教育管理-考試整理-獻(xiàn)給學(xué)弟學(xué)妹匯編

1、學(xué)習(xí) - 好資料教管概念：教管是國家為貫徹教育方針政策、執(zhí)行教育法規(guī)、實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，而對教育資源進(jìn)行有效的激勵、控制計劃、組織、協(xié)調(diào)、等一系列活動。1. 從范圍看，涉及宏觀管理（教育行政管）與微觀管理（學(xué)校管）兩個方面。2 從環(huán)節(jié)看，設(shè)計政策、執(zhí)行與實施、監(jiān)督、保障等。3 從對象看，涉及事、時間、人、財、物、信息等。教管的特性：(1) 復(fù)雜性。它要受到來自社會、家庭、學(xué)校等方面諸多因素的制約和影響。(2) 教育管理的教育性。這是教育管理區(qū)別于一般管理的一個顯著特性。(3) 層次性。教育管理是一個十分復(fù)雜的社會系統(tǒng), 從國家最高教育行政部門一直到一所學(xué)校、一個班級、一個教師 , 形成了一個從上到

2、下既相互銜接又相互作用的垂直鏈條, 客觀地呈現(xiàn)出層次性。(4) 動態(tài)性。作為社會大系統(tǒng)中的子系統(tǒng) , 教育管理系統(tǒng)總是依附于一定的社會環(huán)境。隨著社會環(huán)的不斷變化。(5) 雙邊性。教育管理主體與客體之間最基本的關(guān)系是實踐關(guān)系和認(rèn)識關(guān)系。(6) 延續(xù)性。人才的培養(yǎng) , 周期長 , 見效慢 , 具有效果的潛在性。(7) 可控性。首先 , 教育管理系統(tǒng)是一個組織 , 它具有一定的組織結(jié)構(gòu)和功能。 其次 , 教育管理系統(tǒng)存在著多種發(fā)展可能性。再次 ,教育管理機(jī)關(guān)及其管理人員可通過法律的、教育的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的方法和手段, 在多種未來發(fā)展可能性中進(jìn)行選擇 , 選擇合乎管理者愿望和目標(biāo)的某種可能性。教管 與

3、 一般管活動 的 比較：同： 1 教管活也受到社會歷史條件的制約；2 教育管理的對象同樣是人、財、物、事、時間、空間等成分；3 教育管理也表現(xiàn)為一個過程；4 管理方式也隨時代變化而變化。異： 1 教領(lǐng)域中的很多東西人們難以定論或把握，如教目的、教學(xué)技能、學(xué)術(shù)氛圍等。由于對這些東西缺少定論，致使教管工作者很難把它們轉(zhuǎn)化為具體可行的操作方案。2 教管成效的評價較為復(fù)雜。3 教管活動帶有價值的涉入性。教是價值高度涉入的事業(yè)，因此教管活常常涉及和其他管活不常碰見的倫理、道德及價值觀方面的問題。4 在教系統(tǒng)中，教學(xué)有日趨專業(yè)化的跡象，這導(dǎo)致教管者和教學(xué)專業(yè)人員之間常常出現(xiàn)沖突；5 教育是一種培養(yǎng)人的事業(yè)

4、，而人的發(fā)展要受多種因素的制約，這就導(dǎo)致教管的很多方面難以量化，并直接影響到評判的標(biāo)準(zhǔn)；6 教育管理活動帶有滯后性。古典管理理論及其對教育的影響（始于20C， 23C 鼎盛）科管核觀： 1 科理核心提高勞動生產(chǎn)率.2 選擇第一流的工人3 工作標(biāo)準(zhǔn)化4 實行刺激性工資報酬制度5 計劃與執(zhí)行職能分開科學(xué)管理對教育管理的影響：1 理論領(lǐng)域（三大成果）1903 達(dá)頓學(xué)校管理1908 達(dá)頓、斯奈登美國公共教理1908 達(dá)頓、艾倫學(xué)校報告與學(xué)校效果。2 實踐領(lǐng)域：美國弗蘭克 . 斯波爾丁提出了教學(xué)成本這個概念，他認(rèn)為這是一個需要控制的關(guān)鍵因素，控制教師工作任務(wù)攤派以降級生經(jīng)費。學(xué)校目標(biāo)與教師工作效率有關(guān)，

5、學(xué)生的入學(xué)率、合格率、留級生率以及流失率都要攤?cè)虢逃杀?。學(xué)校管理人員在安排教師工作任務(wù)時，也就是把工作任務(wù)與經(jīng)費分配、教學(xué)成本聯(lián)系起來，提高教師工資以減少優(yōu)秀教師的流失，并且提高在職教師的教學(xué)水平。1 科學(xué)管理對 教育管理的影響評價：積極意義：學(xué)校管理應(yīng)當(dāng)講究效率。消極影響：學(xué)校不同于企業(yè)。2 科層理論對 教育管理的影響： 20C40 后期教育管理領(lǐng)域開始引入科層理論；20C60人們開始探究學(xué)校組織科層化的程度3 科層理論對 教育管理影響的評價：積極意義：科層組織具有系統(tǒng)、科學(xué)和理性的特點。消影：企業(yè)是一元組，學(xué)校是二元組，在學(xué)校組織內(nèi)既有以校長為首的行政，又有以著名學(xué)者或教師為代表的學(xué)術(shù)系

6、統(tǒng)。科層理論對我國教育管理的影響與啟示：科層理論就其本身而言，具有一定的機(jī)械性，還只是停留在思辨的水平，不可避免地會出現(xiàn)功能失調(diào)。但是科層理論在當(dāng)時畢竟為大型組織提供了一種新的組織管理模式，并為后人的研究提供了一種思路和方向，為當(dāng)今的組織形態(tài)和功能的確定奠定了非常重要的基礎(chǔ)。第一、教育管理應(yīng)注重對管理效率的研究。科層理論的最大特征是重視管理效率。學(xué)校教育過程具有理性，因此，應(yīng)該以有效的方式來恰當(dāng)使用學(xué)校的人力和物力資源。提高教育行政組織的工作效率、學(xué)校行政的工作效率及教師的工作效率對我國教育的發(fā)展和提高起著至關(guān)重要的作用。第二、管理層次要分明?？茖永碚搹?qiáng)調(diào)管理的層次要分明。教育管理的層次不同，

7、分工也不同。因此，教育行政部門、學(xué)校內(nèi)部的各個管理層次，都要有明確的合理的職、責(zé)、權(quán)的分配，要理順關(guān)系，從而提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益。第三、努力完善學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)校是正式組織，而且是一種復(fù)雜的組織。把處在不同權(quán)力層級的各種人員組織起來，發(fā)揮團(tuán)體精神，達(dá)到最佳的合作效果，是教育管理學(xué)者所關(guān)心的課題。第四、學(xué)校各類人員的選拔和分工要以專長為基礎(chǔ)。學(xué)校工作人員在聘用前應(yīng)受過專門的教育和訓(xùn)練，其任職應(yīng)以能力和專門知識為基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的任用和選拔應(yīng)以年資和績效為依據(jù)。學(xué)校是不是科層組織？或者說在哪種程度上是科層組織？更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料一觀點認(rèn)為，學(xué)校組織是“一種高度發(fā)展了得科制組織。正因如

8、此，校表現(xiàn)出許多如同軍事機(jī)構(gòu)、工業(yè)機(jī)構(gòu)以及政府機(jī)構(gòu)相似的特征，并可運用這些機(jī)構(gòu)所采用的許多方法?！绷恚２粚儆诘湫偷目浦?，有科制的一面，更有教學(xué)的專業(yè)化一面。科制與專業(yè)化之間通常會產(chǎn)生很多沖突，故韋伯的理論應(yīng)用于校有其局限性。在各種校組織性質(zhì)的討論中，最引人注目的是科恩、韋克等人提出的“松散結(jié)合系統(tǒng)”理論。這一理論認(rèn)為，科制解釋教組織并不合適，因為后者具有特殊性質(zhì)，具體表現(xiàn)在三方面：1 教組織的目標(biāo)不是具體明確的，這些目標(biāo)總是用委婉抽象的語言陳述出來，對清晰的決策起不了什么指導(dǎo)作用，把這些目標(biāo)轉(zhuǎn)變明確的行動方案也是困難的。2 教組織所運用的技術(shù)也是不清楚的。3 教組織呈現(xiàn)出一種流動式參與的特點

9、，人員流動性大，決策過程異常復(fù)雜，影響決策的因素也是往往把握不定，不同的問題會吸引不同的利益集團(tuán)和個人加入到教的決策過程。現(xiàn)代管理理論對教育管理的影響：管理理論對教管的影響是多方面的，一般將現(xiàn)代管理理論發(fā)展分為古典管理理論、人際關(guān)系理論、 結(jié)構(gòu)主義和行為科學(xué)四階段。1 古典管理理論古典管理理論始于20C初，盛行于 20C20/30。在高校教管發(fā)展初期，古管理理論對教管觀念產(chǎn)生了積極的、深遠(yuǎn)的影響，為教學(xué)督導(dǎo)理論與實踐的進(jìn)一步發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。2 人際關(guān)系理論針對古管理理論過于強(qiáng)調(diào)制度化管，不再把教師看作只注重眼前利益的“經(jīng)濟(jì)人 ”，而是具有心理需要的“社會人 ”，教學(xué)督導(dǎo)人員對滿足教師心理需

10、要、提高教師士氣的意義有了一定的認(rèn)識，并在教管工作中加以體現(xiàn)。3 結(jié)構(gòu)主義結(jié)構(gòu)主義是以韋伯的“科層制 ”理論為代表的管學(xué)說，對教管觀念的影響主要是在理論層面。提出“松散結(jié)合 ”理論，學(xué)校有很大的自主權(quán)和自由。這一理論使教師在教管中能夠不斷審視和反省自己的行為，能夠注意教師教學(xué)活動的特點，給教師以更大的自由空間，使每個教師的教學(xué)風(fēng)格得以充分展示。4 行為科學(xué)從20世紀(jì) 50年代起，管理科學(xué)步入行為科學(xué)階段。使得教管更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。5 現(xiàn)代主義社會是一個以信息技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)社會化等為特征的社會。教學(xué)督導(dǎo)觀一是督導(dǎo)隊伍組成的多元化。高校是一個開放的復(fù)合系統(tǒng)，任何高校都是由相應(yīng)的教師、學(xué)生、課程

11、和環(huán)境等子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合而成的復(fù)合體。松散結(jié)合理論與 教育組織的松散結(jié)合性：（一）松散結(jié)合理論內(nèi)容：科恩等人在20C70初認(rèn)為，科層理論并不能完全解釋教育組織。1 教育組織的目標(biāo)不是具體明確的。 2 教育組織所運用的技術(shù)也是不清楚模糊的。3 呈現(xiàn)出一種“流動式”參與的特性。（二）對學(xué)校組織性質(zhì)的分析：1 行政系統(tǒng)具有科層性明確性與權(quán)威性。Cano科層制理論主要目的是要解決社會和生產(chǎn)管理上的許多問題，促成合理、有效、守紀(jì)的行為，實現(xiàn)目標(biāo)，要點：（1 ）建立一套規(guī)則，使活動按規(guī)則進(jìn)行；（ 2）設(shè)置職務(wù)序列，分工明確，分權(quán)合理；（3 ）確立各級辦事機(jī)關(guān)；（ 4 ）進(jìn)行行政管；（ 5 ）根據(jù)專業(yè)技術(shù)資格

12、任命行政人員；（ 6 ）對任職者的升遷，待遇有明確合理的保障；（7 ）重視專家權(quán)威；(8 ）假定組織的需要與成員的需要一致。2 教學(xué)系統(tǒng)具有松散結(jié)合型自主性和專業(yè)性。（詳（一）一、教管體制：（一）概述：教管體制是一個國家在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對教事業(yè)進(jìn)行組織管的各項制度的總和，教管體制是整個教育體制得以構(gòu)成和運行的保障, 它對學(xué)校教管體制改革和發(fā)展的方向, 速度 , 規(guī)模有直接影響. 它涉及教系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運行機(jī)制等方面，其外延包括以教領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教制度。（二）類型： 1 依據(jù)中央和地方教育管理事權(quán)的分配關(guān)系，

13、將教育管理體制分成中央集權(quán)制和地方分權(quán)制。2 依據(jù)教育行政管理機(jī)關(guān)與政府之間的關(guān)系：從屬制和獨立制。3 教育管理決策權(quán)是否由教育專家掌握：專家統(tǒng)治制和非專家統(tǒng)治制。二、宏觀教管體制教育行政管理：（一）我國教育管理體制：A 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)： 1 教育行政組織上：我國中央政府一級設(shè)教育部，地方省、市、縣分設(shè)教育廳、局等教育行政組織， 以上這些組織均接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2 教育行政內(nèi)容上：我國教育方針政策“宏觀規(guī)劃”。B 分級管理：（1 ）中央地方兩級管理。 （ 2 ）高等教育、三級辦學(xué)、兩級管理。（ 3）中等職業(yè)技術(shù)教育（4 ）基礎(chǔ)教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)分級管理，以縣為主的體制。（二）法國教管

14、體制：中央集權(quán)制。國民教育部是主管教育工作的最高教育行政機(jī)關(guān)，設(shè)立了由各方面代表組成的咨詢審議機(jī)構(gòu)，地方教育格局，95 個省、 25 個大學(xué)區(qū)、中央、區(qū)、省、市、鎮(zhèn)、村、行政單位。特色：1 教育權(quán)力分配方面中央集權(quán)制。 2 教育行政與一般行政的關(guān)系方面獨立制。3 教育領(lǐng)導(dǎo)者、決策者素質(zhì)專家管理型體制。（三）美國：地方分權(quán)制。奉行“自治辦教育”形成美國教育分權(quán)的特色。聯(lián)邦政府教育部代表國家對整個教育事業(yè)實行宏觀管理。州下設(shè)學(xué)區(qū)作為地方教育行政機(jī)關(guān)，分基層學(xué)區(qū)和中間學(xué)區(qū)?；鶎訉W(xué)區(qū)由學(xué)區(qū)教育委員會聘任學(xué)監(jiān)主持日常工作，職責(zé)是制定教育計劃，編制教育預(yù)算，征收教育稅，管理教職員的人事，維修校舍，購買教材

15、教具，為學(xué)生提供交通工具等。中間學(xué)區(qū)介于州和基層學(xué)區(qū)之間，在州的監(jiān)督下對所轄地區(qū)內(nèi)各基層學(xué)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料（四）世界EAS 發(fā)展趨勢：教管均權(quán)化；民主化；科學(xué)化；專業(yè)化。三、微觀教管體制學(xué)校管理體制：（一）中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制：校長對學(xué)校教和行政管工作全面負(fù)責(zé)，黨組織保證監(jiān)督，教職工民主管理的完整的領(lǐng)導(dǎo)體制。校長的辦學(xué)自主權(quán)：1 財經(jīng)權(quán)：學(xué)校勤工儉學(xué)收入，社會資助，上級撥款。2 決策權(quán)：學(xué)校行政重大問題，最后又決定權(quán)。3 指揮權(quán)：對內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮行政工作。4 人事權(quán)：副校長，其他行政干部提名任免、教職工使用、考核、獎設(shè)。（二）高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長

16、負(fù)責(zé)制：高校是人才集中，政治敏感、知識密集的地方，其知識能量和政治影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)校。黨委的職責(zé)主要有：1 討論決定學(xué)校改革、發(fā)展的基本制度。2 學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置及負(fù)責(zé)人才選拔。3 執(zhí)行黨中央的方針政策，堅持社義辦學(xué)方向。4 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育、思想工作。校長則負(fù)責(zé)學(xué)校的科研、教學(xué)、集中管體制。（三）西方國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。內(nèi)容： 1 校董會是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。2 校董會的職責(zé)是確定大政方針、審議重大工作、分配財務(wù)。3 校長是學(xué)校行政的最高負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的各項工作。1. 我國教育行政組織的構(gòu)成：第一層次：省委高教工委、省教育廳、省人民政府、教育監(jiān)督室、直屬事業(yè)單位。山東省高校工作

17、委員會：干部處、組織、宣傳、保衛(wèi)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、督導(dǎo)處。2. 山東省教育行政組織結(jié)構(gòu)的形式特點：1 教育行政組織結(jié)構(gòu)被潛在分成黨務(wù)、行政、督導(dǎo)、事業(yè)單位四條線。2 教育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化，部門劃分較多、較細(xì)。3 教育行政組織各部門之間存在交叉。3. 對我國現(xiàn)行教育行政組織結(jié)構(gòu)改革的思考：（ 1）改革的經(jīng)驗教訓(xùn)。第一，教政制改必須有利于調(diào)動各方面的積極性。第二，教政制革應(yīng)當(dāng)有助于教行政的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化。 第三，教行政制革必須從我國國情出發(fā)。 對國外教行政制革經(jīng)驗的借鑒必須結(jié)合我國國情，而不能生搬硬套。（ 2）改革目標(biāo)內(nèi)涵：第一、在ZZ 領(lǐng)導(dǎo)方面，堅持黨對教育事業(yè)和教行政的政治領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的

18、政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。第二、在中央地方學(xué)校和社會的關(guān)系上，建立中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方分級管理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會參與管理的運行機(jī)制。第三、在教行政權(quán)力的配置上，堅持適當(dāng)分散的原則， 健全教行政的咨詢、 決策、執(zhí)行、監(jiān)督組織體系。 第四、在教行政職能上，逐步簡政放權(quán)，使教行政由重直接管轉(zhuǎn)變?yōu)橹亻g接調(diào)控，由重微觀管轉(zhuǎn)變?yōu)橹睾暧^協(xié)調(diào)。第五、在教行政手段上，由主要采用教行政指令、行政監(jiān)督的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^教育立法、督導(dǎo)、評估、規(guī)劃、撥款等手段行使教行政職能。第六、在教行政的組織機(jī)構(gòu)和人員配備上，根據(jù)精簡和高效的原則，科學(xué)地設(shè)計教行政機(jī)構(gòu)的職能部門，合理設(shè)置行政職位。（ 3 ）改革的內(nèi)容。1) 從改革政府職能的

19、角度，主要是轉(zhuǎn)變職能，政事分開?？茖W(xué)劃定政府教育行政組織機(jī)構(gòu)的職能范圍，把屬于學(xué)校或政府以外的其它社會服務(wù)或中介機(jī)構(gòu)的職能堅決下放或分離出去，把主要精力集中在宏觀調(diào)控上。2) 從組織結(jié)構(gòu)的角度， 要強(qiáng)化宏觀調(diào)控部門，特別是要強(qiáng)化有關(guān)教育執(zhí)法和督導(dǎo)部門，減少有關(guān)專業(yè)教育管理部門。避免職責(zé)交叉，實現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)和人員的合理精簡。3) 從運行機(jī)制的角度，主要是改變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)行政程序和辦事環(huán)節(jié)的精簡，提高工作效率。4) 從行政規(guī)制的角度，主要是按照依法治教、依法行政的要求，健全教育行政法制，實現(xiàn)教育行政組織機(jī)構(gòu)及其職能、編制和工作程序的法制化。行政化：1 高校組織行政化的

20、體現(xiàn)：雙重系統(tǒng)A 科層性； B 松散結(jié)合性。(1) ”官本位 ”意識濃厚。官本位影響到專任教師、學(xué)生。(2) 權(quán)利等級分明。 A 高校縱向形成了具有層級但無隸屬關(guān)系的教育體系。 B 高校內(nèi)部縱向形成了具有層級和隸屬關(guān)系的組織體系。(3) 機(jī)構(gòu)設(shè)置嚴(yán)密、臃腫。A 高校建立完善、嚴(yán)密的黨組織。 B 高校建立了一系列機(jī)構(gòu)設(shè)置。(4) 運行體制黨政主導(dǎo)。2 高校組織行政化優(yōu)缺：優(yōu)： (1) 有利于黨和政府教育路線、方針、政策在學(xué)校的貫徹落實。(2) 有利于實現(xiàn)教育主管部門對高校的直接控制。弊端： (1) 高縣組織運轉(zhuǎn)效率低下(2) 增加運轉(zhuǎn)成本，家具教育經(jīng)費的緊張程度。3 祛除高校校行政化對策：(1)

21、A改變大學(xué)對學(xué)校依附關(guān)系B 恢復(fù)高校自主性，真正落實辦學(xué)自主權(quán)。(2) 改革高校內(nèi)部管理體制。A 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制借鑒“大部制”或看領(lǐng)導(dǎo)配置“一副二正”制。B 學(xué)校管理制度要恰當(dāng)，區(qū)分學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系?；窘逃撸? 學(xué)生政策：解決的是向誰教的問題。2 教師政策：解決的是由誰來教的問題。3 課程政策：教什么。4 教育經(jīng)費政策：誰出錢、出多少錢、為什么出錢。5 教育管理政策：由誰管。教育法調(diào)整的對象：1 概念：教育法調(diào)整的對象是在教育教學(xué)活動中所形成的教育關(guān)系。2 學(xué)校與其他教育：A 教育行政關(guān)系縱向隸屬性，教育行政機(jī)關(guān)相對人，法律地位不平等。教育行政關(guān)系是指國家教育行政機(jī)關(guān)在履行其教育管

22、理職責(zé)的過程中所發(fā)生的關(guān)系。B 教育民事關(guān)系橫向平等性。民事關(guān)系雙方當(dāng)事人地位平等。教育民事關(guān)系是指有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料政機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、個人間在教育活動中發(fā)生的關(guān)系。教育政策、教育法、教育管理關(guān)系：1 教管受教策的引導(dǎo)，并接受法的約束。策和法為協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系作出了規(guī)定；策和法簡介作為管的手段和方式。2 管實踐檢驗和完善策和法。 3 策是法的靈魂和基礎(chǔ)，法是策的特定表現(xiàn)形式，而法是策的具體化、條文化和定型化，是策的一種特定的表現(xiàn)形式，發(fā)的制定和執(zhí)行必須在策的指導(dǎo)下進(jìn)行。教育規(guī)劃：是指國家各級政府根據(jù)教育方針、政策和法令為實現(xiàn)一定的教育目標(biāo)，從關(guān)系教育發(fā)展的各

23、個方面出發(fā)而對未來教育事業(yè)的發(fā)展所做的部署和安排。教育評估：估是根據(jù)一定的教育目標(biāo)，運用有效可行的技術(shù)手段，對教育活動的效果和影響進(jìn)行判斷的活動。教育財政：是指國家各級政府為發(fā)展本國本地區(qū)教育事業(yè)而用于教育的財力資源進(jìn)行的一系列專門性的管理活動。教育財政職能：教育財政的籌措職能、分配、使用、管理監(jiān)督。高等教育分擔(dān)理論：在非義務(wù)教育階段，教育經(jīng)費由國家、社會、個人、家庭共同承擔(dān)的制度。聘任制： 指校和應(yīng)聘人員雙方在自愿平等的基礎(chǔ)上，校根據(jù)教育教學(xué)需要，聘請具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)的教師職務(wù)的度。教育經(jīng)費來源：1 國家財政撥款（包括：教育事業(yè)費撥款、基建撥款、科研經(jīng)費、其他經(jīng)費）2 城鄉(xiāng)教育附加

24、費。3 學(xué)雜費：學(xué)雜費是學(xué)生在校期間應(yīng)繳納的費用。4 校辦產(chǎn)業(yè)與社會服務(wù)收入。5 社會力量的集資與捐贈。6 教育專項資金。高等教育為什么要向個人收取學(xué)費？1 、高等教育是準(zhǔn)公共物品。2、高的個人收益是明顯的。3 、 20C70.美.JJ 學(xué)家約翰斯通提出了高等教育成本分擔(dān)理論。教育經(jīng)費分配的問題：1 、高教經(jīng)費在財政性教育經(jīng)費支出中所占比例偏重。2 、教育事業(yè)分配中人員經(jīng)費所占比例偏高。3 、我國中東西地區(qū)間分配投入不公平。教育經(jīng)費的使用：( 一 ) 當(dāng)前我國教育經(jīng)費使用中存在的問題：1 教育經(jīng)費投入不到位，被擠占和挪用；農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入不到位、撥款不及時；擠占、挪用資金，亂收費。 2 教

25、育經(jīng)費浪費嚴(yán)重；教管部門使用浪費突出；學(xué)校內(nèi)部制度使用教育經(jīng)費。（二）建議 1 嚴(yán)肅處理擠挪等違規(guī)行為 2 嚴(yán)格核定教職工編制，抓緊撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育專管專門機(jī)構(gòu)，分流超編人員。大學(xué)校長的遴選：1 我國大學(xué)校長的遴選制度：政府委任制。優(yōu)：保證了黨與政府對大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；報紙了大學(xué)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。弊端：加劇了大學(xué)的官僚化；遴選范圍有限，一般不會超過本校范圍。2 美國：由專門的遴選委員會負(fù)責(zé)。高度自治性、專業(yè)性、民主性、廣泛性。3 歐陸：由教授會或評議會選舉。選舉德高望重、具有較高學(xué)術(shù)成就的專家；片面的以學(xué)術(shù)成就作為標(biāo)尺。4 我國大學(xué)校長遴選制度的改革：徹底江大學(xué)校長崗位與國家行政級別脫鉤

26、；大學(xué)校長的遴選要公開進(jìn)行。代課教師：出現(xiàn)的背景：我國20C后十年里，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)影響最大的活動就是在全國各地開展了普及九年義務(wù)教育活動。現(xiàn)象的發(fā)展： 20C80 起, 全國中小學(xué)民辦教師 , 通過“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”五字方針, 逐漸退出了歷史舞臺。但在中國貧困地區(qū)的師資解決不了 , 畢業(yè)生不愿意去 , 就聘請了當(dāng)?shù)馗弋厴I(yè)生，在這種情況下, 民辦教師停了以后 , 就出現(xiàn)了代課教師。1996 年國務(wù)院頒發(fā)的 教師資格條例 確定了解決代課教師問題的方向。要求縣級以上教育行政部門通過實施教師資格制度,認(rèn)定代課教師的教師資格 , 對不具備教師資格的代課教師要解除合同, 給予辭退 ; 部分教師缺編

27、, 且教師不能滿足正常需求的地區(qū), 可通過教師資格考試制度 , 面向社會招聘教師, 將少數(shù)優(yōu)秀代課教師吸收到教師隊伍中; 教師缺編嚴(yán)重的地區(qū) , 根據(jù)實際情況 , 可通過師范學(xué)校定向招收少量代課教師。2001年提出優(yōu)化教師隊伍, 實施教師資格準(zhǔn)入制度 , 嚴(yán)格教師資格條件 , 辭退不具備教師資格的人員 ,逐步清退代課人員的要求。2005年, 我國將逐步取消代課教師, 全面推行農(nóng)村教師聘任制。生存現(xiàn)狀：（一） 1. 社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇低。代課教師是臨時教師, 人們沒有承認(rèn)代課教師是“教師”的身份。他們沒有縣教育局的正式教師編制, 與學(xué)校的關(guān)系是合同制。2. 被邊緣化。代課教師沒有納入師資管理范圍, 他們的權(quán)利沒有得到充分的保障。3. 工作沒有保障。代課教師只是臨時教師 , 他們隨時都有可能被學(xué)校辭退 ; 他們的工作沒有保障 , 哪里有需要 , 就得到哪里去。 4. 工作煩瑣、機(jī)械、壓力大。 5. 學(xué)生家長的不支持、不理解。（二） (1) 任其發(fā)展。有些地方認(rèn)為如果承認(rèn)代課教師, 將會使代課教師隊伍膨脹, 影響農(nóng)村教師隊伍建設(shè); 而如果反對聘用代課教師 , 將會使許多學(xué)校因缺乏師資而被迫停課關(guān)門。因此, 對代課教師既不承認(rèn), 也不反對 , 采取放任自流的態(tài)度, 任其發(fā)展 , 坐看更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料國家以后如何來解決代課教師問題。