煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目

1、煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè) 計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法 、煤礦建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定 、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì) 審查與竣工驗(yàn)收辦法 、煤層氣地面開(kāi)采安全規(guī)程（試行） 以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本實(shí)施辦法所稱的煤層氣企業(yè)是指在山西省 行政區(qū)內(nèi)從事地面鉆井開(kāi)采煤層氣的企業(yè)、在山西省行政區(qū) 內(nèi)工商注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的從事煤層氣地面開(kāi)采的 分支機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)以瓦斯治理為目的從事地面開(kāi)采煤層氣 的子公司、與中方公司合作并擔(dān)任作業(yè)者的從事地面勘查開(kāi) 發(fā)煤

2、層氣的外資公司（以下簡(jiǎn)稱“合作公司” ）。 第三條 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目為：有立項(xiàng)批準(zhǔn)文 件，并取得煤層氣采礦許可證的煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目， 以及煤礦企業(yè)為了治理瓦斯在采礦許可證范圍內(nèi)從事煤層 氣地面開(kāi)采的建設(shè)項(xiàng)目。煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目包括新 建、改建、擴(kuò)建。 第四條 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括 從事煤層氣地面開(kāi)采及有關(guān)鉆井、壓裂、排采、集輸、壓縮 （售氣終端）等作業(yè)過(guò)程中安全監(jiān)控設(shè)施和有毒有害氣體防 護(hù)設(shè)施，以及防火、防爆、防靜電、防雷擊等設(shè)施，必須與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全 設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審查， 未做到同時(shí)施

3、工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不 予組織竣工驗(yàn)收。 第五條 山西煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱省局）負(fù)責(zé)煤 層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目所在地的煤 礦安全監(jiān)察分局（站）（以下簡(jiǎn)稱分局）按照要求對(duì)其合法 性進(jìn)行初審，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)省局，省局組織建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，分局派員參加。 第二章 安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審查 第六條 煤層氣企業(yè)必須委托具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單 位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè) 計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第七條 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成 后，建設(shè)單位向所在地分局提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 申請(qǐng)，由分局對(duì)材料進(jìn)行初

4、審，有下列情形之一的，為初審 不合格： 1. 沒(méi)有履行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的； 2. 安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的初 審合格的由分局主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)省局。 第八條 煤層氣企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查， 應(yīng)提交下列文件、資料： 1. 煤層氣企業(yè)采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 2. 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告（一式 3 份）； 3. 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批書(shū)（一式 3 份）； 4. 立項(xiàng)證明材料（審批、核準(zhǔn)、備案） 、可行性研究報(bào)告 復(fù)印件； 5. 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì) （一式 3 份）； 6. 煤炭企業(yè)以瓦斯治理為目的煤層氣地面開(kāi)采

5、建設(shè)項(xiàng) 目，必須提供經(jīng)上級(jí)主管單位（或集團(tuán)公司）批準(zhǔn)的瓦斯治 理方案。 第九條 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由省 局組織審查，分局參加。審查時(shí)，聘請(qǐng) 3 至 5 名專家并組成 專家組。煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查實(shí)行專 家審核、省局審查負(fù)責(zé)制。 有下列情形之一的，為審查不合格： 1. 主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的； 2. 安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù) 規(guī)范的； 3. 所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的； 4. 不符合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的。 專家組進(jìn)行審核后， 應(yīng)形成“煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安 全設(shè)施設(shè)計(jì)專家組審查意見(jiàn)” ， 并具名

6、簽字。 第十條 省局自收到煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè) 施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起， 30 日內(nèi)審查完畢 （不含設(shè)計(jì)單位修 改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的時(shí)間） 。合格的，以書(shū)面形式批 復(fù)；不合格的，說(shuō)明理由，并以書(shū)面形式告知。 第三章 安全設(shè)施 施工 第十一條 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審 查合格后，建設(shè)單位按要求到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，并由 有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的單位按設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工。 第十二條 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到 安全條件發(fā)生較大變化，原設(shè)計(jì)的總體開(kāi)發(fā)方案和煤層氣集 輸管線、 站場(chǎng)、供電等主要工程需要重大變更， 或改變用途、 性質(zhì)的，應(yīng)立即停止施工，委托原設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目

7、安全 設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)經(jīng)省局重新審查批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)施 工，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。 第十三條 煤層氣企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單 位的資質(zhì)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行審查，與承包單位簽訂專 門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全 生產(chǎn)管理職責(zé)。煤層氣企業(yè)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一 協(xié)調(diào)、管理。 第十四條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配 備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員；建立健全安全管理制度和 操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備滿足需要的安全設(shè)備 和裝備。 第十五條 煤層氣企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng) 目施工的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 建設(shè)項(xiàng)目施工單位的主要負(fù)責(zé)人

8、和安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)經(jīng)有具備條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并考核合格取得安 全資格證書(shū)。 第十六條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證 從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)， 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng) 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 煤層氣企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目施工單位的特種作業(yè)人員， 應(yīng)當(dāng) 經(jīng)有具備條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)， 并考核合格取得特種作 業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。 第十七條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定建設(shè)項(xiàng) 目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并根據(jù)安全生產(chǎn) 條件的變

9、化及時(shí)修訂和完善。 第十八條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全閥、壓力表、傳感器 和監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢定。煤層氣企業(yè)的特種設(shè)備應(yīng) 當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期檢測(cè)。 第十九條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的消防機(jī)構(gòu) （或組 織），配備專職或者兼職消防人員和必要的裝備、器材，或 者與所在地消防、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂消防救援合同。 第二十條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使 用和管理制度，為建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并正確使用。 第二十一條 煤層氣企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行電焊、 氣焊（割） 等明火作業(yè)或其他可能產(chǎn)生火花的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管 理制度，編制專門(mén)的安全技術(shù)措施，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)

10、責(zé)人審 查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。井場(chǎng)、站場(chǎng)內(nèi)禁止煙火。 第二十二條 煤層氣地面開(kāi)采區(qū)域存在煤層氣礦業(yè)權(quán) 與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的，煤層氣企業(yè)要與煤礦企業(yè)進(jìn)行溝通， 統(tǒng)籌考慮煤層氣地面開(kāi)采方案和煤礦開(kāi)采計(jì)劃，共享有關(guān)地 質(zhì)資料和工程資料，確保煤層氣地面開(kāi)采安全和煤礦井下安 全。 第二十三條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展對(duì)煤層氣地面 勘查開(kāi)采區(qū)塊的安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安 全生產(chǎn)問(wèn)題和事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；不能 立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案限期處理。 第二十四條 分局要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)制止違法 違規(guī)行為，對(duì)于將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者掛靠 資質(zhì)的施工單位，要責(zé)令停止建設(shè)，

11、限期整改；對(duì)于建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或者不按經(jīng)審查批準(zhǔn)的 設(shè)計(jì)組織施工，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者故 意拖延工期、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，要責(zé)令其停止建設(shè)、生產(chǎn)， 限期整改；對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，要責(zé)令停止 施工，限期整改。對(duì)于上述違法違規(guī)行為，還要依法予以處 罰。 第四章 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 第二十五條 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工 完畢，經(jīng) 2 到 6 個(gè)月的試生產(chǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)向所在分局提 出安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)，由分局對(duì)材料進(jìn)行初審，合格后由主 管領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)省局。 第二十六條 煤層氣企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì) 竣工驗(yàn)收，應(yīng)向省局政務(wù)大廳提交下列文件、資料

12、： 1. 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 （一式三份） ； 2. 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批書(shū) （一式三份） ； 3. 煤層氣企業(yè)采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件 ）； 4. 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn) 制度和操作規(guī)程等相關(guān)制度 （復(fù)印件 ）； 5. 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理 能力考核合格的證明材料 （復(fù)印件 ） ； 6. 特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的證明材料（復(fù)印件 ）； 7. 重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施 （復(fù)印件 ）； 8. 事故應(yīng)急救援預(yù)案 （復(fù)印件 ）； 9. 安全費(fèi)用的提取計(jì)劃及落實(shí)情況 （計(jì)劃、 發(fā)票、

13、臺(tái)帳）， 為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)（保險(xiǎn)收據(jù)）（復(fù)印件 ）； 10. 主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告（復(fù)印件 ）； 11. 施工單位資質(zhì)相關(guān)證明材料 （復(fù)印件 ）； 12. 建設(shè)項(xiàng)目施工 （竣工 ）圖紙； 13. 隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄 （復(fù)印件 ）； 14. 施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故情 況。 第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由省局組織， 分局參加。驗(yàn)收時(shí)，聘請(qǐng) 3 至 5 名專家組成專家組，對(duì)建設(shè) 項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn) 收實(shí)行專家審核、省局審查負(fù)責(zé)制。 有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格： 1.安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的； 2.安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； 3. 未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理 人員的； 4. 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員 不具備相應(yīng)資格的； 5. 不符合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的。 專家組進(jìn)行驗(yàn)收后， 應(yīng)形成“煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安 全設(shè)施專家組竣工驗(yàn)收