)各部門建立執(zhí)法決定審批機(jī)制，內(nèi)部層級監(jiān)管確保行政執(zhí)法決定的合法性；嚴(yán)格執(zhí)行省級執(zhí)法部門編制行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，有效防止“同案異罰”情況發(fā)生。2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案，采用“4+2”模式，有計劃開展行政執(zhí)法單位執(zhí)法監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)問題單位及時發(fā)出行政執(zhí)法意見書，要求進(jìn)行整改，嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé)。2019年，開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動6次，評查行政許可、行政

13、處罰等案卷200余卷，發(fā)出行政執(zhí)法意見書5份，無移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé)案件。3.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。將37家行政執(zhí)法單位1316名執(zhí)法人員納入行政執(zhí)法證動態(tài)管理平臺進(jìn)行監(jiān)管，確保行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法，及時開展行政執(zhí)法證年審及簽改工作，建立健全執(zhí)法人員資格證件、著裝禮儀、執(zhí)法用語等執(zhí)法規(guī)范，落實(shí)以責(zé)任追究為重點(diǎn)的行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平，行政執(zhí)法的行為更加規(guī)范?！半S意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法、不文明執(zhí)法”的現(xiàn)象明顯減少，行政執(zhí)法的社會形象得到較大改觀。（六）堅持內(nèi)外監(jiān)督，暢通政務(wù)公開渠道，行政權(quán)力陽光運(yùn)行。1.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。根據(jù)動態(tài)調(diào)整后的“兩

14、單合一”目錄逐一編制最新行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確各類行政行為主體、權(quán)限、步驟和時限，讓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力透明化，促使行政機(jī)關(guān)依法行政。2.自覺接受內(nèi)外監(jiān)督。完善政府內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)等內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。同時，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，按規(guī)定向縣人大、政協(xié)通報政府有關(guān)情況，2019年，收到人大建議182件，人大代表審議建議43件，政協(xié)提案143件，全部辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。3.全面推進(jìn)政務(wù)公開。貫徹落實(shí)省、市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，同步制定xx縣2019年政務(wù)公開工作實(shí)

15、施方案，加大政務(wù)公開工作力度，切實(shí)對政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程信息公開，接受社會監(jiān)督，公開政策文件44條，發(fā)布政策解讀24條，三公經(jīng)費(fèi)信息700余條，在xx縣人民政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息33750條，收到申請公開政府信息15條，已全部進(jìn)行答復(fù)。（七）堅持綜合施策，建立多元機(jī)制，化解糾紛能力不斷增強(qiáng)。1.健全糾紛調(diào)解機(jī)制。持續(xù)規(guī)范行政調(diào)解程序、文書及相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行xx縣行政調(diào)解辦法xx縣行政調(diào)解工作實(shí)施方案及時有效化解基層矛盾糾紛。健全建強(qiáng)人民調(diào)解組織，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解。全年各級人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛2353起，調(diào)處2353起，調(diào)處率1

16、00%；調(diào)解成功2272起，調(diào)處成功率96.5%。2.暢通行政復(fù)議渠道。配備專職行政復(fù)議人員1人，兼職行政復(fù)議人員3人，參與行政復(fù)議案件辦理，日常工作中優(yōu)先保證行政復(fù)議辦案人員車輛使用，確保行政復(fù)議工作正常推進(jìn)。2019年，全縣收到行政復(fù)議申請共17件，不予以受理1件，受理16件，其中：維持1件，撤銷4件，時限內(nèi)終止5件，部分維持、部分撤銷1件，未辦結(jié)5件。受理行政復(fù)議案件全部錄入行政復(fù)議工作平臺進(jìn)行監(jiān)管，跟蹤督促辦案人員進(jìn)度，保證了行政復(fù)議案件按時辦結(jié)率100%。充分運(yùn)用辦案合議機(jī)制，提高案件辦理質(zhì)量，基本做到“案結(jié)事了，定紛止?fàn)??！?.加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。從做好行政訴訟答辯、證據(jù)收集，

17、相關(guān)責(zé)任人出庭應(yīng)訴等方面進(jìn)行指導(dǎo)，推進(jìn)行政應(yīng)訴工作。2019年，行政訴訟案件共124件，敗訴51件、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴30件，對于敗訴案件，我縣已責(zé)成相關(guān)部門及時履行法院生效文書，分析敗訴原因，采取措施，避免同類案件敗訴率持續(xù)增高。（八）堅持學(xué)用結(jié)合、強(qiáng)化法治宣傳教育，法治意識顯著增強(qiáng)。1.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。充分以重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)開展法治宣傳469場次，發(fā)放普法資料120849份，接受咨詢528人次；同時針對群眾關(guān)注問題，開展普法188場次，覆蓋人群59720人。組織人員到全縣12個易地地扶貧搬遷安置點(diǎn)開展多形式的法治宣傳，共開展“科技、文化、衛(wèi)生、法律四下鄉(xiāng)”宣傳活動7場，法治講座8場，法

18、治文藝巡回演出7場。2.完善法治能力考查測試制度。充分運(yùn)用無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)，組織全縣近萬名領(lǐng)導(dǎo)干部參與法治培訓(xùn)考試，并將考試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終測評重要依據(jù)。對選拔任用科級干部任職前進(jìn)行法律知識測試，并作為任職重要參考。年初以來，提拔任用干部53名，全部進(jìn)行法律知識測試，參評人數(shù)全部合格。二、存在問題2019年，我縣在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，積極作為，有序推進(jìn)，取得了一定成效，但仍然存在一些亟需解決的問題。（一）法治意識有待增強(qiáng)。一些單位對新形勢下依法行政工作的重要性認(rèn)識不足，推進(jìn)過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于命令式行政，憑主觀決策、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不能很好地運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題、化解矛盾。（二）執(zhí)法規(guī)范化程度亟需提高。行政執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”情況，程序把握不夠到位，執(zhí)法部門間的聯(lián)動配合、協(xié)助查處力度存在一定欠缺,行政審批和管理職責(zé)未有效結(jié)合，審批或處罰后續(xù)的管理、服務(wù)不到位。（三）行政規(guī)范性文件制定及備案程序尚需完善加強(qiáng)。行政規(guī)范性文件公開征求意見過程中，存在少數(shù)行政規(guī)范性文件公開征求意見范圍不廣，導(dǎo)致操作性，執(zhí)行性不強(qiáng)；部門對行政規(guī)范性文件登記備案的自覺性、及時性不高，漏報、遲報現(xiàn)象一定