中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室項目規(guī)劃的通知

1、財政部關(guān)于編制 20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實 驗室項目規(guī)劃的通知 財教200778號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳 （局）： 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步提 升高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益， 促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展， 做好中央與地方共建高等學(xué) 校專項資金管理工作，增強(qiáng)專項資金安排的計劃性，按照財政預(yù)算改革的要求，我們研究制 定了關(guān)于編制 2007 2010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室項目規(guī)劃的意見 （以 下簡稱意見 ），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 請各地按照意見要求和中央與地方共建高等學(xué)校專項資金管理辦

2、法 （財教 2002 213 號）文件精神 ,認(rèn)真做好 2007 2010 年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室項目規(guī) 劃，并于2007年6月底前將上述材料一并上報我部。上報材料統(tǒng)一用 Word和Excel（有關(guān)表 式）制作。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。 附件：關(guān)于編制 20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室項目規(guī)劃的意 見 附件： 關(guān)于編制 20072010 年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室項目規(guī)劃的意見 ?為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要，引導(dǎo)高等 學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路， 將高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面， 推動高

3、等教 育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展， 中央財政在實施共建高?；A(chǔ)設(shè)施維修改造和基礎(chǔ)實驗室建設(shè)項目的 基礎(chǔ)上，決定實施 20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室建設(shè)項目規(guī)劃 （以下簡稱規(guī)劃 ）。經(jīng)過幾年努力，力爭使共建高校立足于首先為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服 務(wù)的基點，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，辦出水平，辦出特色，增強(qiáng)為行業(yè)、區(qū)域經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展的服務(wù)能力， 建成一批布局合理、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平較高的特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室。 一、指導(dǎo)原則 規(guī)劃的編制，要堅持有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展功能的需求，優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科專業(yè) 結(jié)構(gòu)，形成以特色優(yōu)勢專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)科建設(shè)格局。更新辦學(xué)理念，科學(xué)合理定位，實現(xiàn)從 “

4、規(guī)模擴(kuò)張型 ”到“質(zhì)量提高型 ”辦學(xué)重心的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化共建高校內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平和辦 學(xué)效益，增強(qiáng)核心競爭力。培養(yǎng)和建設(shè)一支知識、年齡、學(xué)歷和學(xué)緣等結(jié)構(gòu)相對合理的學(xué)科 專業(yè)梯隊，不斷擴(kuò)大學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢地位和服務(wù)領(lǐng)域。 （一）目標(biāo)明確，突出重點 規(guī)劃的編制要在學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)指導(dǎo)下， 制定特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)的具體目標(biāo)。 規(guī)劃要符合國家高等教育發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃要求，符合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要， 符合共建高校中長期發(fā)展目標(biāo)；在建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定上應(yīng)突出重點，瞄準(zhǔn)具有行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì) 特色的和優(yōu)勢學(xué)科的領(lǐng)域，同時還應(yīng)考慮規(guī)劃實施的必要性和可行性。 （二）合理定位，突出特色 規(guī)劃要對共建高校的

5、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)及學(xué)科發(fā)展科學(xué)合理定位，既要立足現(xiàn)實，又要 著眼未來，突出主導(dǎo)特色。規(guī)劃要優(yōu)選直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、傳統(tǒng)特色優(yōu)勢、 產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合、新興交叉的學(xué)科專業(yè)，形成以特色優(yōu)勢專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)科實驗室或人文社 科研究基地。特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)原則上應(yīng)具備以下條件：1以本科教學(xué)為主；2在一定程 度上代表學(xué)校的特色和優(yōu)勢；3具備一定的基礎(chǔ)條件（包括物質(zhì)基礎(chǔ)和人才儲備）；4在產(chǎn) 學(xué)研結(jié)合方面具備一定優(yōu)勢；5具有適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)和社會需要的良好發(fā)展前景。 （三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施 根據(jù)規(guī)劃項目范圍，要立足于滿足特色優(yōu)勢學(xué)科的教學(xué)科研需要，帶動共建高校整 體教學(xué)水平的提高；要結(jié)合共建高?，F(xiàn)有學(xué)科的發(fā)展需要

6、和基礎(chǔ)條件， 統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室建設(shè) 項目；要根據(jù)財力可能和輕重緩急，制定本地區(qū)共建高校的規(guī)劃及分步實施計劃。 （四）資源共享，提高效益 規(guī)劃的編制要充分考慮各地和共建高校的實際需要，按照注重實用、適度超前”的 原則，充分利用現(xiàn)有資源，整合或新建實驗室。實驗室大型儀器設(shè)備應(yīng)納入地區(qū)和校內(nèi)的儀 器設(shè)備信息共享系統(tǒng)，實行開放、共享的運行機(jī)制，提高儀器設(shè)備使用效率，最大限度地發(fā) 揮投資效益。 二、范圍和時間 （一）學(xué)校范圍 此次編制規(guī)劃的學(xué)校范圍主要為中央與地方共建高等學(xué)校專項資金管理辦法（財 教2002213號）文件規(guī)定的高校，即實行中央與地方共建、以地方管理為主的普通高校； 原中央下劃高校與地方院校

7、合并、調(diào)整后組成的普通高校；部分地方重點支持的其他普通高 校。 （二）項目范圍 規(guī)劃主要支持共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室項目的建設(shè)。中央財政重點支持與這些 特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室建設(shè)直接相關(guān)的專業(yè)實驗室建設(shè)、具有創(chuàng)新能力和應(yīng)用前景的工程研發(fā) 中心建設(shè)、人文社科研究基地建設(shè)、大型儀器設(shè)備共享機(jī)制建設(shè)。與實驗室建設(shè)項目直接相 關(guān)的隊伍建設(shè)和實驗室條件改造所需資金主要由地方和共建高校解決。 （三）規(guī)劃時間 規(guī)劃的時間段為2007年至2010年。以后年度的規(guī)劃，各地應(yīng)按照財政部的部署和 要求繼續(xù)進(jìn)行編制。 三、內(nèi)容及要求 （一）編制內(nèi)容 1總論。包括學(xué)?；厩闆r、特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)情況、總投資、預(yù)期效果等內(nèi)容

8、。 2. 意義和必要性。包括地方高等教育 “十一五”規(guī)劃、學(xué)校 “十一五”規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)發(fā)展 總體目標(biāo)、各個特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)定位 （ 現(xiàn)狀、優(yōu)勢、前景、可行性分析 ）等內(nèi)容。 3. 建設(shè)目標(biāo)及主要建設(shè)內(nèi)容。包括總體建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、規(guī)劃期內(nèi)各建設(shè)項目等。 4. 資金來源和年度資金安排。 5. 建設(shè)項目實施組織及進(jìn)度安排。 6. 預(yù)期效益分析。 7. 保障措施 （包括硬件環(huán)境、管理機(jī)制、人才、資金等 ）。 8. 各子項目論證報告 （包括上述內(nèi)容 ）。 9. 有關(guān)表格。 （二）具體要求 1. 正確處理好需要與可能的關(guān)系。 共建高校在編制 規(guī)劃 時，既要考慮學(xué)校實際需要， 又要考慮財力可能，同時提

9、出地方和共建高校經(jīng)費安排意見。 2. 提高設(shè)備使用效率。共建高校規(guī)劃編制過程中，要結(jié)合學(xué)校的實際，進(jìn)行實驗室 資源的系統(tǒng)優(yōu)化，以資源共享為核心，改革和完善管理機(jī)制，整合儀器設(shè)備資源，最大限度 地提高設(shè)備的使用效益。 3. 注意控制項目的時間進(jìn)度。一般一個子項目原則上應(yīng)在一個年度內(nèi)完成，確需分年建 設(shè)的項目，階段性工作內(nèi)容和總體目標(biāo)要明確具體。 4. 加強(qiáng)大型儀器設(shè)備計劃管理。單臺件或成套設(shè)備單價達(dá)到大型儀器設(shè)備值標(biāo)準(zhǔn)的， 必須經(jīng)過同行專家論證。 四、審批程序 （一）學(xué)校提出申請。項目申報學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家、省 （自治區(qū)、直轄市、計劃單列市 ）高等 教育發(fā)展規(guī)劃和本校教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃，按照本意

10、見的要求，編制規(guī)劃，報 省級財政部門。 （二）省級初步篩選。省級財政部門商教育部門組織專家組，對共建高校報送的規(guī)劃 進(jìn)行評審。共建高校根據(jù)專家組評審意見，對規(guī)劃修改后，報送省級財政部門。省級財 政部門匯總上報財政部 （格式見附表 ）。 （三）財政部評定。財政部組織專家組對各省 （自治區(qū)、直轄市、計劃單列市 ）匯總上報的 規(guī)劃進(jìn)行綜合評審。統(tǒng)籌考慮全國情況，依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和共建高校發(fā)展情況，確定2007 2010年共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室項目建設(shè)規(guī)劃。 （四）具體實施。各省 （自治區(qū)、直轄市、計劃單列市 ）、各共建高校按照財政部審核通過 的規(guī)劃分年度上報項目預(yù)算和執(zhí)行計劃。項目預(yù)算的申報、審核、

11、批復(fù)按中央與地方 共建高等學(xué)校專項資金管理辦法 （財教 2 002 213號）文件執(zhí)行。 五、實施與考核 （一）學(xué)校按照財政部批復(fù)的規(guī)劃，分年度在規(guī)定時間內(nèi)編報年度項目執(zhí)行計劃，經(jīng) 財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （二）學(xué)校要嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的項目及預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ茫椖恐С鲱A(yù)算，原則上 不得調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項目終止、撤銷、變更的，必須按照規(guī)定的程序報財政部 批準(zhǔn)。 （三）年度項目執(zhí)行計劃應(yīng)與規(guī)劃相符。因特殊情況確需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的，必須 按照規(guī)定的程序報財政部批準(zhǔn)，并在年度申報項目時充分說明。 （四）省級財政部門要切實加強(qiáng)共建專項資金的日常監(jiān)管，每年年底前要編寫共建專項資 金使用管理情況書面

12、報告， 上報財政部。 財政部將組織人員對共建專項資金的使用情況進(jìn)行 不定期的檢查。 六、組織與管理 （一）共建項目的經(jīng)費構(gòu)成與管理。每所共建高校每年申報35個特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室建 設(shè)項目。資金的籌措應(yīng)堅持多渠道的原則，地方財政需對共建項目予以必要的支持與傾斜， 有關(guān)部門和學(xué)校也應(yīng)相應(yīng)投入資金。 （二）實行項目管理責(zé)任制。各省級財政會同主管部門負(fù)責(zé)共建項目實施的監(jiān)督與管理， 制定具體實施意見。項目實施學(xué)校要明確一位分管校 （院）長負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、執(zhí)行的全面協(xié) 調(diào)。每個項目要確定具體責(zé)任人，按照本規(guī)劃意見的要求落實責(zé)任。 （三）建立專家論證、咨詢、評審制度。財政部、各地財政和教育主管部門及項目學(xué)校要 分別組織相關(guān)專家，負(fù)責(zé)項目投資的論證、咨詢、執(zhí)行過程的指導(dǎo)檢查與驗收工作，實行整 體聯(lián)動，分工負(fù)責(zé)。財政部專家組負(fù)責(zé)規(guī)劃和年度計劃的評審、論證與必要的項目驗收，并 對部分考核指標(biāo)實施監(jiān)督。 各省 （自治區(qū)、直轄市、計劃單列市 ）專家組負(fù)責(zé)本地區(qū)項目咨詢、 評審、論證和執(zhí)行情況的驗收，對項目考核指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管并提出考核意見。 （四）實行績效考評制